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Fusione Flaibano – Mereto Di Tomba – Sedegliano

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Fusione Flaibano – Mereto Di Tomba – Sedegliano comPAfvg - centro di competenza per la pubblica amministrazione Fusione dei Comuni di Flaibano, Mereto di Tomba e Sedegliano Elementi e dati per l’analisi dei bilanci Stefano PADOVAN – marzo 2017 I #Settepassi Per la conoscenza… del bilancio Perché analizzare il bilancio? • Per capire, con dati/fonti ufficiali: • Entrate: composizione, equilibri, andamento. entrate • Spese: struttura, rigidità, evoluzione spese LE DOMANDE • Esiste una relazione tra dimensione entrate/spese e dimensione dell’ente? • Se e come possono variare entrate/spese in caso di fusione? LE ENTRATE 1. ENTRATE TRIBUTARIE (= IMU– TASI – TARI – ADD IRPEF e altre) 2. CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI A) (dallo Stato, dalla Regione, dalla Provincia, da altri enti) B) Per finalità generali, per finalità particolari, per sostenere mutui 3. ENTRATE EXTRATRIBUTARIE - Dai servizi pubblici - dai beni dell’ente - Per interessi e partecipazioni - Da altre fonti PASSO # 1 - ENTRATE TRIBUTARIE 2015 (in migliaia di euro) 1.600 1.448 1.400 1.200 1.148 1.000 800 600 462 400 200 0 FLAIBANO MERETO DI TOMBA SEDEGLIANO Entrate Tributarie 2015 100% 90% 47 152 93 80% 112 333 70% 281 60% 48 180 50% 210 40% 30% 244 808 20% 489 10% 0% FLAIBANO MERETO DI TOMBA SEDEGLIANO IMU TASI TARI ADD IRPEF ALTRO Addizionale IRPEF Flaibano Mereto di Tomba Sedegliano ESENZIONE <10.000 < 10.000 < 9.000 0,19 fino a 15.000 0,20 15.001>28.000 0,30 ALIQUOTA UNICA 28.001>55.000 0,35 55.001>75.000 0,40 Fino a 15.000 >75.000 0,45 15.001>28.000 0,50 28.001>55.000 0,55 55.001>75.000 0,60 >75.000 Gettito 2015 46.900 151.900 93.000 % Entrate 10,21 13,23 6,42 tributarie PASSO #2 - Trasferimenti 2015 TOTALI (in migliaia di euro) 1900 1800 1700 1.745 1600 1500 1400 1.424 1300 1200 1100 1000 998 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 FLAIBANO MERETO DI TOMBA SEDEGLIANO Trasferimenti 2015 (in migliaia di euro) 100% 90% 80% 70% 190 172 60% 268 50% 40% 30% 950 1149 20% 476 10% 0% FLAIBANO MERETO DI TOMBA SEDEGLIANO ORDINARIO FVG PER OPERE EXTRA GETTITO IMU MINOR GETTITO ICI FVG FUNZIONI DELEGATE STATO ORDINARIO ALTRO Trasferimenti 2015, pro capite MERETO DI FLAIBANO TOMBA SEDEGLIANO di cui da FVG quota ordinaria (comprensiva personale e addizionali soppresse) 412 359 297 di cui da FVG per funzioni delegate, trasferite e SCUOLA 64 16 25 di cui a finanziamento opere 231 71 44 IMU e ICI 137 79 57 dallo Stato 12 9 9 altro 8 3 19 864 537 451 Trasferimenti pro capite Flaibano Mereto Sedegliano Comune unico 1000 900 864 800 700 600 538 543 500 451 400 300 200 100 0 11 PASSO #3 Flaibano Mereto di Sedegliano Tomba Entrate extratributarie 2015 Servizi pubblici 187 183 289 Scuola (mensa e trasporto) – Sanzioni CDS – Diritti di segreteria - Sociale Proventi dei beni dell’ente 49 30 62 Uso del patrimonio e del territorio = Qualità dell’entrata Interessi 7 8 27 Altro 93 79 218 totale 336 300 596 Entrate extratributarie anno 2015 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Flaibano Mereto di Tomba Sedegliano altri proventi 93.428,80 79.450,55 218.142,77 interessi 6.962,83 8.232,53 26.934,15 beni dell'ente 48.896,88 29.900,76 62.386,73 servizi pubblici 186.610,49 182.761,54 288.731,04 5000 PASSO #4 Entrate correnti anno 2015 4500 (in valore assoluto e migliaia di euro) tot. 3.790 4000 3500 tot. 2.873 596 3000 300 2500 tot. 1.795 1.745 2000 1.424 1500 336 1000 999 1.449 500 1.149 460 0 flaibano mereto di tomba sedegliano tributarie trasferimenti extra tributarie Entrate correnti 2015 (in calce = in migliaia di euro; nelle colonne = pro capite) 100% 90% 113 154 291 80% 70% 537 451 60% 864 50% 40% 30% 374 20% 433 397 10% 0% Flaibano Mereto di Tomba Sedegliano entrate extratributarie 335.899,00 300.345,38 596.194,69 trasferimenti 998.986,29 1.423.581,80 1.745.168,75 entrate tributarie 460.021,15 1.148.534,04 1.449.377,08 Entrate correnti pro capite 2015: un confronto Entrate Flaibano Mereto di Sedegliano FVG 2012 correnti pro 2015 Tomba 2015 ISTAT capite 2015 Tributarie 397 433 374 421 Trasferimenti 864 537 451 587 Extra tributarie 291 113 154 249 Totale 1.552 1.083 979 1.257 Che cosa significano questi dati? Chi è più autonomo? Chi è più dipendente? Quali sono gli spazi di manovra, stando separati? entrate E in riferimento all’intera regione FVG? spese E in caso di fusione? C’è un principio di salvaguardia dei trasferimenti? Che cosa significa? dimensione PASSO#5 LE SPESE 1. SPESE CORRENTI A) Per FUNZIONE (Es. scuola, ambiente, etc.) B) Per FATTORE (Es. personale, interessi, etc.) 2. SPESE DI INVESTIMENTO 3. SPESE PER RIMBORSO DI PRESTITI QUOTE CAPITALI Spesa Flaibano 2015 PER FUNZIONE PER FATTORE sviluppo oneri economico; straordinari; 3.800,00; 190.652,83; 0,25% imposte e tasse; 12,47% 26.129,97; sociale; 1,71% 130.917,66; acquisto di 8,56% personale; beni; ambiente; 339.287,65; 44.123,69; 148.517,69; 22,19% 2,89% Amm. 9,71% generale, interessi 651.436,07, viabilità; passivi; 42,60% 116.617,12; 229.759,42; 7,63% 15,02% sport; prestazione 76.512,60; scuola; di servizi; 5,00% 338.243,96; 643.458,86; 22,12% trasferimenti; 42,08% cultura; 50.663,49; 17.101,51; polizia; 3,31% 1,12% 46.098,39; 3,01% utilizzo beni di terzi; 5.169,09; 0,34% Spesa Mereto di Tomba 2015 PER FUNZIONE PER FATTORE interessi sviluppo passivi; economico; 217.126,14; 10.608,37; 9,20% 0,45% imposte e sociale; tasse; oneri acquisto beni; 206.623,59; 52.120,25; straordinari; 116.865,48; 8,76% 2,21% 329.967,11; personale; 4,95% 13,98% 521.236,11; ambiente; 22,09% 284.234,95; Amm. 12,05% generale, 1.113.129,26, 47,18% viabilità; 225.005,99; trasferimenti; sport; 9,54% 207.195,26; 42.102,32; 8,78% 1,78% cultura; scuola; 25.339,85; 345.694,30; prestazioni di 1,07% 14,65% servizi; 914.954,42; 38,78% polizia; 106.726,14; 4,52% Spesa Sedegliano 2015 PER FUNZIONE PER FATTORE interessi sviluppo passivi; economico; 247.278,55; 8.581,04; 7,72% 0,27% imposte e tasse; sociale; 65.385,22; acquisto beni; 334.293,41; 2,04% oneri extra; 92.362,36; 10,44% 456.450,81; 14,26% personale; 2,89% 758.535,80; ambiente; 23,69% 417.238,55; Amm. 13,03% generale, 1.513.825,74, 47,29% viabilità; trasferimenti; 412.295,93; 359.157,49; 12,88% 11,22% prestazioni di servizi; scuola; utilizzo sport; 1.215.059,85; 243.647,21; beni di 73.866,90; 37,95% 2,31% 7,61% terzi; 7.102,93; cultura; polizia; 0,22% 93.070,27; 104.513,96; 2,91% 3,26% Spesa pro capite nelle funzioni di bilancio 1.400 113 1.200 128 1.000 78 800 107 86 292 108 600 131 400 63 563 200 420 391 0 FLAIBANO MERETO DI TOMBA SEDEGLIANO tot. 1.322 tot. 891 tot. 827 amministrazione generale polizia scuola cultura e biblioteca sport turismo viabilità ambiente sociale Rigidità di bilancio Flaibano Mereto Sedegliano Spesa pro capite 1.322 891 827 Spesa rigida pro capite 658,06 412,63 391,53 Indice di rigidità (su entrate 42,38 38,04 39,95 correnti) Rapporto spese di personale ed entrate e spese correnti Esercizio 2015 FLAIBANO MERETO DI TOMBA SEDEGLIANO entrate correnti (A) 1.794.906,44 2.872.461,22 3.790.740,52 spese di personale (B) 339.287,65 521.236,11 758.535,80 % B su A 18,90 18,15 20,01 COSTO MEDIO PER DIPENDENTE 43.112,31 40.778,09 40.766,26 % B SU SPESA CORRENTE 22,19 22,09 23,69 Commento generale • Il rapporto tra spesa di personale e entrate correnti e/o spesa corrente non presenta elementi di criticità né ha dato luogo a sforamenti e/o sanzioni • La quota di spesa per interessi passivi è riequilibrata da entrate specifiche che assicurano una spesa media sostenibile anche nel lungo termine • In chiave FUSIONE: la struttura della spesa mostra come una quota significativa di risorse è destinata alle spese di struttura, come avviene fisiologicamente in questa classe di comuni. ANALISI DEI BILANCI PASSO #6 CONTRIBUTI PER OPERE PUBBLICHE E DEBITO 2016>2034 Oneri per interessi e quote capitali (in migliaia di euro) 2013 2014 2015 FLAIBANO 453 430 421 MERETO DI TOMBA 571 571 571 SEDEGLIANO 744 762 755 FLAIBANO MERETO DI TOMBA SEDEGLIANO DEBITO TOTALE CERTIFICATO DAI 4.768.833,23 4.566.113,06 5.359.230,21 REVISORI ANNO 2015 DIFFERENZA DA RESTITUIRE - 1.757.256,57 -1.826.563,62 -2.864.249,78 DEBITO PRO CAPITE 1 (QUOTE CAPITALI – METODO REVISORI) 1.520 689 740 DEBITO TOTALE (quote capitali + interessi) – contributi 4.247.048,79 3.057.632,11 4.571.833,01 totali DEBITO PRO CAPITE TOTALE 3.673 1.153 1.181 PATRIMONIO PRO CAPITE 8.912 4.025 4.005 Evoluzione del debito pro capite annuale nel tempo Flaibano Mereto Sedegliano Comune unico 225 175 148 163 139 125 132 105 75 35 25 22 19 -25 * Medie annuali al netto di eventuali futuri abbattimenti o rinegoziazioni dei mutui 29 In sintesi • I tre bilanci esprimono equilibri e performance sostanzialmente allineate… • …1) che derivano da politiche fiscale simili (tranne che per l’addizionale IRPEF), a loro volta risultante della necessità di coprire il livello di spesa rigida e la qualità dei servizi raggiunta e di compensare la differenza dei trasferimenti regionali pro capite; • …2) che determinano una composizione della spesa orientata al mondo della scuola, dell’associazionismo, del sociale, dello sport, priva di criticità ostative alla fusione, e con margini di risparmio da fusione significativi.
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