Clipping de Notícias

Terça-feira, 20 de julho de 2021.

Os artigos reproduzidos neste clipping de notícias são, tanto no conteúdo quanto na forma, de inteira responsabilidade de seus autores. Não traduzem, por isso mesmo, a opinião legal ou manifestação de integrante da SiqueiraCastro.

Sumário das Matérias:

Reforma deve reforçar taxação maior de consumo do que da renda Valor ...... 01 Temor em relação à retomada coloca rumo da Selic em dúvida Valor...... 04 IRB diz que nova norma da Susep deve reduzir seus custos financeiros Valor...... 07 Novonor avalia vender Braskem em blocos de ativos por região Valor...... 09 Comprador de imóvel em leilão não responde por dívida de IPTU Valor...... 11 Dólar chega a bater R$ 5,28 e Ibovespa opera com volatilidade, em dia que mercados tentam se recuperar de tombo da véspera Globo...... 14 Resgates de previdência privada batem recorde e chegam a R$ 110 bilhões na pandemia Globo...... 16 Para privatizar Correios, governo deixa Câmara afrouxar limite de gastos das estatais Estadão...... 18 Estados driblam marco de saneamento para manter estatais sem licitação Estadão...... 21 Taxação de dividendos sofre pressão de advogados, médicos, indústria e mercado financeiro Folha...... 24 Reforma administrativa será texto da Câmara, não do governo, diz presidente de comissão especial Folha...... 28 ISS sobre exame de laboratório pode incidir no município da coleta, diz STJ Consultor...... 32 Especialista em ações envolvendo a Petrobras, banca LP Law faz 20 anos Consultor...... 34 Segunda fase da reforma tributária: custo/benefício entre incertezas Consultor...... 35 STJ: Afastada prisão que não seguiu entendimento sobre 2ª instância Migalhas...... 40 STJ: Isenção de IR sobre lucro na venda de ações não vai para herdeiro Migalhas...... 42 TJ/RJ suspende lei de monitoramento de água e esgoto durante pandemia Migalhas...... 44 Herdeiros de imóvel rural terão que pagar IR sobre ganho de capital com venda Jota...... 45 Carf: créditos extemporâneos, formalismo e direito material Jota...... 47 Impeachment: o poder se julga Cronos, mas é Hipnos Jota...... 51

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Brasil entre 2009 e 2018 oscilou entre 7,1% e 7,2% do PIB, enquanto na média Brasil dos países da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) subiu de 10,7% para Reforma deve reforçar 11,5% do PIB, na mesma base de taxação maior de consumo do comparação. que da renda Já sobre o consumo de bens e serviços,

os cálculos da Receita mostraram que a Para diminuir a perda de receita, a proposta está revertendo algumas carga subiu de 14,3% do PIB para 14,9% renúncias, principalmente em impostos do PIB, no mesmo período, mais que o sobre consumo, como o benefício para a dobro do que incide sobre a renda e indústria farmacêutica acima dos 11,1% do PIB arrecadados na média da OCDE, o clube de países mais Por Fabio Graner — De Brasília ricos que o atual governo tem tentado 20/07/2021 05h00 Atualizado há 6 fazer parte. horas

Nas contas apresentadas por Sabino, a redução de 15% para 2,5% na alíquota básica do IRPJ vai derrubar a arrecadação em R$ 98,1 bilhões em 2023. A atualização da tabela do IR pessoa física, vai gerar perda de receitas de R$ 14,5 bilhões. Tudo isso será apenas parcialmente compensado com a taxação de 20% nos dividendos, que deve gerar R$ 57,7 bilhões.

Celso Sabino: tributação de dividendos Para diminuir a perda de receita, a “abre portas para discussões de proposta está revertendo algumas calibragem da carga sobre renda x renúncias, principalmente em impostos consumo” — Foto: Gustavo sobre consumo, como o benefício para a Sales/Câmara dos Deputados indústria farmacêutica (que deve elevar a arrecadação do PIS/Cofins em R$ 11,6 Ao promover uma queda líquida da bilhões) e para a indústria de ordem de R$ 30 bilhões na arrecadação embarcações (R$ 4,6 bilhões). Assim, o com os impostos sobre a renda das texto do deputado reforçaria o perfil de empresas e famílias, a versão se tributar menos a renda e mais o apresentada pelo relator, deputado consumo no Brasil. Celso Sabino (PSDB-PA), deve manter e pode até agravar uma distorção que A tributação indireta está sendo tratada existe na economia brasileira: a baixa em outros projetos parados no proporção da tributação da renda. Congresso, como os que criam a CBS e o IVA nacional. Nenhum deles, no De acordo com dados da Receita desenho atual, reduz a carga dos relativos a 2018, o mais recente consumidores. disponível, a tributação da renda no 2

Sabino disse ao Valor, por meio de sua Segundo ele, embora haja algum sentido assessoria, que a tributação dos na crítica de que se tributa muito o dividendos é um primeiro passo para um consumo, o caminho melhor é atacar melhor alinhamento do sistema benefícios fiscais na taxação de bens e tributário. “[A tributação de dividendos] serviços, que permitiriam a todos pagar abre as portas para as futuras discussões menos impostos indiretos porque todos de calibragem da carga renda x estarão pagando. consumo. Se fosse aumentar a tributação da renda ao mesmo tempo em Economista da consultoria AC Lacerda, que se institui a tributação dos André Paiva Ramos concorda que dividendos, dificilmente qualquer reduzir incentivos, como os vigentes proposta avançaria”, defendeu. “Não à para o setor de bebidas, seria melhor toa, há dezenas de projetos nesse sentido para a tributação do consumo. Em na Câmara. Sem contar que a Receita relação ao texto de Sabino, ele lembra Federal, sabiamente, está sendo que houve grande pressão do setor conservadora na arrecadação com produtivo contra a proposta do governo, dividendos. Então agora o desenho será com a visão de que haveria aumento de consertado, para num futuro não carga. distante discutirmos a calibragem”. “Na minha opinião deveria reduzir O professor de Economia da tributação sobre consumo e produção, Universidade Federal da Bahia (UFBA) melhorando simplificação, e aumentar a Uállace Moreira nota que há décadas progressividade na renda e patrimônio. diferentes governos têm elevado sua Reverter subsídios para poucos ajudaria arrecadação por meio de tributos nesse processo, aumentando a indiretos. “A regressividade é fato arrecadação e também fomentando a consumado no país, nenhum governo competição na economia”, disse. teve coragem de enfrentar isso”, disse, acrescentando que países que tributam O professor de economia da Unicamp mais consumo e menos renda são mais Eduardo Fagnani ressalta que o Brasil é desiguais. um dos campeões de tributação no consumo e tem como grande desafio Moreira questiona ainda o efeito “rebalancear” sua carga tributária. esperado por alguns setores com a “Agora está acontecendo o contrário, desoneração do IRPJ. Para ele, faltam compensando o aumento dos evidências de que essa redução de carga dividendos com redução da carga do vai ser transferida para investimentos e IRPJ, o que vai dar redução ainda maior não para mera acumulação financeira. da tributação da renda. O mais importante é desonerar o consumo, seja O assessor especial do ministério da onde for.” Ele defende um IRPF com Economia para a reforma tributária alíquotas maiores para as altas rendas, Isaías Coelho, porém, avalia que essa acima de 30%. “Até o Chile tem alíquota medida terá sim efeito positivo para a de 40%”, disse, citando um país de economia. “Ao se tributa menos na referência para o ministro Paulo Guedes. empresa, deixa-se mais dinheiro para ela investir e vai aumentar emprego e fazer coisas mais produtivas.”

3 https://valor.globo.com/brasil/noticia/ 2021/07/20/reforma-deve-reforcar- taxacao-maior-de-consumo-do-que-da- renda.ghtml

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No mercado de opções de Copom, na B3, a chance de uma elevação de 0,75 ponto Finanças percentual na taxa básica em agosto subiu de 45% para 53%, ao mesmo tempo em que a possibilidade de um Temor em relação à retomada aumento de 1 ponto recuou de 52% na coloca rumo da Selic em sexta-feira para 44% ontem. dúvida Na avaliação do economista Helcio

Takeda, da Pezco, a tendência é de que o Mercado já vê chance maior de alta de 0,75 ponto em agosto Copom mantenha o ritmo de elevação da Selic em 0,75 ponto em agosto, como fez Por Felipe Saturnino e Victor nas últimas três reuniões. “Não vemos o Rezende — De São Paulo comitê desconfortável com essa dose de 20/07/2021 05h01 Atualizado há 5 alta, ainda mais porque a inflação de horas 2022 no Focus está apenas levemente acima do ponto central da meta, ou seja, não há uma desancoragem”, diz.

Takeda observa que, nas projeções do Copom, o IPCA fica no centro da meta de 2022 com uma Selic um pouco acima de 6% “e ele não precisa apertar o passo para chegar lá tão rápido”. A Pezco trabalha com uma Selic de 7% no fim do ano e de 7,5% em 2022, em um território levemente restritivo. Helcio Takeda, da Pezco: tendência é que o Copom mantenha o ritmo de O economista da Pezco observa, ainda, elevação da Selic em 0,75 ponto em que, com os riscos de possíveis novas agosto — Foto: Ana Paula Paiva/Valor medidas de restrição social de volta ao radar em economias desenvolvidas, No momento em que os agentes do pode haver um choque de redução da mercado colocam nos preços dos ativos atividade econômica. “Essse cenário uma possível frustração com a retomada reforçaria as atuais doses de 0,75 ponto, da economia global diante dos temores sem que ele tenha de apertar muito e de relacionados à variante Delta, cresce a forma célere o juro, diante de eventuais percepção entre os agentes de mercado novas incertezas no radar”, afirma de que o Banco Central pode manter o Takeda. ritmo de 0,75 ponto percentual nos próximos ajustes na Selic. O cenário Não por acaso, o estrategista-chefe da passou a ser majoritário na curva de Renascença, Sérgio Goldenstein, juros, mas a divisão entre os agentes de observa que foi a primeira vez desde a mercado quanto aos próximos passos da reunião do Copom em junho que a política monetária permanece sobre a probabilidade de alta de 0,75 ponto em mesa. agosto superou a chance de uma 5 elevação de 1 ponto no mercado de precise fazer toda a Selic que estava opções de Copom. precificada antes. Estávamos começando a ver apostas de dólar para Além disso, Goldenstein nota que a baixo e de Selic podendo subir 1 ponto. curva de juros também já embute em Quando o dólar bateu R$ 4,90, vimos seus preços chance majoritária de um desarme e agora tem mais esse manutenção do atual ritmo de alta no movimento adicional”, nota o juro básico na reunião de agosto do profissional. Copom. Nos cálculos do profissional da Renascença, a curva precificava ontem Caruso observa que o Original não 56% de possibilidade de uma alta de 0,75 chegou a precificar uma alta de 1 ponto ponto contra 44% de chance de aumento para agosto por acreditar que a postura de 1 ponto. mais dura do BC seria suficiente para fazer com que as expectativas de inflação Esse cenário foi construído em um dia de 2022 parassem de piorar e, com isso, no qual os juros de curto prazo exibiram a autoridade monetária não precisaria queda firme, que se mostrou presente acelerar o ritmo. “Uma novidade é o desde o início do pregão. Ao antecipar cenário externo mais complicado e, dado um potencial choque que freie o que aconteceu com os preços das novamente a atividade econômica commodities, poderia ser mundial e, consequentemente, amenize desinflacionário, embora o câmbio mais a inflação, os juros futuros de curto depreciado também tenha que entrar prazo fecharam o pregão de ontem em nessa conta.” queda - a taxa do DI para janeiro de 2022 recuou de 5,785% para 5,76%; e a De acordo com Felipe Sichel, do DI para janeiro de 2023 cedeu de estrategista-chefe do banco digital 7,255% para 7,145%. Modalmais, o risco de que a disseminação de uma cepa mais “O principal catalisador é o Copom, dada contagiosa do coronavírus frustre o a proximidade com a reunião. O comitê curso da recuperação econômica global deixou explícito que o próximo passo fez com que o mercado de juros seria uma alta de 0,75 ponto a menos destoasse dos outros ativos, com as taxas que as expectativas de inflação para adotando predominantemente viés de 2022 se deteriorassem. O Boletim Focus queda. confirmou que isso não ocorreu”, destaca um operador da mesa de renda “A curva de juros precifica hoje tanta alta fixa de um grande banco. Na edição do que, no caso de haver uma frustração no boletim divulgada ontem, a mediana das crescimento econômico mundial, essas projeções para o IPCA em 2022 seguiu taxas têm que se ajustar em queda para em 3,75%. lidar com um ambiente potencialmente de menor inflação”, explica Sichel. Para O economista-chefe do Original, Marco ele, o expressivo movimento dos Antonio Caruso, nota que o mercados refletiu a elevação da comportamento da curva de juros incerteza com o rumo da economia, brasileira no cenário de aversão a risco é ainda que a vacinação esteja em o de ficar mais inclinada, mas com juros progresso e mostre eficácia contra a mais baixos na parte curta. “Conversa nova variante. com a história de que talvez o BC não 6 https://valor.globo.com/financas/notic ia/2021/07/20/temor-em-relacao-a- retomada-coloca-rumo-da-selic-em- duvida.ghtml

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345 milhões, e, em consequência, a melhora da suficiência de liquidez regulatória ocorrerá a partir de Finanças dezembro de 2021. Neste aspecto específico não haverá efeitos diretos no resultado econômico da IRB diz que nova norma da companhia”. Susep deve reduzir seus Outra mudança é a possibilidade de custos financeiros redução da necessidade de cobertura das provisões técnicas dos recursos dados Segundo a resseguradora, principal mudança é a revogação da necessidade em garantia das operações da margem de liquidez internacionais. A companhia poderá constituir um Reinsurance Trust Por Álvaro Campos, Valor — São Paulo Account (conta garantia) ou outras 20/07/2021 10h08 Atualizado há 48 modalidades de depósitos no exterior, minutos na forma exigida pela regulação vigente no paísde origem, para suportar as O IRB divulgou um documento garantias de operações internacionais explicando as possíveis consequências perante os seus parceiros cedentes, nos seus resultados da Circular Susep limitada a dedução ao volume das 634, a qual regulamenta a Resolução respectivas provisões técnicas (PSL, CNSP nº 412. Segundo a companhia, PPNG e IBNR) relacionadas aos essa circular define os parâmetros de referidos contratos estrangeiros. cálculo sobre as provisões técnicas, ativos redutores da necessidade de “Este poderá ser um redutor da cobertura das provisões técnicas, capital necessidade de cobertura de provisões de risco baseado nos riscos de técnicas, devendo o valor máximo da subscrição, de crédito, operacional e de redução se limitar ao valor do passivo a mercado, patrimônio líquido ajustado, ser coberto com ativos admitidos pelo capital mínimo requerido, entre outros. regulador. Com relação à companhia e

considerando as demonstrações De acordo com a resseguradora, como financeiras encerradas em 31 de março mudanças mais significativas da circular de 2021, pode-se observar um montante destaca-se a revogação da necessidade em conta corrente remunerada em dólar da margem de liquidez (20% do capital junto a instituições financeiras de risco), sendo que as empresas internacionais (Collateral de Stand-by poderão definir internamente Letter of Credit) de R$ 752 milhões”. mecanismo de gestão e mensuração de risco de liquidez e documentá-lo em De acordo com o IRB, tendo em vista que política. A medida entra em vigor a as garantias atuais terão que ser revistas, partir de 1°de dezembro de 2021. em razão dos seus respectivos

vencimentos, o referido efeito será “Especificamente com relação ao observado de forma gradativa, na IRB Brasil RE, ao se utilizar como medida em que a companhia migrar as base as demonstrações financeiras atuais garantias de operações encerradas em 31 de março de internacionais junto aos seus parceiros 2021, o requerimento regulatório cedentes, com início a partir de 2 de seria reduzido em no máximo R$ 8 agosto de 2021. “Também neste caso específico, não haverá efeitos no resultado econômico do IRB Brasil RE e sim melhora do superávit dos ativos disponíveis para garantia das provisões técnicas”.

De qualquer forma, o IRB diz ser “certo que as novas possibilidades, previstas na regulamentação alterada, devem reduzir os custos financeiros da companhia, em relação aos verificados nas atuais garantias contratadas, nos próximos 12 meses a partir de agosto de 2021”.

— Foto: Divulgação https://valor.globo.com/financas/notic ia/2021/07/20/irb-diz-que-nova- norma-da-susep-deve-reduzir-seus- custos-financeiros.ghtml

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A etapa de recebimento de propostas não vinculantes foi concluída e o Empresas processo, liderado pelo Morgan Stanley, entra agora na fase de seleção das ofertas que seguirão no páreo. A Novonor, que Novonor avalia vender inicialmente se opunha à venda fatiada Braskem em blocos de ativos da petroquímica, adotou posição mais flexível e está aberta a analisar as por região propostas por blocos de ativos, “a

depender das possibilidades” colocadas Propostas recebidas pela ex-Odebrecht mostraram mais interesse por na mesa, de acordo com essas fontes. “O operações específicas, como EUA e foco sempre é maximizar valor para o Europa, do que pela petroquímica conjunto de ativos”, afirmou uma fonte. inteira O Valor apurou que, nessa primeira Por Stella Fontes — De São Paulo etapa, houve propostas pelo todo - ações 20/07/2021 05h01 Atualizado há 6 que representam 50,1% do capital horas votante ou 38,3% do capital total da

Braskem, detidas pela Novonor - e manifestações de interesse em operações específicas, nesse caso sem indicativos de preço. Haveria compradores dispostos a levar ativos independentes nos Estados Unidos e na A venda da companhia petroquímica Europa, para integrá-los a unidades pode ser fechada com um formato industriais existentes nessas regiões. diferente em relação ao que foi projetado no início do processo, há quase um ano Além do Brasil e Estados Unidos, a — Foto: Edilson Dantas/Agência O Braskem tem unidades industriais na Globo Alemanha e no México. Sozinha, a operação brasileira não se mostrou tão A venda da Braskem pode ser atrativa, enquanto no México haveria consumada com um formato diferente interesse “muito específico”, derivado do que está previsto no processo iniciado principalmente do bom momento que a há quase um ano pela Novonor (antiga indústria petroquímica global atravessa, Odebrecht), com a cisão dos ativos por acrescentaram as fontes. região se esse modelo resultar em retorno mais elevado, apurou o Valor. No país, uma eventual cisão dos ativos Embora a controladora ainda prefira se para venda a diferentes compradores é desfazer da fatia de 38,3% que detém na considerada complexa, inclusive do petroquímica em uma única transação, ponto de vista industrial e de logística, e houve mais interesse por operações não há intenção de fatiamento da específicas da Braskem do que no operação. Os custos com o problema conjunto de ativos, o que abre mais de geológico em Alagoas, que foi fator uma via para o desinvestimento, decisivo para a desistência da segundo fontes próximas às LyondellBasell de comprar a negociações. petroquímica em 2019, hoje pesam menos, uma vez que estão relativamente 10 dimensionados pelas provisões A própria melhora do ciclo reconhecidas pela companhia, em torno petroquímico, com margens (spreads) de R$ 10 bilhões. hoje muito mais fortes que o previsto quando a venda da Braskem foi colocada No México, a companhia brasileira é na rua, pode afetar o cronograma, já que sócia da mexicana Idesa na Braskem as condições mudaram radicalmente, Idesa, maior produtora local de disse uma fonte. Eleições presidenciais polietilenos, com participação de 75%. O potencialmente conturbadas no país no complexo petroquímico está em ano que vem estão no radar dos tratativas com a Pemex em torno de um potenciais compradores, mas ainda não aditivo ao contrato de fornecimento de se refletiram nas tratativas. etano, principal matéria-prima para produção da resina, e a expectativa é que Incertezas quanto ao tamanho final da um acordo seja alcançado até o fim do operação, que depende das pretensões ano. Em dezembro, a Braskem Idesa da Petrobras para sua fatia de 36,1% no chegou a paralisar operações por causa capital total da petroquímica, também da interrupção na entrega de gás, em um colocam o cronograma em risco. A episódio marcado também por questões estatal tem o direito de vender suas políticas que pesam negativamente na ações junto com a Novonor, sob as decisão de futuros investidores. mesmas condições, e já indicou que essa participação está incluída em seu plano Grandes nomes da petroquímica de desinvestimento. Até agora, porém, mundial, como a chinesa Sinopec, não não se manifestou sobre o caminho que entraram na disputa, que atraiu fundos seguirá para a venda. de private equity e indústrias químicas. A Braskem é a sexta maior do mundo em Além da potencial oferta pela fatia da seu setor e, embora o processo seja estatal, o comprador da Braskem teria competitivo, não houve um número de lançar uma oferta pública aos significativo de proponentes. “Essa não minoritários da petroquímica, elevando é uma operação simples”, observou a quase R$ 50 bilhões o tamanho do outra fonte. cheque final, considerando-se o valor de mercado atual da companhia. Caso a venda fatiada da Braskem se mostre mais vantajosa, a Novonor terá Segundo fontes de mercado, a própria de sentar à mesa com os demais LyondellBasell ainda teria interesse em acionistas da petroquímica, incluindo a certos ativos da Braskem. Entre os Petrobras, com a própria empresa e com fundos de private equity, Advent e bancos credores garantidos pelas ações Apollo estariam entre os potenciais da Braskem. Isso levaria a mudanças no compradores. cronograma pretendido inicialmente, que previa a assinatura de um acordo https://valor.globo.com/empresas/noti formal até o fim deste ano e cia/2021/07/20/novonor-avalia- concretização do negócio em 2022. vender-braskem-em-blocos-de-ativos- por-regiao.ghtml Procurada, a Novonor não comentou o assunto. Retorne ao índice

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deverá fazer a quitação integral dos valores em aberto para poder prosseguir Legislação com a aquisição e averbação da transferência.

Comprador de imóvel em Julgados mais antigos do TJ-SP leilão não responde por mantinham a previsão dos editais. dívida de IPTU Outros tribunais e mesmo o Superior Tribunal de Justiça (STJ) têm decisões

nesse sentido. Porém, passou a TJ-SP muda de entendimento e deixa de aplicar determinação de editais prevalecer na Corte paulista o entendimento de que deve ser seguido o Por Adriana Aguiar — De São Paulo que estabelece o Código Tributário 20/07/2021 05h01 Atualizado há 6 Nacional (CTN). Julgam nesse sentido a horas 14ª, 15ª e a 18ª Câmaras de Direito Público.

O artigo 130, parágrafo único, do CTN determina que, nas aquisições por meio de leilão judicial, os débitos de IPTU sub-rogam-se no respectivo preço. Ou seja, o arrematante só deve desembolsar o valor do lance e nada mais.

“Os novos julgados do TJ-SP são importantes. Além de propiciarem uma economia tributária expressiva, validam uma tese que até então não era aceita pelos tribunais”, diz Bruno Sigaud, do Advogado Bruno Sigaud: praticamente Sigaud Advogados. “Praticamente todos todos os imóveis levados a leilão têm os imóveis levados a leilão têm dívida de dívida de IPTU — Foto: Silvia IPTU. A depender do imóvel, milionária. Zamboni/Valor Há débitos de R$ 5 milhões, R$ 6 milhões.” O Tribunal de Justiça de São Paulo (TJ- SP) mudou de entendimento e tem Na cidade de São Paulo, a dívida de IPTU livrado quem compra imóvel em leilão chegou a R$ 5,5 bilhões nos últimos três de quitar dívidas anteriores de IPTU, anos (de 2018 a 2020), segundo a mesmo que o edital tenha previsão de assessoria de imprensa da prefeitura. As pagamento. Há julgados nesse sentido alíquotas de IPTU variam entre os nas três câmaras de direito público que municípios, de 1% a 1,5% sobre o valor julgam o assunto. venal do imóvel, por ano. Em São Paulo, é de 1% para residências e 1,5% para Em geral, nas aquisições via leilão outros tipos de imóveis. judicial, a responsabilidade por dívidas de IPTU anteriores à arrematação segue Uma das decisões, da 18ª Câmara de o que está previsto no edital. Se constar Direito Público do TJ-SP, favorece uma que os débitos serão do arrematante, ele construtora que arrematou um imóvel 12 em leilão. Em abril, os desembargadores desembargadora Silvana Malandrino negaram recurso apresentado pela Mollo, como o arrematante deve quitar o Prefeitura de São Paulo e foram valor assumido em leilão, sem qualquer unânimes ao entender que a empresa dívida tributária, “o seu preço é que deve não deveria responder pela dívida de garantir os créditos existentes e IPTU (apelação nº 1000782- distribuídos com observância da 30.2020.8.26.0053). anterioridade das penhoras”.

O relator do caso, desembargador Eventuais credores, acrescenta a Henrique Harris Júnior, afirma em seu relatora, “‘devem buscar a satisfação de voto que, “em que pese o artigo 686, IV, seus créditos junto ao preço obtido na do CPC [Código de Processo Civil] hasta pública realizada, respeitada a apontar que o edital de hasta pública ordem de preferência do artigo 186 do deverá conter a menção da existência de CTN” (apelação cível nº 1000483- ônus que recai sobre o bem, o CTN veda 42.2020.8.26.047). expressamente que o arrematante arque com o débito tributário sub judice”. O advogado Marcelo Terra, coordenador do Conselho Jurídico da Presidência do Para o desembargador, “a arrematação Secovi-SP, sindicato que reúne tem o efeito de extinguir os ônus empresas de compra, venda, locação e tributários que incidem sobre o imóvel administração de imóveis, afirma que as arrematado”. E acrescenta: “Além disso, decisões são importantes para o CTN é lei especial em relação ao CPC e investidores que buscam oportunidades sobre ele prepondera”. de negócios, compradores particulares e empresas do setor imobiliário, que A 14ª Câmara de Direito Público do TJ- adquirem terrenos para investir. “O SP também seguiu a mesma linha, em arrematante fica com a tranquilidade e a caso julgado em novembro de 2020 segurança jurídica de não ter surpresas”, (apelação nº 1014309- diz. 83.2019.8.26.0053). Por maioria dos votos, os desembargadores acolheram É muito comum, acrescenta, haver recurso de dois arrematantes de imóvel previsões em edital para responsabilizar em leilão contra exigência da Prefeitura o arrematante pelas dívidas antigas de de São Paulo. IPTU. “E quando um imóvel vai a leilão é porque realmente o proprietário está Segundo o relator do caso, Octavio em situação difícil. Raramente é leiloado Machado de Barros, “o arrematante sem dívida de IPTU”, afirma Terra. recebe o imóvel livre e desembaraçado dos encargos fiscais devidos até a data da Em nota, a Prefeitura de São Paulo diz expedição da carta de arrematação, pois que “ está em concordância com o esta tem o efeito de extinguir tais ônus Superior Tribunal de Justiça que, em sobre o bem imóvel arrematado”. suas últimas decisões sobre o tema, deu sentido de que a previsão expressa em Dois compradores de um imóvel edital da responsabilidade tributária do também conseguiram decisão favorável, arrematante pelos débitos de IPTU na 15ª Câmara do TJ-SP. O IPTU é anteriores à arrematação não viola o exigido pela Prefeitura de Praia Grande. artigo 130, parágrafo único, do Código No entendimento da relatora, Tributário Nacional”. Procurada, a 13

Prefeitura de Praia Grande não deu retornou até o fechamento da edição. https://valor.globo.com/legislacao/noti cia/2021/07/20/comprador-de-imovel- em-leilao-nao-responde-por-divida-de- iptu.ghtml

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o Ibovespa tinha alta de 0,09%, aos 124.510.

Economia O índice também abriu em queda, chegando a estar abaixo dos 124 mil pontos, e não apresentava uma direção Dólar chega a bater R$ 5,28 e clara. Ibovespa opera com volatilidade, em dia que Os tremores em relação à variante mercados tentam se continuam, mas há a expectativa que os recuperar de tombo da mercados esboçem alguma recuperação véspera diante das perdas na véspera. É o que acontece nos Estados Unidos, enquanto Bolsa brasileira não apresentava os mercados europeus mostravam sinais direção clara, enquanto nos Estados mistos. Unidos, índices exibiam sinais positivos na abertura. Petróleo tinha nova baixa Por volta de 11h, no horário de Brasília, o índice Dow Jones subia 1,21%. No S&P O Globo 500, a alta era de 0,40% e, em Nasdaq, 20/07/2021 - 11:04 / Atualizado em 20/07/2021 - 11:10 de 0,46%.

Na Europa, a Bolsa de Londres cedia 0,04%. Em frankfurt, havia estabilidade e, em Paris, alta de 0,40%.

Já as bolsas asiáticas voltaram a fechar no negativo. O índice Nikkei, da Bolsa de Tóquio, caiu 0,96%. Em Hong Kong, houve baixa de 0,84% e, na China, de Ibovespa e outras bolsas pelo mundo 0,07%. tentam se recuperar do tombo visto na véspera. Foto: Nelson Almeida/AFP Em nota matinal, analistas da Guide Investimentos destacam que a sessão RIO — Após um dia negativo para os parece trazer maior estabilidade para o mercados globais, em meio a um mercado de ações, mesmo que sinais de sentimento global de aversão ao risco fraqueza ainda estejam presentes. por conta dos possíveis impactos da disseminação da variante Delta do Com isso, os investidores seguem coronavírus para a retomada econômica, ponderando os riscos da pandemia, a Bolsa brasileira aprsentava enquanto analisam novos balanços volatilidade no início desta terça-feira, corporativos. No mercado interno, há o enquanto o dólar se valorizava ante o início da divulgação dos balanços real. referentes ao segundo trimestre do ano, com os resultados de Indústrias Romi e Por volta de 11h, a moeda americana era Neoenergia após o fechamento do negociada a R$ 5,2839, alta de 0,64%, pregão. após abrir em queda. No mesmo horário, 15

“No pano de fundo, o receio com a força https://oglobo.globo.com/economia/in da recuperação adiciona ao debate sobre vestimentos/dolar-chega-bater-528- a longevidade dos estímulos monetários ibovespa-opera-com-volatilidade-em- praticados pelos principais bancos dia-que-mercados-tentam-se- centrais do mundo, com destaque para o recuperar-de-tombo-da-vespera- Fed”, escreveram. 25118048

Ações Retorne ao índice

Entre as ações, as ordinárias da Petrobras (PETR3, com direito a voto) cediam 1,38% e as preferenciais (PETR4, sem direito a voto), 1,11%.

As ordinárias da Vale (VALE3) caíam 1,32%.

No setor financeiro, as preferenciais do Itaú (ITUB4) tinha baixa de 0,10% e as do Bradesco (BBDC4), ligeira alta de 0,04%.

Petróleo em baixa

O petroleo tinha mais um dia de baixas, depois de chegar a cair mais de 7% no dia anterior.

Por volta de 10h45, em Brasília, o contrato do petróleo tipo Brent para setembro cedia 1,65%, negociado a US$ 67,49, o barril. Já o do petróleo WTI para agosto tinha baixa de 1,82%, cotado a US$ 65,21, o por barril.

Os preços da commodty apresentam baixas desde que a Organização dos Países Exportadores de Petróleo e aliados (Opep+) anunciar um acordo para aumentar a produção até 2022.

O aumento dos casos de coronavírus pelo mundo também pressiona a commodity, já que põe em risco as perspectivas positivas de retomada econômica, prejudicando a demanda pelo produto.

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R$ 1 trilhão, e é o maior montante já retirado para um período de 14 meses.

Economia Para o diretor executivo da federação, Carlos de Paula, os resgates funcionaram como uma “válvula de Resgates de previdência descompressão” das finanças das privada batem recorde e famílias durante a pandemia, em que chegam a R$ 110 bilhões na muitos perderam o emprego ou viram as pandemia receitas dos seus negócios despencarem: — O resgate é sempre a última opção em Montante equivale a mais de 10% das previdência. Mas neste momento foi o aplicações em planos dos tipos PGBL e que socorreu muitas famílias. VGBL, maior já registrado num período de 14 meses Outros fatores podem ter influenciado,

Stephanie Tondo e João Sorima Neto como o aumento de mortes de titulares, 20/07/2021 - 04:30 / Atualizado em que geram saques por parte dos 20/07/2021 - 07:01 herdeiros, e a migração de recursos a outras aplicações. Mas, para especialistas, o principal fator vem da falta de reservas financeiras capazes de manter as famílias durante a crise.

— Embora isso tenha trazido reflexos pontuais ao nosso negócio, mostra o papel social da previdência privada e sobretudo a importância de se acumular Em março de 2020, houve recorde de recursos para o futuro — disse Ângela resgates, com a retirada de R$ 10 bilhões Assis, presidente da Brasilprev, que vê o dos fundos Foto: Marcello Casal Júnior resgate como reflexo da pandemia na saúde financeira das famílias. RIO E SÃO PAULO - A crise econômica na esteira da pandemia fez com que os Busca por rentabilidade brasileiros recorressem aos recursos da previdência privada — uma poupança No primeiro mês de pandemia no país, voluntária para o futuro — para arcar em março de 2020, houve recorde de com as despesas do presente. Dados da resgates, com a retirada de R$ 10 bilhões Federação Nacional de Previdência dos fundos, o maior volume mensal Privada e Vida (Fenaprevi), que desde o início da série, em janeiro de representa empresas e entidades do 2005. Depois, houve alguma segmento, mostram que, desde março desaceleração, embora as retiradas do ano passado até maio deste ano, já tenham continuado em patamar foram resgatados R$ 110 bilhões dos elevado. fundos de previdência complementar (PGBL e VGBL). De janeiro a maio deste ano, foram R$ 41 bilhões, alta de 60% em relação a O valor corresponde a mais de 10% das igual período do ano passado e o maior reservas destas aplicações, que somam nível para os primeiros cinco meses desde 2016. 17

O consultor de investimentos Paulo esgotar. Mas investidores com carteiras Bittencourt cita o exemplo de de longo prazo mais arrojadas sentiram profissionais liberais, como médicos e os solavancos da Bolsa, e, ao ver o saldo advogados, que podem ter usado os dos fundos oscilando, sacaram. recursos para complementar a renda e se capitalizar na crise. O problema de simplesmente sacar o dinheiro é que resgatar antes do tempo Mas ele pondera que há outro pode representar um valor alto de movimento em curso: o de aumento da Imposto de Renda (IR). No modelo portabilidade, de quem troca um plano regressivo (no qual a alíquota de IR de previdência por outro considerado reduz à medida que o prazo de aplicação mais vantajoso. Isso não está aumenta), quem retira o dinheiro até contabilizado nos saques, pois os dois anos após o início do investimento recursos continuam no segmento, paga 35% do valor. Para resgates após mesmo que em outro plano da dez anos, o IR cobrado é de 10%. instituição financeira ou de uma concorrente. Mas é sinal de que o — Previdência é um investimento de investidor está preocupado com longo prazo, e se o cliente usa para rentabilidade. reserva de emergência, com certeza não é o mais adequado — pondera Gabriel De janeiro a junho deste ano, segundo Escabin, diretor de Previdência do BTG dados da Fenaprevi, houve aumento de Pactual. 39% no número de operações de portabilidade em relação a igual período Para Ricardo Scheffel, especialista de do ano anterior. Previdência Privada da Ável Investimentos, essa movimentação é A rentabilidade baixa está associada à típica de momentos de crise, no qual há concentração de aplicações em renda uma corrida por liquidez motivada pelo fixa, que deixou de ser tão atraente em medo do futuro. um cenário de juros baixos, embora a Selic em 4,25% tenha agora tendência de https://oglobo.globo.com/economia/in alta. vestimentos/resgates-de-previdencia- privada-batem-recorde-chegam-r-110- — Resgatei para um cliente os recursos bilhoes-na-pandemia-25117643 de um VGBL de renda fixa que teve rendimento nominal de 0,85% em 2020 Retorne ao índice — citou Bittencourt.

Crise durou mais que as reservas

Para a planejadora financeira Paula Sauer, professora de Economia da ESPM, a duração mais longa que o previsto da crise fez com que até quem tinha planejamento financeiro sentisse os efeitos.

— Muitos viram sua reserva, planejada para durar de seis meses a um ano, se 18

evangélica, o projeto de decreto legislativo teve ampla maioria na Câmara. Foram 365 votos favoráveis e Economia somente 39 contrários, em votação realizada na semana passada – um apoio tão expressivo que seria suficiente até Para privatizar Correios, para aprovação de uma emenda à governo deixa Câmara Constituição. afrouxar limite de gastos das estatais

Regra, que estabelece limite máximo para despesas de empresas públicas com plano de saúde, foi criada no governo Temer e ajudou a reverter uma trajetória de prejuízos bilionários dos Correios

Anne Warth, O Estado de S.Paulo 20 de julho de 2021 | 05h00 Voltado aos funcionários dos Correios, o Postal Saúde foi apresentado como BRASÍLIA - Em uma estratégia para símbolo de excesso na revisão de 2018. evitar riscos à aprovação do projeto de Foto: Andre Dusek/Estadão lei de privatização dos Correios, o governo decidiu fechar os olhos e deixar Técnicos do governo tentaram articular passar na Câmara uma proposta que uma reação ao texto e fizeram chegar aos desmonta as regras que estabeleceram parlamentares um documento, ao qual parâmetros máximos para os gastos de o Estadão/Broadcast teve acesso, com estatais com planos de saúde de seus indicadores e dados em defesa da empregados. O projeto de decreto manutenção da resolução anterior. A legislativo ainda precisa passar reportagem apurou, no entanto, que a pelo Senado para entrar em vigor. Se operação foi abortada quando o governo aprovado, terá validade para todas as identificou que um movimento contrário estatais. ao projeto poderia comprometer o apoio na Câmara à privatização dos Correios – Essas regras foram criadas no governo cuja votação está prevista para agosto. do ex-presidente Michel Temer e foram fundamentais para reverter uma Nos bastidores, o projeto de decreto trajetória de prejuízos bilionários dos legislativo foi comparado aos “jabutis” – próprios Correios, quando a empresa emendas estranhas ao projeto original – caminhava para se tornar uma estatal da medida provisória da Eletrobrás, dependente – ou seja, que precisa de que o governo aceitou “engolir” em troca recursos do Orçamento para bancar da aprovação do texto, e que custarão R$ salários e despesas correntes. 84 bilhões aos consumidores. Procurado, o Ministério da De autoria de uma deputada da Economia não comentou. oposição, Erika Kokay (PT-DF), e relatado por Sóstenes Cavalcante Despesas (DEM-RJ), integrante da bancada 19

Editada em janeiro de 2018, a resolução os planos foi limitado a 8% do custo da estabeleceu prazo de quatro anos para folha anual dos empregados. A inclusão que os planos se adaptem às regras. Se dos dependentes foi limitada a cônjuges não for cumprida, os administradores e filhos com até 24 anos – desde que das estatais (conselheiros e diretores) estivesse cursando o ensino superior. podem ser responsabilizados pela Controladoria-Geral da União Com as mudanças, o passivo atuarial dos (CGU) e pelo Tribunal de Contas da Correios com planos de saúde, que União (TCU), especialmente aqueles chegou a ser de R$ 5,92 bilhões em 2015, que não fizeram nada ou muito pouco foi reduzido a R$ 3,92 bilhões, em 2018, para enquadrar os planos aos termos da e a R$ 270 milhões, em 2020. resolução. É por isso, também, que alguns executivos trabalharam, nos Erika Kokay disse que o texto bastidores, pela aprovação do projeto restabelece a capacidade de negociação que a suspende, segundo apurou a entre empregados e estatais. “Os planos reportagem. de saúde não podem ser açoitados, como agora estão sendo açoitados os Antes da edição da resolução, era empregados e empregadas, os comum que estatais bancassem mais de servidores e servidoras que têm planos 90% dos custos dos planos de saúde dos de autogestão.” empregados, sem qualquer coparticipação. Várias empresas Apoio maciço aceitavam que os funcionários incluíssem como dependentes pais, A sessão na Câmara que derrubou o mães e filhos sem qualquer limite de limite de gastos com planos de saúde idade. durou 16 minutos. A maioria dos partidos da base do governo O Postal Saúde, dos funcionários dos (PL, PP, PSD, Republicanos, PROS, Correios, era um dos maiores exemplos PTB, Avante, Patriota e PSC) do que o governo considerava, à época, orientou seus deputados a votarem a um abuso. A empresa pagava quase favor do projeto de autoria da oposição 94,4% do benefício até 2017, enquanto – que o apoiou em peso os empregados custeavam apenas 5,6% (PT , PSB, PDT, PSOL, PCdoB e Red dos gastos. Não havia cobrança de e). PSDB, MDB, DEM, Podemos e C mensalidade, e os empregados podiam idadania também recomendaram o incluir como dependentes até mesmo “sim”. Só o Novo se manifestou contra o seus pais. Com esses benefícios, os texto. Correios estimavam um déficit em seu balanço da ordem de R$ 3,92 bilhões – Já o PSL, que tem vários deputados valor relacionado a despesas futuras bolsonaristas entre seus membros, para financiar o plano após a liberou a bancada para votar como aposentadoria dos empregados. quisesse – enquanto Bia Kicis (DF) e Carlos Jordy (RJ) apoiaram o Em 2018, as regras dos planos de saúde texto, Carla Zambelli das estatais foram revistas. Entre as (SP) e Eduardo Bolsonaro novas normas, ficou estabelecido que as (SP) votaram empresas deveriam custear no máximo “não”. Solidariedade e PV não 50% dos gastos. Além disso, o custo com orientaram. O governo orientou o voto “não”, mas foi praticamente ignorado. 20 https://economia.estadao.com.br/notic ias/geral,para-privatizar-correios- governo-deixa-camara-afrouxar-limite- de-gastos-das-estatais,70003783555

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passaram a dividir os Estados em blocos de municípios por uma modalidade chamada microrregião, em que deve Economia prevalecer o “interesse comum”.

Estados driblam marco de saneamento para manter estatais sem licitação

Interpretação da nova lei por parte de governadores abre brecha para que estatais mantenham serviços sem necessidade de concorrência; governo federal vê risco para ‘o estímulo à Lixo acumulado nas margens da represa concorrência’, enquanto setor privado ameaça ir à Justiça Billings, na região metropolitana de SP. Universalização do saneamento é Amanda Pupo, O Estado de S.Paulo prevista para até 2033. Foto: Alex 20 de julho de 2021 | 05h00 Silva/Estadão

BRASÍLIA - Pilar do marco legal A justificativa é que, nesse formato, a lei do saneamento, a exigência de federal menciona que a titularidade dos licitação para estatais fecharem novos serviços é também dos Estados. Com contratos está sendo driblada por uma isso, o argumento é de que, sendo a guerra de interpretações da nova lei. estatal uma empresa do governo Pelo menos nove Estados estadual, a prestação direta, sem – Amazonas, Ceará, Espírito concorrência, seria possível. O setor Santo, Paraíba, Paraná, Pernambu privado, no entanto, afirma que a co, Piauí, Rio Grande do interpretação está errada e já cogita Norte e Roraima – aprovaram os acionar a Justiça caso as gestões processos de regionalização dos serviços estaduais avancem com a ideia. de água e esgoto numa modalidade que abre brecha à possibilidade de atuação Ao enviar para a Assembleia das empresas estaduais públicas sem Legislativa do Amazonas o projeto processo licitatório. que cria a microrregião no Estado, o governo Wilson Lima (PSC) afirmou Em vigor há um ano, o novo marco foi que o texto era necessário para dar pensado para estimular a participação maior segurança à prestação de serviços, das empresas privadas no setor. A considerando a existência de regionalização dos serviços é uma das “titularidade interfederativa” na primeiras etapas para viabilizar esse microrregião, “o que autoriza a processo. prestação direta dos serviços públicos de saneamento básico pela Companhia A questão está longe de estar pacificada de Saneamento do Amazonas e opõe os agentes do segmento. A lei (Cosama)”. proibiu estatais do setor de fechar novos contratos sem licitação com os A possibilidade também é analisada em municípios. No entanto, o risco de o veto Roraima. Para isso, o Estado avalia fazer cair veio quando governos locais 22 a transferência acionária da estatal, há interesse comum e a microrregião. a Companhia de Água e Esgotos de Sendo isso estabelecido, a empresa do Roraima (Caer), para a microrregião. Estado pode prestar diretamente”, disse À reportagem, o governo local afirmou o presidente da Associação que a decisão, seja pela privatização ou Brasileira das Empresas Estaduais pela criação de uma empresa do bloco de Saneamento (Aesbe), Marcus (via transferência da Caer), será do Vinicius Neves. colegiado da microrregião. A Associação Brasileira das A regionalização por meio de Concessionárias Privadas de microrregiões nos outros Estados não Serviços Públicos de Água e Esgoto significa que todos entendam, por (Abcon) afirma que a tese não se consequência, que a prestação direta sustenta. Uma vez que os municípios pela estatal, sem concorrência, é uma que formam a região de interesse possibilidade. Por outro lado, a entidade comum, e são titulares do serviço junto que representa as estatais de do Estado, não são sócios da estatal, a saneamento confirmou que essa delegação dos serviços a essa empresa interpretação da lei é avaliada pela exige, sim, uma licitação, defende a associação. entidade. “A lei admite a prestação direta dos serviços, isso é fato. Mas ela Manobra demanda concorrência quando há concessão do serviço para outro Especialistas afirmam que a estratégia é operador”, afirmou o diretor uma manobra para Estados manterem executivo da Abcon, Percy Soares as estatais com o monopólio dos Neto. serviços, mesmo debaixo de dúvida de que elas possam dar conta das metas de No governo federal, o entendimento é universalização do saneamento, prevista que as companhias estaduais não podem para 2033. Hoje, 16,3% da população prestar os serviços sem licitação. não tem fornecimento de água potável e “O MDR (Ministério do mais da metade não é atendida com Desenvolvimento Regional) não tratamento de esgoto. entende ser viável qualquer companhia estadual prestar diretamente à entidade Um estudo da GO Associados apontou microrregional serviços de que pelo menos dez companhias saneamento”, afirmou o órgão. “Como é públicas de saneamento não atendem a de amplo conhecimento, é uma diretriz um ou mais critérios exigidos pelo novo do novo marco do saneamento o marco e pelo decreto que regulamenta a estímulo à concorrência”, disse a pasta. lei. As empresas do Amazonas e de Roraima estão entre elas. O risco dessa interpretação por parte de governos estaduais já tinha sido alertado “Isso, de fato, é uma possibilidade pelo especialista em Estruturação e jurídica que tem se estudado. Agora, Regulação de Projetos de Infraestrutura, cada Estado tem sua autonomia para Mauricio Portugal Ribeiro. Para ele, a decidir não só a microrregião, mas como controvérsia jurídica é resultado de uma sua interpretação da lei. A lei é um fato redação "ruim" do artigo em questão. novo, e ela estabelece em um dos seus artigos que o Estado é titular conjuntamente com o município quando 23

"É uma interpretação agressiva. O 2. Como será o serviço nas dispositivo diz que essa forma de unidades não atendidas pela regionalização, a titularidade é dos Sabesp? Estados e municípios. Em tese, a titularidade é do ente regional, sendo A estrutura organizacional vai assim, não poderia contratar a empresa determinar se algum serviço autônomo estatal (diretamente). Mas como o artigo de algum município bem estruturado vai disse que a titularidade é dos Estados e abarcar outros, ou se vai se fazer nova dos municípios - os entes regionais - e licitação. O que vai se dar condição é o isso criou uma brecha para a que hoje não se tem: sustentabilidade interpretação de que o ente regional financeira cobrando uma tarifa média de pode contratar com a empresa todos os municípios, uma tarifa justa e controlada pelo Estado, com prestação com valor suficiente para fazer frente até direta", afirmou Ribeiro, para quem é 2033 e garantir a universalização. possível que mais cedo ou mais tarde o assunto chegue ao Judiciário. 3. A Sabesp vai disputar os três blocos onde não presta serviços? A reportagem também procurou o governo do Amazonas, que respondeu Tudo depende da forma como essas que “todas as regras definidas pelo Novo regiões vão se agrupar. A Sabesp poderá, Marco Legal do Saneamento serão como qualquer empresa do ramo, devidamente observadas”, e que o trecho participar em igualdade de condições. da mensagem governamental citada foi Não existe preferência. alvo de emenda supressiva e não consta do texto final aprovado pela Assembleia. https://economia.estadao.com.br/notic O Estadão então questionou novamente ias/geral,estados-driblam-marco-de- o Estado sobre qual trecho teria sido saneamento-para-manter-estatais-sem- retirado, já que a afirmação do licitacao,70003783505 governador não constava do projeto, mas de uma interpretação da proposta. Retorne ao índice No entanto, não houve resposta até o fechamento desta edição.

Três perguntas para Marcos Penido, secretário de Meio Ambiente do Estado de SP

1. Como o Estado de SP será dividido para os serviços de saneamento?

O grande mote para que se criasse as regiões foi a questão da sustentabilidade financeira, esse é o segredo do projeto. São quatro unidades regionais, uma delas com os 370 municípios atendidos hoje pela Sabesp.

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proteção aos profissionais liberais, para que os dividendos recebidos por eles

continuem livres. Economia Pela proposta do governo e do relator, deputado Celso Sabino (PSDB-PA), o Taxação de dividendos sofre instrumento passaria a ser cobrado pressão de advogados, tanto nesses casos como para investidores do mercado financeiro (ao médicos, indústria e mercado investir na Bolsa, por exemplo). financeiro TAXAÇÃO DE DIVIDENDOS Entidades planejam flexibilizar um dos pontos de maior impacto na reforma  Como é tributária A distribuição dos dividendos a acionistas é isenta 19.jul.2021 às 23h15 Fábio PupoBernardo Caram  Como ficaria BRASÍLIA Tributados em 20% na fonte. Haverá uma isenção para até R$ A taxação de dividendos, um dos pontos 20 mil por mês, mas desde que a de maior impacto no projeto de lei que pessoa física receba de micro ou altera o Imposto de Renda, está sob pequena empresa ataque de diferentes entidades setoriais. Categorias como advogados e médicos,  Versão do relator O deputado Celso Sabino além de representantes da indústria e (PSDB-PA) manteve os termos até do mercado financeiro, querem propostos pelo governo, mas flexibilizar a proposta para contarem retirou a cobrança de com isenções parciais ou integrais no dividendos quando a uso do instrumento. distribuição ocorrer entre empresas do mesmo grupo De acordo com os cálculos da Receita Federal, a tributação de 20% dos Eduardo Maneira, presidente da dividendos (somada ao fim da Comissão Especial de Tributação da dedutibilidade dos juros sobre capital OAB, afirma que a ideia é inserir a próprio) é o item que mais gera isenção a todas as profissões arrecadação na proposta do governo regulamentadas por lei que atuam por (mais de R$ 32 bilhões anuais aos cofres meio de pessoa jurídica —o que abrange públicos a partir de 2023). profissionais liberais como médicos e advogados, além de engenheiros, Uma desidratação nesse veterinários, e outros casos. "Tem que ponto desequilibraria ainda mais a haver uma tributação diferenciada", proposta, cujo impacto líquido nas afirma. contas públicas é negativo em quase R$ 30 bilhões por ano. A OAB afirma que a taxação sobre os profissionais acabaria estimulando o uso A OAB (Ordem dos Advogados do de artifícios contábeis como o registro de Brasil) planeja intensificar sua despesas pessoais (como viagens ou articulação no Congresso para criar uma jantares) nas contas da empresa, para 25 reduzir o cálculo de tributação dos federal, Celso Sabino- PSDB/PA, relator dividendos. do projeto de reforma do Imposto de Renda (IR) - Edu Andrade/Ministério Para Maneira, se o objetivo é tributar da Economia mais esses profissionais, o melhor caminho seria elevar as alíquotas O Cremesp (Conselho Regional de cobradas diretamente das firmas (não da Medicina do Estado de São Paulo), pessoa física acionista). vinculado ao CFM (Conselho Federal de Medicina), enviou carta pública ao Outro pleito da OAB é que a isenção de Ministério da Economia e aos R$ 20 mil por mês seja estendida a presidentes Rodrigo Pacheco (DEM- empresas de todos os tamanhos (na MG), do Senado, e Arthur Lira (PP-AL), atual proposta, o benefício vale apenas da Câmara, contra a taxação de quando o dividendo é pago por micro e dividendos. pequenas empresas). "O Cremesp não considera nada Segundo Maneira, profissionais podem razoável, sob qualquer ângulo ter o mesmo lucro mensal em tamanhos econômico, um projeto que revogue a diferentes de empresas, e por isso ele isenção de dividendos e afete critica a diferença de tributação a ser diretamente as pessoas jurídicas gerada pela proposta. "Ou a regra vale médicas, que fazem suas retiradas, para todos ou é injusta", disse. justamente, em cima dos lucros dos seus negócios", afirma a entidade. Ele nega que a flexibilização estimularia a pejotização porque, em sua visão, Também entre os investidores há profissões como a de advogados pedidos de mudanças. Além da precisam atuar muitas vezes em tradicional reclamação sobre a taxação sociedade. "Pejotização é fraude na de dividendos representar uma legislação trabalhista", afirma. cobrança dupla (porque tributaria recursos distribuídos a partir do lucro da O relator da proposta afirmou na empresa, já tributado), alterações mais semana passada que pretende ampliar a específicas são solicitadas. isenção para todas as empresas, mas, em contrapartida, reduziria a faixa de O ministério tem recebido, por exemplo, isenção de R$ 20 mil para R$ 2,5 mil demandas para isentar a cobrança de mensais. dividendos nas carteiras dos fundos de investimento.

Guedes tem defendido a cobrança sobre dividendos como uma forma de se alcançar os mais ricos, embora ele mesmo tenha flexibilizado sua proposta em parceria com Sabino.

"[A tributação de dividendos é uma] fonte muito bem-vinda do ponto de vista O Ministro da Economia, Paulo Guedes, de justiça social. Taxar os super-ricos e durante audiência com o deputado financiar a redução de imposto para os 26 assalariados e o fortalecimento do Bolsa seja prejudicial a um programa que hoje Família", afirmou. garante o alimento ao trabalhador e, ao mesmo tempo, é uma fonte de No substitutivo elaborado por Guedes investimento para o setor", disse o em parceria com o relator, passou a ser coordenador da Frente Parlamentar do isenta a transferência de dividendos Comércio, Serviços e entre empresas do mesmo grupo e Empreendedorismo, deputado Efraim recursos distribuídos a empresas Filho (DEM-PB). familiares, usados por pessoas mais ricas para planejamento tributário e O congressista afirma ainda que o corte sucessório. de subsídios proposto pelo relator para compensar a perda de arrecadação da Embora tenha acalmado parcialmente proposta pode enfrentar dificuldades no os ânimos de empresários com um corte Congresso. mais intenso no IR da pessoa jurídica (de 15% para 2,5% na alíquota base), o O parecer reduz incentivos tributários às relator continua recebendo demandas indústrias química, farmacêutica, de setoriais com pressão por novas cosméticos e de embarcações e alterações. aeronaves, além de termoelétricas.

Representantes da indústria, por "O custo Brasil é muito alto. Tem que exemplo, se reuniram com Sabino no fim procurar meios para compensar o corte da última semana e agora preparam um de imposto, mas não dá para essa parecer técnico sobre o texto, com compensação inviabilizar alguns sugestões de ajustes. setores", afirmou.

Eles querem isenção de dividendos O deputado Bohn Gass (PT-RS), líder do também para companhias coligadas — partido na Câmara, afirma que a quando há um percentual de cobrança sobre dividendos é o principal participação sem que haja controle. ponto de concordância com a proposta em discussão. Mesmo assim, ele disse Novas mudanças também estão em que estará aberto ao diálogo com todos negociação para garantir a adesão de os potenciais afetados e diz que a mais empresas ao lucro presumido reforma não tributa os realmente mais (modalidade simplificada de apuração ricos. do imposto). "O mundo inteiro está mostrando que O setor de alimentação, com bares, tem que cobrar dos super-ricos e sobre restaurantes e supermercados, teve patrimônios. Isso está longe de ser reunião com Sabino nesta segunda-feira cobrado nessa reforma. Achamos que (19) e pediu ajuste no ponto do projeto tem que ter mais progressividade", que elimina a possibilidade de empresas disse. deduzirem o vale-alimentação da base de cálculo do Imposto de Renda.

"Isso gera um certo receio no setor. A linha apresentada pelo setor é de ajuste para encontrar uma calibragem que não 27 https://www1.folha.uol.com.br/mercad o/2021/07/taxacao-de-dividendos- sofre-pressao-de-advogados-medicos- industria-e-mercado-financeiro.shtml

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reforma administrativa, o deputado Fernando Monteiro (PP-PE) afirma que

o 'Congresso é soberano' - Pedro Economia Ladeira/Folhapress

Monteiro disse ainda que o colegiado Reforma administrativa será que analisa o mérito da reforma vai texto da Câmara, não do focar a qualidade do serviço público, valorizando o desempenho dos governo, diz presidente de servidores. "A avaliação não é do comissão especial servidor, tem de ser do serviço."

Deputado Fernando Monteiro afirma O presidente da comissão ainda rejeita que avaliação tem de ser do serviço, e argumentos baseados em corte de não do servidor, e rejeita tese de corte de gastos gastos. "Eu acho inclusive uma temeridade querer mexer no serviço 19.jul.2021 às 23h15 público por meio da economia." Leia os Danielle BrantWilliam Castanho principais trechos de entrevista BRASÍLIA à Folha.

Presidente da comissão especial Como o sr. vai organizar os da reforma administrativa, o deputado próximos passos do trabalho na Fernardo Monteiro (PP-PE) afirmou que comissão especial? Foram a Câmara vai entregar um texto próprio, apresentadas 45 emendas. Essas sem adesão completa às teses do conseguiram seus números de governo. assinatura, que é no mínimo 171.

"A ideia do relator [Arthur Maia (DEM- Agora, nos próximos passos, o relator, BA)], e ele já falou isso publicamente, é deputado Arthur Maia, vai pegar todas, exatamente um texto que seja o debatido ver se tem alguma que adeque ao seu na Câmara", disse ao ser questionado pensamento, e nós vamos debater sobre a fidelidade à PEC (proposta de durante as sessões. Devemos ter sessão emenda à Constituição) apresentada até 20 de agosto. pela equipe do ministro Paulo Guedes (Economia). Agora é ler e debater. Tem umas que vão ser aceitas, outras não. Na verdade, a "Como digo sempre, o Congresso é emenda é importante até para que, caso soberano", afirmou. o relator não aceite, possa se fazer um destaque [no plenário].

O resultado final do texto vai sintetizar as ideias debatidas na Câmara ou vai ser fiel ao texto proposto pelo governo? Vai ser debatido na Câmara. A ideia do relator, e ele já falou isso publicamente, é exatamente um texto que seja o debatido na Câmara. Presidente da comissão especial da 29

Ele já até falou inclusive sobre essa impacto da reforma em si, de questão dos salários e cargos de cortar mais gastos. Todos os países comissão. Ele mesmo já falou que vai do mundo que reformaram o Estado não alterar. Como digo sempre, o Congresso pensaram em economizar. Eles é soberano. pensaram na eficiência.

Tem emendas que pedem para A questão de reformar o Estado é incluir outros Poderes que ficaram eficiência, tem de procurar eficiência, de fora da reforma. Esse tipo de não é espaço fiscal. Eu acho inclusive emenda tende a ser acatada? Na uma temeridade querer mexer no verdade, o debate é se é ou não é serviço público por meio da economia. constitucional. Foi trazido na terça-feira passada (6), quando a gente trouxe os Nós estamos pensando em eficiência, juízes. Deixou a impressão de que não como melhorar. Então o debate é como era constitucional, mas vamos debater. melhorar o serviço público. Não é aqui cortar gastos. Colocar um Poder é ou não é constitucional? Isso é um debate que O sr. destacou o debate diálogo na tem que ser feito. Não adianta a gente construção do texto. São carreiras querer colocar ou não colocar, e aí a com forte lobby em Brasília, como gente que tem um problema jurídico analistas da Receita, o próprio depois. Ministério Público, o Judiciário. Como está o diálogo com a base, a A minha preocupação com esta reforma enfermeira, o médico, o é deixá-la de uma maneira escrita que professor? Quantas audiências fique muito bem-feita para não haver foram realizadas para ouvi- interpretações, e não trazer no futuro los? Não foram ainda, porque ainda tem um contencioso fiscal para o Brasil. muito para acontecer.

Já foram feitos debates com juízes. Foram realizadas audiências na Câmara Quem diz que há na Comissão de Educação, foi feito um constitucionalidade ou que não há, debate com professores. qual a avaliação que a comissão tem neste momento? Pode incluir Vamos ouvir na comissão mais de 80 membros de outros Poderes ou pessoas. Depende das categorias. Quem não? Está muito cedo ainda para tomar tem me procurado eu tenho escutado, uma decisão. Nós temos ainda audiência estou exaurindo o debate na comissão ou pública. Isso é muito dinâmico. O mais em reunião de gabinete. importante na comissão é ouvir. E vai ter debate na educação, estamos A comissão ainda não tem uma opinião esperando requerimentos serem formada na questão do Judiciário. Mas aprovados para poder marcar. Acho que foi trazido pela magistratura e pelo é importante que as categorias Ministério Público que é participem para dar sua contribuição. inconstitucional. Quem fala em economia é o A discussão de incluir outros governo. O ministro Paulo Guedes Poderes tem relação com o disse que pretende ter um impacto 30 fiscal de R$ 300 bilhões. O sr. esses critérios, deixa em aberto. apresenta um argumento da Não vai cair na mesma questão, de eficiência do serviço público. exigir uma avaliação que ninguém Quais as previsões legais que estão sabe quais são os critérios? Esse é o em elaboração que vão melhorar o debate. Não podemos tratar avaliação serviço público no Brasil? Tem em PEC, eu entendo que não. vários aspectos. Quando você consegue mudar de função uma pessoa, isso está É importante aquela redação lá atrás de no texto. Hoje ela passa no serviço que todo direito será mantido. Quer público e fica até o final nesse cargo. Isso dizer, tudo vale daqui para a frente. Por é motivação. isso eu falo que não enxergo o fiscal. Eu enxergo a eficiência. Quantos jovens começam na profissão e no meio do caminho mudam? Se pegar Não pode é deixar um vácuo para deixar as carreiras em mercado privado, tem algum governo que venha fazer alguma engenheiros, administradores, que depois nos traga um contencioso arquitetos. fiscal lá na frente. A avaliação pode ser implementada rapidamente, basta o O texto vai trazer essa possibilidade de critério não ser pessoal, ser do serviço. poder fazer essa migração. Até porque muitas carreiras vão deixar de existir e O que não pode haver, no caso, é vão nascer outras, no mundo todo. Isso perseguição. Isso aí a gente tem de não é uma invenção do Brasil. deixar muito claro para que não haja essa perseguição. A avaliação, acredito, Têm lugares que precisa de mais gente, e vai ser uma das primeiras medidas, a têm lugares que precisa de menos gente. PEC passando, que vai ser colocada em A evolução nos traz a esse projeto de lei. remanejamento. Sobre as avaliações, elas serviriam O sr. falou em avaliação. O sr. é a para os servidores antigos favor do fim da estabilidade? Só também, certo? Isso é que tem que ficaria para cargos típicos? Veja, avaliar, são essas dúvidas que a gente algumas carreiras precisam ser precisa tirar na comissão. Acredito que debatidas. A avaliação não é do servidor, sim, mas resguardados os seus direitos. tem que ser do serviço. Considerando o caso do irmão do A condição de trabalho é fundamental deputado Luis Miranda (DEM- para se produzir aquele serviço. É isso. DF), que apontou irregularidades Parece que o servidor não trabalha, no Ministério da Saúde, há a ganha muito. E não é isso. Precisa saber questão da estabilidade. Essa se tem condições de produzir. Então a possibilidade de o funcionário avaliação tem de ser do serviço, e não do poder denunciar irregularidades servidor. sem sofrer retaliação está sendo contemplada na comissão? É você A questão do desempenho já está ter as ferramentas para trabalhar. Isso é na Constituição. Isso deveria ter uma coisa. A gente não está avaliando a sido regulamentado por lei para os pessoa, estamos avaliando o serviço. atuais servidores. A PEC não traz 31

Então a pessoa denunciar ou não denunciar é uma questão pessoal dela. Se está errado, tem de denunciar. A pessoa não vai denunciar por causa do emprego. Não é porque ele vai denunciar que ele vai ser demitida. Não é a estabilidade que vai fazer ela ser ou não ser demitida. Não é a estabilidade que vai fazer ele falar ou não falar quando vir uma coisa errada.

O sr. acha que conclui os trabalhos quando? Entre 20 e 30 de agosto.

Há uma preocupação com desidratação do texto. O senhor se preocupa com isso? Vai ter uma modificação na comissão. Isso não significa desidratar. O texto está evoluindo. Nem tudo que vem está tudo certo. O debate serve para isso.

Fernando Monteiro, 44 Natural do Recife, é empresário e deputado federal pelo PP. Está no segundo mandato como deputado federal por Pernambuco. É presidente da comissão especial da reforma administrativa e integra as Comissões de Finanças e Tributação e de Relações Exteriores. É o atual vice-líder do PP na Câmara https://www1.folha.uol.com.br/mercad o/2021/07/reforma-administrativa- sera-texto-da-camara-nao-do-governo- diz-presidente-de-comissao- especial.shtml

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No caso, um laboratório pretendia afastar a existência de relação jurídico-tributária entre ele e o município de Poços de Caldas (MG), onde o laboratório tem uma filial em que ISS sobre exame de ocorre a coleta de material biológico. laboratório pode incidir no Segundo o laboratório, o ISS é devido ao município da coleta, diz STJ município de Pouso Alegre (MG), onde é feita a análise clínica do material e 20 de julho de 2021, 7h45 ocorre a efetiva prestação de serviço.

A filial de um laboratório de exames O Tribunal de Justiça de Minas Gerais médicos pode ser considerada como entendeu pela manutenção da cobrança promotora da atividade-fim, atraindo, do IPI na cidade de Poços de Caldas. portanto, o recolhimento do Imposto Como consequência, o laboratório sobre Serviços (ISS) para o município entrou com recurso especial que não foi em que está instalada, ao invés do conhecido pelo STJ. Então, município em que se encontra a sede do interpôs agravo interno contra tal laboratório. decisão.

Em junho de 2017, o ministro Og Fernandes, da 2ª Turma do STJ, julgou o agravo. Na decisão, citou parte do acordão do TJ-MG, segundo o qual a filial do laboratório não tinha cadastrado junto ao munícipio desempenho de atividades diversas àquelas da estrutura sede.

"Tanto matriz quanto filiais são aptas a realização de suas atividades Ministro Herman Benjamin deu o voto estatutárias, não sendo possível avaliar vencedor para não conhecer dos se algum exame é executado fora da embargos de divergência propostos por filial, se apenas ocorrem coletas ou se as laboratório amostras são coletadas e analisadas no Nelson Jr./ASICS/TSE mesmo local. Considerando que o serviço é contratado pelo paciente na Esse entendimento foi adotado pela 1ª cidade de Poços de Caldas, sendo neste Seção do Superior Tribunal de Justiça ao local pago, bem como coletado o não conhecer dos embargos de material, o objeto social da unidade divergência propostos contra decisão da localizada neste município é totalmente 2ª Turma do tribunal, que tinha cumprido, devendo por isso ser reconhecido que a filial de um regularmente recolhido o ISS", disse o laboratório pode ser considerada como trecho da decisão citada pelo ministro. promotora da atividade-fim para fins de incidência do ISS. Assim, de acordo com Og Fernandes, para afastar tal entendimento e demonstrar que a filial não analisa o 33 material biológico, seria necessária a Diante desse cenário, o ministro reavaliação das provas, o que é inviável conheceu os embargos de divergência a em recurso especial, de acordo com a fim de reconhecer que o entendimento Súmula 7, do STJ. adotado pela 2ª Turma é contrário ao acórdão paradigma. No entanto, o voto O relator ressaltou que, ainda que do relator foi vencido. ultrapassada a não admissão do recurso, há entendimentos do STJ sobre o mérito Voto vencedor que reforçam a posição do TJ-MG. Em seu voto, o ministro Herman Apontou a decisão firmada no REsp Benjamin, divergindo do relator, 1.439.753/PE: "Se o contribuinte colhe pontuou que o fundamento principal do material do cliente em unidade situada acórdão embargado não foi a questão de em determinado município e realiza a mérito. Na verdade, no acórdão ficou análise clínica em outro, o ISS é devido decidido que não há provas suficientes ao primeiro município, em que para estabelecer se a prestação da estabelecida a relação jurídico- atividade-fim acontecia em local distinto tributária, e incide sobre a totalidade do do apontado pelo Fisco. preço do serviço pago, não havendo falar em fracionamento." Além disso, asseverou que não há similitude entre o acórdão embargado e Além disso, outro posicionamento da o paradigma. Assim, o caso concreto não Corte foi no REsp 1.060.210/SC, em que apresenta os requisitos para avaliação da ficou decidido que o município matéria de fundo e não deve ser competente para recolher o ISS é aquele conhecido. onde o serviço é efetivamente prestado e a relação se aperfeiçoa. Assim, como não O voto foi acompanhado pelos ministros ficou claro, sem revisão das provas, onde Mauro Campbell Marques, Assusete acontece a atividade-fim, negou Magalhães, Regina Helena Costa e provimento ao recurso. Gurgel de Faria.

Embargos de Divergência Clique aqui para ler a decisão de Og Fernandes O laboratório, então, entrou com Clique aqui para ler o voto do embargos de divergência alegando que, ministro Nunes Maia na verdade, o acórdão da 2ª Turma foi Clique aqui para ler o voto do contrário ao acórdão paradigma (REsp ministro Herman Benjamin 1.060.210/SC), pois a atividade EREsp 1.634.445 promovida pela filial é atividade-meio. https://www.conjur.com.br/2021-jul- O ministro relator Napoleão Nunes Maia 20/iss-exame-laboratorio-incide- Filho entendeu que a coleta do material municipio-coleta-stj biológico, apesar de ser atividade essencial, não executa o serviço final Retorne ao índice contratado pelo consumidor. Tal atividade se caracteriza como atividade intermediária.

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O escritório LP Law tem ainda como sócios os advogados Raquel Guedes Sabb e Diogo Nolasco Domingues.

A banca, que conta com uma equipe de Especialista em ações advogados especializados em Direito envolvendo a Petrobras, Empresarial, participa ativamente, há banca LP Law faz 20 anos mais de uma década, da maioria dos contratos de empresas de 20 de julho de 2021, 10h04 navegação offshore firmados no Brasil. A assessoria jurídica a terminais O escritório Lopes Pinto portuários, empresas e armadores Advogados (LP Law) faz 20 anos em estrangeiros operando navios tanque do 2021. A banca, que tem entre seus tipo shuttle tankers, é outro foco de clientes empresas da cadeia de indústria destaque da atuação do LP Law. de óleo e gás e fornecedores da Petrobras e de empresas estrangeiras de https://www.conjur.com.br/2021-jul- prospecção e exploração de petróleo e 20/especialista-acoes-envolvendo- gás, se destaca em ações contra a estatal petrobras-banca-lp-law-faz-20-anos brasileira, em disputas que alcançam R$ 500 milhões. Retorne ao índice

A firma planeja expandir seus negócios neste ano, em que o mercado volta a ser receptivo às empresas estrangeiras do setor de navegação, óleo e gás, após um período de dispersão do Brasil dos investidores internacionais.

O escritório LP Law foi fundado em 2001 e tem como seu principal sócio Alessander Lopes Pinto, advogado especializado em Direito Empresarial e Marítimo, com foco em questões regulatórias e com experiência e negociações complexas, envolvendo múltiplas partes no Brasil e no exterior.

O advogado atuou durante três anos na Agência Nacional de Transportes Aquaviários, onde consolidou sua experiência em Direito Marítimo regulatório. Atualmente, ele é vice- presidente da Associação Brasileira de Direito Marítimo. Foi também vice- presidente para o Brasil do Instituo Ibero-Americano de Direito Marítimo no biênio 2016-2018. 35

depender de ser adotado o regime do lucro presumido ou lucro real. Já a CBS proposta vinha com alíquota única de 12%.

Segunda fase da reforma O aumento de carga era visível, porém o tributária: custo/benefício próprio Ministério da Economia admitiu entre incertezas que a alíquota poderia ser alterada [1] e o texto proposto já vinha com a tentativa 20 de julho de 2021, 7h14 de dar solução a um dos pontos que mais Por João Amadeus dos Santos geram contencioso tributário no país: os créditos de PIS/Cofins sobre os insumos Um breve histórico das propostas utilizados na cadeia produtiva de reforma tributária: vamos falar passariam a ser calculados de maneira de custo/benefício? mais simples.

Considerando somente o Sistema Nesse ponto, pelo menos em tese, é vista Tributário Nacional instituído pela uma proposta de aumento de carga Constituição Federal (CF) de 1988, pelo tributária sobre a receita bruta das menos desde 1990 propostas de reforma pessoas jurídicas em conjunto com uma tributária vêm e vão. tentativa de racionalizar esse subsistema específico. Iremos situar as mais tratadas atualmente, em perspectiva com as As propostas do Poder Legislativo são agendas que realmente traduzem as bem diferentes disso em conteúdo, mas necessidades do setor produtivo, se aproximam do Executivo na lógica de começando pela proposta do governo simplificação, de maior certeza. Pode-se federal. dizer que é um esforço no sentido de maior segurança jurídica e, se isso se Antes de começarmos a tratar da confirmar, tem-se um custo plausível segunda fase (proposta mais atual) da compensado por um benefício. reforma tributária endereçada pelo governo federal (Ministério da Ainda antes de tratar da segunda fase da Economia), lembremos que na primeira proposta do governo, temos duas fase foi proposta a unificação propostas do Legislativo: a da Câmara do Programa de Integração Social (PIS) dos Deputados, com a PEC nº 45/2019, e da Contribuição para o Financiamento e a do Senado Federal, com a PEC nº da Seguridade Social (Cofins) em uma 110/2019. Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS). Até o momento, não houve A PEC nº 45/2019 foi inspirada no avanço nos debates legislativos, modelo de reforma tributária sugerido principalmente porque traz um aumento pelo Centro de Cidadania Fiscal (CCiF). de carga tributária sobre a receita bruta A premissa da proposta é a de que há das empresas. uma distorção na tributação de bens e serviços no Brasil, o que, de fato, é Falar de tributação direta sobre a receita verificável. das empresas é falar de PIS/Cofins, cobrados em 3,65% ou 9,25%, a 36

Trata-se do fenômeno da regressividade: o Imposto sobre a Propriedade de a tributação alta do consumo faz com Veículos Automotores (IPVA) estadual que proporcionalmente pessoas que ganharia maior abrangência, atingindo gastam toda ou quase toda sua renda aeronaves e embarcações, por exemplo; com consumo (as mais necessitadas) 4) o Imposto sobre Transmissão Causa paguem mais tributos do que aquelas Mortis e Doação (ITCMD), que tributa com maior poder aquisitivo, em termos as heranças e doações, hoje de proporcionais. competência dos estados e do Distrito Federal, passaria a ser de competência A alternativa proposta para enfrentar federal, mas a receita seria destinada aos esse problema seria a adoção de um municípios; 5) o Imposto de Renda Imposto sobre Valor Agregado (IVA), na deveria passar por uma ampliação de PEC denominado de Imposto sobre alíquotas, absorvendo a Contribuição Bens e Serviços (IBS), em que houvesse Social sobre Lucro Líquido (CSLL), que um encontro de débitos e créditos na seria extinta. subsequência das operações com bens e serviços. Apesar do aumento nominal da Mais uma vez, em ambos os casos alíquota, o imposto incidiria uma vez a (Câmara ou Senado) há entrega de cada etapa da cadeia produtiva, benefícios (racionalização, segurança) conferindo o crédito do que foi pago em troca de custos, principalmente os anteriormente e o empresariado relativos à transição do modelo atual abondaria o emaranhado de apurações para o modelo proposto, no curto prazo. de diversos tributos para diversos entes em troca de uma única apuração perante A segunda fase da reforma uma autoridade central. tributária do Governo Federal: vamos diferenciar as agendas? Já do Senado, temos a PEC nº 110/2010 propondo a extinção e unificação de Para o momento atual, nesta segunda nove tributos em um. São eles: IPI, PIS, fase, haverá uma diminuição da Cofins, Imposto sobre Operações tributação sobre as pessoas físicas que Financeiras (IOF), Programa de ganham menos, mas aumentará a carga Formação do Patrimônio do Servidor tributária sobre as pessoas jurídicas, Público (Pasep), Cide-Combustíveis e o principalmente as enquadradas no salário-educação no âmbito regime do lucro presumido. federal, Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) no Mas essas são assertivas básicas. Os âmbito estadual e Imposto Sobre problemas estão em "como" isso ocorre. Serviços (ISS) no âmbito municipal. Vamos colocar com clareza o que ocorre Tais tributos seriam substituídos por nesta segunda fase em relação ao IRPF: cinco tributos: 1) na esfera federal, 1) não cobrar imposto sobre a renda de imposto sobre bens e serviços quem ganha até R$ 2,5 mil ao mês; 2) específicos (imposto seletivo), que permitir o desconto simplificado incidiria sobre cigarros e energia somente para as pessoas que recebem elétrica, por exemplo; 2) na esfera até R$ 40 mil ao ano; 3) permitir a estadual, um imposto sobre o valor atualização dos valores dos imóveis agregado, chamado de Imposto sobre cobrando apenas 5% de imposto sobre a Operações com Bens e Serviços (IBS); 3) diferença positiva; 4) acabar com a 37 isenção dos lucros e dividendos; 5) Um exemplo: as empresas no lucro passar a tributar lucros e dividendos presumido, que atualmente possuem com alíquota de 20% na fonte pagadora, uma carga tributária de isentando apenas as microempresas e aproximadamente 15%, terão de arcar empresas de pequeno porte em até R$ com um incremento de 20% na 20 mil ao mês. distribuição de lucros e dividendos em troca de uma diminuição de apenas de Já para o IRPJ, as propostas são: 1) 5% no IRPJ (com possibilidade de maior reduzir a alíquota de 12,5% em 2022 concessão por parte do Ministério da para 10% a partir de 2023, mantendo o Economia, que já sinaliza sensibilidade adicional de 10% para lucros acima de às críticas). R$ 20 mil ao mês; 2) proibir as deduções do IRPJ com pagamentos de Outro exemplo: também se eleva a carga gratificações e participação nos tributária para classe média, resultados aos sócios/dirigentes feitos principalmente para os profissionais com ações; 3) acabar com os juros sobre liberais e médios empresários que capital próprio; 4) impedir o faturam o suficiente para estarem acima aproveitamento de deduções do IRPJ na do limite do Simples Nacional, hoje em venda de participações societárias; 5) R$ 4,8 milhões ao ano. apuração trimestral do IRPJ e da CSLL para todas as empresas; e 6) Este último exemplo mostra que a possibilidade de compensação de 100% entrega da proposta não pensa em do prejuízo fiscal de um trimestre nos racionalização e segurança, pois há um três seguintes. estímulo ao planejamento tributário para que pequenas e médias empresas Quanto ao IR sobre os investimentos continuem pequenas e médias enquanto financeiros, as propostas são: 1) alíquota for mais vantajoso continuar no de 15% e apuração trimestral para todas Simples, com a isenção para distribuição as operações em bolsa de valores; 2) de lucros/dividendos até R$ 20 mil. alíquota única de 15% para todos os Então, haverá situações-limite nas quais ativos de renda fixa, fundos abertos e o estímulo será para o não crescimento. fundos fechados; e 3) acabar com a isenção dos rendimentos pagos por Assim, uma mudança pontual em tese fundos de investimento imobiliário a positiva, a de aumentar a isenção das pessoas físicas a partir de 2022. pessoas que ganham até R$ 2,5 mil ao mês, fica prejudicada com a exclusão do O teor das mudanças propostas aponta desconto simplificado para quem recebe para ajustes na progressividade da mais de R$ 40 mil ao ano. Então, uma tributação sobre a renda. É uma pauta pessoa que ganha a partir de R$ 3,5 mil de justiça fiscal, de igualdade e de ao mês não vai se aproveitar da isenção proporcionalidade, pelo menos em tese. proposta e, ao mesmo tempo, "perderia" Aqui, o objetivo não é o de entregar a opção de presunção automática de racionalização e segurança ao sistema. A 20% de despesas na sua declaração do promessa é a de que haveria uma IRPF. Acerta-se precisamente na classe diminuição da carga tributária global, média. mas os contribuintes não racionalizam os custos tributários dessa forma, mas Além disso, podemos destacar que sim numa perspectiva individual. também é positiva a instituição de uma 38 alíquota única de 15% em relação às ainda devem avançar muito no aplicações em bolsa de valores, o que Congresso Nacional, tanto que há outras trará, sem dúvidas, uma maior propostas em trâmite sendo analisadas simplificação, porém, em contrapartida, pelos parlamentares. estará se criando uma assimetria com aplicações análogas, como LCI, LCA, O que se pode dizer da atual segunda CRI e CRA, que seguem isentas. fase da reforma endereçada pelo Inclusive, atualmente o Ministério de Executivo federal é a de que há uma Economia estudar voltar atrás em conta alta a ser paga quando se analisam relação aos fundos de investimento as perspectivas individuais importantes imobiliário (FII) [2]. (classe médias, prestadores de serviço, investimento estrangeiro, entre outras). Em relação às empresas, há um aumento do custo de profissionais que são Isso para fugir do debate abstrato entre remunerados com base em resultados, aumento versus diminuição da carga prejudicando principalmente o setor de tributária global. serviços, que responde pela maior parte do Produto Interno Bruto (PIB) Também se pode dizer que esta segunda brasileiro. fase é diferente das propostas do Legislativo, no sentido de que não Outro ponto importante é que nessa fase pretende entregar o plus de uma as empresas poderão pagar uma conta simplificação e racionalização (pelo maior do que a do governo, isso porque menos em tese) do sistema. o alívio com a redução do IRPJ em 5% é menor do que a carga com a tributação Por isso, mais do que nunca, o de lucros/dividendos e com a extinção acompanhamento da realidade fiscal das dos juros sobre capital próprio, além de empresas junto a profissionais que outras implicações, tal qual o enxergam a tributação tal qual ela ocorre afastamento do capital estrangeiro ou o (contadores, economistas, estímulo à troca de capital investido por administradores, advogados financiamento via endividamento. tributaristas) é recomendável, principalmente para evitar passivos e Além disso, temos a questão da alíquota manter a saúde financeira de toda a proposta de 20% na tributação de operação, ainda mais neste momento de lucros/dividendos que será elevada para incertezas e indefinições quanto às uma alíquota inicial, pois nos países mudanças que estão sendo endereçadas onde esse tipo de tributação é mais ou discutidas no Congresso Nacional. avançado, normalmente há um escalonamento de alíquotas, o que confere maior progressividade e justiça [1] https://valor.globo.com/politica/no fiscal à medida, o que em tese seria a ticia/2020/09/10/governo-admite-a- linha racional para uma reforma da camara-dificuldade-de-estimar-com- tributação sobre a renda e o lucro. precisao-aliquota-da-cbs.ghtml.

O contexto é importante, mas a [2] https://valor.globo.com/brasil/noti perspectiva para uma reforma cia/2021/07/12/governo-avalia- tributária é individual manter-isencao-para-fundo- As discussões sobre a reforma tributária 39 imobiliario-e-tenta-cortar-mais- irpj.ghtml. https://www.conjur.com.br/2021-jul- 20/opiniao-reforma-tributaria- custobeneficio-entre-incertezas

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Presidente do STJ, ministro Humberto Martins, concedeu liberdade ao acusado.(Imagem: Gustavo Lima e Rafael Luz/STJ)

STJ: Afastada prisão que não Oito gramas de maconha no bolso seguiu entendimento sobre 2ª instância O homem foi preso em flagrante em 2016 com oito gramas de maconha no Presidente do STJ lembrou que a mais bolso, além de dinheiro e um celular. O recente interpretação do STF sobre a MP/MG ofereceu a denúncia por prisão após condenação em segunda tráfico, mas o juízo de primeiro grau instância recomenda que o acusado aguarde em liberdade até o trânsito em entendeu que a quantidade apreendida julgado da ação penal. era compatível com a versão do denunciado, de que a droga se terça-feira, 20 de julho de 2021 destinava ao seu próprio uso, e decidiu pela pena de advertência. Em decisão proferida na última sexta- feira, 16, o presidente do STJ, Após recurso da acusação, o TJ/MG ministro Humberto Martins, condenou o réu a seis anos e cinco concedeu liberdade a um homem que meses, em regime inicial fechado, e o teve mandado de prisão expedido mandado de prisão foi expedido logo contra si após ser condenado em em seguida. segunda instância por tráfico de drogas. A Defensoria Pública de Minas Gerais Segundo o ministro, a mais recente entrou com o pedido de habeas corpus interpretação do STF sobre a prisão no STJ alegando que a antecipação da após condenação em segunda instância execução da pena viola o entendimento recomenda que o acusado aguarde em do STF sobre a presunção de inocência. liberdade até o trânsito em julgado da ação penal. Cumprimento da pena só após o último recurso "Na presente hipótese, em juízo preliminar, verifica-se que a prisão do O ministro Humberto Martins afirmou paciente foi decretada exclusivamente que, depois do julgamento das ADCs em decorrência de julgados do STF que 43, 44 e 54 pelo STF, o STJ passou a foram superados com o julgamento de seguir a mesma orientação de que a mérito das ações declaratórias de pena só pode começar a ser executada constitucionalidade, motivo pelo qual a quando esgotados todos os recursos - ordem deve ser concedida", resumiu como expresso no HC 454.611, julgado Martins. sob a relatoria do ministro Joel Ilan Paciornik -, em decorrência da interpretação do artigo 283 do CPP e do artigo 5º, inciso LVII, da Constituição.

"Vale destacar que esse entendimento não importa na soltura imediata de todos os presos que, após o julgamento

41 em segunda instância, foram custodiados sem ter ocorrido o trânsito em julgado da condenação", lembrou o ministro. S. Exa. esclareceu que, conforme a posição do STF, é preciso analisar cada caso, pois o encarceramento antes do trânsito em julgado ainda é possível quando estiverem presentes os requisitos da prisão preventiva, previstos no artigo 312 do CPP.

No caso em questão, por considerar que a ordem de prisão foi embasada apenas no antigo entendimento do STF, já superado, Humberto Martins concedeu a liminar para garantir que o réu aguarde em liberdade até o julgamento do último recurso.

 Processo: HC 680.764

Leia a decisão. https://www.migalhas.com.br/quentes /348799/stj-afastada-prisao-que-nao- seguiu-entendimento-sobre-2-instancia

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O recurso ao STJ foi apresentado por uma contribuinte cujo pai havia comprado ações de algumas empresas muitos anos antes da lei 7.713/88. Ele morreu após a revogação do benefício fiscal e deixou as ações como herança STJ: Isenção de IR sobre lucro para a filha, que pleiteou judicialmente na venda de ações não vai o reconhecimento de seu direito à para herdeiro isenção do IR sobre a venda dos papéis, alegando que o prazo de cinco anos O colegiado, por unanimidade, decidiu havia sido cumprido antes da lei pela isenção do IR sobre o lucro na destacada. venda de ações não se transfere ao herdeiro uma vez que o benefício é de caráter personalíssimo. A recorrente afirmou que o cumprimento do requisito para o gozo terça-feira, 20 de julho de 2021 da isenção antes de sua revogação seria motivo mais do que suficiente para A 1ª turma do STJ, por unanimidade, afastar a incidência do imposto sobre o decidiu que a isenção do IR instituída lucro no momento da alienação das pelo decreto-lei 1.510/76 não se aplica ações, em respeito ao direito adquirido ao lucro obtido com a venda de e ao ato jurídico perfeito. participação societária herdada após a revogação do benefício tributário. Com Isenção do IR sobre o lucro obtido base nesse entendimento, o colegiado confirmou acórdão do TRF da 3ª região O relator do caso, desembargador segundo o qual o benefício é de caráter convocado Manoel Erhardt, afirmou personalíssimo e, portanto, não se que a jurisprudência do STJ reconhece transfere aos herdeiros. a aplicação da isenção do IR - conforme previsto no artigo 4º, d, do decreto-lei 1.510/1976 - sobre o lucro obtido nas operações de alienação de participação societária ocorridas após a sua revogação pela lei 7.713/88.

Tal reconhecimento é possível, porém, desde que o período de cinco anos,

A isenção do IR sobre o lucro na venda contado da aquisição da participação, de ações não se transfere ao tenha sido implementado ainda na herdeiro.(Imagem: PxHere) vigência da norma isentiva, caracterizando-se a manutenção da O artigo 4°, letra d, do decreto-lei titularidade do bem por todo esse 1.510/76 isentava do IR o lucro na período. venda de cotas societárias ou ações ocorrida, pelo menos, cinco anos após a Entretanto, segundo o desembargador, aquisição. A lei 7.713/88 revogou o a isenção não se transfere ao sucessor, benefício. uma vez que o benefício está atrelado à titularidade das ações pelo prazo de cinco anos, conforme o entendimento 43 firmado no agravo interno no agravo em REsp 1.379.101 e no REsp 1.563.733.

De acordo com o relator, deve ser mantido o entendimento do TRF3, de que o benefício previsto no decreto-lei 1.510/1976 é concedido a quem deteve a titularidade da participação societária pelo prazo mínimo de cinco anos, "desde que implementada a condição da isenção antes da revogação".

No entanto, acrescentou Erhardt, "transferida a titularidade das ações para o sucessor causa mortis, não mais subsiste o requisito da titularidade para fruição da isenção".

 Processo: REsp 1.648.432

Leia o acórdão. https://www.migalhas.com.br/quentes /348796/stj-isencao-de-ir-sobre-lucro- na-venda-de-acoes-nao-vai-para- herdeiro

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represas destinados ao abastecimento de água, entre outras obrigações.

O colegiado acompanhou, por maioria, o voto da relatora, desembargadora TJ/RJ suspende lei de Marília de Castro Neves, que monitoramento de água e considerou necessária a concessão da esgoto durante pandemia medida cautelar em razão da possibilidade de vício de Colegiado ainda julgará o pedido de inconstitucionalidade e por provocar inconstitucionalidade da lei. aumento de despesas para as

concessionárias, sem indicação de terça-feira, 20 de julho de 2021 contrapartida, podendo por isso, causar O Órgão Especial do TJ/RJ concedeu, prejuízo na prestação dos serviços à em sessão realizada nesta segunda- população. feira, 19, medida cautelar suspendendo a eficácia da lei estadual 9.126/20. Pela  Processo: 0029260- lei, as empresas concessionárias dos 88.2021.8.19.0000 serviços de água e esgoto do Estado ficavam obrigadas a adotar plano Leia o acórdão. emergencial para combate e prevenção à covid-19. https://www.migalhas.com.br/quentes /348816/tj-rj-suspende-lei-de- monitoramento-de-agua-e-esgoto- durante-pandemia

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As empresas concessionárias dos serviços de água e esgoto do Estado estão obrigadas a adotar plano emergencial para combate e prevenção à covid-19.(Imagem: Freepik)

A ação é movida pela ABCOM - Associação Brasileira das Concessionárias Privadas de Serviços Públicos de Água e Esgoto, que aguarda, agora, o julgamento do pedido de inconstitucionalidade da lei pelo Órgão Especial.

A lei teve origem na Alerj e determina que as concessionárias monitorem a carga viral nas unidades de tratamento e nos mananciais de rios, lagos e 45

Sustentavam que a incidência do IR deveria se dar sobre os valores da

partilha, bem inferiores ao atingido na avaliação para alienação.

Herdeiros de imóvel rural A União recorreu ao Tribunal após a 3ª Vara Federal de Santa Maria (RS) terão que pagar IR sobre conceder decisão favorável aos autores. ganho de capital com venda Por unanimidade, a 2ª Turma da Corte deu provimento à apelação. Fazenda foi vendida por R$ 14,2 milhões, mas herdeiros queriam pagar IR sobre o valor da partilha, bem Conforme o relator do caso, inferior desembargador federal Rômulo Pizzolatti, “causa perplexidade a REDAÇÃO JOTA pretensão dos impetrantes de nada, SÃO PAULO absolutamente nada, deverem pagar a 19/07/2021 18:35 título de ganho de capital, considerando com ent ários que metade do imóvel tinha o valor de R$ 495.796,00 em 1995 e, a outra metade, de R$ 2.100.00,00, em 2010, e foi vendido pelos herdeiros por R$ 14.250.000,00 em 2018″.

O relator considerou que o juiz de primeiro grau “não se sentiu seguro para dirimir a real controvérsia decorrente das teses contrapostas defendidas na Crédito: Unsplash petição inicial e nas informações,

preferindo genericamente afastar a IN Uma família uruguaia herdou uma SRF nº 84, de 2001, o que nada resolveu propriedade de mais de dois mil hectares de concreto.” em Santana do Livramento (RS), a 488 quilômetros de Porto Alegre e na Assim, os desembargadores decidiram fronteira com o Uruguai, e decidiu denegar o mandado de segurança, por vender o imóvel. Com isso, terá que ausência do pressuposto de pagar imposto de renda sobre o ganho admissibilidade do direito líquido e de capital e não sobre o valor da partilha, certo. conforme solicitou ao Judiciário. O

Tribunal Regional Federal da 4ª Região A ação tramita com o número 5004573- (TRF4) concordou com um recurso da 80.2020.4.04.7102. União e derrubou um mandado de segurança preventivo que havia sido REDAÇÃO JOTA – Brasília concedido aos herdeiros em primeira instância.

Eles ajuizaram a ação no início do ano passado para que a Receita Federal se abstivesse de cobrar valores referentes ao ganho de capital obtido com a venda. 46 https://www.jota.info/tributos-e- empresas/tributario/herdeiros-de- imovel-rural-terao-que-pagar-ir-sobre- ganho-de-capital-com-venda-19072021

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apresentadas em momento posterior à impugnação muitas vezes não são

aceitas com base em um apego processualista formal.

Carf: créditos extemporâneos, Esses são apenas alguns exemplos onde questões formais prevalecem sobre os formalismo e direito material direitos materiais em discussão e as provas apresentadas para suportá-los. Aspectos formais são negligenciados em casos de valor mais expressivo Contraditoriamente, aspectos formais acabam sendo negligenciados em casos PEDRO BINI de valor mais expressivo, geralmente 20/07/2021 07:15 envolvendo planejamentos tributários, com ent ários reestruturações societárias e formação de ágio. Nesses julgados, o conselho detém-se sobre o que acredita ser a “substância econômica” das operações, independentemente das formas jurídicas adotadas e da existência de previsão legislativa de normas gerais ou específicas antielisivas. Acossado entre forma ou substância, o CARF condena- se à eterna repetição do adágio: hard Foto: Ministério da Fazenda cases make bad law.

Estava em uma entrevista de estágio Esse dilema é nítido na discussão sobre quando escutei o nome CARF pela a possibilidade de apropriação dos primeira vez: “Você vai ver que o bom do chamados créditos extemporâneos de CARF é que ele não é tão formalista e as PIS e Cofins. O artigo 3º, § 4º, das Leis discussões são focadas no mérito das nº 10.637/2002 e nº 10.833/2003 questões tributárias e nas provas”. autoriza os contribuintes a se Nove anos depois, agora na posição de aproveitarem de créditos não utilizados entrevistador, tenho minhas dúvidas se dentro do próprio mês em que foram explicaria o CARF dessa forma para gerados. É comum contribuintes não se alguém que se candidatasse a uma vaga apropriarem de créditos das de estágio. contribuições de maneira temporânea,

dentro do próprio mês em que O crescente apego formalista do órgão incorridas as despesas, pois os critérios pode ser notado em diferentes de avaliação sobre a possibilidade ou discussões: necessidade de retificação não de creditamento variam ao longo das obrigações acessórias para dos anos, tendo em vista as mudanças aproveitamento dos créditos jurisprudenciais sobre o tema, a extemporâneos de PIS e Cofins; o voto mensuração do custo benefício e dos de qualidade implica o desempate ao riscos associados ao creditamento. Vale contribuinte somente em créditos frisar que somente em 2018, 16 anos tributários cobrados por meio de autos após a introdução do conceito no de infrações, mas as cobranças ordenamento jurídico brasileiro, com o formalizadas por despachos decisórios julgamento do REsp nº 1.221.170/PR não têm o mesmo destino; e provas 48 pelo STJ, os contornos do conceito de contribuinte teria a obrigação de insumo foram definidos sob a retificá-las caso quisesse apurar os sistemática dos recursos repetitivos. No créditos em questão. Ou seja, o que entanto, mesmo assim, o conceito não é deveria ser uma questão probatória é observado pelas Autoridades Fiscais no tratada como requisito material de curso de procedimentos de fiscalização. aproveitamento do direito creditório. Esse cenário de incertezas, riscos e custos acaba postergando a decisão dos O CARF e sua CSRF analisaram o tema contribuintes sobre tomar ou não os de maneira não consistente nos últimos créditos. anos, ora reconhecendo a desnecessidade de retificação das Ao se deparar com despesas incorridas obrigações acessórias, ora exigindo sua que poderiam ter gerado créditos no retificação. Em determinados períodos, passado, os contribuintes têm duas a depender da composição das Turmas opções: (i) retificar suas obrigações Julgadoras, privilegia-se o aspecto acessórias e reconhecer os créditos em formal (retificação) em detrimento do cada um dos períodos retificados; direito material encarnado pela prova da ou (ii) não retificar as obrigações existência e disponibilidade do crédito acessórias e reconhecer os créditos de extemporâneo. maneira extemporânea no mês corrente. A segunda opção muitas vezes é adotada Em fevereiro deste ano, por exemplo, a diante da inexistência de vedação legal e 3ª Turma da CSRF, por meio do acórdão dos altos custos e riscos operacionais nº 9303-011.146, reconheceu, por que seriam gerados para retificação das maioria de votos, que a retificação das obrigações acessórias dos últimos anos. obrigações acessórias era pressuposto Para sua aceitação pelas Autoridades para o reconhecimento dos créditos Fiscais, bastaria ao contribuinte extemporâneos, tendo negado comprovar que não utilizou os créditos provimento ao Recurso Especial do em duplicidade – no mês em que as contribuinte diante da não apresentação despesas foram originalmente dos DACON e das DCTF retificadas incorridas e naquele em que os créditos contendo os créditos utilizados de foram reconhecidos –, uma questão maneira extemporânea. A linha eminentemente probatória. argumentativa utilizada pelo Relator e acatada pela maioria da Turma fundou- As Autoridades Fiscais, contudo, não se na existência de uma obrigação têm admitido o aproveitamento de infralegal de retificação das obrigações créditos extemporâneos e glosado acessórias. aqueles apropriados sem a retificação das obrigações acessórias. O A mesma 3ª Turma da CSRF, sob uma entendimento do Fisco segue o racional composição ligeiramente diversa, havia estabelecido na Solução de Consulta decidido exatamente o contrário em Cosit nº 355/2017 (recentemente março de 2018, no acórdão nº 9303- reproduzido na Solução de Consulta 006.248, onde reconheceu a Cosit nº 54/2021): como as Instruções possibilidade de aproveitamento dos Normativas que regem DACON, DCTF e créditos extemporâneos sem a EFD-Contribuições demandam a necessidade de retificação das retificação dessas obrigações acessórias obrigações acessórias – a única para indicação de créditos utilizados, o consequência seria a imposição de 49 penalidades relacionadas a erros Com efeito, a retificação, desde contidos em obrigações acessórias, mas que acompanhada de não a impossibilidade de utilização dos documentação hábil e idônea, créditos. nada mais é do que uma maneira de provar a existência dos Vê-se a contradição e inconstância do créditos, podendo o contribuinte entendimento da CSRF dentro de um valer-se de outros meios para curto espaço de tempo, com decisões tanto; em geral, levantamentos recentes privilegiando, por maioria de internos ou laudos produzidos por votos, a interpretação de que a peritos e auditores externos são retificação das obrigações acessórias documentos suficientes. seria necessária. As decisões da CSRF indicariam a cristalização de uma Em face da inexistência de obrigação tendência formalista, pela legal e da demonstração de que os obrigatoriedade de retificação das créditos não foram aproveitados em obrigações acessórias? duplicidade, a tendência formalista deve arrefecer quando a CSRF passar a se Nos parece que não. Em primeiro lugar, deparar com casos onde o contribuinte a tendência formalista decorre, nos efetivamente demonstre a últimos anos, de uma crise identitária, disponibilidade do crédito única e exclusivamente de variações na extemporâneo. Apesar de existirem composição da 3ª Turma da CSRF, não julgados desfavoráveis aos existindo consenso suficiente para que a contribuintes, as Câmaras Baixas do retificação torne-se um critério material CARF têm enfrentado essa discussão e incontornável – até porque não há base tratado a retificação não como um legal para tanto. Em segundo lugar, os requisito material, mas como ela acórdãos da CSRF não costumam deter- efetivamente deve ser tratada, matéria se sobre a existência de provas de que o probatória (vide acórdãos nº 3301- contribuinte não se aproveitou dos 008.484, julgado em 25/08/2020; e nº créditos extemporâneos em duplicidade. 3201-006.671, julgado em 17/03/2020). Isto é, os julgados não levam em consideração a demonstração A manutenção de uma posição documental de que o contribuinte não se formalista sobre o tema pela CSRF seria apropriou do crédito no período em que perigosa, até porque, no limite, serviria a despesa foi originalmente incorrida e de precedente para negar créditos em que o utilizou somente a partir do todos os casos envolvendo erros momento em que passou a reconhecê-lo cometidos no preenchimento das extemporaneamente, ignorando a obrigações acessórias, o que invalidaria disponibilidade dos créditos. A a histórica jurisprudência do CARF tendência formalista parece derivar de sobre o tema, que releva esses equívocos uma confusão entre o que seria matéria se o direito creditório for demonstrado de prova e o que seria pressuposto documentalmente, privilegiando o material para aproveitamento dos direito material. créditos. A CSRF acaba por tomar como condição material para utilização dos O tema deve ser acompanhado pelos créditos o que seria apenas um dos contribuintes nos próximos meses, mas meios de prova: a retificação das acreditamos que a 3ª Turma da CSRF se obrigações acessórias. alinhará com a tradicional 50 jurisprudência do CARF sobre a desnecessidade de retificação das obrigações acessórias para reconhecimento dos créditos, cedendo às suas pretensões formalistas e admitindo a tomada dos créditos extemporâneos nos casos em que os contribuintes demonstrarem sua efetividade, disponibilidade e não utilização dos créditos em duplicidade.

A resolução do tensionamento entre forma e substância na discussão sobre os créditos extemporâneos é salutar para que o CARF continue sua vocação de tribunal administrativo preocupado com a efetividade do direito material tributário – o que escutei na primeira vez em que ouvi seu nome.

PEDRO BINI – Advogado associado de Schneider, Pugliese, Advogados https://www.jota.info/opiniao-e- analise/colunas/coluna-do-carf/carf- creditos-extemporaneos-formalismo- direito-material-20072021

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requisitos, todos documentais, antes de encaminhar para leitura em sessão

imediata. Trata-se de competência vinculada.

Não há nem discricionariedade, Impeachment: o poder se nem margem para juízo político. A julga Cronos, mas é Hipnos omissão em decidir é inconstitucional. Viola o

Inação do presidente da Câmara faz art. 85, pois bloqueia denúncia de refletir sobre a responsabilidade no crime de responsabilidade. Diante silêncio positivo de crime, a autoridade não pode se omitir. FLORIANO DE AZEVEDO MARQUES NETO Viola a razoável duração do processo 20/07/2021 07:30 (art. 5º,LXXVIII, Cf). O art. 49 da lei com ent ários 9.784/99 fixa em 30 dias o prazo para decisão. A omissão, que tangencia a prevaricação, pode ser combatida por mandado de segurança. Recentemente o Supremo Tribunal Federal (STF) censurou a inércia na instalação da CPI da Covid.

Esta demora é grave, gera instabilidade Deputado Arthur Lira em sessão em política. Mas é uma manifestação junho. Foto: Pablo Valadares/Câmara saliente de mazela generalizada na dos Deputados Administração Pública: desprezo pelo pronto decidir. Em todas as esferas, Cronos, na mitologia, é o Deus do agentes públicos tempo, governador dos destinos. Para postergam indefinidamente decisões manter seu poder, mata os filhos, sem sofrer censura. O Instituto Nacional impedindo o futuro. A leniência com a da Propriedade Industrial (INPI) tarda mora do agente público o faz crer dono mais de década para registrar uma do tempo. patente. Os órgãos ambientais procrastinam decisões sobre licenças Debate-se se o presidente da Câmara por anos. Pedidos de autorização para pode postergar indefinidamente a construir travam apreciação de requerimentos de empreendimentos. Órgãos de proteção impeachment. Não pode. A competência ao patrimônio não primam pela que tem para receber um celeridade. Contudo, o pedido é vinculada. Limita- judiciário é reticente em censurar a se à verificação de requisitos formais. O demora. Alega-se a relevância da análise art. 19 da lei 1.079/50 determina que, do órgão moroso. Não há interesse recebida a denúncia, ela seja lida na irrelevante à cura da sessão imediatamente seguinte. O art. Administração. Mas isso não é salvo 218, §2º, do Regimento da Câmara diz conduto para a inércia. competir ao seu presidente verificar Responsabilidade não pode significar 52 desprezo ao tempo, ode à omissão. Juízes são cobrados pelo Conselho Nacional de Justiça (CNJ), mas resistem a exigir o mesmo do agente público.

Iniciativas legislativas tentaram combater a lógica de que a inação atende ao interesse público. A Lei 9.784/99 fixou prazos para a prática de atos. Mas não previu consequências pelo desatendimento dos prazos. A lei 13.874/19 até tentou prever efeito de aprovação tácita para a inércia, mas fraquejou ao não fixar um prazo legal peremptório. O silêncio com efeitos positivos, inclusive, foi admitido constitucional pelo STF quando julgou improcedente ADI em face do artigo 26, §3º da lei do petróleo (ADI 3.273). É passada a hora de pensarmos seriamente em prazos razoáveis e fixos para decisão, efeitos da mora, aprovação tácita e silêncio positivo.

Se algo depende de provimento estatal é porque tem relevância. Se assim é, inaceitável o não decidir. Persistirmos achando que o agente público é senhor do tempo, nos deixará à mercê do titã. Mais que comer os filhos, a autoridade engole nosso futuro.

FLORIANO DE AZEVEDO MARQUES NETO – Professor titular de Direito Administrativo e Diretor da Faculdade de Direito da USP. https://www.jota.info/opiniao-e- analise/colunas/publicistas/impeachm ent-o-poder-se-julga-cronos-mas-e- hipnos-20072021

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