Rapport Du Commissaire Enquêteur
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SERGIES ENQUÊTE PUBLIQUE Portant sur : Construction d'un parc photovoltaïque Code de l'Environnement – Livre 1 er – Titre II – Décret 2009-1414 du 19 novembre 2009 Commune de Vouzailles RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Enquête publique du 24 septembre 2018 au 26 octobre 2018, inclus Commissaire-enquêteur : René SOUDÉ Retraité de la Fonction Publique de l'État (Ingénieur divisionnaire de l'agriculture et de l'environnement) RS / SERGIES-Photovoltaïque Vouzailles / E18000135 /86 RS / SERGIES-Photovoltaïque Vouzailles / E18000135 /86 MAÎTRE D'OUVRAGE SERGIES ENQUÊTE PUBLIQUE Portant sur : Construction d'un parc photovoltaïque Commune de Vouzailles Code de l'Environnement – Livre 1er – Titre II – Décret 2009-1414 du 19 novembre 2009 RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SOMMAIRE 1. Présentation du porteur de projet..............................................................................................................1 1.1. Le Groupe Énergies Vienne.............................................................................................................1 1.2. La Société SERGIES......................................................................................................................... 2 1.3. Exploitation des installations...........................................................................................................2 2. Le projet................................................................................................................................................... 2 2.1. Le contexte..................................................................................................................................... 2 2.2. Le territoire..................................................................................................................................... 3 2.3. Le projet......................................................................................................................................... 4 2.4. Les incidences du projet.................................................................................................................5 2.5. Mesures compensatoires (éviter, réduire, compenser)......................................................................7 3. Objet de l'enquête publique...................................................................................................................10 4. Procédure............................................................................................................................................... 10 5. Instruction.............................................................................................................................................. 11 6. Désignation............................................................................................................................................ 11 7. Présentation du dossier........................................................................................................................... 11 8. Information du public.............................................................................................................................12 9. L’enquête................................................................................................................................................ 13 9.1. Préalable...................................................................................................................................... 13 9.2. Déroulement de l'enquête............................................................................................................13 10. Analyse des observations des services consultés....................................................................................13 11. Analyse des observations du public.......................................................................................................14 12. Analyse des observations faites par le Commissaire enquêteur..............................................................17 RS / SERGIES-Photovoltaïque Vouzailles / E18000135 /86 SERGIES ENQUÊTE PUBLIQUE Portant sur : Construction d'un parc photovoltaïque Commune de Vouzailles Code de l'Environnement – Livre 1er – Titre II – Décret 2009-1414 du 19 novembre 2009 Enquête publique du 24 septembre 2018 au 26 octobre 2018, inclus RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR 1. Présentation du porteur de projet Le projet est porté par la société SERGIES, société par actions simplifiée (SAS) du Groupe Énergies Vienne, anciennement connu sous le nom de Syndicat Intercommunal d'Électricité et d'Équipement du Département de la Vienne (SIEEDV). 1.1. Le Groupe Énergies Vienne Existant depuis plus de 90 ans, le Syndicat Énergies Vienne, qui regroupe 265 communes du département, développe un service public de l'énergie de proximité et a permis la mise en place dans la Vienne d'une organisation du service public de l'énergie efficace, pérenne et centrée sur les besoins des communes et de leurs habitants. Le Groupe Énergies Vienne constitué en 2012, comporte 3 entreprises aux missions complémentaires et présentes aujourd'hui sur toute la chaîne de valeur énergétique, de la production jusqu'à la consommation finale chez le client : • SORÉGIES, société d’économie mixte locale (SEML) créée en 2004, assure la production, l'achat et la fourniture d'énergie électrique, ainsi que la gestion des réseaux publics de distribution de gaz naturel ou propane ; • SRD, SEML créée en 2008, représente le gestionnaire des réseaux publics de distribution d'électricité ; • SERGIES, société par actions simplifiée (SAS) - (anciennement SEML) créée en 2001, est le producteur d'énergies du Groupe. Le Groupe accorde une importance particulière à la mise en place d'une économie circulaire s'inscrivant dans le cadre du développement durable. Son objectif est de produire des biens et des services, tout en limitant la consommation et le gaspillage des matières premières, de l'eau et des sources d'énergie. La transition énergétique comprend de nombreux défis, mais également de réelles opportunités pour les collectivités locales. En effet, le futur bouquet énergétique apporte une activité économique locale et améliore la qualité de vie de chacun. La loi sur la transition énergétique pour la croissance verte permet aujourd'hui d'impliquer pleinement les collectivités locales dans les projets d'énergies renouvelables, en leur permettant de participer, si elles le souhaitent, au capital social des sociétés de projets en énergies renouvelables. 1 1.2. La Société SERGIES Créée en 2001 et basée à Poitiers, SERGIES est une SAS chargée de développer, aménager et exploiter les moyens de production d'électricité décentralisés à partir d'énergies renouvelables : éolien industriel, photovoltaïque sur toiture et au sol, méthanisation et biogaz. Elle se positionne comme l'investisseur public local qui agit pour un développement maîtrisé et concerté de ses projets La société est organisée autour de son Directoire et de son Conseil de Surveillance, ainsi que son équipe de 10 personnes. Son capital social est de l’orde de 10M€. SERGIES est aujourd'hui un acteur public majeur de la production d'électricité d'origine photovoltaïque, éolienne, méthanisation et biogaz en Poitou-Charentes et dans la région Nouvelle Aquitaine, notamment via sa participation au Fonds d'investissement régional "Terra Énergies", présidé par le Président du directoire de SERGIES. De 2008 à ce jour, SERGIES a mis en service plus de 25 mégawatts-crête (MWc) de centrales photovoltaïques sur des toitures agricoles, industrielles, de collectivités, et au sol dans la Vienne et les départements limitrophes, ainsi que 36 mégawatts (MW) en éolien avec 5 parcs existants. SERGIES prévoit de développer significativement son parc de production, avec 3 nouveaux parcs éoliens d'une puissance totale de 27 MW et près de 30 MWc de nouvelles centrales photovoltaïques. Au 31 décembre 2017, SERGIES produit annuellement 186 gigawattheures (GWh) d'électricité renouvelable, soit l'équivalent annuel de la consommation de près de 93 000 habitants (hors chauffage) et représentant l’économie de 56 000 tonnes (t) de CO2. 1.3. Exploitation des installations SERGIES assure le suivi de production et la vente d'énergie de toutes ses installations, directement ou via ses filiales, depuis Poitiers. SERGIES assure elle-même l'exploitation de ses 140 centrales photovoltaïques et de ses 9 parcs éoliens avec un outil de supervision développé par son partenaire HESPUL (association photovoltaïque emblématique). La supervision consiste à effectuer un contrôle journalier du parc de production de SERGIES et de ses filiales. Si des anomalies sont identifiées et qu'elles nécessitent une intervention physique, des équipes de maintenance interviennent dans les plus courts délais. La force de SERGIES est d'être située à proximité de ses centrales en exploitation, permettant ainsi, de répondre rapidement aux sollicitations locales, et d'exploiter le plus efficacement possible ses actifs de production. 2. Le projet 2.1. Le contexte Le projet soumis à cette enquête publique répond à l'engagement national au regard de la réduction des émissions de gaz à effet de serre et du développement des énergies renouvelables (protocole de Kyoto – 1997, entré en vigueur en 2005). La directive européenne 2009/28/CE fixe, à l'horizon 2020, des objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre (-20 % par rapport à 1990), de production d'énergie renouvelable à hauteur de 20 % des besoins énergétiques et d'amélioration de l’efficacité