Rapport Du Commissaire Enquêteur
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DÉPARTEMENT DE LA VIENNE ENQUÊTE PUBLIQUE du 10 juillet au 10 août 2020 Autorisation environnementale pour l'installation et l'exploitation d'un parc éolien sur le territoire de la commune de Thurageau, activité soumise à la règlementation des installations classées pour la protection de l'environnement RAPPORT COMMISSAIRE ENQUÊTEUR M. Buf Gilbert SOMMAIRE 1. GÉNÉRALITÉS 1.1- Préambule 1.2- Objet et dates de l'enquête publique 1.3- Composition du dossier 2. PRÉSENTATION DU PROJET 2.1- Identité du porteur du projet 2.2- Localisation du projet 2.3- Caractéristiques du projet 3- ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L'ENQUÊTE 3.1- Désignation du commissaire enquêteur 3.2- Chronologie de l'enquête 3.3- Concertation préalable 3.4- Information effective et participation du public 3.5- Incidents relevés au cours de l'enquête 3.6- Clôture de l'enquête 3.7- Avis des conseils municipaux des communes concernées par l'enquête publique 3.8- Relevé comptable des observations rapportées par le public 3.9- Notification du procès-verbal de synthèse 3.10- Remise du mémoire en réponse au procès-verbal de synthèse 3.11- Modalités de transfert des documents liés à l'enquête publique 4- ANALYSE DES OBSERVATIONS RAPPORTÉES PAR LE PUBLIC PIÈCES JOINTES (clé USB) 1. Arrêté préfectoral du 03 juin 2020 portant ouverture de l'enquête publique sur la demande d'autorisation environnementale par Monsieur le Président de la SAS NORDEX 75 pour l'installation et l'exploitation d'un parc éolien sur le territoire de la commune de Thurageau, activité soumise à la règlementation des installations classées pour la protection de l'environnement 2. Décision du tribunal administratif de Poitiers n° E20000033/86 du 05 mars 2020 relative à la désignation du commissaire enquêteur 3. Lettres du commissaire enquêteur en réponse aux demandes de M. Gauthey et de M. Martinet 4. Parutions dans la presse locale de l'avis d'enquête publique 5. Avis d'enquête publique 6. Fascicule NORDEX "Participez à l'enquête publique" 7. Fascicule NORDEX "Présentation du projet et de la concertation" 8. Certificats d'affichage des communes concernées par l'enquête publique 9. Délibérations des conseils municipaux des communes concernées par l'enquête publique 10. Observations du public avec les pièces jointes des registres papier et dématérialisé 11. Procès-verbal de synthèse 12. Mémoire en réponse au procès-verbal de synthèse 13. Parcours randonnée "Chemin de Ligugé" - Zone Thurageau 14. Courrier de la DRAC/SRA du 27 novembre 2018 15. Lettre de l'UDAP86 du 06 juin 2019 16. Lettre de la DGAC du 30 mai 2016 17. Protocole NORDEX/Aérostation du 17 novembre 2016 18. Lettre de la DGAC du 03 avril 2018 CONCLUSIONS (document séparé) 1 1. GÉNÉRALITÉS 1.1- Préambule Pour atteindre les objectifs fixés par la Loi de transition énergétique pour la croissance verte, aussi bien sur le plan national, régional qu’à l’échelle des territoires, les différents potentiels d’énergies alternatives doivent être exploités : l'éolien, le solaire, l'hydraulique et le bois biomasse. L'exploitation de ces modes modifient, pour certains, les paysages. Le Schéma de cohérence territorial (SCoT) du Seuil du Poitou approuvé 11 février 2020, est un document stratégique de l'aménagement de l'espace à moyen et long terme (15 à 20 ans). Il permet la mise en cohérence les questions d'urbanisme, d'habitat, de développement économique, des déplacements et d'environnement dans le cadre d'une démarche globale. À ce titre, le document d'orientations et d'objectifs (DDO) prévoit : - de faciliter la mise en place d'installations de production d'énergies renouvelables, notamment le Grand éolien. C'est l'objectif 42. - de valoriser le patrimoine urbain et paysager. C'est l'objectif 40. Objectif 42 : Le développement de nouveaux parcs éoliens est indispensable pour atteindre les objectifs en matière de transition énergétique. Les nouveaux parcs éoliens ou l’extension de parcs existants doivent prioritairement être implantés en dehors des milieux naturels et paysages patrimoniaux et identitaires les plus sensibles, tenir compte des sensibilités paysagères du territoire, notamment des paysages patrimoniaux et identitaires et des sites patrimoniaux majeurs (cf. objectif 40), et en application des dispositions règlementaires nationales, rechercher les moindres inconvénients et les moindres nuisances vis-à-vis des espaces urbanisés et des populations présentes. Objectif 40 : Le territoire du Seuil du Poitou est un territoire riche en patrimoines et paysages de qualité. Ces derniers demandent une attention permanente pour les préserver pour les générations futures et les valoriser pour les visiteurs et touristes. Qu’il s’agisse de monuments ou sites inventoriés ou classés, de paysages protégés ou d’éléments du patrimoine ordinaire mais identitaire, chaque élément demande une approche spécifique, faisant appel à des outils de protection, des mesures d’entretien ou d’actions de valorisation. La commune de Thurageau est partie intégrante du SCoT du Seuil du Poitou. 1.2- Objet et dates de l'enquête publique 1.2.1- Objet de l'enquête publique L'enquête publique portait sur l'autorisation environnementale pour l'installation et l'exploitation d'un parc éolien sur le territoire de la commune de Thurageau, activité soumise à la règlementation des installations classées pour la protection de l'environnement. 1.2.2- Dates de l'enquête publique L'enquête publique s'est déroulée du 10 juillet au 10 août 2020 conformément à l'article 1 de l'arrêté préfectoral du 03 juin 2020 (cf. pièce jointe n° 1). 1.3- Composition du dossier L'instruction du dossier d'enquête publique a été faite par "NCA Environnement" basé à Neuville-de-Poitou (Vienne). Ce bureau d'étude apporte son expertise à l’ensemble des enjeux techniques, économiques et environnementaux des collectivités locales et territoriales, des développeurs privés. 16 % de ses activités sont consacrées aux énergies renouvelables. Le dossier d'enquête était constitué : - de pièces administratives : . arrêté préfectoral du 03 juin 2020 portant ouverture de l'enquête publique sur la demande d'autorisation environnementale par Monsieur le Président de la SAS NORDEX 75 pour 2 l'installation et l'exploitation d'un parc éolien sur le territoire de la commune de Thurageau, activité soumise à la règlementation des installations classées pour la protection de l'environnement ; . décision du tribunal administratif de Poitiers n° E20000033/86 du 05 mars 2020 relative à la désignation du commissaire enquêteur ; - de sous-dossiers comprenant : . volume 1 : pièces administratives et réglementaires ; . volume 2 : note de présentation non technique ; . volume 3 : étude d'impact sur l'environnement ; . volume 4 : étude de dangers ; . volume 5.1 : rapports d'expertises de l'étude d'impact (Volet naturaliste) ; . volume 5.2 : rapports d'expertises de l'étude d'impact (Incidence Natura 2000) ; . volume 5.3 : rapports d'expertise de l'étude d'impact (Volet Paysage et patrimoine) ; . volume 5.4 : rapports d'expertises de l'étude d'impact (Volet acoustique) ; . volume 5.5 : rapports d'expertises de l'étude d'impact (Volet anémométrique) ; . volume 6 : résumé non technique de l'étude d'impact sur l'environnement ; . volume 7 : résumé non technique de l'étude de dangers ; . annexe 1 : règlement des zones des PLU de Thurageau et de Mirebeau concernées par la ZIP ; . annexe 2 : étude d'impact du projet de parc éolien du Mirebalais sur le radar météorologique de Cherves ; . plans : - un plan de situation - éch. 1/25000ème ; - deux plans d'ensemble n° 1 et 2 - éch. 1/2500ème ; - sept plans n° 1 à 7 - éch. 1/200ème (éoliennes) ; - quatre plans n° 1 à 4 - éch. 1/200ème (postes de livraison - PDL) ; - de l'avis de la Mission régionale d'autorité environnementale (MRAe) de la Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement, du logement Nouvelle-Aquitaine (DREAL-NA) ; - du mémoire du porteur de projet en réponse à l'avis de la MRAe. Demandés par le président de la FAEV, les deux documents suivants ont été mis en ligne le 27 juillet 2020 et sous format papier en mairie de Thurageau pour intégration au dossier d'enquête : - les données brutes des chiroptères relevées par CERA-Environnement ; - les données brutes de vents et acoustiques relevées par Sixense. 2. PRÉSENTATION DU PROJET 2.1- Identité du porteur du projet Créé en 1985 au Danemark, le Groupe NORDEX est un constructeur d'éoliennes de grande puissance dont la maison mère, NORDEX SE, est basée à Rostock en Allemagne. En 2016, NORDEX SE rachète au Groupe espagnol ACCIONA, la filiale Windpower et donne naissance à NORDEX Acconia Windpower. La filiale NORDEX France est créée en 2001. Elle compte aujourd'hui 1943 MW de projets construits sur le territoire national dont 68,2 MW en région Nouvelle-Aquitaine avec 31 éoliennes. La Société PARC ÉOLIEN NORDEX 75 S.A.S., filiale à 100 % de NORDEX France, porte le projet du parc éolien du Mirebalais sur le territoire de la commune de Thurageau. 3 2.2- Localisation du projet 2.3- Caractéristiques du projet Le projet de parc éolien du Mirebalais comporte : - 7 éoliennes Nordex N149 : . puissance unitaire de 4,5 MW ; . caractéristiques physiques : hauteur de mât = 105 m - diamètre du rotor = 149 m - hauteur totale = 180 m ; . seront à la norme NF EN 61400-1 qui a pour objet de fournir un niveau de protection approprié de tous les sous-systèmes contre les dommages causés par tous les risques pendant la durée de vie prévue (les mécanismes de commande et de protection, les systèmes électriques internes, les systèmes mécaniques et les structures de soutien) ; - 4 postes de livraison ; - un ensemble de réseaux (câbles électriques, câbles optiques, réseau de mise à la terre) ; - des voies d'accès. La puissance électrique attendue est de 31,5 MW au maximum. La consommation d'espaces (hors câblages) est de 61 332 m2 en phase de chantier et de 28 817 m2 en phase d'exploitation.