COMMISSION « EGALITES » - ADF Jeudi 30 janvier 2020
4ème génération de contrats territoriaux entre les Département de la Haute- Saône et les Intercommunalités
1 Une contractualisation progressive et empirique
Une expérience de 20 années de partenariat entre le Département et les EPCI : • APPUI 2000-2006 ( Accompagnement des pays , des Pôles urbains et de l’ Intercommunalité ) , avec un cadre souple…. • APPUI + 2007 – 2013 , à partir d’un diagnostic renforcé identifiant les forces et les faiblesses … • PACT 2014-2019 ( Programmes d’Actions Concertées et territoriales ), à partir un diagnostic approfondi et structuré en 10 axes thématiques , avec des priorités départementales et des priorités locales …
2 Dans le prolongement d’un forum des Intercommunalités du 28 novembre 2018 : • Ayant pour thématique transversale « Comment construire une dynamique territoriale partagée ? » Quelle place pour les communes au sein de l’intercommunalité • Où la parole fut donnée aux élus : communaux, intercommunaux et départementaux • Et durant lequel s’est dégagée une méthode de construction des projets de territoire pour l’avenir de la Haute Saône;
Une 4ème génération de contrats actant le volontarisme du Département de poursuivre la construction des services via les Communautés de communes ;
3
Les contrats PACT 2020-2025 Cadre voté à l’unanimité en Assemblée départementale du 24 juin 2019 :
1 - Cadre général des PACT : grands principes et contenu
2 - Les financements
3 - La Méthode de co construction des PACT 2 , favorisant l’exercice de la démocratie locale et communautaire au sein des EPCI
4 1ère partie
Présentation du cadre général des PACT 2
5 Principes généraux des PACT 2
- Contractualisation avec les 19 EPCI pour une nouvelle période de 6 ans (avec possibilité d’une clause de revoyure à mi-parcours sur les priorités locales sans renoncer aux priorités départementales et si au moins 50% des moyens sont déjà engagés sur ces priorités départementales ) - Un cadre départemental défini et favorisant les services publics et au public - La poursuite de la territorialisation des politiques départementales - La consolidation du rôle d’appui du Département aux collectivités - Des diagnostics de territoires approfondis et partagés pour une vision départementale - Une recherche de mutualisation des services et des dispositifs
6 2 niveaux de programmation d’équipements et services
Un socle de 11 priorités départementales
7 relevant de 4 établies à partir d’une schémas liste d’équipements départementaux cartographiés
Des priorités locales
Complété par Dans la continuité des PACT 2014-2019
Thématiques spécifiques à chaque territoire
7 7 priorités départementales relevant d’un schéma pour garantir une couverture de l’ensemble du territoire :
1- Terrains de foot synthétiques 2- Bassin d’apprentissage de la natation 3- Equipements sportifs structurants Schémas établis ( 11 cartes dressant les états des lieux de différentes en concertation disciplines) avec les acteurs 4- Voies vertes concernés 5- Maisons de santé 6- Mobilité / Aires de covoiturage 7- Usages numériques : espaces de co-working fab labs… 8
Nouveau schéma départemental des terrains de football synthétiques
9 4 priorités départementales établies à partir
d’une liste des équipements 1 - Offres périscolaires dont les cantines scolaires ( accès possible pour tous les élèves de maternelle et de primaire) 2 - Crèches et autres dispositifs de prise en charge de la petite enfance dans chacune des Communautés de communes 3 - Tourisme dans le cadre des 3 destinations touristiques :
Pack tourisme /volet équipement : sites touristiques et accompagnement à la création et au développement de la signalétique des services touristiques + volet fonctionnement ( soutien aux OT) Maison de la Saône et Maison des 1 000 étangs 4 - Pack culturel :
Volet équipement : Médiathèques communautaires et équipements culturels d’envergure Volet fonctionnement : renouvellement de l’accès à des propositions culturelles (Culture 70) et intégration des aides aux structures associatives qui concourent à la stratégie départementale 10
Suivi des contrats
A deux niveaux :
- l’un stratégique ANIMATION DES TERRITOIRES rôle de la conférence des exécutifs
- l’autre technique Réunions techniques territoriales DGS EPCI / instauration d’une revue de projets DDACT annuelle entre les services ( les communes, potentiellement concernées par les dossiers, seront associées )
11 Obligation de communication
- Panneaux d’information au démarrage des travaux Condition- nement du - Mention sur tout support de communication de la versement du participation financière du Département : « Action cofinancée solde de 20 % par le Département de la Haute Saône dans le cadre du contrat de l’aide PACT 2 » attribuée à chaque opération - Association de l’exécutif départemental à toute action de communication lors du lancement de l’opération ( ex: inauguration, visite…)
12 12 2ème partie
Modalités de financements
13 Dotation financière : une enveloppe globale de 24 M€ Million d’€ 30
25
24 20
19,1 15
13,3 10
5 8,8
0 APPUI APPUI + PACT PACT 2000-2006 2007- 2013 2014-2019 2020-2025 Une dotation unique Des crédits PACT 100 € / habitant cumulables avec des 14 crédits sectoriels Modalités d’intervention
Taux de subvention du TTS Département Actions relevant des 7 priorités 30 % 80 % départementales issues des schémas Actions relevant des 4 priorités départementales issues des cartographies au 25 % 75 % niveau des EPCI Actions relevant des priorités locales à caractère intercommunal affirmé 20 % 70 %
Engagement des territoires à réaliser prioritairement les opérations relevant des priorités départementales conditionnement de l’engagement des opérations relevant des priorités locales à la programmation en CP d’au moins 50 % des opérations relevant des priorités départementales 15 3ème partie
Co construction des contrats
16 Méthode de construction des PACT 2 au sein des EPCI La democratie locale et communautaire
Socle stratégique EPCI / Département
Cohérence Projets de territoires par EPCI SCOT et PLUI
A - Travail de proximité et B - Une construction en 3 participatif étapes C -Appui de l’ingénierie
départementale - en 3, 4 ou 5 sous secteurs - Etat des lieux
géographiques - stratégie et objectifs - associant les élus - services du Département communaux, Conseillers - plan d’actions - périphériques départementaux et autres acteurs 17 Accompagnement des projets par une ingénierie départementale développée :
Culture 70 SIED Les territoires (EPCI/ communes) Soliha PACT , PLUI/SCOT Habitat 70 OPAH Action EDM 70 Plateforme Services Haute Saône de l’Etat CD 70 Conseil Habitat EPF Doubs BFC CAUE ADIL HSN SDIS SEDIA Ingenierie 70
SPL « Territoires Destination 70 » 70 18 Annexe 1
Zoom sur les cartographies des équipements sportifs structurants
19 Méthode de travail :
Elaboration d’un état des lieux des équipements propres à chaque discipline
Echanges avec le mouvement sportif (contrôle et ajustement éventuel de l’état des lieux + identification des besoins importants en termes d’équipements)
Elaboration des cartes par discipline ou groupe de disciplines (existants + équipements préconisés) selon les critères suivants : - Organisation des compétitions à partir du niveau régional - Nombre de licenciés de la discipline et du club - Potentiel d’utilisation par le public scolaire - Développement de la pratique handisport - Intérêt importante dans le développement touristique
Confrontation du regard des territoires à celui du Département : transmission des cartes aux Présidents des EPCI et aux Conseillers départementaux en vue de la vérification de l’existant et du retour d’éventuels observations
20 Besoins exprimés : Carte N°1 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux
- Aéromodélisme - Aéronautique - Vol libre
Saint-Barthélémy
Site nord du Camp de César
Secteur Gray / Arc-lès-Gray Frotey lès Vesoul – Bâtiments aérodrome aivre / Chariez anglaise + savate
Gray – Bâtiments aérodrome
Gray – problème d’accès à la plateforme aéromodélisme
Sites parapente Aérodromes Terrains aéromodélisme
Besoins identifiés
(réfection lourde ou création)
Equipements existants
21 Besoins exprimés :
Carte N°2 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux
- Dojos - Salles pour sports de combat, Luxeuil les Bains – Création Salle compétition haltérophilie escrime et Melisey – création dojo entraînement haltérophilie Franchevelle – création dojo entraînement Jussey – création Salle de lutte
Lure – création dojo judo + karaté
Vesoul – Rénovation Dojo départemental
Scey sur Saône - Rénovation Vesoul – création Salle boxe anglaise + savate
Gray - création salle entraînement savate Larians– création dojo entraînement
Dojos pour Autres salles de Rioz – création salle escrime (sous réserve de développement de la discipline) Dojos pour Compétition entraînement sport spécialisées judo Besoins identifiés (réfection lourde ou création)
Escrime Equipements existants
22 Dojo départemental Besoins exprimés : Carte N°3 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux Gymnases
St Loup sur Semouse - réfection
Luxeuil - Rénovation
Amance - Rénovation
Lure - Création
Lure - Rénovation 6 Vesoul - création Héricourt - Création
Dampierre sur Salon – réhabilitation vestiaires + marquages au sol Frétigney - Réfection Gymnase utilisé par un collège construit ou rénové il y a moins de 12 ans
Rioz - Réfection Gymnase utilisé par un collège construit ou rénové il y a plus de 12 ans Larians- Réfection Gymnase non utilisé par un collège construit ou rénové il y a moins de 12 ans
Gymnase non utilisé par un collège construit ou rénové il y a plus de 12 ans
Pesmes - Réfection Gymnase pouvant accueillir des compétitions de niveau national handball ou futsal ou basketball
Besoins identifiés (réfection lourde ou création)
Marnay - création
23 Besoins exprimés :
Carte N°4 Equipements préconisés pour être retenus au schéma St Loup sur Semouse – Mise aux normes des vestiaires
Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux Corre – création terrain de rugby
Saulx – Mise aux normes vestiaires et terrain Football et Rugby nouveau terrain ? (déviation) (terrains en herbe)
Lure – création terrain d’entraînement rugby + extension vestiaires
Lure – agrandissement Port sur Saône – Réfection du terrain vestiaires pour foot féminin
Lure – création vestiaires foot pour terrain synthétique Vesoul – Mise aux normes éclairage terrain N°2 Colombier – Mise aux normes vestiaires et terrain
Héricourt – Réfection terrain Mougnot
Villersexel – Mise aux normes vestiaires
Esprel– Mise aux normes vestiaires
ème Vesoul – Création 2 terrain de rugby
Dampierre sur Linotte – Réfection terrain + vestiaires
Football rugby Noidans lès Vesoul – Mise aux normes vestiaires
Besoins identifiés Perrouse – Création vestiaires pour foot féminin (réfection lourde ou création)
Equipements existants
2424 Terrains synthétiques
Besoins exprimés : Carte N°5 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements
Etat des lieux Vauvillers – Athlétisme – création stade pour scolaires
- Athlétisme
- Escalade Secteur Luxeuil / St Loup – Athlétisme – création équipement aux normes régionales
- Golf
Faucogney – Athlétisme – création stade pour scolaires
G
Scey sur Saône – Athlétisme – création stade pour scolaires Vesoul – Athlétisme - remise aux normes nationales 4
G
Gray – Athlétisme - remise aux normes régionales
Stades Site d’escalade Structures Golf d’athlétisme naturels d’escalade Swin golf Besoins identifiés artificielles (réfection lourde ou création)
Marnay – Athlétisme – création stade pour scolaires G Equipements Loisirs / Scolaires existants
25 Compétitions fédérales Besoins exprimés : Carte N°6 Equipements préconisés pour être retenus au schéma
Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux Création d’un complexe de 4 ou 5 courts extérieurs - Tennis en cas de fusion des clubs du secteur - Tennis de table
Melisey – création salle de tennis
Le Val St Eloi – création salle Tennis de table T
Pusy – création salle de tennis
Bucey-lès-Gy– création salle Tennis de table
Terrains de Salles spécialisées Salles spécialisées Tennis extérieurs tennis Tennis de table Besoins identifiés (réfection lourde ou création)
Equipements existants Sornay – création salle Tennis de table 26 Besoins exprimés : Carte N°7 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux - Canoé kayak - Voile - Aviron Conflans sur Lanterne – Désensablage
Vaivre – Réhabilitation totale de la base de voile Création d’un téléski nautique
Gray – Changement du ponton pour la pratique de l’aviron
Stades d’eau Bases eaux Stade Bases de voile vive CK calmes d’aviron
Voray-sur-l’Ognon – réhabilitation de la base nautique Besoins identifiés (réfection lourde ou création)
Equipements existants Compétition
27 Loisirs Besoins exprimés : Carte N°8 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux - Ball trap - Tir à l’arc - Tir sportif
Lure – Tir sportif – création salle départementale 25 m aux normes compétitions régionales
Montcey – Tir sportif - Dépollution et réhabilitation de la salle 25 m en 2 salles 10 m
Gray – Tir à l’arc – création stand longue distance Stand Tir sportif Tir à l’arc ball trap
Besoins identifiés (réfection lourde ou création)
Equipements existants Salle de tir Equipements en salle
28 Stands extérieurs Equipements extérieurs Besoins exprimés :
Carte N°9 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux Pétanque Secteur Luxeuil / Froideconche / Raddon – Création boulodrome couvert
Secteur Jussey / Gevigney – Création boulodrome couvert
Secteur CC 4 Rivières – Création boulodrome couvert
Secteur Villersexel / Esprel – Création boulodrome couvert
Secteur CC Pays Riolais – Création boulodrome couvert
Terrains Boulodromes extérieurs couverts
Besoins identifiés (réfection lourde ou création)
Secteur CC Monts de Gy – Création boulodrome couvert Equipements existants Compétition
29 29 Loisir Boulodrome départemental Besoins exprimés : Carte N°10 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux
- Motocyclisme - Cyclisme (bmx) - Equitation
- Karting Lure – équitation – restructuration du stade équestre + aménagement d’une piste d’entraînement galop
Port sur Saône : création d’un bâtiment et d’une aire de lavage
Autrey-lès-Gray : rénovation et mise aux normes du circuit
Frotey-lès-Vesoul : développement des infrastructures du circuit du Sabot
Circuits de Circuits de Stade karting Vesoul – restructuration du complexe BMX : Piste + infrastructures Pistes BMX motocross équestre (privés) Besoins identifiés (réfection lourde ou création)
Equipements existants Compétition
Entraînement Manèges privés 3030 Carte N°11 Besoins exprimés : Equipements sportifs Equipements préconisés pour être retenus au schéma
Etat des lieux Autres équipements
Gymnastique 55 16 St Loup sur Semouse
89 36 34 28 Luxeuil les Bains 23 17 15
Port sur Saône 208 30 19 19 46 30 Chalonvillars 50 25 74 97 336 464 16 Secteur Lure 32 50 214 Clubs Clubs Secteur Vesoul 69 Compétition Bien être 141 17 Nbre licenciés Nbre licenciés 35 11 336 450 26 37
24
15 423 Gray Salles de Salles de 95 64 Gymnastique Gymnastique sportive loisirs 10 Secteur Gy / Velesmes 9 Besoins identifiés (réfection lourde ou création) 123
Equipements existants 53 Secteur Pesmes /Valay
31 31 Echanges
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