COMMISSION « EGALITES » - ADF Jeudi 30 janvier 2020

4ème génération de contrats territoriaux entre les Département de la Haute- Saône et les Intercommunalités

1 Une contractualisation progressive et empirique

Une expérience de 20 années de partenariat entre le Département et les EPCI : • APPUI 2000-2006 ( Accompagnement des pays , des Pôles urbains et de l’ Intercommunalité ) , avec un cadre souple…. • APPUI + 2007 – 2013 , à partir d’un diagnostic renforcé identifiant les forces et les faiblesses … • PACT 2014-2019 ( Programmes d’Actions Concertées et territoriales ), à partir un diagnostic approfondi et structuré en 10 axes thématiques , avec des priorités départementales et des priorités locales …

2 Dans le prolongement d’un forum des Intercommunalités du 28 novembre 2018 : • Ayant pour thématique transversale « Comment construire une dynamique territoriale partagée ? » Quelle place pour les communes au sein de l’intercommunalité • Où la parole fut donnée aux élus : communaux, intercommunaux et départementaux • Et durant lequel s’est dégagée une méthode de construction des projets de territoire pour l’avenir de la Haute Saône;

Une 4ème génération de contrats actant le volontarisme du Département de poursuivre la construction des services via les Communautés de communes ;

3

Les contrats PACT 2020-2025 Cadre voté à l’unanimité en Assemblée départementale du 24 juin 2019 :

1 - Cadre général des PACT : grands principes et contenu

2 - Les financements

3 - La Méthode de co construction des PACT 2 , favorisant l’exercice de la démocratie locale et communautaire au sein des EPCI

4 1ère partie

Présentation du cadre général des PACT 2

5 Principes généraux des PACT 2

- Contractualisation avec les 19 EPCI pour une nouvelle période de 6 ans (avec possibilité d’une clause de revoyure à mi-parcours sur les priorités locales sans renoncer aux priorités départementales et si au moins 50% des moyens sont déjà engagés sur ces priorités départementales ) - Un cadre départemental défini et favorisant les services publics et au public - La poursuite de la territorialisation des politiques départementales - La consolidation du rôle d’appui du Département aux collectivités - Des diagnostics de territoires approfondis et partagés pour une vision départementale - Une recherche de mutualisation des services et des dispositifs

6 2 niveaux de programmation d’équipements et services

Un socle de 11 priorités départementales

7 relevant de 4 établies à partir d’une schémas liste d’équipements départementaux cartographiés

Des priorités locales

Complété par Dans la continuité des PACT 2014-2019

Thématiques spécifiques à chaque territoire

7 7 priorités départementales relevant d’un schéma pour garantir une couverture de l’ensemble du territoire :

1- Terrains de foot synthétiques 2- Bassin d’apprentissage de la natation 3- Equipements sportifs structurants Schémas établis ( 11 cartes dressant les états des lieux de différentes en concertation disciplines) avec les acteurs 4- Voies vertes concernés 5- Maisons de santé 6- Mobilité / Aires de covoiturage 7- Usages numériques : espaces de co-working fab labs… 8

Nouveau schéma départemental des terrains de football synthétiques

9 4 priorités départementales établies à partir

d’une liste des équipements 1 - Offres périscolaires dont les cantines scolaires ( accès possible pour tous les élèves de maternelle et de primaire) 2 - Crèches et autres dispositifs de prise en charge de la petite enfance dans chacune des Communautés de communes 3 - Tourisme dans le cadre des 3 destinations touristiques :

 Pack tourisme /volet équipement : sites touristiques et accompagnement à la création et au développement de la signalétique des services touristiques + volet fonctionnement ( soutien aux OT)  Maison de la Saône et Maison des 1 000 étangs 4 - Pack culturel :

 Volet équipement : Médiathèques communautaires et équipements culturels d’envergure  Volet fonctionnement : renouvellement de l’accès à des propositions culturelles (Culture 70) et intégration des aides aux structures associatives qui concourent à la stratégie départementale 10

Suivi des contrats

A deux niveaux :

- l’un stratégique ANIMATION DES TERRITOIRES  rôle de la conférence des exécutifs

- l’autre technique Réunions techniques territoriales DGS EPCI /  instauration d’une revue de projets DDACT annuelle entre les services ( les communes, potentiellement concernées par les dossiers, seront associées )

11 Obligation de communication

- Panneaux d’information au démarrage des travaux Condition- nement du - Mention sur tout support de communication de la versement du participation financière du Département : « Action cofinancée solde de 20 % par le Département de la Haute Saône dans le cadre du contrat de l’aide PACT 2 » attribuée à chaque opération - Association de l’exécutif départemental à toute action de communication lors du lancement de l’opération ( ex: inauguration, visite…)

12 12 2ème partie

Modalités de financements

13 Dotation financière : une enveloppe globale de 24 M€ Million d’€ 30

25

24 20

19,1 15

13,3 10

5 8,8

0 APPUI APPUI + PACT PACT 2000-2006 2007- 2013 2014-2019 2020-2025 Une dotation unique Des crédits PACT 100 € / habitant cumulables avec des 14 crédits sectoriels Modalités d’intervention

Taux de subvention du TTS Département Actions relevant des 7 priorités 30 % 80 % départementales issues des schémas Actions relevant des 4 priorités départementales issues des cartographies au 25 % 75 % niveau des EPCI Actions relevant des priorités locales à caractère intercommunal affirmé 20 % 70 %

Engagement des territoires à réaliser prioritairement les opérations relevant des priorités départementales  conditionnement de l’engagement des opérations relevant des priorités locales à la programmation en CP d’au moins 50 % des opérations relevant des priorités départementales 15 3ème partie

Co construction des contrats

16 Méthode de construction des PACT 2 au sein des EPCI La democratie locale et communautaire

Socle stratégique EPCI / Département

Cohérence Projets de territoires par EPCI SCOT et PLUI

A - Travail de proximité et B - Une construction en 3 participatif étapes C -Appui de l’ingénierie

départementale - en 3, 4 ou 5 sous secteurs - Etat des lieux

géographiques - stratégie et objectifs - associant les élus - services du Département communaux, Conseillers - plan d’actions - périphériques départementaux et autres acteurs 17 Accompagnement des projets par une ingénierie départementale développée :

Culture 70 SIED Les territoires (EPCI/ communes) Soliha PACT , PLUI/SCOT Habitat 70 OPAH Action EDM 70 Plateforme Services Haute Saône de l’Etat CD 70 Conseil Habitat EPF BFC CAUE ADIL HSN SDIS SEDIA Ingenierie 70

SPL « Territoires Destination 70 » 70 18 Annexe 1

Zoom sur les cartographies des équipements sportifs structurants

19 Méthode de travail :

 Elaboration d’un état des lieux des équipements propres à chaque discipline

 Echanges avec le mouvement sportif (contrôle et ajustement éventuel de l’état des lieux + identification des besoins importants en termes d’équipements)

 Elaboration des cartes par discipline ou groupe de disciplines (existants + équipements préconisés) selon les critères suivants : - Organisation des compétitions à partir du niveau régional - Nombre de licenciés de la discipline et du club - Potentiel d’utilisation par le public scolaire - Développement de la pratique handisport - Intérêt importante dans le développement touristique

Confrontation du regard des territoires à celui du Département : transmission des cartes aux Présidents des EPCI et aux Conseillers départementaux en vue de la vérification de l’existant et du retour d’éventuels observations

20 Besoins exprimés : Carte N°1 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux

- Aéromodélisme - Aéronautique - Vol libre

Saint-Barthélémy

Site du Camp de César

Secteur Gray / Arc-lès-Gray Frotey lès – Bâtiments aérodrome aivre / anglaise + savate

Gray – Bâtiments aérodrome

Gray – problème d’accès à la plateforme aéromodélisme

Sites parapente Aérodromes Terrains aéromodélisme

Besoins identifiés

(réfection lourde ou création)

Equipements existants

21 Besoins exprimés :

Carte N°2 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux

- Dojos - Salles pour sports de combat, Luxeuil les Bains – Création Salle compétition haltérophilie escrime et Melisey – création dojo entraînement haltérophilie – création dojo entraînement – création Salle de lutte

Lure – création dojo judo + karaté

Vesoul – Rénovation Dojo départemental

Scey sur Saône - Rénovation Vesoul – création Salle boxe anglaise + savate

Gray - création salle entraînement savate Larians– création dojo entraînement

Dojos pour Autres salles de – création salle escrime (sous réserve de développement de la discipline) Dojos pour Compétition entraînement sport spécialisées judo Besoins identifiés (réfection lourde ou création)

Escrime Equipements existants

22 Dojo départemental Besoins exprimés : Carte N°3 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux Gymnases

St Loup sur Semouse - réfection

Luxeuil - Rénovation

Amance - Rénovation

Lure - Création

Lure - Rénovation 6 Vesoul - création Héricourt - Création

Dampierre sur Salon – réhabilitation vestiaires + marquages au sol Frétigney - Réfection Gymnase utilisé par un collège construit ou rénové il y a moins de 12 ans

Rioz - Réfection Gymnase utilisé par un collège construit ou rénové il y a plus de 12 ans Larians- Réfection Gymnase non utilisé par un collège construit ou rénové il y a moins de 12 ans

Gymnase non utilisé par un collège construit ou rénové il y a plus de 12 ans

Pesmes - Réfection Gymnase pouvant accueillir des compétitions de niveau national handball ou futsal ou basketball

Besoins identifiés (réfection lourde ou création)

Marnay - création

23 Besoins exprimés :

Carte N°4 Equipements préconisés pour être retenus au schéma St Loup sur Semouse – Mise aux normes des vestiaires

Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux – création terrain de rugby

Saulx – Mise aux normes vestiaires et terrain Football et Rugby nouveau terrain ? (déviation) (terrains en herbe)

Lure – création terrain d’entraînement rugby + extension vestiaires

Lure – agrandissement Port sur Saône – Réfection du terrain vestiaires pour foot féminin

Lure – création vestiaires foot pour terrain synthétique Vesoul – Mise aux normes éclairage terrain N°2 Colombier – Mise aux normes vestiaires et terrain

Héricourt – Réfection terrain Mougnot

Villersexel – Mise aux normes vestiaires

Esprel– Mise aux normes vestiaires

ème Vesoul – Création 2 terrain de rugby

Dampierre sur Linotte – Réfection terrain + vestiaires

Football rugby Noidans lès Vesoul – Mise aux normes vestiaires

Besoins identifiés – Création vestiaires pour foot féminin (réfection lourde ou création)

Equipements existants

2424 Terrains synthétiques

Besoins exprimés : Carte N°5 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements

Etat des lieux Vauvillers – Athlétisme – création stade pour scolaires

- Athlétisme

- Escalade Secteur Luxeuil / St Loup – Athlétisme – création équipement aux normes régionales

- Golf

Faucogney – Athlétisme – création stade pour scolaires

G

Scey sur Saône – Athlétisme – création stade pour scolaires Vesoul – Athlétisme - remise aux normes nationales 4

G

Gray – Athlétisme - remise aux normes régionales

Stades Site d’escalade Structures Golf d’athlétisme naturels d’escalade Swin golf Besoins identifiés artificielles (réfection lourde ou création)

Marnay – Athlétisme – création stade pour scolaires G Equipements Loisirs / Scolaires existants

25 Compétitions fédérales Besoins exprimés : Carte N°6 Equipements préconisés pour être retenus au schéma

Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux Création d’un complexe de 4 ou 5 courts extérieurs - Tennis en cas de fusion des clubs du secteur - Tennis de table

Melisey – création salle de tennis

Le Val St Eloi – création salle Tennis de table T

Pusy – création salle de tennis

Bucey-lès-Gy– création salle Tennis de table

Terrains de Salles spécialisées Salles spécialisées Tennis extérieurs tennis Tennis de table Besoins identifiés (réfection lourde ou création)

Equipements existants Sornay – création salle Tennis de table 26 Besoins exprimés : Carte N°7 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux - Canoé kayak - Voile - Aviron Conflans sur Lanterne – Désensablage

Vaivre – Réhabilitation totale de la base de voile Création d’un téléski nautique

Gray – Changement du ponton pour la pratique de l’aviron

Stades d’eau Bases eaux Stade Bases de voile vive CK calmes d’aviron

Voray-sur-l’Ognon – réhabilitation de la base nautique Besoins identifiés (réfection lourde ou création)

Equipements existants Compétition

27 Loisirs Besoins exprimés : Carte N°8 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux - Ball trap - Tir à l’arc - Tir sportif

Lure – Tir sportif – création salle départementale 25 m aux normes compétitions régionales

Montcey – Tir sportif - Dépollution et réhabilitation de la salle 25 m en 2 salles 10 m

Gray – Tir à l’arc – création stand longue distance Stand Tir sportif Tir à l’arc ball trap

Besoins identifiés (réfection lourde ou création)

Equipements existants Salle de tir Equipements en salle

28 Stands extérieurs Equipements extérieurs Besoins exprimés :

Carte N°9 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux Pétanque Secteur Luxeuil / / Raddon – Création boulodrome couvert

Secteur Jussey / Gevigney – Création boulodrome couvert

Secteur CC 4 Rivières – Création boulodrome couvert

Secteur / Esprel – Création boulodrome couvert

Secteur CC Pays Riolais – Création boulodrome couvert

Terrains Boulodromes extérieurs couverts

Besoins identifiés (réfection lourde ou création)

Secteur CC Monts de Gy – Création boulodrome couvert Equipements existants Compétition

29 29 Loisir Boulodrome départemental Besoins exprimés : Carte N°10 Equipements préconisés pour être retenus au schéma Equipements sportifs Autres équipements Etat des lieux

- Motocyclisme - Cyclisme (bmx) - Equitation

- Karting Lure – équitation – restructuration du stade équestre + aménagement d’une piste d’entraînement galop

Port sur Saône : création d’un bâtiment et d’une aire de lavage

Autrey-lès-Gray : rénovation et mise aux normes du circuit

Frotey-lès-Vesoul : développement des infrastructures du circuit du Sabot

Circuits de Circuits de Stade karting Vesoul – restructuration du complexe BMX : Piste + infrastructures Pistes BMX motocross équestre (privés) Besoins identifiés (réfection lourde ou création)

Equipements existants Compétition

Entraînement Manèges privés 3030 Carte N°11 Besoins exprimés : Equipements sportifs Equipements préconisés pour être retenus au schéma

Etat des lieux Autres équipements

Gymnastique 55 16 St Loup sur Semouse

89 36 34 28 Luxeuil les Bains 23 17 15

Port sur Saône 208 30 19 19 46 30 Chalonvillars 50 25 74 97 336 464 16 Secteur Lure 32 50 214 Clubs Clubs Secteur Vesoul 69 Compétition Bien être 141 17 Nbre licenciés Nbre licenciés 35 11 336 450 26 37

24

15 423 Gray Salles de Salles de 95 64 Gymnastique Gymnastique sportive loisirs 10 Secteur Gy / Velesmes 9 Besoins identifiés (réfection lourde ou création) 123

Equipements existants 53 Secteur /

31 31 Echanges

32