A Institucionalização Do Caos Sylvia Steiner
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ANO 25 - Nº 292 - MARÇO/2017 - ISSN 1676-3661 EDITORIAL | Caderno de Doutrina A institucionalização do caos Sylvia Steiner. A história por quem a O Conselho Nacional de Política Criminal Como se não bastasse a deflagração de políticas protagoniza e Penitenciária (CNPCP) é o mais antigo órgão públicas penais e penitenciárias em desacordo com Marcos Zilli 2 do Ministério da Justiça. Desde a sua instituição, o histórico de decisões do Conselho, no auge do há quase quatro décadas, especialistas das mais agravamento da crise do falido sistema prisional diversas áreas foram chamados ao Conselho, para brasileiro, o Ministério da Justiça impôs medidas O crime de organização criminosa no mandatos de dois anos, renováveis por outro biênio, que alteraram o regimento do CNPCP em evidente Código Penal português a fim de que colaborassem com a formulação tentativa de silenciar e esvaziar a autonomia e a da política criminal e penitenciária brasileira. finalidade do órgão. Paulo Pinto de Albuquerque 6 Trata-se de órgão multidisciplinar, heterogêneo Inicialmente, instituiu-se uma Comissão do e, notoriamente, apartidário, cujas incumbências Sistema Penitenciário Nacional, por meio de “Essa não sou eu”: a invisibilização de estão estabelecidas na Lei de Execução Penal. portaria na qual se estabeleceu que a indicação Contudo, no último dia 25 de janeiro, face dos membros do CNPCP caberia ao próprio mulheres no sistema criminal ao esvaziamento de qualquer possibilidade de Ministro da Justiça e, não mais, ao Colegiado Mariana Lins de Carli Silva 9 trabalho e participação independente e efetiva na do Conselho. construção da política criminal brasileira, sete Em seguida, criaram-se, também por meio de O depoimento de uma hearsay witness conselheiros, incluindo o presidente do órgão, portaria, em contrariedade ao regimento interno renunciaram à posição ocupada, por meio de carta daquele órgão, oito vagas de suplência. como fundamento para a pronúncia aberta encaminhada ao então Ministro da Justiça. Foi essa ausência de diálogo decorrente do Philipe Benoni Melo e Silva 10 O envio da missiva por meio da qual os esvaziamento do caráter consultivo, autônomo e resistentes Conselheiros comunicaram as suas heterogêneo do Conselho, buscando transfigurá-lo decisões de desligamento de forma definitiva e em órgão meramente avalizador das políticas Algumas palavras sobre o uso de dados irretratável é reflexo da notória resistência ao impostas pelo Ministério da Justiça, que culminou diálogo imposta pelo Ministério. empíricos em decisões judiciais na corajosa decisão de renúncia dos, agora, Arthur Sodré Prado e Nos últimos meses, conferiu-se absoluto ex-Conselheiros. descaso ao papel do Conselho em temas relevantes. Curioso notar que em resposta à recusa dos Juliana Kobata Chinen 14 A minuta de decreto de indulto aprovada pelo ex-Conselheiros de subservirem-se às imposições colegiado do CNPCP foi absolutamente ignorada, do Ministério, este órgão buscou conferir caráter elegendo-se o texto mais aviltante às liberdades Sistema de mecanismos vinculantes e político-partidário ao ato, em que pese ser o individuais desde a promulgação da Carta Magna trabalho exercido pelos conselheiros pautado em jurisdição criminal em 1988. Foram excluídos do decreto promulgado critérios técnicos e decorrentes de experiências pelo Presidente da República direitos, há muito Thiago Baldani Gomes De Filippo 16 pessoais de cada um dos especialistas que naquele repisados em decretos anteriores, tais como, a órgão atuavam. concessão de indulto àqueles presos portadores Ainda sobre a suspensão do prazo de enfermidades incuráveis, o indulto da pena Perdeu-se, com o esvaziamento da participação de multa e, até mesmo, a comutação de penas, no Conselho de vozes dissonantes da atual forma prescricional na citação por edital de condução do sistema penal e penitenciário instituto previsto em todos os decretos desde Saulo Fanaia Castrillon 18 o decreto de indulto de 1973, concedido pelo brasileiro, a possibilidade de se ter uma visão Presidente Médici, à exceção do decreto de 1974, complexa da inadministração da situação do promulgado pelo governo Geisel. sistema carcerário brasileiro, a produzir políticas | Caderno de Jurisprudência O papel do Conselho também foi relegado criminais e penitenciárias efetivas, inclusive na na discussão acerca do agravamento da crise atuação como órgão fiscalizador do Ministério da | O DIREITO POR QUEM O FAZ penitenciária, manifestado em diversas rebeliões e Justiça. centenas de mortes ao redor do Brasil no último A renúncia é a consolidação de postura Tribunal de Justiça do Estado mês de janeiro. adequada, que simboliza o esgotamento de do Rio de Janeiro 2005 Diversos estudos e trabalhos científicos possibilidade de ação pelos meios democráticos foram rechaçados pelo Ministério, que ignorou preexistentes, os quais deveriam ser mantidos em | JURISPRUDÊNCIA as medidas propostas no Plano Nacional de relação à postura açodada e ilegítima. Política Criminal e Penitenciária, concertado Mostra-se urgente a alteração na postura Supremo Tribunal Federal 2009 pelo CNPCP em 2015, e propôs um Plano como vinha sendo conduzido o Ministério da Superior Tribunal de Justiça 2009 Nacional de Segurança Pública dissociado de Justiça, sob pena de a já caótica e falida situação qualquer pesquisa preexistente e na contramão de prisional brasileira se tornar, definitivamente, Tribunais Regionais Federais 2010 tendências mundiais efetivas em tal seara. insustentável. Tribunais de Justiça 2011 Publicação do Instituto Brasileiro de Ciências Criminais EDITAL DE CONVOCAÇÃO São convocados os associados do INSTITUTO BRASILEIRO DE CIÊNCIAS CRIMINAIS – IBCCRIM a se reunirem em Assembleia Geral Ordinária, a realizar-se no dia 30 de março de 2017, às 10:00 horas, em primeira convocação, se houver quorum estatutário, ou às 10:30 horas, em segunda convocação, com qualquer número de associados, na sede social do Instituto, à Rua XI de Agosto, 52, 2º andar, Centro – Sé, São Paulo/SP, a fim de deliberarem sobre a seguinte Ordem do Dia: 1. Aprovação de relatório de contas e de atividades do ano precedente; 2. Apresentação do plano bienal de metas do Instituto; 3. Outros assuntos de interesse geral. NOTA PÚBLICA DO IBCCRIM SOBRE INDICAÇÃO AO STF O IBCCRIM, por meio de Nota Pública, manifestou-se contrariamente à indicação de Alexandre de Moraes ao Supremo Tribunal Federal. Para ver a íntegra da nota, acesse: https://www.ibccrim.org.br/noticia/14178-Nota-Publica. Sylvia Steiner. A história por quem a protagoniza(1) Marcos Zilli A história é émula do tempo, repositório dos fatos, Klaus Altmann. Em 1951, com o auxílio da CIC (Counterintelligence testemunha do passado, exemplo do presente, Corps – o serviço de contraespionagem do Exército dos Estados advertência do futuro. Unidos), embarcou para Augsburg, Áustria. Dali, com a família, (Cervantes) foi para Gênova, de onde embarcou para a América Latina. Fixou domicílio na Bolívia, onde, por muito tempo, manteve uma espúria relação com a vida política nacional, aproveitando-se, sobretudo, dos O ano é 1987. A cidade é Lyon. Ali é dado início ao julgamento governos autoritários, interessados em sua vasta expertise. de Klaus Barbie, antigo oficial da SS Nazista, pela prática de crimes contra a humanidade cometidos por ocasião da Segunda Uma fotografia, a missão de vida de um casal e a certeza da Guerra Mundial. A relação de Barbie com a França iniciou-se em impunidade foram os ingredientes que, ao final, reverteram a sorte de Barbie e o curso da própria história. Em 1970, ao chefiar 1942 quando de seu encaminhado para Dijon. Posteriormente, em 2 uma delegação da empresa Transmarítima Boliviana em Paris, novembro daquele mesmo ano, foi designado para assumir a direção Barbie foi fotografado. A sua fotografia foi vista pelo casal Serge da Gestapo, em Lyon. e Beate Klarsfeld, mundialmente conhecidos como incessantes Lyon foi um importante centro da resistência francesa e Barbie, caçadores nazistas. Estava desvendada a verdadeira identidade de o símbolo do terror infligido àqueles que o regime nazista pretendia Klaus Altmann. Foram necessários ainda mais treze anos até que eliminar. A Barbie é atribuída a responsabilidade pelos cruéis atos Barbie viesse a ser extraditado para a França. Quatro anos após a de tortura que levaram à morte de Jean Moulin, líder da resistência sua detenção, foi sentenciado à prisão perpétua pela prática de 177 e braço direito de Charles de Gaulle. Para além daquele triste crimes cometidos 43 anos antes. Contava com 74 anos. Em 1991, no episódio, Barbie sempre será lembrado por um dos atos mais infames dia 25 de setembro, morreu de leucemia na prisão. cometidos no contexto da Grande Guerra: a deportação de quarenta A Justiça também tardou na Argentina. e quatro crianças judiais que estavam escondidas em um orfanato em No dia 24 de março de 1976, os cidadãos argentinos foram vítimas Izieu, um pequeno vilarejo nos arredores de Lyon. de um eclipse democrático representado pelo golpe de Estado que As crianças, entre 3 e 13 anos, tinham sido ali deixadas por depôs Isabel Martínez de Perón. Jorge Rafael Videla, chefe da Junta seus pais – guerrilheiros e judeus – na esperança de que pudessem Militar – e um dos protagonistas do golpe –, ocupou a Presidência sobreviver aos horrores da guerra. Eram cuidadas e protegidas, tão daquele país até 1981. Durante o seu governo, Videla conduziu o somente, por um casal de ex-enfermeiros da Cruz Vermelha. O autoproclamado “Processo de Reorganização Nacional”. Dissolveu o orfanato foi descoberto em 1944 após uma operação comandada Congresso, proibiu a atividade política e sindical, dirigiu e conduziu pessoalmente por Barbie. Comprometido com o programa nazista os atos de repressão aos opositores. O período foi marcado pelo da “Solução Final”, Barbie deu a ordem para que todas as crianças desmantelamento da indústria nacional, pela escalada inflacionária e fossem deportadas para Auschwitz, onde vieram a ser mortas nas pelo aumento exponencial da dívida externa. O desastre econômico câmaras de gás. foi decisivo para que Videla perdesse a sua base de apoio dentro do Barbie foi um dos muitos criminosos de guerra que bebeu na fonte próprio seio militar, o que abriu espaço para que a presidência fosse da impunidade.