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Un Diagnóstico Sobre La Situación De Las Mujeres De Familias Migrantes Del Estado De Veracruz, Para Impulsar Acciones De Atención Institucional

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Un Diagnóstico Sobre La Situación De Las Mujeres De Familias Migrantes Del Estado De Veracruz, Para Impulsar Acciones De Atención Institucional PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2012 “POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD SUSTANTIVA Y NO DISCRIMINACIÓN EN EL ESTADO DE VERACRUZ” Meta 16. Un diagnóstico sobre la situación de las mujeres de familias migrantes del estado de Veracruz. para impulsar acciones de atención institucional. Un diagnóstico sobre la situación de las mujeres de familias migrantes del estado de Veracruz, para impulsar acciones de atención institucional. Documento Responsable del proyecto: Patricia E. Zamudio Grave CIESAS-Golfo Xalapa-Enríquez, Ver., Diciembre 2012. Este producto es generado con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género. Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido su uso con fines distintos a los establecidos en el programa DIRECTORIO ************************************************************ DR. JAVIER DUARTE DE OCHOA GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ING. GERARDO BUGANZA SALMERON SCERETARIO DE GOBIERNO DRA. EDDA ARREZ REBOLLEDO DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO VERACRUZANO DE LAS MUJERES Responsable del proyecto: Patricia E. Zamudio Grave CIESAS-Golfo INSTITUTO VERACRUZANO DE LAS MUJERES. 2012 “Este material se realizó con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género. Empero el Instituto Nacional de las Mujeres no necesariamente comparte los puntos de vista expresados por las (los) autoras(es) del presente trabajo”. Este producto es generado con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género. Este programa es público ajeno a cualquier partido político. 1 Queda prohibido su uso con fines distintos a los establecidos en el programa 1 INDICE Pág. PRESENTACIÓN 2 INTRODUCCIÓN 4 NOTA METODOLÓGICA 6 1. LOCALIDADES DE ESTUDIO 8 1.1 COYOLILLO 10 1.2 FRANCISCO I. MADERO 13 1.3 HUAYACOCOTLA 16 1.4 PUENTECILLAS 19 2. POBLACIÓN Y DINÁMICAS MIGRATORIAS 23 3. MUJERES EN LA MIGRACIÓN 44 3.1 COYOLILLO 46 3.2 FRANCISCO I. MADERO 50 3.3 HUAYACOCOTLA 54 3.4 PUENTECILLAS 59 4. INTERVENCIÓN INSTITUCIONAL 68 4.1 INSTITUCIONES PÚBLICAS 70 4.2 ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL 79 5. RECOMENDACIONES 82 PROPUESTA GENERAL PROGRAMÁTICA 86 ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA 2013 – 2014 97 ESQUEMA GENERAL DE RELACIONES E INTERVENCIONES 98 COMENTARIO FINAL 99 INDICE DE GRÁFICAS 101 Este producto es generado con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género. Este programa es público ajeno a cualquier partido político. 2 Queda prohibido su uso con fines distintos a los establecidos en el programa 2 PRESENTACIÓN El fenómeno migratorio en Veracruz creció aceleradamente a finales del siglo pasado. De 2000 a 2010, Veracruz se mantuvo en el sexto lugar como estado emisor de migrantes con el 5.6% del volumen nacional. Aunque se percibe que en los últimos dos años la migración nacional e internacional de veracruzanos se ha retraído ligeramente, las causas que la motivan, principalmente la pobreza y la falta de expectativas en sus comunidades de origen, permanecen prácticamente intactas. El sub registro, las políticas contra inmigrantes que se han recrudecido en Estados Unidos y el retorno parecen influir más en el comportamiento de la estadística que una mejoría sensible en las condiciones socioeconómicas familiares y comunitarias. El tema migratorio es de interés público y está inserto en el conjunto de políticas públicas del estado mexicano. Está sectorizado en la Secretaría de Gobernación del Poder Ejecutivo Federal, de la cual depende el Instituto Nacional de Migración. Pero la política migratoria es de dimensiones y relaciones múltiples, al igual que la política de equidad de género, que se distingue además por su carácter transversal. Así, un conjunto de leyes, instituciones, reglamentos, presupuestos, programas, proyectos y acciones se entrecruzan para dar respuesta a las necesidades y demandas de la población relacionada con el fenómeno migratorio Presentamos aquí los resultados de Un diagnóstico sobre la situación de las mujeres de familias migrantes del estado de Veracruz, para impulsar acciones de atención institucional. Esta acción responde a los objetivos de la Meta 16, Tema Migración, del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género 2012, “Políticas públicas para la igualdad sustantiva y no discriminación en el estado de Veracruz”. Su objetivo es visibilizar los efectos del fenómeno migratorio y los vacíos en la política pública que afectan de manera negativa el ejercicio de los derechos sustantivos de las mujeres y sus familias en comunidades emisoras de migrantes, en el estado de Veracruz. La migración interrumpe la convivencia plena de las familias. El tiempo y espacio sin compartir implican una pérdida cuyos efectos negativos afectan sensiblemente a mujeres y niñas, como han observado profesionales experimentadas en el tema a lo largo de muchos años de trabajo en comunidades emisoras. Generalmente, identificamos la migración con quienes se van, pero no pensamos en quienes permanecen en sus comunidades. Y, ¿quiénes permanecen? En Veracruz el 80% de los migrantes internacionales son hombres. Se quedan las mujeres con sus vidas, a cargo de la familia, con la expectativa de que la separación familiar se verá compensada con la mejoría económica. Esa situación es precisamente la que buscamos visibilizar, la de las mujeres arraigadas en sus localidades de origen o residencia, cuyas vidas cambian con la separación familiar por causa de la migración. Hemos delimitado los efectos negativos en los ámbitos laboral, de salud y legal, donde se han detectado vacíos y omisiones en las políticas públicas, lo cual disminuye las Este producto es generado con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género. Este programa es público ajeno a cualquier partido político. 3 Queda prohibido su uso con fines distintos a los establecidos en el programa 3 posibilidades de atención con calidad a las mujeres. El análisis de los resultados del diagnóstico se concreta en la propuesta de un conjunto de acciones institucionales, preferentemente articuladas, que favorezcan el ejercicio de los derechos de las mujeres en comunidades emisoras de migrantes. Por ahora, en la condición actual de la gestión institucional y la ausencia de interlocución organizada por parte de las mujeres de las localidades del diagnóstico, resultaría casi ocioso proponer acciones clasificadas y sectorizadas por ejecutar. Y resultaría incluso dudoso proponer indicadores sin sustancia para medir la efectividad de una propuesta vacía de contenido, aderezada con los auxilios teóricos y metodológicos siempre presentes. Aquí proponemos un salto atrás para ubicarnos en otro eje: el de la construcción social de procesos colectivos y plurales como propuesta para hacer política de las políticas públicas. Es un reto cuyo abordaje vemos compartido entre las instituciones, las Mujeres en la Migración organizadas y las organizaciones de la sociedad civil. Esta propuesta trasciende ideologías, pertenencias políticas o religiosas y procesos electorales. Hablamos de política – decisiones públicas, política ciudadana, ejercicio de derechos y construcción de ciudadanía. Este producto es generado con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género. Este programa es público ajeno a cualquier partido político. 4 Queda prohibido su uso con fines distintos a los establecidos en el programa 4 INTRODUCCIÓN Los resultados del diagnóstico son punto de llegada de un gran esfuerzo colectivo que ha sido registrado puntualmente en los documentos que integran el Informe Parcial entregado al Instituto Veracruzano de las Mujeres el 07 de enero de 2013, y en los documentos que acompañan acompañan este diagnóstico. Estos documentos se enlistan a continuación: Informe Parcial Sustantivo Informe Final Sustantivo Guía Metodológica Reportes por comunidad del trabajo de Censo comunitario (cuestionario) campo Carta descriptiva de talleres participativos Relatorías por comunidad de los talleres participativos Guía de entrevista a funcionarias municipales Base de datos del censo comunitario Guía de entrevista a mujeres en la migración Transcripciones de las entrevistas realizadas Guía de entrevista a funcionarios estatales Memoria gráfica, audios y videos Reporte metodológico del censo comunitario, Otros materiales talleres participativos, entrevistas y avances en el análisis En ellos se concentra información detallada del diseño metodológico y cada uno de sus instrumentos, datos censales de aspectos socioeconómicos básicos de las localidades de estudio, así como una descripción abundante y pormenorizada de las actividades realizadas en campo. Su lectura ordenada es obligatoria para la comprensión integral de un proceso cuya riqueza es infinita, literalmente. Fue complicado delimitar la sistematización y el análisis de los datos disponibles, dado que toda la información obtenida es igualmente valiosa. No obstante, la selección siempre necesaria tiene la virtud de abrir rutas diversas para quienes tengan interés en conocer el caso desde diferentes enfoques y perspectivas. En ese sentido, es predecible que la ulterior generación de conocimiento en torno al universo específico de estudio aporte lo necesario para trascender las recomendaciones y afinar las propuestas que aquí presentamos. Esto no sólo es posible sino deseable, pues esperamos contribuciones
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