Crecimiento Urbano Reciente Del Gran
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CRECIMIENTO URBANO RECIENTE DEL GRAN VALPARAÍSO. ¿HACIA UNA RECONFIGURACIÓN COM-FUSA?1 RECENT URBAN GROWTH IN THE GRAN VALPARAISO. TOWARDS A COM-FUSE RECONFIGURATION? LUIS FUENTES* MARIO PEZOA* º Luis Fuentes 2 Pontificia Universidad Católica de Chile Mario Pezoa 3 Pontificia Universidad Católica de Chile P 108 Resumen Abstract En el marco de la discusión académica acerca de la ur- In the framework of the academic discussion on urbanization banización y las tendencias recientes de crecimiento and the recent urban growth trends of the main Chilean urbano de las principales ciudades chilenas, este trabajo cities, this paper aims to analyze and characterize the case tiene como propósito analizar y caracterizar el caso del of the Greater Valparaiso given its metropolitan status Gran Valparaíso dada su condición metropolitana y su and its relevance in the national context. In order to do so, relevancia en el contexto nacional. Para ello se utilizan satellite images, building permits and work commutation imágenes satelitales, permisos de edificación y datos data are used in order to delimit its territorial extension de conmutación laboral, con el objetivo de delimitar and functional relationships, characterizing the growth su extensión territorial y sus relaciones funcionales, experienced by this metropolitan area between 1992 and caracterizando el crecimiento experimentado por esta 2012. The main conclusions obtained from this analysis show área metropolitana entre 1992 y 2012. Las principales That Great Valparaíso experiences multiple urban growth conclusiones obtenidas de dicho análisis muestran que trends characterized by simultaneous processes of diffusion el Gran Valparaíso experimenta tendencias múltiples de and compaction of its urbanization, generating a com-fuse crecimiento urbano que se caracterizan por procesos urban structure, as well as other Latin American cities. simultáneos de difusión y compactación de su urbaniza- Keywords ción, generando una estructura urbana com-fusa, al igual Metropolitan area of Valparaíso; “com-fuse” city; urban que otras ciudades latinoamericanas. growth; new geographies Palabras clave Área Metropolitana de Valparaíso; ciudad com-fusa; crecimiento urbano; nuevas geografías REVISTA 180 · LUIS FUENTES · MARIO PEZOA INTRODUCCIÓN El debate en torno al futuro de urbanización en el mundo global el proceso de transformación del Gran Valparaíso, ha estado plagado de controversias y visiones diferen- analizando su alcance geográfico sobre la base de sus tes. En el ámbito académico la tesis de “la era urbana” relaciones funcionales, midiendo y caracterizando las ha recibido una crítica metodológica y teórica (Brenner diferentes formas de crecimiento que la ciudad ha expe- & Schmid, 2014), ya que el uso y universalización de los rimentado recientemente y tratando de adscribirla a un modelos teóricos euroamericanos sobre la evolución de determinado modelo de crecimiento. Para esto, primero la estructura urbana de las ciudades bajo la globalización se utilizó la metodología de Áreas Urbanas Funcionales ha sido cuestionado desde sus raíces (Robinson, 2011). de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Como las ciudades son cada vez más importantes en la Económico, OCDE (2012) que diferencia aquellas comu- escena económica, social y ambiental, el urbanismo se ha nas nucleares caracterizadas por su mayor densidad, vuelto un tema de debate cotidiano donde todos tienen continuidad y extensión territorial de aquellas hinterland una opinión muchas veces sin fundamento empírico, en que forman parte del área de influencia del núcleo y que particular, la prensa. Esto ha hecho surgir lo que Merrifield están relacionadas por conmutaciones laborales diarias (2015) llama el “urbanismo amateur”. entre lugar de residencia y lugar de trabajo. En Chile, la intensificación de la actividad inmobiliaria, Posteriormente, con el fin de caracterizar los cambios producto de los ciclos económicos positivos y de condicio- morfológicos del Gran Valparaíso, se utilizaron imágenes nes normativas favorables a la inversión, entre otras va- satelitales LANDSAT para reconstruir la evolución de la riables, ha generado fuertes procesos de transformación mancha urbana en los períodos 1992-2012, teniendo territorial, especialmente en las ciudades metropolitanas. como finalidad analizar el crecimiento en extensión. Junto El Gran Valparaíso constituye una de las tres principales con ello, se utilizaron permisos de edificación de obra P 109 áreas de metropolitanas de Chile y ha estado bajo la dis- nueva para caracterizar el crecimiento por tipología de cusión producto de su fuerte proceso de transformación uso hacia el interior de la ciudad, poniendo especial énfa- y las presiones para la realización de grandes proyectos sis en el análisis de los permisos de departamentos que de equipamiento e infraestructura. dan cuenta del proceso de verticalización en desarrollo La transformación de esta área metropolitana durante en las comunas centrales. los últimos años ha sido posibilitada por la generación de Así este trabajo se divide en cuatro apartados, además infraestructura de transporte como el Metro Regional de del presente. El segundo es una breve revisión conceptual Valparaíso (Merval) y la Autopista Troncal Sur, que han acerca de los procesos recientes de urbanización y la revi- permitido disminuir los tiempos de viaje posibilitando sión de los principales trabajos sobre el Gran Valparaíso. nuevas opciones de localización para las familias, gene- El tercero es de carácter metodológico y busca exponer rando un aumento de la conmutación laboral entre dis- los principales métodos utilizados para determinar el tintas comunas. Por otro lado, la falta de suelo disponible alcance funcional del área metropolitana, para poste- en Valparaíso y Viña del Mar ha llevado a la expansión riormente caracterizar el crecimiento y sus principales y desarrollo de proyectos como Curauma en Placilla, o tendencias. Finalmente, un apartado de conclusiones que Montemar en Concón, dando cuenta de una dinámica reúne los principales hallazgos de este trabajo. inmobiliaria creciente. También procesos de destrucción creativa y verticalización se han comenzado a desarrollar NUEVAS GEOGRAFÍAS DE LA URBANIZACIÓN Y en las zonas centrales y el frente oceánico, en paralelo CARACTERIZACIÓN DEL CRECIMIENTO DE GRAN con el crecimiento en extensión. Esto ha convivido con VALPARAÍSO procesos de urbanización informal, sobre todo en los Como consecuencia de una nueva fase de modernización cerros y quebradas de las comunas de Valparaíso y Viña capitalista iniciada a finales del siglo XX se destaca el de- del Mar, en lugares con un alto nivel de exposición a ries- sarrollo de un proceso de metamorfosis urbana que ha gos por incendios, eventos que se han intensificado en transformado lo que se conoce tradicionalmente como los últimos años. ciudad, en una tendencia a lo urbano generalizado donde Esta creciente transformación ha sido caracterizada los límites entre lo urbano y lo rural se hacen más difu- por algunos autores (Hidalgo y Arenas, 2012; Mansilla sos. Este fenómeno fue anticipado por Lefebvre (1970) y Fuenzalida, 2010; entre otros) —con diferentes énfa- planteando que nos encontrábamos ad portas de un sis— quienes se han centrado en ciertas tendencias por proceso de urbanización planetaria en que lo urbano im- sobre otras. Este trabajo pretende caracterizar a nivel plosionaría y explosionaría en el territorio ampliando su REVISTA 180 · LUIS FUENTES · MARIO PEZOA campo de externalidades. Algunos autores como Harvey concluido que el principio de estructuración espacial de (1989) plantean que son dos las fuerzas constitutivas de la ciudad actual sería la fragmentación (Borsdorf, 2003). este proceso: (a) la adopción del modelo económico neo- Contribuciones más recientes han hecho otros énfasis, liberal, que impulsó una “gobernanza empresalialista” con sobre todo al considerar la relación entre el funciona- un Estado subsidiario frente a un aumento de la participa- miento del mercado de suelo y la producción y reproduc- ción del sector privado en el desarrollo urbano a través de ción de la estructura de su uso, generando una estructura las inmobiliarias y los fondos que las administran; y (b) la urbana particular característica de las grandes urbes compresión espacio-temporal permitida por la revolución latinoamericanas, que llamamos ciudad com-fusa (Abra- de las tecnologías de la información y comunicación (TIC’s) mo, 2012). Esta última se caracteriza por un mercado de junto con la construcción de autopistas e infraestructuras suelo cuyo funcionamiento produce al mismo tiempo una de transporte que han acortado las distancias y en algu- estructura urbana compacta y difusa, situación que sería nos casos han roto las barreras geográficas ampliando la distinta al desarrollo compacto mediterráneo y difuso posibilidad de localizarse en más áreas del territorio. anglosajón, sino que ambos convivirían generando una Brenner y Schmid (2014) consideran esencial que este nueva geografía urbana característica de la urbanización nuevo entendimiento de lo urbano se dé por una suma latinoamericana. En ella no solo el mercado y el Estado de criterios multidimensionales como son los concep- corresponden a las dos fuerzas de producción de las ciu- tos de redes, fronteras y diferencias. El primero plantea dades, sino que también la lógica de la necesidad que se que el espacio urbano se compone de interacciones, manifiesta en un conjunto de acciones individuales que intercambio, reunión