Département de l'Ardèche Commune de Rochemaure Novembre 2014 PROGRAMME Révision du Plan d’Occupation des Sols DOSSIER RÉALISÉ PAR AFFAIRE SUIVIE PAR Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement Hélène Page, chargée d’études, urbaniste de l’Ardèche 2 bis Avenue de l’Europe Unie BP101 07001 PRIVAS Cedex http / /:www2.archi.fr /CAUE07 / Tél : 04 75 64 36 04 Fax : 04 75 64 01 30 [email protected] Révision du Plan d’Occupation des Sols - programme Commune de Rochemaure-novembre 2014 - CAUE 07 2 SOMMAIRE 1 INTRODUCTION / p.4 2 PLANS DE LOCALISATION / p.5 3 CONTEXTE TERRITORIAL / p.7 4 CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE / p.13 5 OBJECTIFS DE L’ÉLABORATION DU PLU / p.17 6 CARACTÉRISTIQUES DES PRESTATIONS DEMANDÉES / p.18 7 DOCUMENTS À FOURNIR / p.22 8 CONDITIONS DE RÉALISATION DE L’É T UDE / p.22 9 DÉLAIS D’ÉXECUTION / p.22 10 ANNEXE / P.23 Révision du Plan d’Occupation des Sols - programme Commune de Rochemaure-novembre 2014 - CAUE 07 1 INTRODUCTION La commune de Rochemaure est un village ardéchois situé dans la vallée du Rhône, à proximité de la ville de Montélimar. Cette localisation en lien fort avec ce pôle urbain et les grands axes de communication, lui confére une attractivité certaine et entraine des besoins en termes de logements. Rochemaure a en effet connu une croissance marquée de sa population depuis les années 1980. Elle atteint maintenant près de 2 290 habitants (INSEE, 2011) avec une augmentation de près de 400 habitants entre le recensement de 2006 et celui de 2011. Aujourd’hui, les objectifs fixés à l'échelle communautaire par le Programme Local de l'Habitat approuvé en 2012 soumettent un rythme de constructibilité dans un contexte de disponibilité foncière devenue rare, du fait de la présence de nombreuses contraintes réglementaires (zones inondables, loi Barnier, mouvements de terrain,...). C’est dans ce cadre assez complexe que les élus souhaitent revoir le développement urbain de leur commune. Conscients d’avoir un document d’urbanisme aujourd’hui obsolète par rapport aux nouveautés réglementaires s’appliquant sur la commune, les élus souhaitent engager la révision de leur Plan d’Occupation des Sols (POS) qui avait été approuvé en 1987. Celui-ci devra satisfaire les évolutions législatives et répondre à l’impératif de mise en compatibilité avec les dispositions de la loi Grenelle 2 à l’horizon 2017 et les objectifs du PLH Barrès- Coiron. Ainsi, la mission des futurs prestataires en charge de la révision du POS de Rochemaure devra particulièrement porter sur une réflexion soutenable de l’urbanisation pour la commune, mettre en valeur les opportunités foncières potentielles et anticiper une politique foncière communale tenable à long terme. Commune au label «Village de caractère», les enjeux paysagers et architecturaux y sont particulièrement forts et devront être au coeur de la réflexion du futur document d’urbanisme. Révision du Plan d’Occupation des Sols - programme Commune de Rochemaure-novembre 2014 - CAUE 07 4 2 PLANS DE LOCALISATION N Source : Carte régionale « Latitude » Révision du Plan d’Occupation des Sols - programme Commune de Rochemaure-novembre 2014 - CAUE 07 5 LE TERRITOIRE COMMUNAL Rochemaure se situe à 6 km du centre urbain de Montelimar, à l’inventaire Monuments Historiques), ainsi qu’aux enjeux 27 km de Privas et 40km d'Aubenas. Adossée aux principaux relatifs aux risques naturels d'inondation et de mouvements axes de communication, dont la route départementale de terrain. RD86 et l'autoroute A7, la commune combine un cadre tout La commune de Rochemaure dénote également d’un intérêt à fait particulier, modelé par son histoire, une géographie touristique avec le passage de la ViaRhona sur le pont marquante et la proximité d’équipements et de services. récemment restauré et ouvert aux mobilités douces. Cette situation apporte à Rochemaure une attractivité importante qui doit s'accorder aux impératifs propres à la conservation des espaces naturels, agricoles, à la préservation des paysages et du patrimoine bâti (ZNIEFF, proximité d'une zone Natura 2000 et périmètres de bâtis classés ou inscrits Tracé de la véloroute ViaRhona Rochemaure Traversée de Bourg de Rochemaure N source: IGN Révision du Plan d’Occupation des Sols - programme Commune de Rochemaure-novembre 2014 - CAUE 07 6 3 CONTEXTE TERRITORIAL 3.1 CONTEXTE INSTITUTIONNEL La commune de Rochemaure, chef-lieu de canton, appartient à l’arrondissement de Privas. Elle adhère à la communauté de communes Barrès-Coiron qui regroupe au total 10 communes Communauté de Communes du sud Ardèche, pour un total de 10 235 habitants en 2009. Barrès - Coiron Le territoire de Barrès-Coiron, constituant un pôle d’emploi important à l’échelle départementale et situé entre les deux bassins de vie de Montélimar et de Privas, fait l’objet d’une réelle pression foncière. En effet, depuis près de 30 ans, la population des 10 communes a considérablement augmenté (7 526 habitants en 1982 contre 10 235 habitants aujourd’hui. La communauté de communes est dotée de compétences diverses : aménagement de l’espace, développement économique, politique du logement et du cadre de vie, action sociale d’intérêt communautaire, protection et mise en valeur de l’environnement, services à la population et tourisme. Il en résulte de nombreuses orientations de portée intercommunale qui devront s’exprimer dans le futur document d’urbanisme de Rochemaure. La commune fait également partie du Pays Ardèche méridionale. Avec 14 Communautés de communes, sur un territoire de 3500 km² (58% du département), le Pays couvre plus de la moitié des communes ardéchoises. Au-delà de l’apport strictement financier (CDDRA), cette organisation est un véritable creuset de réflexion stratégique. Il a ainsi initié plusieurs dynamiques fédératrices à l’échelle de toute l’Ardèche Méridionale, notamment en termes d’emplois, d’économie,... Révision du Plan d’Occupation des Sols - programme Commune de Rochemaure-novembre 2014 - CAUE 07 7 3.2 CARACTÉRISITIQUES GÉOGRAPHIQUES DE LA COMMUNE L'organisation de la commune peut être répartie selon quatres et du bourg ancien en surplomb où culmine son château grandes entités géographiques : contribuent fortement à la singularité et au caractère - sa partie occidentale se compose d’un espace naturel au patrimonial du village. relief montagneux constitué d’une succession de petits vallons La voie ferrée longeant le centre-bourg opére une s’étirant d’Ouest en Est, d’où partent de nombreux ruisseaux démarcation nette entre les zones urbaines et agricoles et temporaires, ainsi que la rivière du Lavezon en limite Nord de joue ainsi un rôle de barrière physique difficile à franchir. la commune. Les extensions urbaines plus récentes, tenues à distance du - sa partie orientale, en arrière de la voie ferrée, est quant lit majeur, se sont quant à elles étalées plus largement au sud elle constituée par une grande frange agricole bordant le lit du du centre-bourg en privilégiant les secteurs en hauteur mais Rhône et correspond aux zones au plus fort aléa en termes de excentrés des équipements publics locaux et services du crue limitant ainsi considérablement la constructibilité dans centre villageois. tout ce secteur. - sa partie centrale laisse place à l’essentiel de l’organisation urbaine de la commune. Le tissu historique de la commune s’est en effet implanté entre le piémont du massif du Coiron, de l’ancien volcan de Chenavari et la plaine agricole. L’habitat décrit une forme très linéaire du Nord-Est au Sud- Ouest, enserré entre la route départementale RD86 et les montagnes. La configuration du relief en coteaux abrupts N Révision du Plan d’Occupation des Sols - programme Commune de Rochemaure-novembre 2014 - CAUE 07 8 3.3 MORPHOLOGIE URBAINE DU TERRITOIRE La commune de Rochemaure fait état d'une organisation déconnectées du tissu urbain originel. On peut distinguer : urbaine reconnaissable, dont les couches successives se lisent • une extension au Nord de la commune en bordure de la facilement. rivière du Lavezon et en étroite relation avec la commune de Meysse. Ce secteur paraît relativement sensible quant Le cœur de bourg s’organise autour d’une structure «village aux risques d’inondabilité (PPRi en cours d’élaboration). rue» en contrebas du château. Ce monument classé, • Outre l’urbanisation autour de la RD86, une grande datant du XIIème siècle, planté sur la cheminée volcanique, part du développement urbain s’est réalisée au Sud du entretient un lien fort avec les premières constructions centre-bourg sous forme d’habitat pavillonnaire et de situées aux alentours. Linéaire, cette urbanisation dense, aux lotissements soulevant aujourd’hui des problématiques caractéristiques médiévales, s’est formée autour de l’ancienne pour les constructions au vu des mouvements de terrain rue principale et a une vocation principalement d’habitat. présents sur ce secteur. (Cf. PPR mouvements de terrain). Parallèlement, la RD86 abrite quant à elle l’essentiel des • De manière plus ponctuelle, quelques hameaux et fermes services et commerces de proximité et forme aujourd’hui la résident sur le plateau. Ce secteur, mal desservi en terme centralité villageoise. de réseau routier, n’a vu qu’une amorce d’habitat diffus se former. Les extensions plus récentes arborent des relations moins visibles avec la centralité villageoise et se trouvent N Révision du Plan d’Occupation des Sols - programme Commune de Rochemaure-novembre 2014 - CAUE 07 9 LE CENTRE VILLAGE Extrait carte de Cassini Photographie du centre ancien de Rochemaure (1832) Source - Archives Départementales Château et silhouette villageoise