les cahiers delAnah Partageons nos savoir-faire www.anah.fr MAI-JUIN 2019 N°156 COPROPRIÉTÉS : UN PLAN INNOVANT ET AMBITIEUX

ZOOM SUR EN ACTIONS NOUVELLE IDENTITÉ À CALAIS, LA REDYNAMISATION POUR LES AIDES AUX TRAVAUX DU CENTRE-VILLE EST UNE PRIORITÉ SOMMAIRE MAI-JUIN 2019 #156

_ 03 ZOOM SUR NOUVELLE IDENTITÉ POUR LES AIDES AUX TRAVAUX _

04 Peucat © Yann ENTRETIEN AVEC JACQUELINE GOURAULT, MINISTRE DE LA COHÉSION Initiative Copropriétés : DES TERRITOIRES ET DES RELATIONS AVEC LES une mobilisation de tous COLLECTIVITÉS TERRITORIALES _ 06 ÉDITO DOSSIER INNOVER POUR SAUVER En octobre dernier, Julien Denormandie, ministre chargé de la Ville LES COPROPRIÉTÉS et du Logement, a confié à l’Anah la mission de piloter le plan L’ANAH PILOTE gouvernemental en faveur des copropriétés fragiles et dégradées : « INITIATIVE COPROPRIÉTÉS », UN PLAN D’ACTION Initiative Copropriétés. Un programme ambitieux à la disposition des POUR LES COPROPRIÉTÉS 180 000 copropriétés fragiles et qui cible en priorité les DÉGRADÉES ET FRAGILES _ 684 copropriétés les plus en difficulté, représentant 56 000 logements. 16 Pour cela, le plan dispose d’un budget de 3 milliards d’euros sur dix SYNERGIES ans, dont 2 milliards d’euros de l’Anah. L’enjeu : permettre aux habitants COUP DE POUCE CHAUFFAGE de retrouver un « chez-soi » digne et confortable dans un LES PROFESSIONNELS environnement apaisé. DE L’ÉNERGIE SE MOBILISENT _ Notre Agence est engagée auprès des copropriétés depuis de nombreuses années déjà. Nous intervenons à travers différents 18 dispositifs d’aides aux travaux (Opah copropriétés dégradées, Popac, EN ACTIONS Habiter Mieux copropriété…) et gérons le registre d’immatriculation. BAS-RHIN CONTRE LE MAL-LOGEMENT, Depuis le lancement d’Initiative Copropriétés, nous avons décidé STRASBOURG MISE SUR de passer à la vitesse supérieure, en améliorant et en complétant L’INTERMÉDIATION LOCATIVE PAS-DE-CALAIS nos aides. Nous développons ainsi de nouveaux outils, comme CALAIS : REDYNAMISER LE CENTRE-VILLE, UNE PRIORITÉ par exemple une aide à la gestion urbaine de proximité, pour intervenir _ sur le cadre de vie et l’environnement des immeubles, ou une « prime 24 bonus » pour limiter le reste à charge des propriétaires. DÉCRYPTAGE Enfin, nous voulons continuer à innover et proposer de nouvelles L’OPÉRATION DE solutions. C’est pourquoi, par exemple, l’Anah finance REVITALISATION l’expérimentation d’un syndic à vocation sociale dans l’Oise. DU TERRITOIRE (ORT) _ La réussite d’Initiative Copropriétés passera nécessairement par une 26 mobilisation collective de l’État, des collectivités territoriales et des ÉVALUATION professionnels. Dans cet esprit, nous avons invité les acteurs de terrain AIDES AUX COPROPRIÉTÉS à un premier Moment Pro Initiative Copropriétés, le 5 avril dernier. DES GAINS ÉNERGÉTIQUES Ce rendez-vous a réuni une centaine d’acteurs de terrain et partenaires IMPORTANTS MAIS DES FREINS PERSISTENT en présence du ministre Julien Denormandie. L’objectif : mettre en _ commun nos forces, partager nos bonnes pratiques, nos expertises 27 et nos outils… et créer une communauté de professionnels engagés AILLEURS pour le redressement des copropriétés fragiles. L’EUROPE FACE À LA PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE NATHALIE APPÉRÉ PRÉSIDENTE DE L’ANAH

2 — LES CAHIERS DE L’ANAH ZOOM SUR

NOUVELLE IDENTITÉ POUR LES AIDES AUX TRAVAUX — En 2019, l’Anah rebaptise une grande partie de ses aides aux travaux pour créer une gamme plus facilement identifiable et accessible. Explications.

PAR ÉRIC ALLERMOZ

n 2019, l’Anah nomme ses principales aides aux tra- vaux et les décline autour du verbe « Habiter ». Habi- ter, le cœur d’activité de El’Agence, son ADN. Si les propriétaires occupants connaissent bien Habiter Mieux sérénité et Habiter Mieux agi- lité, les deux offres phares de l’Anah pour la rénovation énergétique des logements, ils découvrent cette année Habiter Serein, Habiter Sain et Habi- ter Facile. L’ambition de cette nouvelle identité ? Créer une gamme, une famille de dis- positifs plus lisible, plus simple, faci- lement identifiable par les futurs béné- ficiaires. Il s’agit aussi de mettre en évidence la complémentarité des aides aux travaux pour améliorer son logement. Autre nouveauté, chacune de ces aides rein) et adapter (Habiter Facile). Les AMÉLIORER L’ASSOCIATION est identifiable par un logo, qui repose agents de l’Anah, qui sont au plus près AIDE/BÉNÉFICE sur une phrase résumant le bénéfice des attentes des particuliers, ont été Chaque aide se décline en fonction du apporté par les travaux : rénover (Ha- associés en amont à cette opération bénéfice apporté par les travaux. Dans biter Sain), transformer (Habiter Se- de « naming ». le détail, Habiter Sain désigne l’aide pour la rénovation d’un logement dé- gradé voire insalubre (rénovation de réseaux d’eau, d’électricité ou de gaz, Louer Mieux fait son entrée le confortement de fondations ou le remplacement d’une toiture). Le dispositif du conventionnement – avec ou sans travaux – change également Habiter Serein finance la remise en état, d’appellation. Place à « Louer Mieux », dans une référence explicite la transformation d’un logement par des à Habiter Mieux. Le logo qui accompagne l’offre se veut encore plus clair : travaux de plus grande ampleur. « Logement loué, fiscalité optimisée ». Le principe du contrat destiné aux propriétaires bailleurs reste identique. Louer Mieux permet une déduction Habiter Facile contribue aux travaux fiscale importante pour les propriétaires bailleurs qui s’engagent à louer à des d’adaptation d’un logement au vieillis- personnes modestes à un loyer abordable. Le contrat Louer Mieux permet aussi sement ou au handicap en finançant de bénéficier d’aides financières de l'Anah pour rénover son bien avant l’installation d’un monte-escalier, de pouvoir le remettre en location. l'adaptation d'une salle de bains…

LES CAHIERS DE L’ANAH — 3 ENTRETIEN AVEC

JACQUELINE GOURAULT — MINISTRE DE LA COHÉSION DES TERRITOIRES ET DES RELATIONS AVEC LES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES

Ancienne maire et élue locale, ministre auprès du Ministre de l’Intérieur, Jacqueline Gourault est depuis plus de six mois à la tête du ministère de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales, où elle porte d’importants chantiers de revitalisation des territoires et de lutte contre le mal-logement. Elle revient sur l’importance du rôle de l’Agence pour mener cette politique.

Le Conseil d’administration de l’Anah Parmi les objectifs de cette année a adopté son budget 2019 en 2019, la revitalisation des centres- novembre dernier, avec une hausse villes est portée notamment par le de 9,3 %. Qu’attendez-vous de programme Action Cœur de Ville. En l’Agence pour l’année en cours ? quoi ce programme est-il novateur et En 2018, l’Anah a permis la rénovation en quoi l’Anah est-elle un moteur ? de 94 081 logements, soit une hausse de Sous l’impulsion du gouvernement, 17,5 % par rapport à 2017. En 2019, le 222 villes moyennes françaises ont signé gouvernement a souhaité conforter cette une convention pour la revitalisation de dynamique en accordant à l’Agence un leur centre. Action Cœur de Ville répond budget en hausse. Les objectifs à at- à une demande des maires de villes teindre sont, cette année encore, très moyennes inquiets de perdre leurs com- ambitieux car nous devons être à la merces, mais également leurs habitants hauteur pour répondre aux défis actuels, « J’ai dans les centres-villes. Ce programme en matière de lutte contre le mal-­ est novateur à plus d’un titre. Il est pluri­ logement ou de transition énergétique. confiance en disciplinaire et permet d’agir de façon Depuis plus de quarante ans, l’Anah intégrée sur l’espace public, les mobili- contribue à la requalification des quar- l’engagement tés, l’habitat, le commerce, le numé- tiers anciens et à l’amélioration du parc rique… Il se met en place selon une ap- privé de logements. Elle est partie pre- et le profes- proche « projet » portée par le territoire nante, voire pilote, dans quatre grands lui-même, et les opérateurs interviennent plans nationaux : Initiative Coproprié- sionnalisme pour leur apporter les aides financières tés, le plan de rénovation énergétique et l’ingénierie. L’Anah participe à Action de l’habitat via le programme Habiter de l’Anah. » Cœur de Ville à hauteur de 1,2 milliard Mieux, Action Cœur de Ville et Loge- d’euros. Une partie de ce budget, ment d’abord. Quatre thématiques qui 200 millions d’euros, est consacrée à sont essentielles pour la cohésion des l’ingénierie en faveur de l’innovation et territoires et qui participent à l’amélio- de l’expérimentation. Les projets inno- ration du « bien vivre » de nos conci- vants, tant dans la conception architec- toyens. J’ai confiance en l’engagement turale et urbanistique que dans les et le professionnalisme de l’Anah. Je suis formes de « vivre-ensemble » pourront convaincue qu’elle saura tout mettre en ainsi bénéficier de l’appui de l’Anah. œuvre pour la réussite de ces quatre En parallèle, l’Agence a été lauréate d’un missions. appel à projets lancé par le ministère de

4 — LES CAHIERS DE L’ANAH la Transition écologique et solidaire meuble à Marseille, qui a su pro- pour son programme expérimental poser des solutions d’urgence et « Engager la transition énergétique qui, aujourd’hui, accompagne la dans l’habitat collectif privé » Métropole et la Ville de Marseille (ETEHC). Celui-ci va permettre de dans la préparation des actions de mener des actions de sensibilisa- requalification de ses quartiers tion et de formation à destination anciens au travers de la mise en des syndics bénévoles et profes- œuvre d’une opération program- sionnels pour impulser des travaux mée d’amélioration de l’habitat de d’amélioration énergétique de pe- renouvellement urbain (Opah-RU). tites copropriétés de centre-ville. L’Agence nationale de cohésion Dans une circulaire du 4 février des territoires (ANCT) sera créée dernier, vous demandez aux cette année. Quels seront les préfets de département enjeux de cette nouvelle agence ? « d’engager rapidement le Cette agence réunira le Commis- dialogue avec les collectivités sariat général à l’égalité des terri- concernées pour promouvoir et - MTES-DICOM VALENTE © Damien toires (CGET), l’Agence du numé- concrétiser » les nouveaux outils rique et l’Établissement public d’aménagement de la loi Elan que sont laire en faveur des cœurs des bourgs national d’aménagement et de restruc- les opérations de revitalisation de pour les communes de 5 000 à 15 000 turation des espaces commerciaux et territoire (ORT) et les projets habitants. J’y suis tout particulièrement artisanaux (Epareca). Elle a vocation à partenariaux d'aménagement (PPA). attachée car j’ai constaté que bon fédérer les politiques de l’État qui se Quels sont les enjeux de l’ORT ? nombre de communes n’ont pas été déclinent sur les territoires en mobili- L’État a souhaité développer ces deux concernées par le programme « Action sant toutes les ressources dont il dis- outils opérationnels au service des collec- Cœur de Ville » car trop petites pour en pose, y compris celles de ses établisse- tivités pour les accompagner dans le dé- bénéficier. Dans certains territoires, ments publics comme le Centre veloppement des centres-villes et des dans certains bassins de vie, ces petites d’études et d’expertise sur les risques, quartiers de demain. Avec Julien Denor- villes constituent pourtant un rôle de l’environnement, la mobilité et l’amé- mandie, nous sommes convaincus que les centralité essentiel au maillage de tous nagement (Cerema), l’Agence nationale ORT vont permettre aux élus d’initier ou les territoires. Une méthode de travail pour la rénovation urbaine (Anru) et d’accélérer leurs projets de développe- sera prochainement proposée aux élus l’Agence nationale de l’habitat (Anah). ment et de lutter contre la vacance de concernés. L’ANCT devra également travailler en logements, de locaux commerciaux et bonne intelligence avec la Banque des artisanaux. Elles servent également à lut- Dans le budget et la feuille de route Territoires. Il s’agit d’une offre aux ter- ter contre l’habitat indigne, à réhabiliter 2019 de l’Anah, nous observons ritoires et pas d’une obligation : il faut l’immobilier de loisirs, à valoriser les es- un effort important sur les actions pouvoir répondre aux collectivités ter- paces publics, le patrimoine bâti et à ré- envers les copropriétés, avec ritoriales qui ont des projets. C’est pour- habiliter les friches urbaines. Le tout dans notamment le plan Initiative quoi il est apparu nécessaire de créer une perspective de mixité sociale, d’inno- Copropriétés (lire dossier). En quoi un outil de coordination des opérateurs vation et de développement durable. Elles ce sujet est-il une priorité pour de l’État, qui soit en réalité un guichet pourront être signées pour les 222 villes votre ministère ? Qu’attendez-vous unique vers lequel les élus peuvent se du programme Action Cœur de Ville. de l’Anah sur ce sujet ? tourner pour réaliser leurs projets. Dans le cadre du déploiement des ORT, Le plan Initiative Copropriétés et le L’Agence nationale de cohésion des l’Anah pourra financer des opérations traitement des copropriétés au sein du territoires sera ce guichet unique. Et de complexes et des dispositifs novateurs programme Action Cœur de Ville sont manière très pragmatique, sur le plan comme la vente d’immeubles à rénover au cœur de notre politique de lutte local, c’est le préfet qui sera le délégué (VIR) qui permettent d’intervenir en pro- contre l’habitat indigne. L’Anah porte territorial de l’Agence. Concrètement, fondeur sur les tissus urbains. ces sujets avec efficacité et savoir-faire lorsqu’un élu portera un projet, il se auprès du ministre en charge de la Ville tournera vers son préfet qui mobilisera Souhaitez-vous aller encore plus loin et du Logement. Citons en exemple toutes les ressources de l’État dispo- dans la revitalisation des centres-villes ? l’action de l’Agence il y a quelques nibles au sein des programmes de Nous allons lancer un programme simi- mois, après l’effondrement d’un im- l’Agence.

LES CAHIERS DE L’ANAH — 5 DOSSIER

PLAN INITIATIVE COPROPRIÉTÉS INNOVER POUR SAUVER LES COPROPRIÉTÉS

DE LIRE C NS E D SO O AI SS R IE 3 R

À l’initiative du ministre de la Ville et du Logement, l’Anah pilote Initiative Copropriétés, un plan d’action d’une ampleur inédite pour traiter les copropriétés dégradées et fragiles.

L’Anah renforce ses outils et crée plusieurs dispositifs pour accompagner les collectivités et les copropriétés en difficulté.

Ce plan d’action à la carte a été élaboré avec les élus locaux pour répondre à leurs attentes. Chaque collectivité est chef d’orchestre et choisit les dispositifs en fonction de ses besoins. Arnaud Bouissou - Terra Arnaud Bouissou - ©

6 — LES CAHIERS DE L’ANAH 7 CARTE DES TERRITOIRES CONCENTRANT PLUS DE 500 LOGEMENTS EN COPROPRIÉTÉS EN DIFFICULTÉ

Lille

Hauts-de-

Rouen Beauvais

Creil Mantes la jolie Normandie Grand Est Évreux Île-de-France Strasbourg Bretagne Rennes Orléans Mulhouse

Centre-Val de Loire

Auvergne Rhône-Alpes Lyon Nouvelle-Aquitaine Saint-Étienne Bordeaux Grenoble

Occitanie Nîmes Avignon Montpellier Provence-Alpes-Côte d’Azur Pau Toulouse Marseille

Perpignan

D’après recensement effectué Corse par les Préfets de région – Ajaccio février 2018

CARTE DES 14 SITES EN SUIVI NATIONAL

Île-de-France CARTE DES 14 SITES EN SUIVI NATIONAL Épinay-sur-Seine Mantes-la-Jolie EPT Plaine Commune CAMY Hauts-de-France Villepinte EPT Terre d’Envol Sevran Saint-Étienne-du-Rouvray Clichy-sous-Bois Rouen Métropole EPT Grand Est Aulnay-sous-Bois Grigny Grand Paris Sud Grand Est Normandie Évry Île-de-France Grand Paris Sud

Bretagne

Mulhouse Mulhouse Alsace Centre-Val de Loire Agglomération

Auvergne Rhône-Alpes Vaulx-en-Velin Lyon Métropole Nouvelle-Aquitaine Grenoble Saint-Martin-d’Hères Échirollles Grenoble Alpes Métropole

Occitanie Nîmes Nîmes Métropole Provence-Alpes-Côte d’Azur

Toulouse Montpellier Marseille Toulouse Métropole Montpellier Méditerranée Métropole Marseille Provence Métropole

Corse

Site en suivi national Étabissement public d’appartenance

— D’une ampleur inédite, le plan n octobre dernier, à Marseille, le ministre chargé Initiative Copropriétés mobilise de la Ville et du Logement, Julien Denormandie, pour les dix prochaines années et l’Anah ont lancé la stratégie nationale de des moyens financiers d’envergure, traitement des copropriétés fragiles et en difficulté : le plan Initiative Copropriétés. Son des modes d’intervention à la ambition ? « Intervenir de façon accélérée par la carte, des outils nouveaux créés rénovation et la restructuration des copropriétés par l’Anah et de nombreux dégradées », répond Sébastien Wagner, chef de partenaires engagés au service projet copropriétés à l’Anah. des collectivités. Une mobilisation L’État se donne les moyens en mobilisant trois à la hauteur des enjeux et des milliards d’euros sur dix ans, dont deux milliards injectés par l’Anah attentes des élus et des habitants. Epour la création de dispositifs nouveaux et le renforcement des aides PAR ÉRIC ALLERMOZ existantes. « Le plan cible en priorité 684 copropriétés parmi les plus dégradées, soit près de 56 000 logements », poursuit Sébastien Wagner. Parmi elles, 128 ensembles immobiliers en extrême difficulté (soit 23 000 logements) répartis sur quatorze sites en France, avec chacun son comité de pilotage, font l’objet d’interventions d’urgence et d’un suivi national.

LES CAHIERS DE L’ANAH — 7 DOSSIER PLAN INITIATIVE COPROPRIÉTÉS

CHIFFRES CLÉS 3 MILLIARDS D’EUROS Le plan bénéficie d’un financement de 3 milliards d’euros sur 10 ans (dont 2 milliards financés par l’Anah et 500 millions d’euros par l’Anru). 684 COPROPRIÉTÉS Le plan cible notamment 684 copropriétés parmi les plus en difficulté en France, soit un objectif de 56 000 logements rénovés en 10 ans. 14 SITES PILOTES 128 ensembles immobiliers en extrême difficulté (23 000 logements) 1

répartis sur 14 sites en Caudroy Anah / Christophe © France font l’objet d’interventions d’urgence et d’un suivi national. 1 À Vitry, la résidence du Soleil (185 logements) a fait l’objet d’un plan TROIS PILIERS D’INTERVENTION de sauvegarde. Le plan Initiative Copropriétés se structure autour de trois piliers, en Elle a bénéficié au total de 3,1 millions d’euros fonction de l’état des copropriétés. Premier axe : le recyclage ou la de subventions. transformation. « Les opérations consistent à démolir tout ou partie des immeubles vétustes ou insalubres pour reconstruire de nouveaux logements dans le cadre de projets urbains. Elles nécessitent d’importants investissements publics et l’animation de plusieurs dispositifs : Orcod1, Orcod-IN2, NPNRU3, portage massif, relogement des habitants, etc. », décrypte Sébastien Wagner. Dans cette optique, l’Anah propose de nouvelles solutions de financement des déficits de ces opérations de transformation, aux côtés de l’Agence nationale pour le renouvellement urbain (Anru). « Nous souhaitons mobiliser Deuxième pilier : le redressement des copropriétés dégradées par l’acquisition provisoire de certains logements, des travaux de nos filiales HLM pour rénovation énergétique, des actions pour assainir leur acquérir 2 500 logements fonctionnement et leur gestion, etc. Les outils disponibles ? Plan de dégradés et très dégradés. » sauvegarde, Opah-CD4, Habiter Mieux copropriété, etc. Enfin, troisième et dernier axe du plan : l’accompagnement des copropriétés — Marie-Noëlle Granjard, fragiles par des actions de prévention pour éviter qu’elles ne Action Logement basculent dans les difficultés chroniques.

8 — LES CAHIERS DE L’ANAH « Chaque collectivité est chef d’orchestre et choisit les dispositifs en fonction de ses besoins. 3 QUESTIONS À L’Anah les accompagne. » NICOLAS CLÉMENT — — Sébastien Wagner, responsable du pôle d’appui et de chef de projet copropriétés à l'Anah capitalisation opérationnels de l'Agence nationale de rénovation urbaine (Anru)

« Plusieurs ingrédients sont réunis » UN PLAN À LA CARTE La succession des interventions publiques depuis quarante ans prouve Quel va être le rôle de l’Anru qu’il ne suffit pas d’empiler les outils et les financements pour sauver les dans ce plan ? copropriétés. Initiative Copropriétés adopte donc une nouvelle Plus de 90 % des copropriétés ciblées par méthode de travail. « C’est un plan d’action à la carte, négocié avec les Initiative Copropriétés sont situées dans le périmètre du NPNRU (nouveau plan élus locaux, explique Sébastien Wagner. Chaque collectivité est chef national de renouvellement urbain), piloté d’orchestre et choisit les dispositifs en fonction de ses besoins. L’Anah les par l’Anru. L’Anru investit 500 millions accompagne. Ce copilotage renforcé sur le terrain permet de suivre au d’euros d’ici à 2024 pour le recyclage et la plus près la mise en œuvre des opérations de recyclage et redressement. transformation des copropriétés. Nous finançons les opérations de démolition, de Les premiers retours des collectivités sont positifs. » Cette stratégie transformation en logement locatif social, nationale s’appuie aussi sur des partenariats inédits. de restructuration lourde, de portage L’opérateur CDC-Habitat et la Banque des Territoires créent massif. Nous accompagnons les notamment une société dédiée au portage de lots de copropriétés pour collectivités dans la revalorisation des faciliter les opérations de recyclage, avec une capacité de espaces et équipements publics des copropriétés. 5 000 logements acquis en dix ans. L’Anru, pour sa part, consacre 500 millions d’euros en cinq ans au plan dans le cadre des projets de Pourquoi ce plan peut-il réussir renouvellement urbain. là où les précédentes politiques Action Logement réfléchit de son côté à de nouvelles initiatives. « À la publiques ont échoué ? Le plan cible en priorité les situations les demande des élus locaux, nous souhaitons mobiliser nos filiales HLM plus graves tout en apportant des solutions pour acquérir 2 500 logements dégradés et très dégradés en cinq ans. de prévention aux copropriétés en fragilité. Les prêts aux propriétaires salariés devraient être renforcés », détaille L’État accompagne les collectivités tout en Marie-Noëlle Granjard, directrice territoriale à Action Logement. Elle leur laissant l’initiative sur le terrain. Il met à évoque un investissement de 210 millions d’euros « qui permettra aux leur disposition des moyens financiers importants, des outils incitatifs. Des acteurs filiales d’Action Logement de faire face à ces opérations très coûteuses ». d’envergure s’engagent concrètement et de Le réseau Procivis quant à lui investit 240 millions et « élargit son façon coordonnée. Enfin, le plan bénéficie champ d’intervention aux syndicats de copropriétaires en d’une gouvernance nationale et d’une forte préfinançant les subventions publiques pour faciliter le lancement des implication du ministre. travaux de rénovation. Ce sont 20 000 logements concernés en cinq Les premiers effets du plan ans », annonce Julien Pontier, directeur délégué aux missions sociales se font-ils déjà sentir sur le terrain ? et aux relations institutionnelles chez Procivis. Oui. Dans le cadre du plan, l’Anru a Les professionnels de l’immobilier et les bailleurs sociaux sont augmenté son taux de subvention du déficit également de la partie. Cette mobilisation collective témoigne des opérations de recyclage en quartier NPNRU jusqu’à 80 %. Cette mesure a d’une volonté forte et partagée d’enrayer durablement permis notamment à la ville de Saint- la déqualification des copropriétés. Étienne-du-Rouvray, accompagnée par la métropole rouennaise, le département et 1. Opération de requalification des copropriétés dégradées. la région, de s’engager dans une opération 2. Opération de requalification des copropriétés dégradées d’intérêt national. de démolition d’une copropriété. 3. Nouveau programme national de renouvellement urbain. 4. Opération programmée d’amélioration de l’habitat - copropriétés dégradées.

LES CAHIERS DE L’ANAH — 9 DOSSIER PLAN INITIATIVE COPROPRIÉTÉS

. 1 1 et d’accompagnement des copropriétés L’ANAH Pilote du plan Initiative Copropriétés, (Popac)… l’Anah renforce ses outils et crée Avec le plan Initiative Copropriétés passe à la vitesse plusieurs dispositifs pour qu’elle pilote, l’Agence passe à la vitesse supérieure accompagner les collectivités supérieure. « L’Anah pérennise son enga- et les copropriétés en difficulté. gement pour les dix prochaines années, Décryptage. et double son budget en mobilisant deux milliards d’ici à 2029 », confirme Sébas- tien Wagner, chef de projet copropriétés n France, 180 000 copropriétés à l’Anah. L’Agence investit, donc, mais fragiles ou en difficulté abritent elle innove aussi. Elle crée plusieurs dis- plus de deux millions de loge- positifs pour accompagner la transforma- Ements. Face à ce constat, l’Anah tion des immeubles dégradés. leur consacre un arsenal de dispositifs, préventifs et curatifs, et des subventions TROIS NOUVEAUX DISPOSITIFS publiques : programme d’aide aux tra- Première nouveauté : une aide à la gestion vaux de rénovation énergétique Habiter urbaine de proximité du parc privé. De Mieux copropriété, plan de sauvegarde, quoi s’agit-il ? « Une subvention de 450 eu- portage ciblé ou financement du recy- ros maximum par logement, par an, pour clage, opération programmée d’amélio- améliorer le cadre de vie et l’environne- ration de l’habitat (Opah) dédiée aux ment des immeubles, les espaces verts, la copropriétés, registre national d’imma- propreté des abords, mais aussi favoriser triculation des copropriétés, veille et le dialogue et le vivre-ensemble entre les observation des copropriétés (VOC), habitants », répond Sébastien Wagner. programme opérationnel de prévention Une « prime copro » fait son apparition,

10 — LES CAHIERS DE L’ANAH 1 À Sète, cet immeuble 3 Immeuble rénové a été rénové dans le à Paris (17e). cadre d’une Opah-copropriété.

2 La résidence du Clos-des-Fontaines à Avignon fait l’objet d’un Popac.

3 © Anah / Christophe Caudroy Anah / Christophe ©

Un nouvel élan pour les Orcod ? Promulguée en novembre, la loi sur l’évolution du logement, de l’aménagement et du numérique – loi Élan – simplifie et accélère les opérations de 2

© Anah / Stephan Norsic Anah / Stephan © Touches des Panier Anah / O. © requalification des copropriétés dégradées (Orcod) de droit commun ou d’intérêt général en complément des aides existantes. loppe de 25 millions d’euros pour finan- (Orcod-IN), en particulier pour faciliter le relogement des Concrètement, si une collectivité finance cer ces travaux. « Le ministre chargé de occupants. Parmi les mesures 20 % des travaux de rénovation énergé- la Ville et du Logement, Julien Denorman- figurent par exemple : tique auprès du syndicat de coproprié- die, nous a également demandé de géné- • La possibilité d’une prise taires, l’Agence ajoute une subvention raliser les “référents copropriété” dans de possession immédiate des immeubles voués équivalente. Un bonus qui réduit le reste chaque département », détaille Sébastien à la démolition pour accélérer à charge des propriétaires modestes. Wagner. Il y a deux ans, l’Anah lançait le le relogement des occupants. Enfin, l’Anah prend dorénavant en premier « référent copropriété » en Pro- • La priorité au relogement charge jusqu’à 80 % du déficit des opé- vence-Alpes-Côte d’Azur, chargé de re- des ménages concernés rations de recyclage pour les coproprié- censer les besoins, accompagner les par les Orcod de droit commun. • La mise en place d’un plan tés faisant l’objet d’une décision de ca- territoires dans l’appropriation des outils, de sauvegarde n’est plus rence. prioriser les financements. Aujourd’hui, nécessaire pour déclarer l’intérêt il y a six référents. Enfin, l’Anah finance général d’une intervention. 100 % DES TRAVAUX l’expérimentation d’un syndic à vocation D’URGENCE FINANCÉS sociale à Creil, dans l’Oise. À l’image des L’Anah améliore également ses dispositifs agences immobilières à vocation sociale, existants. L’aide au redressement de la son rôle est de conseiller les propriétaires gestion des copropriétés passe de 150 eu- occupants pour qu’ils gèrent au mieux ros par logement à 5 000 euros par bâti- leur budget, maîtrisent leur consomma- ment et 150 euros par logement (s’il y a tion énergétique, entretiennent leur im- plus de 30 logements). Autre exemple, le meuble, etc. L’expérimentation est pré- financement jusqu’à 100 % (contre 50 % vue jusqu’à fin 2019. Avec l’ambition de auparavant) des travaux d’urgence ga- se développer à l’avenir ? Peut-être. rantissant la sécurité des occupants. En Le concept a déjà attiré l’attention du En savoir plus : www.cohesion-territoires.gouv.fr/julien-denormandie- 2019, l’Anah mobilise ainsi une enve- ministre. lance-le-plan-initiative-coproprietes

LES CAHIERS DE L’ANAH — 11 DOSSIER PLAN INITIATIVE COPROPRIÉTÉS

À AUBERVILLIERS, l’exemplaire redressement 2. d’une copropriété Un plan de sauvegarde suivi d’un Popac offrent une seconde jeunesse à la copropriété du 60/62 rue Sadi Carnot, à Aubervilliers. Pour le plus grand bonheur des habitants. Une « success story » qui préfigure des ambitions du plan Initiative Copropriétés.

ête levée, Tomi Nakevski re- taire d’un appartement depuis trente ans. garde avec fierté la belle façade Ce renouveau est le fruit d’une forte in- rénovée de son immeuble de tervention des pouvoirs publics. Dégra- T six étages. Jamais la résidence dée, insalubre, endettée, abandonnée du 60/62 rue Sadi Carnot, dans le centre par le syndic, placée sous administration d’Aubervilliers (93), n’avait eu si fière al- judiciaire depuis 2004, la copropriété de lure. « Toutes les parties communes sont 43 logements construite en 1962 avait neuves, le parking aussi, les ascenseurs atteint un point de non-retour. « Elle a 1 Souleymane Diallo (chef de projet chez Ozone), ont été remplacés, les logements sont bénéficié d’un plan de sauvegarde (2010- Élodie Pommier (Plaine commune) et Tomi mieux chauffés grâce au changement de 2017). Cette procédure permet d’octroyer Makevski, président la chaudière et des fenêtres », liste cet des aides d’urgence adaptées pour lancer du conseil syndical. ancien mécanicien de 70 ans, proprié- les grands travaux de mise en sécurité »,

1 © Joel Peyrou / Anah / Peyrou Joel ©

12 — LES CAHIERS DE L’ANAH 2 3 4 5 La résidence Sadi Carnot à Aubervilliers, après les travaux.

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précise Élodie Pommier, chargée de mis- L’objectif est de descendre sous les 60 % sion copropriétés pour l’établissement à la fin du Popac. La prochaine étape ? Des public territorial Plaine commune. Coût travaux privatifs dans les logements (mise total des travaux : 2,5 millions d’euros, aux normes de l’électricité, remplacement 4 dont 84 % de subventions publiques des ballons d’eau chaude et travaux (parmi lesquelles 1,2 million d’euros ver- d’adaptation du logement à une situation sés par l’Anah). de handicap ou au vieillissement).

UNE STRATÉGIE ASSOCIER LES HABITANTS QUI PORTE SES FRUITS D’abord réticents, les copropriétaires se Après le plan de sauvegarde, l’Anah et sont laissé convaincre de la nécessité de Plaine commune animent aujourd’hui un rénover leur immeuble. « Pour des mé- programme opérationnel de prévention et nages modestes, parfois endettés, il est d’accompagnement des copropriétés (Po- difficile de se lancer dans d’importants pac – 2017-2020). « Une suite logique pour travaux de rénovation. Être coproprié- que la copropriété ne retombe pas dans taire, ce n’est pas s’occuper uniquement ses travers », estime Élodie Pommier. Le de son logement, mais aussi des parties 5 Popac permet de finaliser les actions en- communes et de leur entretien. Nous de- tamées avec le plan de sauvegarde. En vons faire preuve de pédagogie », rap- seulement un an, de nombreuses initia- pelle Élodie Pommier. Le jeu en vaut la Le redressement du 60/62 rue Sadi Car- tives ont ainsi été menées. « Procédures de chandelle : « Les travaux ont changé la not montre la voie au plan Initiative Co- recouvrement, travaux de rénovation ther- dynamique de la copropriété. Le vivre- propriétés. « Le plan réunit tous les ingré- mique, formations gratuites des coproprié- ensemble, l’ambiance se sont améliorés », dients pour aider les copropriétés en taires au bon usage d’un appartement se réjouit Tomi Nakevski, président du difficulté : des subventions, des acteurs écorénové… Une assistante sociale apporte conseil syndical. engagés, des outils incitatifs comme le son aide aux ménages en difficulté. L’asso- Pour Souleymane Diallo, « associer les portage, indispensable pour aller plus loin, ciation des responsables de copropriétés habitants est une condition indispensable plus vite dans la transformation des co- (ARC) travaille pour la poursuite de la à la réussite du projet. Nous les convions propriétés en très grande difficulté ou baisse des impayés », énumère Souley- à chaque réunion, les informons réguliè- insalubres », concluent Élodie Pommier mane Diallo, chef de projet chez Ozone, rement des avancées du programme pour et Souleymane Diallo. Avant d’appeler opérateur qui pilote le Popac. Une straté- qu’ils puissent à terme retrouver leur au- toutefois à la patience : « Pour redresser gie qui porte ses fruits. Le taux d’impayés tonomie de gestion et sortir de l’adminis- efficacement une copropriété, dix années est passé de 135 % en 2010 à 85 % en 2018. tration judiciaire d’ici à 2024 ». minimum sont nécessaires. »

LES CAHIERS DE L’ANAH — 13 DOSSIER PLAN INITIATIVE COPROPRIÉTÉS

1 2 © Alexandre Dupeyron / Anah Dupeyron © Alexandre

habitants. Sous administration provi- Seize copropriétés très dégradées soire depuis 2012, la copropriété affiche vont bénéficier en priorité des outils un taux d’endettement élevé et néces- et financements du plan Initiative site des travaux d’urgence complémen- Copropriétés. Reportage aux Flamants taires de ceux qui permettent la sortie roses, une copropriété de l’administration provisoire. C’est là sur le chemin du redressement. que le plan Initiative Copropriétés entre en scène. « Montpellier a deman- dé à faire partie des quatorze sites d’in- . ans le quartier des Hauts de tervention prioritaire définis par l’État 3 Massane, au nord de Montpel- pour donner un nouveau souffle à ses À MONTPELLIER, lier, la copropriété Les Fla- interventions. Nous avons ciblé seize Les Flamants roses Dmants roses reprend des cou- copropriétés très dégradées, soit plus leurs. « Les façades des deux bâtiments de 3 100 logements concernés », précise reprennent leur ont été rénovées et isolées. D’importants Noël Ségura, vice-président de la Mont- envol travaux de rénovation énergétique ont pellier Métropole Méditerranée, délé- permis d’installer des chaudières plus gué au logement. performantes, de rétablir un chauffage Parmi les aides nouvelles de l’Anah longtemps défectueux à partir du cin- que la Métropole entend mobiliser quième étage. Des doubles vitrages ont dès 2019, le financement jusqu’à été posés dans les 139 logements », dé- 100 % (au lieu de 50 %) du coût HT taille Sébastien Clarac, chargé d’opé- des travaux qui relèvent de l’urgence ration du parc privé à Montpellier Mé- se révèle déterminant. « Cela va per- tropole Méditerranée. mettre notamment de réaliser la mise en sécurité incendie des Flamants TROIS MILLIONS D’EUROS DÈS 2019 roses », confirme Sébastien Clarac. Cet imposant chantier, qui a coûté La copropriété bénéficiera aussi des 1,6 million d’euros, a été subventionné retombées du grand projet de réno- à hauteur d’un million d’euros par vation urbaine du NPNRU. « Le plan Montpellier Métropole Méditerranée donne une impulsion intéressante par délégation des aides de l’Anah et pour traiter les ensembles immobiliers 1 Sébastien Clarac, chargé d’opération du sur fonds propres, pendant que FDI dégradés. Dès cette année, l’Anah parc Privé, à Montpellier Sacicap, membre du réseau Procivis, débloque trois millions d’euros pour Métropole Méditerranée. assurait le préfinancement des travaux des travaux d’urgence sur les copro- 2 La résidence des Flamants roses par caisse d’avance des subventions. priétés de Montpellier », conclut Noël à Montpellier. Pourtant, tout n’est pas rose pour les Segura.

14 — LES CAHIERS DE L’ANAH TÉMOIGNAGE Arnaud Cursente, directeur des grands projets et de la rénovation 4. des copropriétés dégradées, CDC Habitat

Pourquoi le partenariat entre l’Anah quisition de 5 000 logements, et et CDC Habitat – Banque des 200 millions pour financer les travaux. Territoires est-il inédit ? C’est la première fois qu’un bailleur Quelles sont les autres interventions d’intérêt général s’engage aussi forte- de CDC Habitat ? ment en faveur des copropriétés en Nous proposons une offre de services grande difficulté. Pour cela, le groupe pour les collectivités : maîtrise d’ou- crée une direction de la rénovation des vrage déléguée pour le compte des copropriétés dégradées et recrute des syndicats de copropriétaires et des col- chefs de projets spécialisés partout en lectivités locales pour la réalisation de France au plus près des territoires. travaux, accompagnement des opéra- CDC Habitat lance une société de por- tions de relogement des occupants par tage immobilier ciblé pour accompa- la mobilisation du parc existant du gner le redressement des copropriétés groupe, participation aux opérations de en difficulté. construction de logements sociaux pré-

© DR Sa mission : racheter les logements des alables aux démolitions, acquisition- copropriétaires débiteurs à l’égard de amélioration en logement social de bâ- la copropriété dans l’incapacité de res- timents ne pouvant conserver leur sta- ter copropriétaires. La société réhabili- tut de copropriété privée. Acteur majeur des grandes tera les logements acquis et accompa- politiques publiques en matière gnera la copropriété dans la réalisation Comment la Caisse des dépôts et de logement et de renouvellement des travaux de rénovation des parties consignations (CDC) mobilise-t-elle urbain, CDC Habitat s’engage aussi communes et équipements collectifs. aussi sa Banque des Territoires créée pour les copropriétés du parc privé. Elle remettra progressivement sur le en 2018 ? Preuve que le plan Initiative marché les logements réhabilités. Nous CDC Habitat fait partie de la Banque des Copropriétés répond à une interviendrons à la demande des col- Territoires. La création de la société de démarche partenariale inédite. lectivités locales et de l’État en l'ab- portage est possible par un abondement sence d’opérateurs locaux. par la CDC des fonds propres de CDC Habitat à hauteur de 100 millions d'eu- Quand sera-t-elle opérationnelle ? ros. Par ailleurs, la Banque des Territoires « C’est la première fois Nous avons tous conscience de l’ur- propose des modalités de financement qu’un bailleur d’intérêt gence d’agir. Des conventions concer- de l’ingénierie des collectivités locales général s’engage aussi nant des copropriétés à Toulouse, Mar- notamment pour les diagnostics et études seille et Évry sont en cours d’élaboration. pré-opérationnels et pour le suivi-anima- fortement. » Les premières acquisitions devraient tion des dispositifs d’accompagnement. avoir lieu avant la fin de l’année 2019. Elle peut mobiliser des prêts sur Livret CDC Habitat, via sa nouvelle société de A pour le financement des opérations de portage, va investir 500 millions d’eu- portage foncier et immobilier dans les ros en cinq ans : 300 millions pour l’ac- copropriétés en difficulté.

LES CAHIERS DE L’ANAH — 15 SYNERGIES

COUP DE POUCE « Une offre LES PROFESSIONNELS multi-énergies » — François Nadal, DE L’ÉNERGIE chef de département Certificats d’économie d’énergie ous accompagnons l’Anah depuis SE MOBILISENT le lancement du dispositif Habiter Mieux en 2011. Total a soutenu cette action contre la précarité — énergétique via l’offre Habiter NMieux sérénité. En 2018, l’Anah a sollicité Début 2019, le ministère de la Transition ses partenaires dans le cadre de la charte Team écologique et solidaire a renforcé Pro Habiter Mieux, pour renforcer sa politique le dispositif « Coup de pouce » pour énergétique. Nous avons intensifié notre permettre aux ménages réalisant des travaux participation en portant l’offre Habiter Mieux de rénovation énergétique, d’obtenir des agilité par l’intermédiaire de nos filiales de aides bonifiées. Ce dispositif est compatible distribution régionales : Alvea, DMS, Caldeo, avec Habiter Mieux agilité, permettant CPE, CPO et Charvet La Mure Bianco. aux acteurs de l’énergie de proposer Total Marketing France va relayer le dispositif aux ménages des offres qui réduisent « Coup de pouce chauffage » avec une offre considérablement le reste à charge, multi-énergies, car nous sommes le seul jusqu'à 1 euro pour les plus modestes. distributeur en mesure de commercialiser les quatre énergies : électricité, gaz, fioul, bois. Explications avec cinq signataires Nous allons promouvoir cette offre sans renoncer de la charte « Coup de pouce ». à une approche globale d’accompagnement PROPOS RECUEILLIS PAR BERNARD DURAN « chauffage et isolation », qui a fait le succès de notre partenariat avec l’Anah.

NGIE, membre de la Team Pro remplacement de chaudière avec un reste à Habiter Mieux, porte depuis charge qui va de 299 euros à 1 euro pour les plusieurs années les dispositifs plus précaires. Au côté des agences Engie publics visant à réduire la Home Services, notre filiale Teksial joue le « Reste précarité énergétique. Mais, pour rôle de mandataire, monte le dossier et fait Ecertains ménages, le niveau d’aides était l’avance de trésorerie. Avec une telle offre, à charge sans doute insuffisant pour qu’ils puissent nous pouvons nous adresser à toutes les à 1 euro » enclencher des travaux. En cumulant catégories de ménages possesseurs d’une — « Coup de pouce chauffage » et l’offre chaudière ancienne. Notre communication Nicolas Lefebvre, Habiter Mieux agilité, il est possible est donc très large, avec un numéro unique, direction des relations de diminuer fortement le reste à charge. des spots radio, des brochures. Le dispositif externes Engie-BU Avec notre plan Énergie pouvoir d’achat, de communication a multiplié par quatre France BtoC nous lançons une offre très attrayante de à cinq le flux habituel d’appels.

16 — LES CAHIERS DE L’ANAH « Une offre “pompe « Une offre plurielle à chaleur” de qualité » et non prescriptive » — — Audrey Zermati, Anne Malot, directrice Communication et stratégie d’Effy responsable des partenariats, marché des particuliers

ffy est signataire de la charte « Coup de ans le cadre de « Coup de pouce pouce chauffage » à travers deux entités : chauffage », EDF a monté l’offre globale quelleenergie.fr et Pacte Énergie Solidarité « Mon chauffage durable » pour le à 1 euro. « Quelle énergie » accompagne les remplacement d’une chaudière ancienne ménages en les aidant à mobiliser les aides par un système de pompe à chaleur. L’offre Eà la conversion de chaudière et celles du programme Dcomporte la prime énergie EDF, qui s’élève désormais à Habiter Mieux agilité, mais sans s’occuper des 3 500 euros ou 5 500 euros selon les ressources. Pour travaux. Pour les ménages modestes, « Pacte Énergie cela, les ménages doivent s’inscrire sur le site prime- Solidarité » porte une offre à 1 euro de remplacement energie-edf.fr avant la signature de leur devis. Les d’une chaudière fioul ou gaz par une pompe à ménages non éligibles ont droit à des prêts bonifiés chaleur. Cette nouvelle offre est réalisée sans accordés par notre partenaire Domofinance. Second démarchage et s’inscrit dans un parcours d’isolation volet de l’offre, un accompagnement personnalisé préalable du logement. La nouvelle génération apporté par les conseillers EDF, accessibles au 30 04, des pompes à chaleur air/eau/hybride offre à la fois pour monter le dossier, maîtriser les aides des rendements en forte hausse qui permettent (Habiter Mieux agilité, crédit d’impôt…) et avoir de diviser par trois la consommation d’énergie des réponses techniques sur différents aspects. et par deux la facture énergétique. Pour Pacte « Mon chauffage durable » est complété pour les Énergie Solidarité, Effy a étoffé son réseau ménages qui le souhaitent par une offre de fourniture d’installateurs avec des professionnels répondant d’électricité d’origine renouvelable de la gamme aux exigences qualité précises de notre système de Vert Électrique. Notre offre est plurielle. Elle s’adresse qualification. C’est une offre de qualité sur laquelle à tous, modestes, très modestes ou non, clients Effy engage sa responsabilité. d’EDF ou non.

’opération « Coup de pouce travaux. L’entreprise intervient en direct chauffage » aide désormais et non comme sous-traitante. Elle choisit les ménages français à se doter le matériel dans une gamme d’équipements de systèmes de chauffage plus présélectionnés mais c’est elle qui devise « Entreprises performants et moins et facture. Le fait d’avoir un partenaire Lconsommateurs d’énergie. La Capeb prépare opérateur central permet une gestion rapide en direct » depuis plusieurs mois une offre complète de et efficace du dossier. Nous travaillons — qualité, avec l’aide d’un partenaire opérateur, désormais sur l’élargissement des Sabine Basili, proposant la mensualisation de l’installation équipements éligibles ainsi que sur la vice-présidente de la Capeb et de l’entretien de chaudières gaz. Celui-ci possibilité de minimiser le reste à charge instruit les dossiers de financement des grâce au cumul d’autres aides, afin qu’un particuliers mais également les dossiers CEE maximum de ménages puissent bénéficier et donne le feu vert à l’entreprise chargée des de cette opération.

LES CAHIERS DE L’ANAH — 17 1

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1 Paule Pflieger, 5 Au sein de l’AIVS chef de projet parc privé Habitat et Patrimoine, à l’Eurométropole de Karima Sekerci, suit les Strasbourg. locataires et veille à éviter les impayés. 2 3 Rénovés grâce à des aides aux travaux, deux logements ont pu être mis en location dans un quartier ancien de la ville.

4 L’Eurométropole de Strasbourg est engagée contre la vacance des logements anciens. : Sébastien Sindeu / Anah : Sébastien Sindeu / Photos

18 — LES CAHIERS DE L’ANAH E N ACTIONS

TÉMOIGNAGE …

LOUER MIEUX Contre le mal-logement, Strasbourg mise sur

l’intermédiation locative Gulcan Guler, — directrice de l’AIVS Habitat et Humanisme Bas-Rhin (67) / L’Anah soutient les propriétaires bailleurs

vers le conventionnement social de leur logement et les Comme tout administrateur, nous incite à recourir à l’intermédiation locative, via des agences sommes soumis à la loi Hoguet1. immobilières à vocation sociale (AIVS). Reportage à Mais en tant qu’AIVS labélisée par la Fapil2 et adhérente à la Fnaim3, notre Strasbourg, où les aides aux travaux ont permis à un objectif est de mobiliser le parc privé propriétaire de rénover ses logements. Ils sont aujourd’hui pour le rendre accessible aux occupés par deux familles pour un loyer modéré. personnes fragiles. Depuis 2012, nous avons fait un travail de terrain PAR AURÉLIE NICOLAS de longue haleine sur le territoire. Le bouche-à-oreille marche bien et nous sommes maintenant oenigshoffen est un des quar- sociale (AIVS) basée à Strasbourg. régulièrement contactés par tiers historiques de Stras- Comme les 22 600 autres personnes en les propriétaires. Certains nous bourg, construit autour de ce attente de logement dans l’Eurométro- demandent quel bien acheter, dans quel quartier, afin que les habitants continuent pole de Strasbourg, Ivelina a été aidée de coller au mieux aux demandes d’appeler « la route des dans ses démarches par des travailleurs de logement social. C’est une grande KRomains » même si ses vestiges ont sociaux. Une fois son dossier complet, ce satisfaction. depuis longtemps disparu. Doté de sont eux qui ont proposé sa candidature La complémentarité et la confiance que nous entretenons avec petites villas, témoins du faste d’autrefois, à l’AIVS. l’Eurométropole ne datent pas d’hier ce quartier populaire à forte mixité puisque nous travaillons depuis accueille également deux grands LE BON LOCATAIRE longtemps ensemble au sein du ensembles. Situé en périphérie, à trente AU BON ENDROIT PDL-HPD4 et plus récemment dans minutes du centre-ville, le quartier est en Ce beau deux-pièces de 45 m2 sent le cadre du dispositif Logement d’abord. Le public cible du parc privé pleine mutation et bénéficie du dyna- encore le neuf. Son propriétaire (voir à vocation sociale est constitué de misme lié à l’arrivée prochaine du encadré) a décidé, en janvier 2017, d’amé- personnes en CDD ou en intérim, tramway. Bien que travaillant à deux pas, nager les combles de cette villa en pierre parfois sortant de foyers, qui jamais Ivelina Radeva n’aurait pensé pou- de taille datant de 1931, gérée en copro- n’auraient jamais été acceptés dans une agence immobilière classique. voir s’installer un jour dans une villa de priété, en même temps qu’il remettait en D’où l’importance de notre mission ! Koenigshoffen, elle qui est passée par un état l’appartement du rez-de-chaussée foyer, après avoir été hébergée quelques qu’il venait d’acquérir. Il n’a pas rencontré 1. Loi qui réglemente l‘activité des professionnels de l'immobilier. mois chez une amie, originaire de Bulga- Ivelina avant la signature du bail, c’est 2. Fédération des associations et des rie, comme elle. Inscrite sur les listes de Habitat et Humanisme, en tant que ges- acteurs pour la promotion et l'insertion demandeurs de logement social, elle a dû tionnaire, qui s’est occupé de tout. « Nous par le logement 3. Fédération nationale de l’immobilier attendre plusieurs mois avant de se voir avons décidé, en accord avec la Ville et 4. Plan départemental pour le logement proposer ce logement privé conventionné le Département, de travailler directement et l'hébergement des personnes à loyer modéré, géré par Habitat et Huma- auprès des propriétaires. Nous les aidons défavorisées nisme, une agence immobilière à vocation à analyser leur bien et à étudier la

LES CAHIERS DE L’ANAH — 19 EN ACTIONS

TÉMOIGNAGE …

Jean Franken, propriétaire bailleur

« Habitant dans le sud de la 40 000 euros d’aides de l’Anah France, j’étais à la recherche et du département. Les loyers d’un intermédiaire de confiance sont modérés, mais je bénéficie pour gérer les deux logements en contrepartie d’un abattement que je venais d’acquérir à d’impôts de 70 % 1. Pour plus de Strasbourg. Ma sœur m’a parlé tranquillité, j’ai souscrit une du principe des AIVS et j’ai assurance loyers impayés et trouvé Habitat et Humanisme en détériorations. Si je dois acheter cherchant sur Internet. Ils m’ont d’autres biens à l’avenir, je vraiment accompagné et tout a repasserai par une AIVS. » été très simple. Sur 100 000 euros 1.Abattement fiscal porté à 85 % de travaux (électricité, depuis janvier 2017 avec le dispositif plomberie, peinture…), j’ai touché Louer Mieux.

possibilité de le familiale difficile, elle a tion de terrain d’Habitat et Humanisme conventionner en loge- CHIFFRES CLÉS obtenu ce logement est essentielle, car les propriétaires de ment social avec l’Anah, après un séjour de plu- logements vacants, surtout s’ils ont eu des qui peut aussi leur accor- sieurs mois dans un mauvaises expériences, ne savent pas der des aides aux tra- 500 000 hôtel du centre-ville. toujours comment s’y prendre, ni à qui vaux si une remise en HABITANTS Étudiant en fac de s’adresser. Ils ont besoin d’un véritable état s’avère nécessaire » sur l’Eurométropole médecine, son fils aîné accompagnement ! ». Et Gulcan Guler de de Strasbourg – dont explique Gulcan Guler, 22 600 personnes en dit apprécier le quartier, préciser : « Depuis la création de l’agence directrice de l’AIVS attente de logement « bien desservi par les en 2012, notre portefeuille ne cesse de Habitat et Humanisme. à loyer modéré bus, peu bruyant et progresser, avec 269 lots fin 2018, dont 202 Une fois que le logement bénéficiant de nom- logements à vocation sociale et 176 est prêt, elle diffuse sa 60 % breux commerces alen- conventionnés. » fiche technique à plu- DE LOCATAIRES tour ». Comme Ivelina, L’action de cette AIVS, la seule du dépar- sieurs référents (Ville de dans la ville de cette famille est en rela- tement, est donc loin d’être anecdotique Strasbourg, Départe- Strasbourg – dont 68 % tion régulière avec Kari- même si sa directrice regrette que cer- éligibles à un logement ment, SIAO), qui sélec- social ma Sekerci, gestionnaire taines familles sélectionnées préfèrent tionnent chacun trois locative adaptée de finalement refuser le logement privé qui candidats avec l’aide des l’AIVS, qui veille à éviter leur est proposé pour ne pas perdre leur travailleurs sociaux. Une les impayés et cherche place sur la liste d’attente des HLM… commission d’attribution est alors orga- toujours à trouver des solutions au cas par « Grâce au conventionnement et au dis- nisée. « Notre objectif est vraiment de cas. Depuis 2016, l’Eurométropole de positif Louer Mieux qui permet des loyers trouver la bonne personne pour le bon Strasbourg est présidente du Réseau modérés, habiter ici dans une villa ne logement, afin de l’installer de façon national des collectivités mobilisées coûte pas plus cher que d’habiter dans un pérenne et d’éviter les impayés au bout contre le logement vacant (RNCLV) et ensemble HLM », affirme-t-elle, prenant de quelques mois. Les loyers corres- s’implique fortement dans cette lutte. comme exemple Ivelina avec son loyer pondent au maximum aux ressources des « Les logements à vocation sociale, comme de 334 euros par mois et Patima avec ses candidats. » ces deux appartements rénovés de Koe- 507 euros pour un trois-pièces… Et Paule nigshaffen, sont de plus en plus nombreux Pflieger de conclure : « Tout le monde y COMPLÉTER L’OFFRE dans l’Eurométropole. Ces biens privés trouve son compte, propriétaires comme DE LOGEMENTS SOCIAUX permettent de compléter efficacement la locataires. » C’est le cas de Patima Bagvili, originaire politique de logement social de la ville, de Géorgie, qui travaille comme agent d’autant qu’ils font partie de l’existant, et À savoir : d’entretien. En mai 2017, elle a emména- sont donc plus rapidement mobilisables », L’Anah et le Réseau national des collectivités gé avec ses trois enfants dans le trois- se réjouit Paule Pflieger, chef de projet mobilisées contre le Logement vacant ont présenté, le 21 décembre, un guide dédié à la lutte contre les pièces du rez-de-chaussée, au même parc privé à l’Eurométropole de Stras- logements vacants. Très concret, il propose un plan moment qu’Ivelina. Fuyant une situation bourg, avant d’ajouter : « Pour nous, l’ac- d’action élaboré à partir d’expériences de terrain.

20 — LES CAHIERS DE L’ANAH EN ACTIONS

1 Calais est l’une des 222 villes du Programme Action Cœur de Ville.

2 3 Le quartier du front de mer revit grâce à de nombreux aménagements. Une deuxième phase de travaux est prévue.

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1 : Sébastien Sindeu / Anah : Sébastien Sindeu / Photos

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remière ville du Pas-de-Calais avec 76 402 habitants, Calais ACTION CŒUR DE VILLE fait de la revalorisation de son centre-ville une priorité depuis Calais : redynamiser le 2008. Alors que la ville dis- Ppose de deux centres urbains, l’un au sud centre-ville, une priorité et l’autre au nord (Calais Nord et Calais Centre), un axe d’intervention prioritaire — a été défini : « Il démarre au niveau du Calais (62) / Calais figure parmi les théâtre et court jusqu’au front de mer. Il 23 communes des Hauts-de-France retenues fédère l’ensemble des projets d’aménage- dans le cadre du plan Action Cœur de Ville. ment majeurs : la seconde phase de la Un soutien qui lui permettra de poursuivre requalification totale du front de mer ; la politique de redynamisation du centre-ville l’inauguration du Dragon des mers, conçu par la compagnie La Machine ; la création engagée depuis 2008. Reportage. d’un pôle multimodal près de la gare… », PAR SANDRINE TOURNIGAND mentionne Emmanuel Agius, premier adjoint au maire.

LES CAHIERS DE L’ANAH — 21 EN ACTIONS

LA PAROLE À

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Emmanuel Agius, REDYNAMISER LE COMMERCE premier adjoint au maire EN CENTRE-VILLE « Depuis 2008, la municipalité Ces grands projets sont accompagnés par entreprend de redorer l’image de de véritables politiques publiques por- Calais et de son centre-ville. La tées par la ville de Calais. La relance du mise en œuvre d’une véritable stratégie de développement commerce en hypercentre en est la par- économique, culturel et touristique faite illustration. « Dans un premier du territoire découle de cette temps, certaines façades d’immeubles ont ambition. Après dix ans d’efforts, été rénovées par les propriétaires. Ensuite, les premiers résultats de cette un fonds d’accompagnement a été mis en politique volontariste ne demandent qu’à être confortés par place. Il est dédié à la création, aux tra- le soutien d’autres acteurs. C’est vaux d’aménagement et au financement dans ce contexte favorable des loyers des porteurs de projets qui qu’intervient Action Cœur de Ville. s’implantent dans le périmètre », explique Le maître mot est de redynamiser le centre-ville par des actions qui Julie Seulin, directrice générale adjointe passent par la relance du à la promotion de la ville. La revitalisation commerce, la rénovation de du centre commercial Calais Cœur de l’habitat privé, la requalification de vie, racheté par la municipalité, figurait friches urbaines, le développement aussi au rang des priorités. Une société du tourisme. Pour améliorer le cadre de vie, indispensable à la publique locale (SPL) dédiée à sa gestion revalorisation du centre-ville, nous et à l’animation a été créée. Sa mission ? rénovons des façades via des Diversifier les fonctions et services pro- opérations ciblées, subventionnées posés aux habitants. C’est ainsi qu’ont pu par la Ville à hauteur de 20 %. Nous menons également une politique être ouverts une crèche, une maison forte d’accueil des primo- médicale, un fablab, un drive piéton, une 5 accédants grâce à deux dispositifs : borne Amazon de retrait de commandes, le « chèque avenir logement » et le une école des langues… « D’autres projets « Pass Tullistes » cofinancé par la sont en cours comme la création d’une l’industrie dentellière et au bâti vieillis- Région. Enfin, le chantier de requalification du front de mer est maison du numérique, une conciergerie sant, a été profondément transformée fédérateur. Il réunit tous les et un site de vente en ligne dédié aux grâce à la signature d’un PNRQAD1 en Calaisiens, y compris les habitants commerçants du quartier », lance Hélène 2011. « À l’époque, les quartiers Vauxhall des quartiers Fort Nieulay et Beau Vantorre, directrice de la SPL Commerce et Fontinettes étaient peu attractifs. Ils Marais, pourtant éloignés. L’année prochaine, un gigantesque Dragon et Centre Urbain Calais. souffraient d’une image dégradée. Des des mers, conçu par François interventions multiples sur l’espace public, Delarozière, déambulera dans les UN PROGRAMME DE les commerces, l’habitat et la préservation rues de Calais avant de trouver REVITALISATION DES du patrimoine étaient nécessaires pour refuge dans une nef en verre et amorcer un véritable changement. acier près du Fort Risban. » QUARTIERS ANCIENS DÉGRADÉS Au sein du quartier Saint-Pierre, la ZAC Aujourd’hui, Action Cœur de Ville s’inscrit

des Tullistes, affectée par le déclin de dans la continuité de ce que la municipa- Anah / Touches des Panier : O. Photos

22 — LES CAHIERS DE L’ANAH « Des interventions multiples sur l’espace public, les commerces, l’habitat et la préservation du patrimoine étaient nécessaires pour amorcer un véritable changement. »

LE PNRQAD DE LA ZAC 4 5 140 logements ont été DES TULLISTES réhabilités dans le cadre EN CHIFFRES d’une Opah-RU.

6 Les quartiers Vauxhall et Fontinettes ont retrouvé de l’attractivité grâce hectares de à un PNRQAD. 2 renouvellement urbain 7 Le nouveau bâtiment du CCAS se trouve dans le quartier réhabilité de la ZAC des Tullistes. 3 îlots, dont un, avec de l’habitat insalubre et deux anciennes friches industrielles (teinturerie, usine de dentelle)

41 immeubles démolis, dont 35 occupés

6 1 équipement public créé (CCAS)

lité a mis en place dans le cadre du 115 logements en PNRQAD », s’enthousiasme Mélanie résidence pour des seniors Laheye, en charge du PNRQAD et (Le Fil de soie) aujourd’hui directrice du projet Action Cœur de Ville. Parallèlement à la 18 logements locatifs construction d’une maison de la petite sociaux pour des seniors enfance et d’un centre communal d’ac- (Le Béguinage des tion sociale (CCAS), la ville s’est attaquée coloristes) aux problèmes de l’habitat privé. Une Opah-RU/ORI2 a conduit à la réhabilita- 51 logements à tion de 140 logements accompagnée d’un reconstruire dispositif dédié aux ravalements. « Avec près de 254 façades rénovées par des 9,4 millions d’euros 7 professionnels et quelques initiatives par- ticulières, le cadre de vie s’est grandement amélioré », constate Isabelle Bertin, char- gée de mission Amélioration de l’habitat. vais état. Pour ce jeune couple, s’installer l’abandon. Rue des quatre coins, l’an- en centre-ville était une priorité. Après cienne fabrique de dentelles Noyon et la DES OPAH-RU RÉUSSIES avoir obtenu un classement en maison scierie Pagniez ont été démolies. « Sur ce Grâce au dispositif Opah-RU, Viviane insalubre, ils ont pu bénéficier des aides site de deux hectares, la ville est en négo- Joly a pu entreprendre d’importants tra- du dispositif travaux lourds de l’Anah. ciation avec un opérateur pour construire vaux dans sa maison, rue du Vauxhall, « 75 % des travaux ont été pris en charge. 80 logements », explique Marie Capon, qu’elle habite depuis cinquante ans : Nous avons également reçu un coup de responsable du service Aménagement. réfection du toit, ravalement de la façade, pouce financier de 4 000 euros de la mai- Autant de réalisations qui permettront, isolation par l’intérieur, chauffage central. rie en tant que primo-accédants », précise à terme, de changer l’image du centre- Les travaux, estimés à 110 000 euros, ont le couple. Parmi les autres actions du ville calaisien et de développer la mixité été subventionnés à hauteur de projet PNRQAD figure aussi la résorption sociale et intergénérationnelle. 40 000 euros. « Depuis, j’ai gagné en de friches industrielles et la recomposi- confort et divisé par deux ma facture de tion d’îlots urbains. C’est ainsi que deux 1. Programme national de requalification des gaz », témoigne Viviane. À quelques rues résidences seniors (Le Fil de soie et Le quartiers anciens dégradés 2. Opération programmée d’amélioration de l’habitat de là, Kevin et Nadège Berquez ont ache- Béguinage des coloristes) ont été de renouvellement urbain/opération de restauration

: O. Panier des Touches / Anah / Touches des Panier : O. Photos té il y a cinq ans une maison en très mau- construites sur d’anciens sites d’usines à immobilière

LES CAHIERS DE L’ANAH — 23 DÉCRYP- TAGE

CENTRES-VILLES L’OPÉRATION DE REVALORISATION DU TERRITOIRE (ORT) — Créée par la loi Elan, l’ORT est un nouvel outil à disposition des collectivités locales pour mettre en œuvre un projet de territoire. Modulable et souple, elle s’intègre facilement 2. aux opérations programmées. Explications. À qui s’adresse-t-elle ? PAR AURÉLIE NICOLAS Une ORT est portée conjointement par l’intercommunalité et sa ville principale. Elle fait l’objet d’une convention signée entre l’intercommunalité, sa ville principale, d’autres communes membres volontaires, l’État et ses établissements publics. Toute personne publique ou privée susceptible d’apporter son soutien ou de prendre part à des opérations prévues par le contrat peut également la signer. Les collectivités sont accompagnées par l’État, ses agences et ses établissements publics. L’Anah peut notamment participer au financement d’un chef de projet.

1. Quels sont les objectifs d’une ORT ?

L’ORT (Opération de revalorisation du territoire) est un outil nouveau qui permet aux collectivités territoriales de porter et mettre en œuvre un projet global de territoire dans les domaines urbain, économique et social. L’ORT vise prioritairement la revitalisation du centre-ville, pour créer un cadre de vie attractif propice au développement à long terme du territoire. : Séverine Assous : Séverine Illustration

24 — LES CAHIERS DE L’ANAH 3. Comment est-elle élaborée et mise en œuvre ?

La première étape est de définir un projet de revitalisation du territoire et les parties prenantes de l’ORT. Puis le contenu de la convention est précisé : durée, secteurs d’intervention, calendrier, financements et gouvernance). Ensuite, l’intercommunalité, la ville principale et les autres communes volontaires délibèrent avant de signer la convention d’ORT avec l’ensemble des partenaires et de la publier. Une ORT comprend nécessairement des actions d’amélioration de l’habitat. Elle vaudra convention d’Opah-RU1 si elle intègre un volet immobilier et foncier, un volet habitat dégradé et lutte contre l’habitat indigne ou bien un volet copropriétés fragiles ou en difficulté. 4. Quels sont les avantages d’une ORT ?

L’ORT constitue un projet d’intervention coordonnée, ayant une légitimité politique et une visibilité lui permettant de mobiliser des financeurs. Une fois en place, elle confère de nouveaux droits juridiques et fiscaux. La collectivité dispose ainsi d’outils pour renforcer l’attractivité commerciale en centre-ville (dispense d’autorisation d’exploitation commerciale, possibilité de suspension de projets commerciaux périphériques) pour favoriser la réhabilitation de l’habitat (accès aux aides de l’Anah, éligibilité au programme « Denormandie dans l’ancien ») et pour mieux maîtriser le foncier (renforcement du droit de préemption urbain et du droit de préemption dans les locaux artisanaux). Enfin, l’ORT permet d’utiliser des dispositifs expérimentaux comme le permis d’innover ou le permis 5. d’aménager multi-sites. Comment une ORT s’articule avec 1. Opération programmée pour l’amélioration de l’habitat une opération programmée ? de renouvellement urbain.

Très facilement, grâce à un cadre souple et intégrateur. Si une À noter Opah ou une Opah-RU vient d’être lancée, celle-ci est intégrée à la convention d’ORT sous la forme d’une fiche- Les 222 territoires du programme national Action action, après avoir revisité sa stratégie, ses objectifs et son Cœur de Ville pourront très rapidement transformer leur convention existante en convention ORT, périmètre au regard du projet global de territoire. L’Opah tout comme les 53 communes lauréates de l’AMI peut être prolongée, elle aura alors la même durée que celle Centre-bourg. de la convention ORT. Dans le cas où une Opah va bientôt se terminer et que la collectivité souhaite la proroger, un dialogue s’installe entre les collectivités et la délégation locale de l’Anah pour déterminer les apports d’une Opah-RU au projet global de revitalisation. Après analyse, l’Opah est intégrée à la convention d’ORT et de nouveaux objectifs sont Liens utiles définis sur la même durée que celle de la convention ORT. www.cohesion-territoires.gouv.fr/l-operation-de-revitalisation-de-territoire- ort-un-outil-pour-redynamiser-les-centres-villes-4379 : Séverine Assous : Séverine Illustration

LES CAHIERS DE L’ANAH — 25 ÉVALUA-­­ TION

AIDES AUX COPROPRIÉTÉS Des gains énergétiques importants — L’Anah a évalué les atouts et limites des dispositifs de redressement des copropriétés en difficulté. Le point avec Jessica Brouard-Masson, responsable du service des études, de la prospective et de l’évaluation.

1> QUEL EST L'OBJET ciblé et la complémentarité de 3> COMMENT AMÉLIORER DE CETTE ÉTUDE ? l’intervention de l’Anah avec des LA SITUATION opérations de renouvellement urbain DES COPROPRIÉTÉS Cette étude sonne comme le bilan et des financements supplémentaires DÉGRADÉES EN FRANCE ? du plan triennal de mobilisation venant des collectivités. Plusieurs pour les copropriétés fragiles et freins entravent le redressement des Le plan Initiative Copropriétés, dégradées, porté par l’Agence entre copropriétés. Par exemple, le reste à porté par l’Anah, apporte une partie 2015 et 2018. Elle évalue l’efficacité charge des ménages s’élève en des réponses. Le partenariat renforcé de plusieurs dispositifs : plan de moyenne à 5 930 euros, malgré 70 % avec Procivis élargit le préfinancement sauvegarde, Opah-CD1. L’étude de subventions publiques investies des aides publiques aux syndicats porte sur 61 copropriétés de tailles dans les travaux. Autre limite, le de copropriétaires, tandis que CDC différentes, réparties sur dix faible réservoir dans le parc social Habitat crée une société de portage. territoires. ne facilite pas les opérations de La bonification des aides des relogement. Enfin, les interventions collectivités, le financement QUELS SONT sont toujours plus longues que des travaux d’urgence à 100 % vont 2> LES PRINCIPAUX prévu. Par exemple, il faut en aussi dans le bon sens. Nous devons CONSTATS ? moyenne neuf ans pour redresser par ailleurs aller plus loin dans une copropriété avec un plan de la certification des syndicats La plupart des opérations permettent sauvegarde alors que le dispositif est de redressements des copropriétés. la réalisation de travaux de prévu pour cinq ans. Nous rénovation globale aux gains complétons avec d’autres aides, 1. Opération programmée d’amélioration de l’habitat énergétiques importants. L’étude comme le Popac2, pour terminer les copropriétés dégradées. 2. Programme opérationnel de prévention et montre aussi l’efficacité du portage travaux. d'accompagnement des copropriétés.

EN CHIFFRES 152 212 M€ 5 930€ de reste à DE SUBVENTIONS OPÉRATIONS charge moyen de redressement versées par 1, 2 des ménages3 des copropriétés1 l’Anah

De subventions 52 14 000 € 70 % publiques versées dans collectivités 39 970 DE TRAVAUX le cadre des opérations engagées Logements impactés par logement en moyenne1 de redressement3

1. Entre 2006 et 2017. 2. Hors opérations de requalification des copropriétés dégradées de Grigny et Clichy. 26 — LES CAHIERS DE L’ANAH 3. Sur l’échantillon de l’évaluation. AILLEURS © iStock

ÉTUDE L’EUROPE FACE À LA PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE PAR ALINE BRILLU

ingt-six millions d’Européens ne Portugal. Le rapport souligne qu'ils ont souvent parviennent pas à chauffer leur autant de mal à se chauffer l’hiver qu’à rester logement convenablement. C’est au frais l’été. « Si la précarité énergétique ce qui ressort d’une étude menée hivernale peut être réduite par des travaux par le think tank OpenExp, d’isolation et l’amélioration de l’efficacité Vun réseau d’experts indépendants qui vient énergétique des systèmes de chauffage, répondre de publier le premier indice de la précarité à la précarité énergétique estivale implique énergétique au niveau européen. La Suède, la une combinaison intelligente d’isolation, Finlande et le Danemark affichent les meilleurs de techniques de refroidissement passives, etc. », résultats. Ces pays du nord de l’Europe ont fait indique le rapport, qui précise aussi manquer d’immenses progrès pour réduire la précarité de données sur cette vision souvent méconnue énergétique, indique le rapport. Les normes de la précarité énergétique. Pour dresser de construction y sont très contraignantes ce panorama, OpenExp a pris en compte trois et les aides accordées aux ménages précaires, indicateurs : la part du budget des ménages à la fois pour la rénovation et pour le paiement consacrée aux dépenses en énergie, le confort des factures de chauffage, sont très importantes. ressenti (le froid durant l’hiver, ou le chaud La France arrive à la dixième place avec durant l’été) et les défauts du logement. une note de 73,33 sur 100. Elle se classe juste Il s’est aussi focalisé sur les 20 % de ménages derrière l’Allemagne et devant l’Espagne. les plus pauvres dans chaque pays.

PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE ESTIVALE Enfin, les cinq pays qui ont la précarité Le rapport énergétique la plus importante sont la Bulgarie, https://www.openexp.eu/sites/default/files/publication/files/ la Hongrie, la Slovaquie, la Lettonie et le european_energy_poverty_index-eepi_en.pdf

LES CAHIERS DE L’ANAH — 27 SUIVEZ L’ACTUALITÉ DE L’ANAH

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LES CAHIERS DE L’ANAH — Revue quadrimestrielle de l’Agence nationale de l’habitat — 8, avenue de l’Opéra, 75001 Paris. — Directrice de la publication : Valérie Mancret-Taylor – Rédaction en chef : Frédérique Girard. Comité de rédaction : Christian Mourougane, Grégoire Frèrejacques, Catherine Patriarca, Fatiha Amrouche, Soraya Daou – Ont contribué à ce numéro : Raphaël Briot, Jessica Brouard-Masson, Hélène Le Rai, Catherine Méry, Vincent Perrault, Alexandre Saby, Sébastien Wagner – Photo de couverture : quartier des Bosquets à Montfermeil, ©Arnaud Bouissou - Terra – Conception et réalisation : – www.citizen-press.fr – Rédaction : Éric Allermoz, Aline Brillu, Bernard Duran, Aurélie Nicolas, Sandrine Tournigand. – Tirage : 3 000 exemplaires – Impression : PDI – ISSN : 0221-7848. Dépôt légal à parution.