Systemowe Wsparcie Procesów Zarządzania W
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
„Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Poddziałanie 5.2.2 Urząd Gminy w Pniewach Raport z działania w ramach projektu „Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, priorytet V, działanie 5.2, poddziałanie 5.2.2 Lider projektu: Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji Partner: Uniwersytet Łódzki, Wydział Zarządzania Zadanie 6: opracowanie innowacyjnych rozwiązań z zakresu zarządzania publicznego 1 „Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Poddziałanie 5.2.2 Skład zespołu eksperckiego: Prof. Sylwia Kaczmarek Prof. Jacek Kaczmarek Dr Katarzyna Leśniewska Dr Tomasz Napierała „Publikacja udostępniana jest na licencji Creative Commons: uznanie autorstwa, na tych samych warunkach 3.0 Polska. Pewne prawa zastrzeżone na rzecz autorów, Uniwersytetu Łódzkiego (Wydział Zarządzania, ul. Matejki 22-26, Łódź), Łódź 2015. Zezwala się na dowolne wykorzystanie treści pod warunkiem wskazania autorów, Uniwersytetu Łódzkiego (Wydział Zarządzania), Łódź 2015 jako autorów oraz zachowania niniejszej informacji licencyjnej tak długo, jak tylko na utwory zależne będzie udzielana taka sama licencja. Tekst licencji dostępny jest na stronie http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/pl/ 2 „Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Poddziałanie 5.2.2 Spis treści I. Inwentaryzacja problemów do rozwiązania w gminie wiejskiej PNIEWY (województwo mazowieckie).................................................................................................................... 6 1. Krótka charakterystyka jednostki ..................................................................... 7 1.1 Informacje ogólne ................................................................................................................ 7 1.2 Struktura funkcjonalno-gminy i wyposażenie w infrastrukturę społeczną .......................... 9 1.3 Charakterystyka mieszkańców ........................................................................................... 12 1.4 Struktura gospodarcza gminy............................................................................................. 14 1.5 Istniejący wizerunek gminy ................................................................................................ 15 2. Opis potencjalnych problemów do rozwiązania ............................................ 17 3. Wybór problemu do rozwiązania ................................................................... 19 4. Bibliografia ...................................................................................................... 19 II. Raport cząstkowy programu działania na rzecz strukturalnej modyfikacji Planu Działania do Strategii Rozwoju Gminy PNIEWY (województwo mazowieckie) .................. 21 5. Identyfikacja problemów do rozwiązania ...................................................... 22 6. Analiza zidentyfikowanych problemów .......................................................... 26 7. Konsultacje stanu realizacji Strategii Rozwoju Gminy PNIEWY ...................... 27 8. Podsumowanie raportu cząstkowego ............................................................ 30 III. Materiały merytoryczne do programu działania w gminie PNIEWY (województwo mazowieckie).................................................................................................................. 34 9. Zarządzanie rozwojem zrównoważonym gminy ............................................ 35 9.1 Koncepcja rozwoju zrównoważonego ................................................................................ 35 9.2 Model terytorialnego zarządzania partycypacyjnego gminą ............................................. 37 9.3 Grupy producentów rolnych jako narzędzie w zarządzaniu rozwojem zrównoważonym gminy wiejskiej 43 10. Planowanie i ocena inwestycji samorządowych ............................................ 45 11. Marketing terytorialny ................................................................................... 46 3 „Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Poddziałanie 5.2.2 12. Bibliografia ...................................................................................................... 53 IV. Program działania na rzecz strukturalnej modyfikacji Planu Działania do Strategii Rozwoju Gminy PNIEWY (województwo mazowieckie) ................................................... 56 13. Wprowadzenie ................................................................................................ 57 14. Koncepcja strukturalnej modyfikacji Planu Działania do Strategii Rozwoju Gminy PNIEWY ..................................................................................................................... 57 15. Zadania infrastrukturalno-materialne ............................................................ 58 15.1 Istota zadań ........................................................................................................................ 58 15.2 Wykaz zadań ...................................................................................................................... 61 16. Zadania diagnostyczno-studialne ................................................................... 62 16.1 Istota zadań ........................................................................................................................ 62 16.2 Wykaz zadań ...................................................................................................................... 65 17. Zadania organizacyjne i marketingowe .......................................................... 66 17.1 Istota zadań ........................................................................................................................ 66 17.2 Wykaz zadań ...................................................................................................................... 70 V. Dobór instrumentów analiz kosztów i korzyści dla programu działania na rzecz strukturalnej modyfikacji Planu Działania do Strategii Rozwoju Gminy PNIEWY (województwo mazowieckie) .......................................................................................... 73 18. Wprowadzenie ................................................................................................ 74 19. Analiza SWOT .................................................................................................. 74 19.1 Istota metody ..................................................................................................................... 74 19.2 Modyfikacja metody w kontekście rozwiązywanego problemu ........................................ 76 20. Pozycjonowanie interesariuszy ...................................................................... 77 21. Partycypacja społeczna w zarządzaniu terytorialnym .................................... 81 22. Procedura identyfikacji stopnia zaspokojenia potrzeb mieszkańców ............ 88 22.1 Istota metody ..................................................................................................................... 88 22.2 Przygotowanie sposobów pozyskania informacji dla rozwiązania problemu .................... 90 23. Bibliografia ...................................................................................................... 92 4 „Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Poddziałanie 5.2.2 VI. Raport z wykonanych analiz kosztów i korzyści dla programu działania na rzecz strukturalnej modyfikacji Planu Działania do Strategii Rozwoju Gminy PNIEWY (województwo mazowieckie) .......................................................................................... 95 24. Wprowadzenie ................................................................................................ 96 25. Mocne i słabe strony oraz szanse i zagrożenia realizacji zadań diagnostyczno- studialnych w gminie PNIEWY .............................................................................................. 96 26. Interesariusze zadań diagnostyczno-studialnych gminy PNIEWY ................ 100 27. Potrzeby mieszkańców gminy PNIEWY a zadania diagnostyczno-studialne 103 28. Możliwe źródła finansowania zewnętrznego ............................................... 106 VII. Raport końcowy programu działania na rzecz strukturalnej modyfikacji Planu Działania do Strategii Rozwoju Gminy PNIEWY (województwo mazowieckie) ................. 120 29. Wprowadzenie .............................................................................................. 121 30. Konstruowanie i konsultacja programu działania ........................................ 122 31. Analiza uwarunkowań realizacji programu działania ..................................