Pārrobežu Sadarbība Pierobežas Teritorijās
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
LATVIJAS UNIVERSITĀTE SANTA USĀNE PĀRROBEŽU SADARBĪBA PIEROBEŽAS TERITORIJĀS PROMOCIJAS DARBS zinātniskā doktora grāda zinātnes doktors (Ph.D.) socioloģijā un sociālajā darbā iegūšanai Rīga, 2021 Promocijas darbs izstrādāts Latvijas Universitātes Sociālo zinātņu fakultātē, Socioloģijas nodaļā laika posmā no 2014. gada līdz 2021. gadam. Darbs sastāv no ievada, astoņām nodaļām, kopsavilkuma un secinājumiem, priekšlikumiem, literatūras saraksta un četriem pielikumiem. Darba forma: disertācija zinātniskā doktora grāda zinātnes doktors (Ph.D.) socioloģijā un sociālajā darbā iegūšanai, lauku socioloģijas apakšnozare. Darba zinātniskā vadītāja: Dr.sc.soc., profesore Aija Zobena. Darba recenzenti: 1) Baiba Bela (Dr.sc.soc.), vadošā pētniece, Latvijas Universitātes Sociālo zinātņu fakultātes Sociālo un politisko pētījumu institūts; 2) Līga Paula (Dr.sc.soc.), asociētā profesore, Latvijas Lauksaimniecības universitāte; 3) Alīna Daņileviča (Dr.oec.), pētniece, Daugavpils Universitāte. Promocijas darba aizstāvēšana notiks 2021. gada 18.jūnijā, plkst.10:00 Latvijas Universitātes Socioloģijas un sociālā darba, politikas zinātnes un plašsaziņas līdzekļu un komunikācijas zinātnes promocijas padomes atklātā sēdē Latvijas Universitātes Sociālo zinātņu fakultātē (210. telpā), Lauvas ielā 4, Rīgā. Ar promocijas darbu un tā kopsavilkumu var iepazīties Latvijas Universitātes Bibliotēkā Rīgā, Raiņa bulvārī 19. Latvijas Universitātes Socioloģijas un sociālā darba, politikas zinātnes un plašsaziņas līdzekļu un komunikācijas zinātnes promocijas padomes priekšsēdētāja /prof. Iveta Reinholde/ promocijas padomes sekretāre /Velta Skolmeistere/ © Latvijas Universitāte, 2021 © Santa Usāne, 2021 2 ANOTĀCIJA Promocijas darba mērķis ir izpētīt pārrobežu sadarbības procesu pierobežas teritorijās un tajā iesaistītos aģentus. Darba teorētisko ietvaru veido aģentu tīkla teorija, robežobjektu teorija, pārrobežu sadarbības jēdziena un mūsdienu pierobežas un lauku teritoriju attīstības raksturojums. Empīrisko datu ieguvei izmantota Alūksnes novada Latvijā un Veru apriņķa Igaunijā gadījuma izpēte. Pētījumā secināts, ka ES iekšējā un ES ārējā robeža atkarībā no to radītiem apstākļiem pārrobežu sadarbībai un pierobežas teritoriju attīstībai analizējamas kā viens robežobjekts, kuram atkarībā no robežas veida atšķiras primārā funkcija – sociālās pasaules vienojoša vai tās nodaloša. Savukārt ES pārrobežu sadarbības finanšu instrumenti pierobežā funkcionē gan kā priekšnosacījums pārrobežu sadarbības radīšanai, gan kā teritoriju attīstību veicinātājs. Atslēgvārdi – pierobeža, pārrobežu sadarbība, robežobjekti, aģentu tīkls. 3 ANNOTATION The aim of the dissertation is to explore the process of the cross-border cooperation in border areas and actors involved in it. The theoretical framework is based on actor-network theory, boundary objects theory, the description of the concept of cross-border cooperation and the description of nowaday border and rural areas. The case study of Alūksne County in Latvia and Võru County in Estonia was used to obtain empirical data. The study concludes that the EU’s internal and external borders, depending on the conditions created for cross- border cooperation and development of border areas, can be analyzed as one boundary object, which depending on type of the border has a different primary function – uniting or separating social worlds. While, the EU cross-border cooperation financial instruments function both as a precondition for the creation of cross-border cooperation and as a facilitator of territorial development. Key words – border area, cross-border cooperation, boundary objects, actor network. 4 SATURS IZMANTOTO SAĪSINĀJUMU SARAKSTS ........................................................................... 7 ATTĒLU SARAKSTS ............................................................................................................... 8 TABULU SARAKSTS .............................................................................................................. 9 IEVADS ................................................................................................................................... 10 1. LAUKU UN PIEROBEŽAS TERITORIJU ATTĪSTĪBA................................................ 20 1.1. Lauku izpēte un attīstības pieejas ................................................................................. 20 1.2. Latvijas reģionālās un pierobežas politikas raksturojums ............................................ 24 2. PĀRROBEŽU SADARBĪBA ........................................................................................... 29 2.1. Pārrobežu sadarbība institucionālā līmenī .................................................................... 29 2.2. Pārrobežu sadarbība indivīda līmenī ............................................................................ 36 3. AĢENTU TĪKLA TEORIJA ............................................................................................ 39 3.1. Aģentu tīkla teorijas konceptuālais ietvars ................................................................... 39 3.2. Aģentu tīkla teorijas kritika un ierobežojumi ............................................................... 45 3.3. Robežobjektu teorija aģentu tīkla teorijas ietvaros ....................................................... 46 3.4. Robežobjekti starptautiskā vidē .................................................................................... 54 3.5. Robežobjektu teorijas kritika ........................................................................................ 57 4. PIEROBEŽAS UN PĀRROBEŽU SADARBĪBAS PĒTĪJUMI ...................................... 59 4.1. Latvijas pierobežas pētījumi ......................................................................................... 60 4.1.1. Metodoloģiskās pieejas ...................................................................................... 60 4.1.2. Pārrobežu sadarbība ............................................................................................ 62 4.1.3. Robežas šķērsošanas iemesli un problemātika ................................................... 63 4.1.4. Pierobežas teritoriju attīstība .............................................................................. 64 4.2. Citu valstu pierobežu pētījumi ...................................................................................... 65 4.2.1. Metodoloģiskās pieejas ...................................................................................... 65 4.2.2. Pārrobežu sadarbība ............................................................................................ 67 4.2.3. Robežas šķērsošana un tās problemātika ............................................................ 69 4.2.4. Pierobežas teritoriju attīstība .............................................................................. 71 4.3. Secinājumi par Latvijas un citu valstu pētījumu atziņām ............................................. 72 5. GADĪJUMA IZPĒTES METODOLOĢIJA ..................................................................... 75 5.1. Gadījuma izpēte (Case Study) kā pētījuma stratēģija lauku socioloģijā ....................... 75 5.1.1. Alūksnes novads kā pierobežas teritorijas izpētes gadījums .............................. 77 5 5.1.2. Veru apriņķis kā satelītgadījums pierobežas teritorijas izpētē ........................... 80 5.2. Empīriskā pētījuma datu ieguves metožu un laukdarba raksturojums ......................... 81 5.2.1. Daļēji strukturētas intervijas ............................................................................... 81 5.2.2. Iedzīvotāju aptauja .............................................................................................. 85 5.3. Datu analīzes metodes .................................................................................................. 87 6.1. Latvijas lauku vispārējs raksturojums teritoriju attīstības kontekstā ............................ 90 6.2. Pierobežas perifēro teritoriju attīstība un problemātika informantu skatījumā ............ 93 7. PĀRROBEŽU SADARBĪBAS IETEKME UZ PIEROBEŽAS TERITORIJU ATTĪSTĪBU ........................................................................................................................... 104 7.1. Pārrobežu sadarbība un kontakti ES iekšējās robežas ietvaros .................................. 104 7.2. Pārrobežu sadarbība un kontakti ES ārējās robežas ietvaros ...................................... 116 7.3. ES finansējuma nozīme .............................................................................................. 120 7.4. Pārrobežu sadarbības intensitāte un nozīme ............................................................... 124 8. VALSTS ROBEŽA KĀ ROBEŽOBJEKTS ................................................................... 127 8.1. Dažādas valstis kā dažādas sociālas pasaules ............................................................. 128 8.2. Robeža kā robežobjekts pārrobežu sadarbības tīklā ................................................... 134 8.3. ES iekšējā un ES ārējā robeža: robežobjekta atšķirības ............................................. 141 9. KOPSAVILKUMS UN SECINĀJUMI .......................................................................... 148 PRIEKŠLIKUMI .................................................................................................................... 163 PATEICĪBAS ......................................................................................................................... 165 IZMANTOTIE AVOTI .........................................................................................................