El Patrimonio Documental De La Provincia De Zamora
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EL PATRIMONIO DOCUMENTAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA Florián Ferrero Ferrero 1. INTRODUCCIÓN Antes de profundizar en el análisis del objeto de nuestra ponencia, creemos que es conveniente delimitar que se entiende por documento y por patrimonio documental, tanto en la legislación estatal española como en la de la Comuni- dad Autónoma de Castilla y León en la que se integra Zamora, así como en la evolución histórica de su provincia y de las diócesis que abarca. La Ley del Patrimonio Histórico Español establece que documento es toda expresión en lenguaje natural o convencional y cualquier otra expresión gráfica, sonora o en imagen, recogidas en cualquier tipo de soporte material, incluso los soportes informáticos. Se excluyen los ejemplares no originales de ediciones1. Por su parte, la Ley de Archivos y del Patrimonio Documental de Castilla y León amplía la definición anterior, señalando que documento es toda expresión en lenguaje natural o convencional, incluidas las de carácter gráfico, sonoro o audiovisual, recogida en cualquier tipo de soporte material, incluido el infor- mático, que constituya testimonio de los hechos que afectan a los individuos o a los grupos sociales. A los efectos de la presente Ley se excluyen de este con- cepto los ejemplares múltiples de las obras editadas o publicadas y los bienes muebles de naturaleza esencialmente artística, arqueológica o etnográfica2. Considerándose en la primera de dichas leyes como Patrimonio Documen- tal todos los documentos de cualquier época generados, conservados o reuni- dos en el ejercicio de su función por cualquier organismo o entidad de carác- ter público, por las personas jurídicas en cuyo capitel participe mayoritaria- mente el Estado u otras entidades públicas y por las personas privadas, físicas o jurídicas, gestoras de servicios públicos en lo relacionado con la gestión de dichos servicios3. También son Patrimonio Documental los documentos con una antigüedad superior a los cuarenta años, generados, conservados o reunidos en el ejerci- cio de sus actividades por las entidades y asociaciones de carácter político, sindical o religioso y por las entidades, fundaciones y asociaciones culturales y educativas de carácter privado4. Los que tengan una antigüedad superior a los 100 años generados, conservados o reunidos por cualesquiera otras enti- dades particulares o personas físicas5. Por último, se señala que la Administración del Estado podrá declarar 115 FLORIÁN FERRERO FERRERO constitutivos del patrimonio Documental aquellos documentos que, sin alcan- zar la antigüedad indicada en los apartados anteriores, merezcan dicha consi- deración6. La Ley de Archivos y del Patrimonio Documental de Castilla y León acepta, como es lógico, el concepto general de Patrimonio Documental y los plazos establecidos, pero en su afán de mayor protección matiza las definicio- nes, y establece un nuevo valor complementario. Así, forman parte integrante del Patrimonio Documental de Castilla y León los documentos de cualquier época producidos o reunidos en el ejercicio de sus funciones por la Administración General y la Administración Institucio- nal de Castilla y León, las Cortes de Castilla y León, las entidades locales del territorio de la Comunidad Autónoma y los organismos de ella dependientes, las personas físicas y jurídicas de carácter privado gestoras de servicios públi- cos de Castilla y León, y cualesquiera otras entidades y organismos depen- dientes o adscritos a las Administraciones Autonómica o Local de Castilla y León; y, sin perjuicio de la legislación estatal, los documentos producidos o reunidos por los órganos de la Administración periférica del Estado radicados en Castilla y León, las Universidades y demás centros públicos de enseñanza, los organismos autónomos de la Administración Central y sus delegaciones, los órganos de la Administración de Justicia, las notarías y registros públicos, los órganos y delegaciones de empresas públicas estatales, las corporaciones de Derecho Público y cualquier otro organismo o entidad de titularidad estatal7. Todos los de más de 40 años tendrán la consideración de históricos8. También formarán parte del Patrimonio Documental de Castilla y León, con el carácter de históricos, los documentos de más de 40 años de antigüedad pro- ducidos o reunidos por las entidades eclesiásticas y las asociaciones y órganos de las diferentes confesiones religiosas radicadas en Castilla y León, las organiza- ciones políticas, sindicales y empresariales en la Comunidad; las entidades, fun- daciones y asociaciones culturales y educativas, las academias científicas y cul- turales, y cualquier otro tipo de asociación radicadas en Castilla y León9. Por último, y también con carácter histórico, los documentos radicados en la Comunidad Autónoma de más de 100 años producidos o reunidos por cual- quier entidad particular y persona física10 . La administración podrá declarar Patrimonio Documental e históricos aquellos documentos que, no cumpliendo los requisitos anteriores, se conside- ren de interés, bien a instancia suya o de los particulares11. Dichas normas legales abren un amplio abanico de amparo, permitiendo que millones de documentos pasen a tener una especial protección, y, que por lo tanto, tengan que existir centenares de Archivos en que custodiarse. Para poder entender la estructura archivística y la distribución de los fon- dos documentales en la actualidad es necesario hacer un repaso, aunque sea muy somero, a origen de la actual provincia de Zamora. Ésta es una división administrativa reciente, nacida por las reformas que se 116 EL PATRIMONIO DOCUMENTAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA llevan a cabo a principios del siglo XIX, integrada por 12 comarcas, en las que se pueden apreciar marcadas singularidades, haciendo que Sanabria sea tan diferente de Tierra de Campos como Sayago lo es de Benavente y sus Valles. Y es que, dejando al margen las diversas divisiones administrativas en las que se integró hasta fines de la Edad Media, a principios del Antiguo Régimen, el actual territorio zamorano aparecía articulado fundamentalmente en torno a tres provincias: la de Zamora, la de Toro y la del Conde de Benavente; siendo las dos primeras de jurisdicción real y la última de marcada influencia señorial. Eso justifica la existencia de tres grandes archivos municipales, cuyo fon- dos trascienden lo local, pues son cabeza de grandes territorios: Zamora, Toro y Benavente Desde el punto de vista eclesiástico, desde la baja Edad Media, la actual provincia aparece dividida principalmente en cinco diócesis –Zamora, Astorga, Santiago de Compostela, León y Oviedo12–; para desde fines del siglo XIX, comenzar un proceso de simplificación que, ha culminado a mediados del siglo XX, momento en que el actual territorio provincial queda dividido entre Astorga y Zamora13. Ello ha ocasionado que gran parte de la documentación de tipo eclesiástico permanezca fuera de los límites provinciales en diversos Archivos Catedrali- cios e Históricos Diocesanos. Por último, no debemos olvidar, dentro de esta serie de consideraciones ini- ciales, que el proceso desamortizador del siglo XIX ocasionó que gran parte de los fondos documentales de instituciones eclesiásticas y de ordenes militares pasaran finalmente al Archivo Histórico Nacional, en Madrid, donde se siguen conservando14. 2. PATRIMONIO DOCUMENTAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA Los Archivos públicos de Castilla y León se estructuran mediante un Sis- tema y dos tipos de Redes. El Sistema de Archivos de Castilla y León, que sin duda va a ser objeto de otra Ponencia15, se estructura como un conjunto de normas, órganos ejecutivos y asesores, centros, servicios y recursos16. Junto a una Red Central de Archi- vos, aparecen nueve Provinciales, en las que se integran el Archivo Histórico Provincial, el Archivo Territorial, los Archivos de las entidades locales, y los Archivos de cualquier titularidad radicados en la provincia que se hayan inte- grado en el Sistema17. Hay que tener en cuenta que entre los integrados voluntariamente en el Sis- tema se encuentran todos los de la iglesia católica. También es importante señalar que el Archivo que actúa como cabeza de cada Red Provincial es el Histórico Provincial respectivo, con lo que Castilla y León ha conseguido integrar en las Redes y en el Sistema, indirectamente, todos 117 FLORIÁN FERRERO FERRERO los fondos de titularidad estatal a nivel provincial. Porque los Archivos Histó- rico Provinciales son Centros de Titularidad Estatal que, de acuerdo a lo seña- lado en la Constitución Española vigente, no pueden ser transferidos a las dis- tintas Autonomías, aunque si pueden ser gestionados por ellas18. Desde 1987, y en virtud del convenio suscrito por las Administraciones Central y Autonómica, la titularidad de dichos Archivos pertenece al Estado, a través del Ministerio de Cultura, mientras que su gestión corresponde a la Junta de Castilla y León, por medio de su consejería de Cultura. Conviviendo con esa Red y Sistema, existen otros a nivel estatal, que tam- bién convergen en el Archivo Histórico Provincial: En base a todo ello, la Red de Archivos de la Provincia de Zamora se estructura de la siguiente forma: A) Red de la Administración Central: • Archivo Histórico Provincial • Archivos de la Subdelegación del Gobierno y de todos los Organismos de la Administración Central a nivel provincial B) Red de la Administración Autonómica: • Archivo Histórico Provincial • Archivo Territorial (que integra a los organismos de la Junta de Castilla y León) • Archivos de la Diputación Provincial • Archivos de