Informe Del Estado De La Calidad Del Aire Región De Valparaíso
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INFORME “LÍNEA BASE DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LA REGION DE VALPARAÍSO PÉRIODO 2013-2015” SEREMI DEL MEDIO AMBIENTE Y SEREMI DE SALUD REGIÓN DE VALPARAÍSO 1 RESUMEN EJECUTIVO El deterioro de la calidad del aire es el resultado de la interacción de la dinámica urbana, las emisiones de actividades vinculadas a la industria y transporte así como las tecnologías utilizadas, la meteorología y topografía local, el consumo y tipo de combustibles, entre otros aspectos. Todo ello, influye notablemente en el comportamiento y la concentración de los contaminantes en el aire. Por ello, resulta necesario conocer la evolución de la calidad del aire manteniendo una línea base actualizada que permita entre otros aspectos, realizar intervenciones necesarias en territorios afectados por condiciones atmosféricas adversas. En el año 1994 se elaboró el primer informe de Calidad de Aire de la Región de Valparaíso producto de la verificación del cumplimiento del Plan de Descontaminación Ventanas considerando la información proveniente de las redes de monitoreo del entonces complejo industrial. Desde ese año a la fecha, periódicamente se ha estado realizando una actualización de las bases de datos, e incorporando información de nuevas estaciones instaladas. La información de calidad de aire de la región de Valparaíso, se genera a partir de las estaciones de monitoreo asociadas a los distintos instrumentos de gestión ambiental implementados en el territorio y monitoreo remitidos en forma voluntaria tanto a la SEREMI del Medio Ambiente como a la SEREMI de Salud este último, como órgano encomendado de la Superintendencia del Medio Ambiente según los correspondientes programas de fiscalización. El análisis y evaluación de la información se realiza para aquellos parámetros que se están monitoreando en la región y que corresponden a MP10, MP2.5, NO2, SO2, O3 y CO teniendo como base de comparación la normativa vigente, señalada a continuación: Decreto Supremo Nº59 del año 1998 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia; Decreto Supremo N°12 del año 2011 del Ministerio del Medio Ambiente, Nº112 del año 2002, Nº113/02, Nº114/02 y N°115/02, estos últimos todos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República. El presente informe se elabora en forma conjunta SEREMI de Salud-SEREMI del Medio Ambiente y considera la actualización hasta el año 2015, entregando un análisis de la situación actual e histórica de la calidad de aire. Dicho informe tiene como objetivo ser un instrumento de apoyo 2 para el desarrollo de nuevas políticas, leyes, normas y propuestas de acciones tanto de recuperación como de prevención en el ámbito de la calidad del aire. En este contexto, el presente informe está orientado al público en general, a los Órganos del Estado con competencia ambiental y al sector privado como fuente de información de referencia sobre las concentraciones de contaminantes regulados en la Región de Valparaíso. En consecuencia, este informe no es asimilable al Informe Técnico de Cumplimiento de Normas de Calidad del Aire que elabora en función de sus facultades, la Superintendencia del Medio Ambiente. 3 Tabla de contenido 1 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 6 2 OBJETIVO ..................................................................................................................................... 9 2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................................................... 9 2.2 ALCANCES ............................................................................................................................ 9 3 DEFINICIONES GENERALES ........................................................................................................ 10 4 METODOLOGÍA DE TRABAJO ..................................................................................................... 12 4.1 RECOPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN .............................................. 12 4.2 NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................... 13 4.2.1 Consideraciones Importantes Relativas a la Normativa Vigente de Calidad del Aire y Niveles de Alerta ....................................................................................................................... 17 5 ESTACIONES DE MONITOREO DE CALIDAD DEL AIRE Y DESCRIPCIÓN DE LAS REDES ............... 18 5.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS REDES DE CALIDAD DEL AIRE .......................................... 22 5.1.1 Red CODELCO-AES GENER ......................................................................................... 22 5.1.2 Red Fundición Chagres .............................................................................................. 23 5.1.3 Red ENAP Refinería Aconcagua ................................................................................. 24 5.1.4 Red Melón S.A. ......................................................................................................... 25 5.1.5 Red del Complejo Termoeléctico San Isidro-Nehuenco ............................................ 26 5.1.6 Red Central Termoeléctica Los Vientos ..................................................................... 26 5.1.7 Red Endesa Central Termoeléctrica Quintero, Loncura - Quintero ......................... 27 5.1.8 Red GNL Quintero .................................................................................................... 28 6 ESTADO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LA REGIÓN DE VALPARAÍSO ......................................... 29 6.1 ESTADO DE LA CALIDAD DEL AIRE PERIODO 2013-2015 .................................................. 30 6.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................ 33 4 LISTA DE ABREVIACIONES • MP10 Material Particulado Respirable • MP2.5 Material Particulado Respirable Fino • SO2 Dióxido de Azufre • NO2 Dióxido de Nitrógeno • O3 Ozono • CO Monóxido de Carbono • As Arsénico • Pb Plomo • EMRP Estación de Monitoreo con Representatividad Poblacional • EMRPG Estación de Monitoreo con Representatividad Poblacional para Gases • EMPB Estación de Monitoreo con Representatividad Poblacional para Plomo • µg/m3N Microgramo por Metro Cúbico Normal • ppbv Partes por billón en volumen • ppmv Partes por millón en volumen • MINSEGPRES Ministerio Secretaria General de la Presidencia 5 1 INTRODUCCIÓN En el año 1994 se elaboró el primer informe de Calidad de Aire de la Región de Valparaíso producto de la verificación del cumplimiento del Plan de Descontaminación Ventanas. Hasta antes de la entrada en vigencia de la nueva Institucionalidad Ambiental y específicamente de la Superintendencia del Medio Ambiente en el año 2011, la gestión atmosférica recaía en el Comité Técnico del Aire CTA quien en base a sus competencias individuales como Servicios con competencia ambiental, desarrollaron diversas acciones en la región de Valparaíso, asociadas a la gestión atmosférica. Así históricamente, la SEREMI de Salud y el Servicio Agrícola y Ganadero ambos de la Región de Valparaíso, elaboraron informes conjuntos que evaluaban el cumplimiento normativo en base a datos generados, por las estaciones privadas de monitoreo de calidad del aire existentes en la región, asociadas a distintos cumplimientos de Instrumentos de Gestión Ambiental. Actualmente, con la promulgación de la ley N° 20.417 la cual entró en vigencia íntegramente el 28 de diciembre de 2012, se establece en el artículo 2°, inciso primero de la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), que le compete a este Órgano del Estado la ejecución, organización y coordinación del seguimiento e inspección del cumplimiento de las resoluciones de calificación ambiental, de las medidas de los planes de prevención y/o de descontaminación, del contenido de las normas de calidad ambiental y de emisión, de los planes de manejo de la ley N° 19.300, cuando corresponda, y de todos aquellos otros instrumentos de carácter ambiental que determine la ley. En este contexto, debe tenerse presente que el artículo 16, letras b), d), f) y g), de la citada ley orgánica previene, en lo que interesa, que para el desarrollo de las actividades de fiscalización, la SMA deberá establecer anualmente subprogramas sectoriales de fiscalización de las resoluciones de calificación ambiental, de los planes de prevención y/o de descontaminación, de las normas de emisión y de otros instrumentos de gestión ambiental, donde se identificarán las actividades que al efecto llevará a cabo cada servicio u organismo sectorial competente. En complemento de lo anterior, su artículo 22 dispone que la Superintendencia realizará la ejecución de las inspecciones, mediciones y análisis que se requieran para el cumplimiento de los programas y subprogramas de fiscalización, como también encomendará dichas acciones a los 6 organismos sectoriales, cuando corresponda, para lo cual impartirá directrices a estos últimos, informando las acciones fiscalizadoras que asumirán, los plazos y oportunidades para su realización y las demás condiciones pertinentes. Si bien y tal como se ha señalado anteriormente las competencias de fiscalización de Planes y Normas entre otros recaen en la Superintendencia del Medio Ambiente, la información que obra en poder del Ministerio del Medio Ambiente permite actuar en virtud de otras atribuciones establecidas en el artículo 70 de la Ley N° 19.300. En este mismo contexto,