Rapportetconclusion EP Bel Air Nord
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Département de l’Yonne Communes de Bleigny-le-Carreau et Lignorelles ______________________________________________________________________ ENQUÊTE PUBLIQUE relative à la demande d’autorisation unique pour l’exploitation d’une installation de quatre éoliennes et de deux postes de livraison sur le territoire des communes de Bleigny-le-Carreau et Lignorelles, sollicitée par la S.A.S. C.E.P.E. BEL AIR NORD WEB Energie du Vent 15 rue de Bruxelles - 75009 PARIS ______________________________________________________________________ arrêté préfectoral n° PREF-DCPP-SE-2017-343 du 4 mai 2017 consultation du public du 6 juin 2017 au 6 juillet 2017 ______________________________________________________________________ BLEIGNY-LE-CARREAU LIGNORELLES RAPPORT, CONCLUSIONS et AVIS du commissaire enquêteur José JACQUEMAIN désigné par décision n° E17000040/21 du Président du Tribunal Administratif de Dijon Le dossier est présenté en 2 parties, détaillées dans le sommaire ci-dessous. La première partie, intitulée « RAPPORT D’ENQUETE », présente le dossier et ses enjeux, rapporte le déroulement de l’enquête publique et examine les observations du public, les diverses consultations et les réponses du maître d’ouvrage. La seconde partie, intitulée « CONCLUSIONS MOTIVEES et AVIS » présente l’analyse de l’ensemble du projet par le commissaire enquêteur, ses conclusions motivées et son avis. SOMMAIRE Première partie : RAPPORT d’ENQUETE 1 - Présentation du projet ............................................................................................................ 6 1.1 Objet de l’enquête publique ............................................................................................. 6 1.2 Identité du demandeur ..................................................................................................... 6 1.3 Localisation du projet ...................................................................................................... 6 1.4 Contexte législatif et réglementaire ................................................................................. 7 1.5 Composition du dossier ................................................................................................... 7 1.6 Concertation locale ........................................................................................................ 11 1.7 Caractéristiques essentielles du projet ........................................................................... 12 1.8 Principaux enjeux environnementaux ............................................................................ 12 2 - Organisation et déroulement de l’enquête ............................................................................ 14 2.1 Désignation du commissaire enquêteur ......................................................................... 14 2.2 Préparation de l’enquête ............................................................................................... 15 2.3 Décision de procéder à l’enquête .................................................................................. 15 2.4 Calendrier et périmètre de l’enquête .............................................................................. 15 2.5 Rencontre avec le responsable du projet et visite des lieux ........................................... 15 2.6 Réunion des commissaires enquêteurs des projets Bel Air Nord et Sud ........................ 16 2.7 Mesures de publicité ...................................................................................................... 17 2.8 Modalités d’information et de consultation du public.................................................... 17 2.9 Clôture de l’enquête ...................................................................................................... 18 2.10 Notification des observations du public au maître d’ouvrage ....................................... 18 2.11 Mémoire en réponse du maître d’ouvrage .................................................................... 18 2.12 Remise du rapport ........................................................................................................ 18 3 - Bilan quantitatif et analyse des observations du public ........................................................ 18 3.1 Compte-rendu des permanences .................................................................................... 19 3.2 Observations du public consignées dans les registres .................................................... 19 3.3 Observations du public exprimées par voie électronique ............................................... 20 3.4 Observations du public émises par courrier ................................................................... 20 3.5 Réponses de la société WEB aux avis défavorables par thématiques ............................ 35 4 - Questions du commissaire enquêteur et réponses du maître d’ouvrage ................................ 43 5 - Avis des conseils municipaux .............................................................................................. 45 6 - Autres avis adressés au Préfet .............................................................................................. 53 7 - Avis de l’autorité environnementale .................................................................................... 54 8 - Réponse de la société WEB à l’avis de l’autorité environnementale .................................... 56 Enquête publique - autorisation unique d’exploiter une centrale éolienne à Bleigny-le-Carreau et Lignorelles - juin 2017 Page 2 Deuxième partie : CONCLUSIONS MOTIVEES et AVIS 1 - Rappel de l’objet de l’enquête publique ............................................................................... 59 2 - Résumé des caractéristiques du projet.................................................................................. 59 3 - Synthèse du déroulement de l’enquête publique .................................................................. 60 3.1 Au sujet du dossier mis à disposition du public ............................................................. 60 3.2 Au sujet de l’information du public et du déroulement de l’enquête ............................. 62 3.3 Au sujet de la participation du public ............................................................................ 62 3.5 Au sujet des avis exprimés ............................................................................................ 63 4 - Conclusions motivées .......................................................................................................... 64 4.1 Au sujet du développement du projet et de la concertation avec la population .............. 64 4.2 Au sujet de la place du projet dans la politique énergétique nationale et régionale ....... 65 4.3 Au sujet des dimensions économiques et sociales du projet .......................................... 66 4.4 Au sujet des impacts du projet sur l’environnement ...................................................... 67 4.5 Au sujet de l’insertion paysagère du projet .................................................................... 70 4.6 Au sujet des autres incidences du projet pour la population locale ................................ 73 4.7 Au moment de conclure… ............................................................................................. 74 5 - Avis argumenté .................................................................................................................... 76 ANNEXES : - 1 : registres d’enquête - 2 : procès verbal de synthèse des observations du public - 3 : mémoire en réponse du maître d’ouvrage Enquête publique - autorisation unique d’exploiter une centrale éolienne à Bleigny-le-Carreau et Lignorelles - juin 2017 Page 3 Préambule Une éolienne est un dispositif qui permet de convertir l’énergie cinétique du vent en énergie mécanique. Cette énergie est ensuite transformée dans la plupart des cas en électricité. La France possède le deuxième gisement éolien européen après la Grande-Bretagne. Un développement important de l’énergie éolienne en France est attendu pour répondre aux objectifs fixés par la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte et par la Directive Européenne sur les Énergies Renouvelables. Fin septembre 2016, le parc éolien français atteignait 11,2 GW et représentait presque 25 % de la puissance électrique renouvelable installée en France. La programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE), qui décline les objectifs prévus par la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte a fixé pour l’éolien terrestre les objectifs suivants : - puissance installée au 31/12/2018 : 15 GW - puissance installée au 31/12/2023 : entre 21,8 et 26 GW La quasi-totalité des éoliennes actuellement en service sur le territoire sont d’une hauteur totale, en bout de pâles, de l’ordre de 150 mètres. Dans les années à venir, la hauteur pourrait augmenter pour d’une part améliorer la puissance unitaire et d’autre part exploiter les zones de gisement de vent moins favorables. Avec cette augmentation de la hauteur des machines et le nombre croissant d’éoliennes sur le territoire métropolitain, le développement de la filière doit intégrer encore davantage les enjeux environnementaux et les conflits d’usages (circulation aérienne, radars météorologiques et d’aviation). Il s’agit aussi d’éviter le mitage du territoire ou la densification excessive des parcs. La France, qui a ratifié la Convention européenne du paysage, veille à ce que le développement de l’éolien terrestre se réalise en adéquation