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L e p a y s a g e é c o n o m iiq u e d u P a y s R iis lle - C h a r e n t o n n e U N E M U T A T I O N V E R S L E T E R T I A I R E E N C O R E E N C O U R S U N E E C O N O M I E P L U T O T D I V E R S I F I E E E T M O D E R E M E N T C O N C E N T R E E U N E T R A D I T I O N I N D U S T R I E L L E A N C I E N N E A U C O N T A C T D E F I L I E R E S D E P O I N T E L ’ A G R I C U L T U R E : U N E A C T I V I T E Q U I O C C U P E 7 0 % D U T E R R I T O I R E U N E S P A C E D E T R A N S I T I O N E N T R E O P E N F I E L D E T B O C A G E U N E M O D I F I C A T I O N P R O F O N D E D E S C O N D I T I O N S D ’ E X E R C I C E D E L ’ A G R I C U L T U R E U N E P R O D U C T I O N A G R I C O L E D E R I C H E S S E E N B A I S S E M A L G R E U N E P R O D U C T I V I T E E N F O R T E H A U S S E A G R I C U L T U R E : P R O B L E M A T I Q U E S F U T U R E S U N E O F F R E C O M M E R C I A L E E T D E S E R V I C E S P L U T O T A T T R A C T I V E M A I S I N E G A L E M E N T R E P A R T I E U N E D Y N A M I Q U E T O U R I S T I Q U E Q U I C H E R C H E S A B O N N E E C H E L L E U N E O F F R E D ’ A C T I V I T E A D E V E L O P P E R E T A S T R U C T U R E R C O N C L U S I O N : U N E S I T U A T I O N D E T R A N S I T I O N Q U I N E C E S S I T E D E S O U T I L S D E D E V E L O P P E M E N T I N D I C A T E U R S Syndicat Mixte du Pays Risle-Charentonne - Elaboration du SCOT – Phase 1 – Diagnostic – Février 2007 – réalisation : PROSCOT 86 L e p a y s a g e é c o n o m iiq u e d u P a y s R iis lle - C h a r e n t o n n e Ce volet prolonge l’analyse du niveau d’activité du Pays, en se penchant à la fois sur les filières économiques et leur localisation au sein du Pays. Une attention importante est fournie sur les filières industrielles, qui bénéficient d’une longue tradition dans le Pays, et dont le recul en termes d’emploi caractérise la dernière période : les conditions du maintien de pôles industriels forts dans un contexte de concurrence redoublée, non seulement à l’échelle internationale, mais encore et plus spécifiquement à l’échelle régionale (notamment via l’émergence du pole d’Evreux) Ensuite, un chapitre spécial traire de l’agriculture, en sa double qualité d’activité économique du territoire, malgré, là aussi, un recul de l’emploi et du nombre des exploitations, et d’activité occupant 70 % de la surface du Pays. Du point de vue d’un SCOT, instrument d’urbanisme et d’aménagement, ces deux composantes de l’activit é agricole sont importantes, pour déterminer quelles sont les mesures concourant à la préservation des exploitations, des surfaces et, en conséquence, à l’entretien, voire à la sauvegarde des paysages. Les activités commerciales sont analysées, non seulement sous l’angle de leur contribution à la valeur ajoutée globale du Pays, mais encore en fonction de la spécificité du SCOT, qui sert de cadre aux documents de planification et de réflexion proprement commerciales, puisqu les schémas de développement commerciaux, départementaux ou locaux, doivent être compatibles avec le SCOT. Une réflexion, sous l’impulsion de l’Union Européenne, est engagée en France sur les autorisations d’urbanisme commercial, et tout indique que le rôle des SCOT devrait être renforcé en la matière, ces autorisations étant sans doute plus liées à des questions d’urbanisme qu’à des questions de marché ou de concurrence. Enfin, le tourisme est abordé, comme un potentiel de développement pour l’ensemble du Pays, dans le respect de ses caractéristiques propres (tourisme de nature), mais également dans la perspective de renforcement de l’attractivité du Pays, sans doute nécessaire pour l’ensemble de ses filières économiques et pour son équilibre à long terme. Syndicat Mixte du Pays Risle-Charentonne - Elaboration du SCOT – Phase 1 – Diagnostic – Février 2007 – réalisation : PROSCOT 87 L e p a y s a g e é c o n o m iiq u e d u P a y s R iis lle - C h a r e n t o n n e U N E M U T A T I O N V E R S L E T E R T I A I R E E N C O R E E N C O U R S L’évolution de la structure des emplois depuis 1990 a poussé à la réduction de la part des secteurs agricoles et industriels, et à la progression du BTP, du commerce et des services. Il résulte de cette situation que le Pays Risle-Charentonne est devenu un territoire largement tertiaire, bien que la dynamique de développement des activités de services ait été, ainsi qu’on l’a vu plus haut, moins affirmée que dans le reste de la région. Le territoire du Scot demeure plus agricole et plus industriel que les moyennes du département de l’Eure ou de la Haute-Normandie, mais la majorité de ses emplois se situe désormais dans le secteur tertiaire. Les plus fortes concentrations d’emplois industriels se trouvent principalement autour des pôles urbains de la moitié nord du territoire (vallée de la Risle de Brionne à Beaumont-Le-Roger, environs de Bernay, Thiberville), ainsi, au sud, qu’autour de Rugles. Le territoire est devenu moins industriel qu’avant, bien que ce secteur représente encore, en 2005, plus de 27% de l’emploi total, contre 25% pour le département de l’Eure, 21% pour la Haute-Normandie et un peu plus de 16% pour la France entière. Syndicat Mixte du Pays Risle-Charentonne - Elaboration du SCOT – Phase 1 – Diagnostic – Février 2007 – réalisation : PROSCOT 88 De manière symétrique, les emplois agricoles se trouvent le plus concentrés dans la moitié sud du territoire, particulièrement dans les cantons de Broglie et de Beaumesnil, et dans la frange ouest du canton de Rugles. Le caractère agricole du territoire s’est atténué, bien que ce secteur regroupe encore, en 2005, 6,5% de l’emploi total, contre 3,5% pour le département de l’Eure, 2,6% pour la Haute-Normandie et 3,5% pour la France entière. En revanche, même prédominant avec 58% de l’emploi total, le tertiaire reste moins important que dans le département de l’Eure où il en représente près de 65%, aussi bien que dans la région où il regroupe 69,6% des emplois ou qu’en France, où ce pourcentage atteint 74%. L’essentiel de la différence, au sein du tertiaire, porte sur les services (en 2005, les services représentent 46 % des emplois dans le Pays Risle-Charentonne, contre 53 % dans le département, 57 % dans la région et 60 % dans la France entière). Le poids du commerce au sein du territoire, en revanche, est plus proche de ce qu’il représente ailleurs (en 2005, le commerce représente 11,8% des emplois dans le Pays Risle-Charentonne, contre 12,1 % dans le département, 12,6 % dans la région et 13,7 % dans la France entière).