ENQUÊTE PUBLIQUE Du 5 Novembre 2018 Au 7 Décembre 2018

Service de l’Environnement et de l’Agriculture

ENQUÊTE PUBLIQUE Du 5 novembre 2018 au 7 décembre 2018

Dirigée par René DUSCHER, Gérard OUDIN et Francis KOLB

Relative au Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de Rouffach avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim

Enquête publique relative au Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de Rouffach avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim 1

Dossier N° E18000120/67

Enquête publique du 5 novembre 2018 au 7 décembre 2018

Désignation des Commissaires-Enquêteurs par décision de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg sous le n° E18000120/67 en date du 9 août 2018

RAPPORT DES COMMISSAIRES ENQUÊTEURS

Nous soussignés, René DUSCHER , Président de la Commission d’Enquête Publique, Gérard OUDIN et Francis KOLB Commissaires enquêteurs,

Désignés en qualité de Commissaires-Enquêteurs par Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg, par décision en date du 9 août 2018,

Déclarons avoir procédé à l’Enquête Publique relative au Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes de la commune de Rouffach

Selon les prescriptions de l’article 8 de l’arrêté du Conseil Départemental de mise en enquête du 25 septembre 2018, nous avons l’honneur de transmettre à Madame la Présidente du Conseil Départemental, le dossier complet paraphé accompagné :

- du registre de réclamation de l’enquête, comprenant les lettres et observations du registre dématérialisé, coté et paraphé clos par nos soins à la fin de l’enquête ;

- des pièces et documents paraphés , attestant de la bonne exécution des mesures d’information et de publicité avant et pendant la durée de l’enquête ;

- du rapport et de nos conclusions motivées au Projet d’Aménagement Foncier Agricole et Forestier et programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de Rouffach avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim.

Fait le 7 janvier 2019

Les Commissaires- Enquêteurs

René DUSCHER Francis KOLB Gérard OUDIN

SOMMAIRE

TITRES PAGES

RAPPORT DES COMMISSAIRES- ENQUÊTEURS

Chapitre I – L’enquête publique 5

1.1 Objet et contexte de l’enquête 5 1.2 Cadre juridique 6 1.3 Composition du dossier 7 Chapitre II – Organisation de l’enquête publique 7

2.1 Modalités d’organisation 8 2.2 Durée de l’enquête et dates des permanences 8 2.3 Publicité 8 2.4 Information du public 9 2.5 Registres d’enquête 9 2.6 Actions entreprises avant le début de l’enquête 10 2.7 Visites des lieux 10 Chapitre III – Déroulement de l’enquête 11

3.1 Permanences des Commissaires-Enquêteurs 11 3.2 Assistance technique lors des permanences 11 3.3 Réunion de synthèse avec le maître d’ouvrage 11 3.4 Déroulement de l’enquête 11 Chapitre IV – Résumé du projet soumis à l’enquête publique 12

4.1 Les raisons de l’aménagement foncier agricole et forestier 12 4.2 La conception du projet 12 4.3 Le périmètre de l’Aménagement Foncier Agricole et Forestier 13 4.4 La concertation préalable 13 4.5 Le projet d’Aménagement Foncier Agricole et Forestier 13 4.5.1 Le projet du nouveau parcellaire 14 4.5.2 Le programme des travaux connexes 14 4.6 Les effets cumulés du projet avec les autres projets connus 14 4.7 Comptabilité du projet avec les plans et programmes 14 4.8 L’avis de l’autorité environnementale 15 Chapitre V – Résultats de l’enquête publique 16

5.1 La participation du public 16 5.2 Le recensement comptable des observations 16 5.3 Le procès-verbal de synthèse 17 5.4 Climat de l’enquête 18 5.5 Le mémoire en réponse du maître d’ouvrage 19 Chapitre VI – Les interventions du public 19

6.1 Les demandes d’informations formulées oralement 19 6.2 Les observations transcrites aux registres d’enquête 19 6.3 Les observations dématérialisées déposées sur le site web de l’enquête 23 6.4 Commentaires et avis des commissaires-enquêteurs 24 CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVE DES COMMISSAIRES ENQUÊTEURS 25 ANNEXES 33

RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE

Par décision du 9 août 2018, sous le n° E18000120/67, Mme la Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg (voir annexe 1) a désigné M. René DUSCHER, M. Francis KOLB et M. Gérard OUDIN, commissaires-enquêteurs en vue de constituer une commission d’enquête chargée de procéder à une enquête publique ayant pour objet le projet d’aménagement foncier agricole et forestier et le programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de ROUFFACH avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim , conformément aux dispositions de l'arrêté de Madame la Présidente du Conseil Départemental du Haut-Rhin N° 2018-001-SEA en date du 25 septembre 2018 (voir annexe 2).

Compte tenu de l’importance prévisible de la participation du public aux permanences, Madame la Présidente du Tribunal Administratif a décidé la constitution d’une commission d’enquête plutôt que de faire appel à un commissaire-enquêteur unique. Par conséquent, la commission ainsi constituée rapporte ce qui suit :

CHAPITRE I : L’ENQUÊTE PUBLIQUE

1.1 Objet et contexte de l’enquête :

Le projet relatif à l'aménagement foncier agricole et forestier de ROUFFACH a été initié dès 2008 à la demande de la commune soutenue par un collectif d’agriculteurs. Ce projet a été piloté et financé entièrement par le Conseil Départemental (Conseil Général à l’époque de son lancement).

L’implication de celui-ci a été d’emblée conditionnée par le respect de certains principes en l’occurrence la préservation de l’environnement et un regroupement le plus pertinent des parcelles en vue de réduire les trajets et les longueurs de voirie à entretenir ultérieurement. Il est à noter que pour des raisons d’opportunité géographiques et topologiques notamment, le projet déborde sur les communes voisines de GUNDOLSHEIM et de PFAFFENHEIM. La Commission Communale d'Aménagement Foncier (C.C.A.F.) constituée le 9 juillet 2010 a assuré le suivi du projet durant son déroulement en collaboration avec les services du Conseil Départemental. Le projet s’étend sur une surface totale de 1583 ha dont 1501 ha à ROUFFACH, 60 ha à PFAFFENHEIM et 22 ha à GUNDOLSHEIM. Il concerne 762 propriétaires et regroupe 2678 parcelles. Il se situe du côté Est de l’agglomération de ROUFFACH et n’inclut ni le vignoble ni les zones d’habitations .

Le bureau d’étude INITIATIVE, AMÉNAGEMENT et DÉVELOPPEMENT, en collaboration avec la C.C.A.F. et les services du Conseil Départemental, a procédé à l’étude du projet et à l’élaboration du dossier d’enquête. La mise en œuvre du projet a été confiée au Cabinet de géomètre-expert BILHAUT.

Une enquête publique relative au périmètre projeté a été diligentée le 2 juin 2014. La présente enquête ne porte par conséquent que sur l’aspect parcellaire du projet.

L’enquête a pour objet de recueillir les observations du public concerné directement ou indirectement sur la pertinence de l’aménagement des parcelles et des travaux connexes qui en résultent.

Elle doit par conséquent permettre aux Commissaires-Enquêteurs de recueillir les observations de tous les propriétaires de parcelles situées dans l'emprise du projet. Elle doit aussi permettre d’entendre toute personne prétendant détenir un droit sur l'une de ces parcelles ou concernée sur un plan plus général par ce projet. Les observations ou propositions éventuelles recueillies seront soumises à la C.C.A.F. par le biais du « registre de réclamations » pour analyse et avis.

1.2 Le cadre juridique du projet :

Sur un plan général, les projets d’aménagement foncier, agricole et forestier doivent être conformes au code rural et de la pêche maritime en son article L.121-14 III et R. 121-22 ainsi qu’au code de l’environnement en son article L. 214 et suivants et R. 214-1. La zone concernée se situant en milieu aquatique, le projet doit respecter la loi sur l’eau du 30 décembre 2006.

Concernant les documents locaux qui s’appliquent il y a lieu de citer le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (S.D.A.G.E.) du bassin Rhin-Meuse, le S.A.G.E. de l’Ill ainsi que le P.P.R.I. ( Plan de Prévention des Risques Inondation) de la LAUCH, rivière qui traverse d’ailleurs la zone du projet. L’arrêté préfectoral du 9 mars 2016 a défini les prescriptions encadrant le projet d’aménagement foncier.

Enfin, l'arrêté de Madame la Présidente du Conseil Départemental du Haut-Rhin N° 2018-001- SEA en date du 25 septembre 2018 a défini le cadre et les modalités du déroulement de la présente enquête.

Le Conseil Départemental cumule par conséquent les fonctions d’organisateur de l’enquête et celles de maître d’ouvrage.

1-3 Composition du dossier :

Le dossier d’enquête a été mis à la disposition du public au siège de l’enquête en mairie de ROUFFACH aux heures habituelles d’ouverture de celle-ci, ainsi que sur le site internet mis à disposition du public par le Conseil Départemental. Il se compose des pièces suivantes : 1 - Arrêté d’ouverture d’enquête publique 2 - Avis d’enquête publique 3 - Étude préalable d’aménagement foncier 4 a - Volet environnement et aménagement du territoire 4 b - Études d’impact et hydrauliques 5 a - Étude pédologique 5 b - Plan de classement 6 - Mémoire explicatif de la procédure en cours 7 - Procès-verbal de la Commission Départementale d’Aménagement Foncier du 12 juin 2007 fixant les seuils de tolérance 8 - Nouveau plan parcellaire 9 a - Plan des travaux connexes 9 b - Programme des travaux connexes du Conseil Départemental 9 c - Programme des travaux connexes du Syndicat Mixte de la Lauch 10 a - Avis de l’autorité environnementale (MRAE) 10 b - Note en réponse à la MRAE 10 c - Plan connexe en réponse à la MRAE 11 a - État de section avant aménagement foncier 11 b - État de section après aménagement foncier 12 - Tableau comparatif de la valeur des apports et des attributions 13 a - Délibération du Conseil Municipal de ROUFFACH 13 b - Délibération du Conseil Municipal de PFAFFENHEIM 13 c - Délibération du Conseil Municipal de GUNDOLSHEIM 13 d - Modification des limites communales de GUNDOLSHEIM 13 e - Modification des limites communales de PFAFFENHEIM 14 - Procès-verbal de la C.C.A.F. en date du 20 septembre 2018

CHAPITRE II : ORGANISATION DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE

2.1 Modalités d’organisation :

Le siège de l’enquête se situe en Mairie de ROUFFACH où le dossier d’enquête est consultable par le public et où ont lieu les permanences des commissaires-enquêteurs. Il n’a pas été jugé utile d’effectuer des permanences à GUNDOLSHEIM et à PFAFFENHEIM. La présence respective des commissaires-enquêteurs aux permanences et aux différentes réunions de travail est régie par les règles relatives au fonctionnement des commissions d’enquête édictées par le Code de l’environnement.

2.2 Durée de l’enquête et dates des permanences :

La durée de l’enquête a été fixée d’un commun accord à 33 jours Les permanences s’échelonnent comme suit : - Le lundi 5 novembre 2018 de 10 h à 12 h et de 14 h à 16 h - Le vendredi 9 novembre 2018 de 9 h à 11 h - Le mercredi 14 novembre 2018 de 15 h à 17 h - Le lundi 19 novembre 2018 de 9 h à 11 h - Le vendredi 23 novembre 2018 de 15 h à 17 h - Le mercredi 28 novembre 2018 de 9 h à 11 h - Le vendredi 30 novembre 2018 de 15 h à 17 h - Le mardi 4 décembre 2018 de 9 h à 11 h - Le vendredi 7 décembre 2018 de 15 h à 17 h

2.3 Publicité de l’enquête :

L’avis d’enquête publique émis par Mme la Présidente du Conseil Départemental a été rendu public : - Par affichage en mairie de ROUFFACH, (Voir certificat d'affichage en annexe N° 4) GUNDOLSHEIM, PFAFFENHEIM, COLMAR, EGUISHEIM, HATTSTATT, HERRLISHEIM-PRÈS-COLMAR, SAINTE-CROIX-EN-PLAINE et WETTOLSHEIM.

- Par mise en ligne sur le site internet de la commune.

- Par affichage sur site par les soins des services du Conseil Départemental (en dix points de la zone à aménager)

- Par un avis d'enquête publié dans L’Alsace et le Paysan du Haut-Rhin 15 jours avant le début de l’enquête et une 2 ème édition dans ces mêmes journaux dans les 8 jours suivant son début. (Voir copie des avis en annexe N°3)

- Par une mise en ligne effectuée par des services du Conseil Départemental sur le site réservé à l’enquête (registre dématérialisé.fr géré par la société PRÉAMBULES de Montbéliard) et sur le site du Conseil Départemental.

Nous avons personnellement vérifié la bonne exécution de ces modalités de publicité. Par ailleurs, les D.N.A ont publié un reportage sur le projet (voir copie de l’article en annexe n° 5).

2.4 Information du public :

Outre la publicité relative à l’enquête, le public concerné par le projet avait été informé par lettre recommandée adressée à chaque propriétaire par les soins des services du Conseil Départemental.

Par ailleurs, le projet initié depuis 2008 a donné lieu à chacune de ses étapes à des informations publiées soit par la Mairie, soit par le Conseil Départemental, soit par la C.C.A.F. L’on peut par conséquent considérer que toutes les personnes intéressées directement ou indirectement par cet aménagement foncier ont pu avoir connaissance de l’existence du projet et de son avancement.

2.5 Registre d’enquête :

Le 7 novembre 2018, le registre d’enquête a été ouvert, cotés, paraphés par les commissaires- enquêteurs. Celui-ci est conforme à la procédure d’aménagement foncier. Il a été mis à la disposition de la population aux dates et heures d’ouvertures de la mairie de Rouffach pendant toute la durée de l’enquête et lors des permanences des commissaires-enquêteurs.

Il a été remis au Conseil Départemental lors de la remise du rapport le 7 janvier2019 à 14h30.

Enfin, un registre d’enquête dématérialisé a été mis à disposition du public par les services du Conseil Départemental sur le site : registre dématérialisé.fr géré par la société PRÉAMBULES de Montbéliard.

2.6 Actions entreprises avant le début de l’enquête :

Rencontre du 6 septembre 2018 dans les locaux du Conseil Départemental :

Participants : Mme Mireille HURST - Conseil Départemental Mme Maïté RISCH - Conseil Départemental M. Thierry SAUTIVET - Conseil Départemental M. Gérard OUDIN - Commissaire-Enquêteur M. Francis KOLB - Commissaire-Enquêteur M. René DUSCHER - Commissaire-Enquêteur

Objet : - Modalités et organisation de l’enquête

- Attributions respectives de la commission d’enquête, du maître d’ouvrage et de la C.C.A.F. - Aspects spécifiques de la dématérialisation de l’enquête et protections des données personnelles. - Présentations du projet sur le fond par les Services du Conseil Départemental.

Réunion du 26 octobre 2018 de la Commission d’Enquête : Participants : M. Gérard OUDIN - Commissaire-Enquêteur M. Francis KOLB - Commissaire-Enquêteur M. René DUSCHER - Commissaire-Enquêteur

Objet : Fonctionnement de la Commission d’enquête

Le fonctionnement de la Commission d’Enquête est prescrit par le code de l’environnement. Il est notamment prévu que le rôle du président s’attache à l’organisation et la coordination de l’enquête. Il veille au respect des divers délais et échéances. Il n’a cependant pas voix prépondérante, la commission fonctionnant selon le mode démocratique. Toute décision de la commission est prise à la majorité simple. Il a été convenu que l’ouverture et la clôture de l’enquête seront effectuées par la Commission. La Commission sera présente lors de la réunion bilan avec le maître d’ouvrage. Enfin la Commission se réunira pour rédiger ses conclusions.

2.7 Visite sur site du 26 octobre 2018 : Participants : Mme Mireille HURST- Conseil Départemental M. Gérard OUDIN - Commissaire-Enquêteur M. Francis KOLB - Commissaire-Enquêteur M. René DUSCHER - Commissaire-Enquêteur Nous nous sommes rendus sur l’ensemble des sites constituant le projet d’aménagement foncier. Mme HURST nous a conduit sur les lieux constituant des points particuliers ou des difficultés éventuelles (Voie ferrée, diverses rivières dont la Lauch, limites des bans Enquête publique relative au Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de Rouffach avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim 10

communaux, terrain de golf). Nous avons également pu constater l’affichage de l’avis d’enquête en divers points de la zone concernée par le projet. CHAPITRE III – DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE

3.1 Permanences des commissaires-enquêteurs :

La commission d’enquête a participé à la permanence d’ouverture et à celle de clôture. Les 10 permanences simples ont été réparties entre les commissaires-enquêteurs respectifs. La fréquentation du public s’est avérée importante. Il a été nécessaire de prolonger toutes les permanences au-delà de l’horaire prévu afin de recevoir toute les personnes présentes. Le traitement de la plupart des observations présentées relevant de situations souvent très complexes, a rallongé le temps consacré aux entretiens. Ainsi, l’un des entretiens a duré près d’une heure.

3.2 Assistance technique lors des permanences :

Lors de nos dix permanences, nous étions assistés par un représentant du Conseil Départemental et par un géomètre M. Michel SENGEL du Cabinet BILHAUT qui avait préalablement procédé à l'établissement du plan de la zone à aménager et avaient à cette occasion rencontré la plupart des propriétaires. En outre, le géomètre-expert disposait de la liste des parcelles concernées et de leur propriétaire sur un support informatique intégrant une rétroprojection sur un écran de la salle où se tenaient les permanences. Cette organisation ne permettait de recevoir qu’un seul réclamant à la fois.

3.3 Réunion de synthèse avec le maître d’ouvrage : La réunion de synthèse s’est déroulée le jeudi 13 décembre 2018 dans les locaux du Conseil Départemental à Colmar Participants : Mme Mireille HURST - Conseil Départemental Mme Maïté RISCH - Conseil Départemental M. Thierry SAUTIVET - Conseil Départemental M. Gérard OUDIN - Commissaire-Enquêteur M. Francis KOLB - Commissaire-Enquêteur M. René DUSCHER - Commissaire-Enquêteur Objet : Bilan et synthèse de l’enquête. - Restitution partielle du dossier d’enquête par les Commissaires-Enquêteurs - Remise du P. V. de synthèse. - Rectification d’un commun accord de certains points mineurs de forme du P. V. - Le Conseil Départemental sera destinataire de l’original du rapport et en adressera copie à la Préfecture ainsi qu’aux communes intéressées. - À charge pour les Commissaires-Enquêteurs d’adresser un exemplaire du rapport au T. A. de Strasbourg. - Rendez-vous est pris pour lundi le 7 janvier 2019 à 14 h 30 dans les locaux de Conseil Départemental pour la remise du rapport d’enquête et des registres de réclamations.

3.4 Déroulement de l’enquête :

L'enquête publique s'est déroulée dans de bonnes conditions.

Le public a eu toute possibilité pour s'entretenir avec le géomètre-expert, les responsables du Conseil-Départemental et les commissaires-enquêteurs en totale liberté et a pu exposer sans aucune contrainte ses préoccupations dans les détails.

Compte tenu du travail conséquent effectué en amont de l'enquête par le maître d'ouvrage et le cabinet de géomètres-experts, le projet et ses objectifs semblaient être bien compris par la plupart des propriétaires concernés, à son stade actuel. Aucune réaction ou opposition d'envergure n'a été constatée. Les échanges des intervenants avec le géomètre-expert, les représentants du Conseil Départemental et les commissaires-enquêteurs se sont déroulés de façon sereine.

L’enquête s’est déroulée pour partie durant la contestation dite « des gilets jaunes ». Les filtrages aux ronds-points ont occasionné des retards dans la tenue de certaines permanences ne dépassant jamais une demi-heure et largement compensés par des prolongations pouvant dépasser une heure.

Par ailleurs, en raison de l’affluence, la plupart des permanences ont dépassé l’horaire prévu par l’arrêté prescrivant l’enquête. Les entretiens avec certains intervenants ont duré près d’une heure. Il en résulte que toutes les personnes qui le souhaitaient ont pu largement s’exprimer. Concernant la partie dématérialisée de l’enquête, il est à noter que le site mis à la disposition du public par les organisateurs de l’enquête a été fréquenté par des internautes souhaitant essentiellement consulter la documentation mise en ligne. Le registre dématérialisé a quant à lui recueilli huit observations ce qui est quasi marginal eu égard à la population concernée par le projet. Les intéressés ont pour la plupart préféré se rendre aux permanences et échanger directement avec le géomètre-expert et les représentants du Conseil Départemental.

Cinq courriers ont été déposés afin d’exposer des situations spécifiques ou particulièrement complexes. Afin d’appréhender avec précision l’objet de l’une de ces interventions, une rencontre sur place entre les services du Conseil Départemental, le géomètres- expert et la commission d’enquête s’est avérée nécessaire .

CHAPITRE IV- RÉSUME DU PROJET SOUMIS À L’ENQUÊTE PUBLIQUE

4.1 Les raisons de l’aménagement foncier, agricole et forestier :

Le projet d’aménagement foncier initié depuis 10 ans correspond en premier lieu à un souhait des agriculteurs de rationaliser le travail des terres en agrandissant les parcelles et en les rapprochant si possible de leur siège d’exploitations. Le nouvel aménagement devrait également améliorer l’écoulement des crues grâce à l’exécution de travaux connexes. La zone sera aménagée en tenant compte des contraintes environnementales édictées par la réglementation actuelle.

4.2 La conception du projet :

Une Commission Communale d’Aménagement Foncier (C.C.A.F.) a été constituée le 9 juillet 2010. Celle-ci a demandé au Conseil Général (aujourd’hui Conseil Départemental) de diligenter une étude d’aménagement. Celui-ci a mandaté à cet effet le bureau d’étude INITIATIVE, Enquête publique relative au Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de Rouffach avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim 12

AMÉNAGEMENT et DÉVELOPPEMENT. L’élaboration du projet a été effectuée par étapes successives validées par la C.C.A.F. en collaboration avec le cabinet de géomètres.

4.3 Le périmètre de l’aménagement foncier agricole et forestier :

Le périmètre du projet a été validé le 17 février 2015 à la suite d’une enquête publique. La présente enquête ne porte par conséquent plus sur ce point mais se concentre sur l’aspect parcellaire et les impacts des travaux connexes.

4.4 La concertation préalable :

Comme exposé précédemment, le projet initié depuis une décennie a connu de nombreuses étapes dont une grande partie a associé la population intéressée. Le périmètre du projet avait fait l’objet d’une enquête publique en juin 2014. Du 24 octobre au 28 novembre 2014, la C.C.A.F. a consulté les propriétaires sur la reconnaissance, le classement et l’évaluation des parcelles. Dans le cadre de la concertation préalable, il convient également de mentionner particulièrement le travail consensuel en permanence du cabinet de géomètres désigné par le Conseil Départemental. En effet, il n’a cessé de rencontrer et de négocier les modalités de regroupement des parcelles avec chaque propriétaire. Il a tenu compte et remodelé le projet en intégrant toutes les observations. En collaboration avec les services du Conseil Départemental, il a dressé le projet destiné à être présenté à l’enquête publique.

4.5 Le projet d’Aménagement foncier agricole et forestier (AFAF) :

D’une superficie totale de 1583 ha, ce projet d’envergure regroupe 2678 parcelles appartenant à 762 propriétaires dont 73 exploitants agricoles. Son périmètre a été validé en 2015. Il se situe donc actuellement dans sa phase parcellaire et dans la détermination de travaux connexes. L’aménagement du territoire parcellaire doit permettre une maîtrise de la taille future des parcelles et de leur forme, la préservation des jardins périurbains, l’aménagement d’un sentier le long de la rivière LAUCH , l’attribution à la collectivité des parcelles le long de la LAUCH, la préservation ou la correction de lieux-dits. Les aspects hydrauliques du projet tendront à assurer la jonction entre des portions discontinues de fossés ainsi que l’attribution de biens à la collectivité des emprises nécessaires à la protection des biens et des personnes.

La protection de la biodiversité est assurée par le renforcement des couloirs écologiques, les plantations de bosquets, la protection des espèces remarquables ainsi que la préservation des bosquets et de la ripisylve.

La distribution parcellaire doit assurer la protection des eaux contre la pollution en favorisant les surfaces en prairies naturelles et les jachères en herbe dans la zone vulnérable aux nitrates. Le projet s’attachera à préserver les zones humides.

Le risque d’inondation est identifié par le PPRI de la LAUCH et concerne une grande partie du projet. Les travaux faisant obstacle à l’écoulement de l’eau dans le lit majeur des rivières sont proscrits. Les aménagements susceptibles d’accélérer l’écoulement des crues vers l’aval sont également interdits. Enquête publique relative au Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de Rouffach avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim 13

Le projet tient compte de la séquence « éviter, réduire, compenser » appliquée aux conséquences environnementales inévitables s’agissant d’une opération de cette envergure. Il met l’accent sur les opérations de type « éviter et réduire » afin de ne pas devoir trop compenser. Il faut reconnaître que s’agissant de projets tels que des aménagements fonciers ces principes se heurtent à la difficulté de chiffrer l’impact environnemental avec précision et donc de quantifier les travaux de compensation à réaliser.

4.5.1 Le projet de nouveau parcellaire :

Comme exposé ci-dessus, le projet de nouveau parcellaire doit permettre aux propriétaires de disposer de surfaces plus étendues plus faciles d’accès et plus aisées à travailler. La surface moyenne des parcelles passe ainsi de 56 ares à 141 ares. Le nombre de parcelles quant à lui passera de 2673 à 1091.

4.5.2 Le programme des travaux connexes :

Ce sont des travaux rendus nécessaires par les impacts environnementaux et pratiques dus au réaménagement des divers espaces. Ils consistent à la création ou à la suppression d’éléments de voiries, la création de fossés, la mise en place de busages, la plantation d’espaces boisés en compensation de ceux supprimés par le réaménagement des parcelles. Sont précisées notamment les actions suivantes : - Prise de mesures de réduction de la pollution - Prise de mesures de réduction des dégradations de l’environnement - Éviter la dissémination des plantes invasives - Mise à jour des plans et établissement d’un programme des travaux connexes

4.6 Les effets cumulés du projet avec les autres projets connus :

Il existe d’autres projets connus mais situés hors périmètre direct du projet d’aménagement foncier et agricole : - Le P.L.U. de Rouffach en cours de révision - Le P.L.U. de Gundolsheim en cours de révision - Le P.O.S. de Pfaffenheim devenu caduc (l’élaboration d’un P.L.U. est prévue) Aucun de ces projets n’aura d’impact significatif sur l’aménagement foncier et agricole et forestier de Rouffach.

4.7 Compatibilité du projet avec les plans et programmes :

- Compatibilité avec le S.D.A.G.E. :

Le projet n’a pas d’impact significatif sur les captages d’eau potable concernés par le projet d’aménagement foncier tant sur les périmètres de protection rapprochés que sur les périmètres de protection éloignés.

Le projet prévoit la création de ripisylves le long des cours d’eau ainsi que des chemins enherbés. Ces mesures permettent de séparer les rivières des surfaces cultivées et donc de préserver la qualité de l’eau.

Les ripisylves seront entretenues par une collectivité à déterminer afin d’assurer leur préservation. Le projet préserve le tracé des cours d’eau existants et préserve les zones humides. Le projet de réseaux de fossés a été conçu afin de ne pas aggraver les débits vers l’aval en cas de crues.

Le projet vise à assurer la continuité hydraulique des cours d’eau temporaires. Le projet n’aura pas d’impact sur la gestion piscicole.

Le projet ne pourra agir directement sur les prélèvements d’eau et les rejets de substances polluantes.

Le projet n’a pas d’impact sur l’assainissement des communes. Le projet ne modifie pas les zones inondables mais dévie partiellement les eaux des crues de la Lauch notamment vers la forêt de Rouffach ce qui retarde leur arrivée vers Colmar.

Le projet prévoit l’attribution de parcelles à la commune en vue de la mise en place d’une digue de protection des habitations proches.

- Compatibilité avec le Plan de Gestion des Risques d’Inondation (P.G.R.I.) :

Le projet a été soumis à concertation et enquête publique ainsi qu’à l’avis des Services de l’État. Il prend en compte les contraintes du P.P.R.I. de la Lauch.

- Compatibilité avec le Schéma Régional Climat Air Énergie d’Alsace (S.R.C.A.E.):

Le projet permettra de réduire le temps de travail des exploitants agricoles et de leurs engins. En cela il contribuera à réduire les gaz à effet de serre.

- Incidences sur le réseau Natura 2000 :

Le périmètre du projet ne comprend pas de site NATURA 2000. De tels sites existent cependant à proximité. Il est à noter que les éléments arborés, la ripisylve et les haies présentes sur le site favorisent le déplacement de la faune dans la zone aménagée. Les habitats recélant diverses espèces actuellement présentes dans la zone concernée seront maintenus (prairies, espaces boisés)

4.8 L’avis de l’autorité environnementale : L’Avis de la Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAE) soulève les points suivants relatifs au projet :

1-Dresser le bilan des prairies maintenues, supprimées et créées sur l’ensemble du périmètre de l’AFAF et de préciser les moyens mis en œuvre pour créer de nouvelles prairies.

Réponse de la C.C.A.F. : le solde des surfaces en prairies et friches est positif (+ 6249 m²) ; la recréation de prairies sur les nouvelles parcelles relève des propriétaires et des exploitants. Par ailleurs, une superficie de 8000 m² est attribuée au Conseil Départemental et destinée à rester prairie permanente de même qu’une superficie de 17540 m² attribuée au Syndicat Mixte de la Lauch qui garantira sa pérennité en herbe.

2-Envisager des mesures visant à matérialiser le corridor écologique Est-Ouest (C 224) identifié au S.R.C.E. (Schéma Régional de Cohérence Écologique).

Réponse de la C.C.A.F. : Il a été décidé que le corridor écologique C 224 du S.R.C.E. ne sera pas matérialisé, le P.P.R.I. interdisant tout ouvrage perpendiculaire au sens d’écoulement des crues.

3-Préciser comment le maître d’ouvrage envisage de respecter l’arrêté préfectoral N° 2014 :48 de 2 juin 2014 établissant le programme d’actions régional en vue de la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d’origine agricole pour la région Alsace.

Réponse de la C.C.A.F. : Le périmètre de l’aménagement foncier est concerné par l’arrêté préfectoral « Nitrates » le nouveau parcellaire respecte cet arrêté : -Toute la ripisylve des cours d’eau sera maintenue. - Des chemins enherbés d’une largeur de 6 mètres seront créés les longs des cours d’eau. -La largeur cumulée de ces chemins et de la ripisylve constituera une zone de protection de largeur 10 à 12 mètres entre les terres labourées et les cours d’eau.

CHAPITRE V – RÉSULTATS DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE

5.1 La participation du public :

Pendant les permanences, le public aidé du géomètre-expert a souvent consulté la cartographie du projet affichée sur des supports dans la salle du siège de l’enquête. Ils ont pu suivre sur grand écran le détail des modifications de leurs propriétés.

Les commissaires-enquêteurs ont été rarement saisis en première intention par le public. Le plus souvent les intervenants se sont adressés au géomètre-expert que la plupart d’entre eux connaissaient déjà par le biais de contacts lors de l’élaboration du projet.

Les commissaires-enquêteurs ne sont intervenus que lors de l’inscription des observations dans le registre de réclamations ou pour la prise en compte d’un courrier. Le public s'est intéressé aux documents d'assemblages de l'ancien et du nouveau parcellaire, aux diverses étapes futures du projet, et des conditions d’entrée en possession des nouvelles parcelles.

5.2 Le recensement comptable des observations :

- Soit un total de 42 interventions tous moyens confondus à soumettre à l’appréciation de la Commission Communale d’Aménagement Foncier. (Une réclamation a été formulée concomitamment par courrier remis au siège de l’enquête et par observation déposée sur le site internet dédié à l’enquête) - Personnes Publiques Associées : 1 avis de la Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAE) faisant partie du dossier d’enquête.

5.3 Le procès-verbal de synthèse des observations :

Conformément à l’Article R 123-18 du Code de l'environnement, le procès- verbal de synthèse a été remis aux services du Conseil Départemental lors de la réunion-bilan du 13 décembre 2018. Des modifications mineures de forme n’affectant pas l’économie générale du document ont été opérées pendant cette réunion et une version rectifiée a été adressée dès le lendemain au maître d’ouvrage.

Rappel des objectifs de l’enquête :

-Recueillir les réclamations des personnes intéressées directement ou indirectement par le projet ou par les travaux connexes auxquels il donne lieu.

Les réclamations :

Les réclamations se rapportant autant au parcellaire qu’aux travaux connexes se sont naturellement focalisées sur des situations individuelles ou relative à des petits groupes dont les intérêts sont communs. Force est de constater que le climat serein dans lequel s’est déroulée l’enquête est due en grande partie aux qualités relationnelles du géomètre-expert qui a toujours su expliquer les détails du projet de manière empathique et pondérée et ainsi désamorcer d’éventuels conflits. Enfin, il est à noter qu’aucune observation défavorable au projet dans son ensemble n’a été émise.

Les points soulevés :

Travaux connexes : Ce point regroupe 9 observations ou réclamations se rapportant à des travaux tels des busages, des chemins d’accès ou la plantation de haies en bordure de certaines parcelles.

Bornage : Ce point regroupe 6 demandes d’abornement clair et visible de la part de propriétaires avant leur entrée en possession des nouvelles parcelles.

Divers : Une demande se rapporte à un délai de mise en culture. Une autre soulève la question d’un droit de passage dans le cadre de l’irrigation.

Avis des personnes publiques associées :

Mission Régionale d’Autorité Environnementale : L’autorité environnementale a émis 3 recommandations : - De dresser le bilan des prairies maintenues, supprimées et crées sur l’ensemble du périmètre de l’AFA.F.E. - D’envisager des mesures visant à matérialiser le corridor écologique est-ouest (C. D. 224) - De préciser comment le maître d’ouvrage envisage de respecter l’arrêté préfectoral « Nitrates » en vue de la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d’origine agricole. - 5.4 Climat de l’enquête :

Le projet ayant été initié en 2008, il a depuis fait l’objet de nombreuses réunions et concertations associant tous les protagonistes intéressés.

Il en résulte une osmose favorable entre le public, le géomètre-expert et les services du Conseil Départemental ce qui a amplement facilité les échanges en cours d’enquête. La présente enquête représente pour les personnes intéressées l’ultime possibilité de faire parvenir leurs désidératas à la C.C.A.F.

Par conséquent, la participation du public s’est avérée très importante, confirmant les prévisions du maître d’ouvrage.

La commission d’enquête a pu constater que les échanges avec les divers intervenants se sont toujours déroulés de manière très courtoise. L’argumentation développée par la plupart d’entre eux a démontré une grande connaissance du dossier en rapport avec les enjeux.

Enfin, les services du Conseil Départemental ont constaté que des regroupements ou des échanges de parcelles s’effectuent entre personnes privées en dehors de la vue du géomètre-expert. Dans certains cas extrêmes rencontrés par ailleurs en cours d’enquête, il s’est avéré que certains propriétaires ne connaissaient plus avec certitude les exploitants cultivant leur parcelle. De telles pratiques constituent une difficulté non négligeable pour le maître d’ouvrage qui est contraint de modifier et de remodeler des parties de projet déjà finalisées ce qui constitue un obstacle à la stabilité globale de celui-ci.

5.5 Le mémoire en réponse du maître d’ouvrage :

Nonobstant les dispositions de l’article R 123-18 du Code de l'environnement, la commission d’enquête ne demandera pas de mémoire en réponse au maître d’ouvrage. En effet, ce document s’avère inutile en l’occurrence étant donné que tous les éclaircissements et précisions concernant le projet ont été apportés en cours d’enquête au fur et à mesure de sa progression soit par le géomètre-expert soit par les services du Conseil Départemental et que la décision finale relative à l’ensemble du projet n’appartient pas à la commission d’enquête mais à la C.C.A.F. Enquête publique relative au Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de Rouffach avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim 18

CHAPITRE VI – LES INTERVENTIONS DU PUBLIC

6.1 Les demandes d’information formulées oralement :

114 demandes de renseignement ont été formulées par le public durant les 10 permanences prescrites. Elles ont toutes obtenues une réponse par le géomètre-expert, par les services du Conseil Départemental ou par les commissaires-enquêteurs.

6.2 Les observations transcrites aux registres de réclamations :

La structure spécifique du registre d'enquête réserve la page de gauche aux observations du public, la page de droite étant destinée aux réponses et propositions de la C.C.A.F. Les observations, réclamations ou demandes portées dans le registre d'enquête ne concernent nécessairement que des parcelles situées dans le périmètre de la zone du projet. Les courriers reçus ont également été reportés dans le registre afin de permettre à la C.C.A.F. d'y répondre le cas échéant. Il en est de même s’agissant des observations parvenues par le biais du site internet dédié à l’enquête.

N° 1 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DU HAUT-RHIN - compte 210–section 69 et parcelle 66 : Le Conseil Départemental demande que cette parcelle soit sa propriété et non celle de l’A.F.A.F.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 2 M. Henri DILLIG – Comptes 7075, 2515, 26260, 13420, 30710 : L’intéressé souhaite le placement des derniers comptes côté Est de son ilot.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 3 M. Jean-Louis BASS – section 74 parcelles 118 et 119 : L’intéressé conteste l’existence d’une enclave dans son ilot de propriété à proximité de son exploitation.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 4 GAEC DE LA DOLLER – Section 67 : Souhaite la création d’un chemin le long de la ligne S.N.C.F. en vue de l’entretien. Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. ainsi qu’aux services du Conseil Départemental.

N° 5 M. Bruno HUNOLD – compte 14510 : Souhaite le délaissement de la parcelle section 52 n° 39 ainsi que l’enlèvement des remblais et le nettoyage de la parcelle.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. ainsi qu’aux services du Conseil Départemental.

N° 6 M. Roland WEHRLE – compte 29510 : section 76 parcelle 67 : Souhaite regrouper cette parcelle vers l’exploitation de M. BOHRER.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 7 Mme G. BILGER – comptes 4410 et 4420- section 76 - parcelle 69 – section 78 parcelle 54 : Souhaite que ses parcelles soient placées dans l’ilot d’exploitation de Mme BOHRER.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 8 G.F.A. M.G.P. – comptes 1650 et 1655 Section 68-1, 68-2, 68-3, 68-4 Souhaite la mise en place de bornes dans la perspective de travaux.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. ainsi qu’aux services du Conseil Départemental.

N° 9 M. Jean SCHERMESSER - Section 76 - parcelle 43 : Déclare représenter M .François BOESCH (compte 4880- 4881) et souhaite la création d’un chemin le long de la limite communale de Gundolsheim avec rectification de sa parcelle N° 43 en section 76 pour une meilleure exploitation. Il souhaite également la rectification de la limite côté Est de la parcelle N° 36 section 77 entre forêt et champs afin d’obtenir une limite droite.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. ainsi qu’aux services du Conseil Départemental.

N° 10 M. BANNWARTH- compte 26215 parcelles 29-429 : Souhaite le déplacement de la clôture côté ouest lors des travaux connexes.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. ainsi qu’aux services du Conseil Départemental.

N° 11 M. HAENN – compte 12150 section 74 parcelle 81 : Souhaite conserver la limite Sud de la parcelle et conserver la superficie d’apport .

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 12 Mme BOILLOT – Section 73 – parcelle 22 : Souhaite un bornage visible de sa parcelle. Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. N° 13 M. EHRHART – compte 7962 - Section – 75 – Parcelle 50 : Souhaite la rectification de la limite de la forêt avec le compte 1290 et la reprise de l’ancienne limite.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 14 M. STOFFEL – section 67 parcelle 29 : L’intéressé souhaite décaler sa parcelle à côté de l’exploitation de M. HANSER.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. Enquête publique relative au Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de Rouffach avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim 20

N° 15 Établissement public d’Enseignement Agricole – compte 230 – section 39 – parcelles 87- 88- 89 : L’établissement demande une compensation suite à la perte de deux parcelles converties en bio ainsi que l’information correspondante du futur exploitant.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 16 M. Michel WEINGAND – Exploitant N° 25 : L’intéressé souhaite déplacer les parcelles Giessenfeld au lieu-dit Klimmerle où il est propriétaire. Il souhaite également l’aménagement de deux passages busés.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. ainsi qu’aux services du Conseil Départemental.

N° 17 M. André REYMANN – compte 22710- parcelles 76 - 77 : Souhaite être placé à côté de la parcelle de M. RIBER (compte 22760)

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. ainsi qu’aux services du Conseil Départemental.

N° 18 M. Jérôme MATHIAS – compte 18950 : L’intéressé souhaite placer le compte 12480 parcelle 770- 23 au Sud de son ilot à côté du compte 10140 et connaitre le délai de culture de la parcelle Gissinger. Il souhaite obtenir l’autorisation de passage pour l’irrigation.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. ainsi qu’aux services du Conseil Départemental.

N° 19 M. Jérôme KOCH et M. Alexis HASSENFORDER – compte 16370 : les intéressés souhaitent le regroupement ce leurs deux ilots de préférence vers le Sud.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. ainsi qu’aux services du Conseil Départemental.

N° 20 M. Jean-Paul FULHABER – compte 10200 : L’intéressé souhaite la remise en place d’une borne.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. N° 21 M. Edmond HAEFFELE- compte 11970 – section 70- parcelles 31- 32- 33- 34 : L’intéressé souhaite la rectification de la limite Sud afin de mieux intégrer les arbres. Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 22 M. BIRGAENTZLE – compte 4520 -4510- 4511 section 72 - parcelles 41-40-39 : Souhaite conserver l’emplacement des anciennes parcelles avec rectification des limites à la perpendiculaire du chemin.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 23 Mme Anne Marie ZUMBIEHL- compte 30840 souhaite un abornement clair et visible de sa parcelle.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 24 Mme FOERSTER- compte 1566 souhaite un abornement clair et visible de sa parcelle.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 25 M. Clément HANSER- compte 12620 (exploitant 310) Pfaffenheim : souhaite un abornement clair et visible de sa parcelle.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 26 M. Grégory STAUB- comptes 26990-26981-26980-27010 souhaite un abornement clair et visible de sa parcelle.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 27 M. SCHNEIDERLIN- exploitant N° 245 compte 25810 souhaite que ses parcelles soient orientées Nord-Sud.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 28 M. Édouard ISNER- exploitant N° 60 et propriétaire (compte 14810) : souhaite retrouver l’intégralité de sa surface d’exploitation.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 29 Mme Gabrielle FRANTZ- compte 11020 souhaite le maximum de superficie en T 1.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 30 M. Francis JECKER exploitant N° 15220- compte 15220 souhaite pouvoir exploiter la parcelle communale sise dans son ilot d’exploitation.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

COURRIERS DÉPOSÉS OU ADRESSÉS AU SIEGE DE L’ENQUÊTE :

N° 31 Courrier de MM. ISNER et CONCI : Référencé L 1 et joint au registre de réclamations, ce courrier a fait l’objet d’une analyse dans la partie avis et conclusions de la commission d’enquête du présent rapport.

N° 32 Courrier de Mme Gaby MAHRER : Référencé L 2 et joint au registre de réclamations, ce courrier expose une demande relative à une parcelle sise au lieu-dit Issenbreitfeld section 38 parcelle 177. Enquête publique relative au Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de Rouffach avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim 22

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 33 Courrier de M. Jean KISTLER : Référencé L 3 et joint au registre de réclamations, ce courrier a fait l’objet d’une analyse dans la partie « avis et conclusions de la commission d’enquête » du présent rapport.

N° 34 Courrier de M. Paul SCHERMESSER : Référencé L 4 et joint au registre de réclamations, ce courrier exprime une contestation de l’emplacement d’une parcelle dans le projet.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 35 Courrier de la Commune de ROUFFACH : Référencé L 5 et joint au registre de réclamations ce courrier constitue une demande de la part de la Mairie de ROUFFACH de se voir attribuer les parcelles 22 à 26 sises section 73 au motif que celles-ci sont attenantes à la Z.A. EST de ROUFFACH.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

6.3 Les observations dématérialisées déposées sur le site web de l’enquête :

N° 36 Observation de Mme Nicole RISCATO – Section 74 -Parcelle 128 : Référencée W 2 et jointe au registre de réclamations, cette observation exprime une demande de rapprochement des parcelles de l’intéressée avec celles de Mme Denise ANTOINE section 55 parcelles 94 et 95.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 37 Observation de M. Bernard RECKERS – Section 75 –Parcelle 37 et section 69- parcelle 6 : Référencée W 3 et jointe au registre de réclamations, cette observation exprime une demande de suppression de haies et le comblement d’un fossé à la charge du Conseil Départemental ainsi qu’un complément de bornage de ses parcelles.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. ainsi qu’aux services du Conseil Départemental

N° 38 Observation de M. Patrick WEHRLEN compte 29540 : Référencée W 5 et jointe au registre de réclamations, cette observation exprime une demande de révision de la position de ses parcelles sises dans le projet au lieudit Ziegelbruecklefeld.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F. N° 39 Observation de M. Raymond ELSER- EARL du Obereierhlotz : Référencée W 6 et jointe au registre de réclamations, cette observation concerne la superficie qui a été attribuée à l’intéressé et qu’il estime être insuffisante.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 40 Observation de M. Jérôme KOCH : Référencée W 7 et jointe au registre de réclamations, cette observation exprime une demande de l’intéressé pour le maintien de 10 ha relatifs à une de ses parcelles dont il ne précise pas les coordonnées.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 41 Observation de Mme Sophie WEISS : Référencée W 8 et jointe au registre de réclamations, cette observation exprime l’avis de l’intéressée exploitante avec son frère que le projet génère trop de superficie à exploiter. Elle ne précise pas les coordonnées des parcelles concernées.

Avis de la commission d’enquête : Cette demande est à soumettre à la C.C.A.F.

N° 42 Observation de M. Jean-Michel HEISLIN : Référencée W 9 et jointe au registre de réclamations. L’intéressé estime satisfaisante la proposition qui lui a été faite par le géomètre- expert.

6.4 Commentaires et avis des commissaires-enquêteurs : Le Conseil Départemental du Haut-Rhin, en sa qualité de responsable du projet, a pris connaissance du procès-verbal qui lui a été remis lors de la réunion de synthèse et de bilan de l’enquête. Les réclamations et observations des intervenants seront portées à la connaissance de la Commission Communale d’Aménagement Foncier pour examen, décision et notification aux intéressés. Celle-ci pourra entendre si elle le souhaite les intervenants qui se sont prononcés lors de l'enquête publique sur des revendications propres au parcellaire. Des arrangements entre propriétaires pourront être retenus ou non, des solutions émanant du géomètre-expert pourront être acceptées ou non par les propriétaires concernés.

Les commissaires-enquêteurs :

René DUSCHER Francis KOLB Gérard OUDIN

Enquête publique

Du 5 novembre 2018 au 7 décembre 2018

Relative au Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de Rouffach avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim

CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVÉ DES COMMISSAIRES-ENQUÊTEURS

CONCLUSIONS DES COMMISSAIRES-ENQUÊTEURS :

Sur le déroulement de l’enquête:/ Sur le déroulement de l'enquête publique L'organisation et le déroulement de l'enquête ont été détaillés aux chapitres II et III du présent rapport d'enquête.

Le déroulement de l’enquête a été conforme aux dispositions de l’arrêté de Mme la Présidente du Conseil Départemental du Haut-Rhin N° 2018-001-SEA du 25 septembre 2018.

La publicité a été conforme aux règles imposées en la matière. Le dossier d’enquête a été consultable par le public en mairie de ROUFFACH.

Ce dossier a été également mis en ligne sur le site internet mis à la disposition par les services du Conseil Départemental.

Le public a pu prendre connaissance du dossier d’enquête dans de bonnes conditions matérielles. Les plans et autres documents graphiques relatifs au projet ont été affichés en mairie de ROUFFACH et aisément consultables.

Le registre de réclamations a été mis à la disposition du public durant toute la durée de l'enquête aux dates et heures d'ouverture de la mairie de ROUFFACH ainsi que durant les permanences des commissaires enquêteurs.

Le public a eu amplement le temps pour formuler ses observations verbalement ou par écrit. Les registres ont été clos par la commission d’enquête en fin d'enquête.

Toutes les personnes le souhaitant ont été reçues par les commissaires enquêteurs, le géomètre expert ainsi que les services du Conseil Départemental.

Les permanences ont été tenues conformément à celles fixées par l'arrêté de Mme la Présidente du Conseil Départemental du Haut-Rhin avec cependant prolongation de 30 mn à 1 heure lors de chacune des 10 permanences en raison de l’affluence et de la durée des entretiens.

Aucun incident qui aurait pu perturber le bon déroulement de l'enquête n'est à signaler.

Certaines permanences ont débuté avec un retard ne dépassant jamais une demi-heure en raison des difficultés pour les organisateurs et les responsables de l’enquête d’accéder au siège de l’enquête. En effet, celle-ci s’est déroulée durant la période de manifestation des « gilets jaunes » très actifs autour de COLMAR et ses environs.

Sur le dossier de l’enquête : Sur la forme :

Le dossier d'enquête tel qu'il a été présenté dans la documentation mise à la disposition du public et des élus n'a pas suscité d’observation ni d'argument de nature à remettre en cause le projet à son stade actuel.

Le dossier d’enquête contient les pièces indispensables conformément au Code de l'environnement fixées par la réglementation en vigueur et aux prescriptions de l’arrêté de Mme la Présidente de Conseil Départemental du Haut-Rhin.

L'étude d'impact est de bonne qualité et clairement présentée. L'état initial de l'environnement met bien en valeur les caractéristiques et spécificités du territoire.

La démarche d'évitement, de réduction et de compensation des impacts est bien menée. Le résumé non technique est d’une lecture aisée. Il reprend de manière concise les différentes thématiques développées dans l’étude du projet.

Sur le fond :

La Mission Régionale d’Autorité Environnementale Grand Est s’est exprimée sur le projet par un avis émis le 29 août 2018.

Elle a émis les recommandations suivantes :

-Dresser un bilan des prairies maintenues dans le périmètre de L’A.F.A.F. -Matérialiser le corridor écologique EST-OUEST -Faire respecter l’Arrêté Préfectoral « Nitrates »

Dans son ensemble, le dossier présenté à l’enquête par le Conseil Départemental est très technique certes mais de qualité. Il a permis une bonne information du public relative au projet.

Sur les interventions du public :

Les résultats concernant les observations et l'analyse de celles-ci ont été détaillés aux chapitres 5 et 6 du présent rapport d'enquête.

La participation du public a été très soutenue pendant les 10 permanences respectives des commissaires- enquêteurs.

Le public s'est intéressé aux documents d'assemblages du nouveau parcellaire et aux feuillets des implantations nouvelles des parcelles mais également aux travaux connexes.

Les interventions ont consisté en très grande partie à des demandes de renseignement formulées auprès du géomètre-expert et des services du Conseil Départemental voire des commissaires- enquêteurs.

Le registre de réclamations a recueilli 30 observations auxquelles s’ajoutent 5 courriers. 8 observations dématérialisées ont été recueillies sur le site internet prévu à cet effet.

Le public a pu bénéficier de bonnes conditions matérielles pour prendre connaissance du dossier et a eu suffisamment de temps pour formuler ses observations, critiques, suggestions ou contre- propositions.

Les permanences se sont déroulées dans un climat serein malgré les enjeux du projet. Enquête publique relative au Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de Rouffach avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim 27

Les demandes d'informations formulées oralement lors des permanences sur divers aspects du projet ont reçu des réponses du géomètre-expert, des services du Conseil Départemental ou des commissaires-enquêteurs. Les demandes non satisfaites ont fait l’objet d’une observation portée dans le registre de réclamations et seront examinées par la C.C.A.F.

Sur le projet d’aménagement foncier agricole et forestier de Rouffach dans son aspect parcellaire :

Le projet a été mis en œuvre par le Conseil Départemental à la demande des agriculteurs concernés.

La condition majeure imposée par le Conseil Départemental concerne des exigences environnementales (éviter, réduire, compenser).

La surface moyenne des parcelles passe ainsi de 56 ares à 141 ares. Le nombre de parcelles quant à lui passera de 2673 à 1091.

Le projet ne prévoit pas de bouleversement majeur du paysage agricole.

Le projet améliorera donc l'état de la propriété foncière en augmentant la taille des îlots d'exploitation agricole et leur desserte.

L'impact direct du projet sur l'économie agricole locale peut donc être considéré comme positif, les exploitants bénéficieront de parcelles mieux regroupées et mieux desservies, ce qui limitera les déplacements et facilitera les travaux.

Sur le projet d’aménagement foncier agricole et forestier de Rouffach concernant les travaux connexes :

1) Requête déposée par la SCEA ISNER CONCI Alsace Golf LINK Projet d’aménagement d’un fossé de dérivation le long de la Route Départementale 8 et de l’accès au terrain de Golf. Voir lettre référencée L 1 jointe au registre de réclamations

Ces travaux connexes hydrauliques ont fait l’objet de discussions très animées au sein de la Commission Communale. Celle-ci a trouvé une solution de compromis qui a été retenue dans le projet.

Avis des commissaires-enquêteurs : Dans la mesure où elle assure la continuité hydraulique tout en minimisant les dégâts à l’environnement et au golf, nous approuvons cette solution qui va dans le sens de la requête de la SCEA Isner Conci Alsace Golf Link.

2) Requête déposée par M. Jean KISTLER , président de l’Association de Chasse Rouffach/Thur : Aménagement d’une bande dégagée d’au moins 10 mètres de large entre les champs et la forêt communale sur les sections 67,68 et 69.

Du point de vue de la chasse : Les commissaires enquêteurs notent que la création d’une bande suffisamment large permettra aux chasseurs d’avoir une ligne de tir dégagée. Cette bande leur est nécessaire car en son absence le gibier peut facilement passer de la protection des cultures à la protection de la forêt. Elle permettra sans aucun doute de mieux limiter la prolifération des sangliers. Elle aura en outre l’avantage de limiter les dégâts aux cultures limitrophes car il a été constaté que cette bande est utilisée par les animaux pour leur abroutissement.

Du point de vue de l’environnement : Nous notons que les bandes enherbées constituent des structures linéaires fixes, semi-naturelles, restant en place plusieurs années et qu’elles sont à inclure dans une gestion globale des exploitations qui permet de créer une mosaïque diversifiée d’éléments cultivés ou non, pour améliorer la capacité d’accueil de la faune sauvage, des auxiliaires et des pollinisateurs. Nous notons en outre que cette zone favorise la biodiversité : -en constituant une zone de refuge et d’alimentation pour la faune au sens large, -en valorisant les paysages et l’image de l’agriculture, -en créant des zones de régulation écologique. Enquête publique relative au Projet d’aménagement foncier agricole et forestier et programme des travaux connexes sur le territoire de la commune de Rouffach avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim 29

Avis des commissaires enquêteurs : Pour ces raisons nous considérons que la démarche de M. Jean KISTLER est légitime sachant qu’une bande suffisamment large permet la valorisation de la lisière des bois et la limitation des dégâts dus au gibier.

Sur un plan plus général, s’agissant des travaux connexes, il est à noter que les instigateurs du projet ont appliqué la procédure environnementale « éviter, réduire, compenser ». Les commissaires-enquêteurs estiment que cet objectif est atteint dans ce projet. Il est évidemment difficile dans un projet d’aménagement foncier, surtout de cette ampleur, de chiffrer avec précision l’ampleur des travaux connexes nécessaires pour compenser l’impact environnemental du projet. Des spécialistes de la DREAL Grand Est consultés par nos soins confirment cette difficulté.

Avis des commissaires enquêteurs : Nous estimons que les instigateurs du projet ont démontré leur volonté de se conformer au mieux aux contraintes environnementales en vigueur.

Sur le projet dans sa globalité : Le projet, tel qu'il a été présenté dans la documentation mise à la disposition du public et présenté par ses instigateurs n’a pas suscité d’observation ni d'argument de nature à le remettre en cause à son stade actuel. Les diverses procédures propres à ce type d’enquête ont été respectées. La commission d’enquête n’a pas vocation à se prononcer ni sur le fond et ni sur l’opportunité des éléments du projet, cette prérogative appartient à la C.C.A.F.

AVIS MOTIVE DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE :

Toutes les dispositions de l’arrêté de Madame la Présidente du Conseil Départemental du Haut- Rhin N° 2018-001-SEA en date du 25 septembre 2018 ont été respectées.

Aucune observation rédhibitoire à l’encontre du projet d’aménagement foncier agricole et forestier de ROUFFACH n'a été formulée ni par le public, ni par des élus, ni par des associations pendant la durée de l'enquête publique.

Il conviendra donc de constater le bien-fondé de ce projet élaboré à son stade actuel par la Commission Communale d'Aménagement Foncier avec le soutien des services du Conseil Départemental du Haut-Rhin.

Nous constatons que le dossier d’enquête présenté par les services du Conseil Départemental s’avère complet et de qualité suffisante pour informer le public. Il comprend tous les documents obligatoires. Il a permis au public ainsi qu’aux Personnes Publiques Associées de prendre connaissance de tous les éléments du dossier relatif au projet. Toutes les observations ont pu être présentées en connaissance de cause.

Nous estimons que le public a été suffisamment informé de l’ouverture de l’enquête et a pu s’exprimer amplement au moyen du registre de réclamations, par courrier classique adressé aux Commissaires-Enquêteurs et sur le site internet dédié à l’enquête.

Nous estimons que l’enquête s’est déroulée dans un climat correct et courtois, ce qui a permis de recueillir sereinement les observations émanant de tous les intervenants.

Nous confirmons avoir traité de manière individualisée toutes les observations formulées durant l’enquête.

Nous prenons acte du fait que le maître d’ouvrage a répondu aux demandes des Personnes Publiques Associées.

Les commissaires-enquêteurs estiment que le projet est respectueux de l’environnement qui s’attache à préserver la biodiversité et que sa composante hydraulique a été prise en compte.

Pour ces motifs, nous estimons être en mesure d'émettre dans le cadre de la présente enquête :

UN AVIS FAVORABLE au projet d'aménagement foncier agricole et forestier de ROUFFACH avec extension sur Gundolsheim et Pfaffenheim au stade actuel de son avancement.

René DUSCHER Francis KOLB Gérard OUDIN

Distribution du Rapport

VERSION PAPIER

‹ Département du Haut-Rhin ‹ Tribunal Administratif de Strasbourg

VERSION PDF ‹ Département du Haut-Rhin ‹ Commissaires-Enquêteurs

ANNEXES

Annexe 1 : Décision de désignation de Mme la Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg en date du 9 août 2018

Annexe 2 : Arrêté Départemental du 18 avril 2018 prescrivant l’enquête publique

Annexe 3 : 4 Copies des Annonces légales parues dans la presse

Annexe 4 : Certificat d’affichage de la commune de Rouffach

Annexe 5 : Procès-verbal de Synthèse

Annexe 6 : Copie article de presse DNA

Annexe 1 : Décision de désignation de Mme la Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg en date du 9 août 2018

Annexe 2 : Arrêté Départemental du 18 avril 2018 prescrivant l’enquête publique

Annexe 3 Extrait des parutions annonces légales

Annexe 4 : Certificats d’affichage de la commune de Rouffach

Annexe 5 : Procès-verbal de Synthèse

Enquête relative au projet d’aménagement foncier, agricole, forestier et programme des travaux connexes de la commune de ROUFFACH avec extension sur GUNDOLSHEIM et PFAFFENHEIM

PROCÈS VERBAL DE SYNTHÈSE (Article R 123-18 du Code de l'environnement) PRÉAMBULE :

Rappel des objectifs de l’enquête : -Recueillir les réclamations des personnes intéressées directement ou indirectement par le projet ou par les travaux connexes auxquels il donne lieu. -Apporter à la Commission Communale d’Aménagement Foncier (C.C.A.F.) et aux services de Conseil Départemental les éléments de nature à éclairer les suites à donner aux diverses réclamations déposées par le public.

A) BILAN COMPTABLE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES :

- Nombre de permanences : 10 - Demandes de renseignements : 114 - Registre de réclamations : 30 personnes ont déposé une ou plusieurs observations. - Site internet dédié à l’enquête : 8 intervenants ont déposé une observation dématérialisée. - Consultations du dossier en ligne : 430 ayant donné lieu à 1022 téléchargements - Lettres adressées par voie postale, déposées au siège de l’enquête ou remises en mains propres : 5 - Soit un total de 42 interventions tous moyens confondus à soumettre à l’appréciation de la Commission Communale d’Aménagement Foncier. (Une réclamation a été formulée concomitamment par courrier remis au siège de l’enquête et par observation déposée sur le site internet dédié à l’enquête) - Personnes Publiques Associées : 1 avis de la Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAE) dans le dossier d’enquête.

B) CLIMAT DE L’ENQUÊTE :

Eu égard à l’importance du projet et à l’affluence du public nécessairement conséquente, les services du Conseil Départemental ont demandé au Tribunal Administratif la désignation d’une commission de trois commissaires-enquêteurs. D’un commun accord 10 permanences ont été programmées. Le projet ayant été initié en 2008, il a depuis fait l’objet de nombres réunions et concertations associant tous les protagonistes intéressés. Il en résulte une osmose favorable entre le public, le géomètre-expert et les services du Conseil Départemental ce qui a amplement facilité les échanges en cours d’enquête.

La présente enquête représente pour les personnes intéressées l’ultime possibilité de faire parvenir leurs désidératas à la C.C.A.F. Par conséquent, la participation du public s’est avérée très importante, confirmant les prévisions du maître d’ouvrage. La commission d’enquête a pu constater que les échanges avec les divers intervenants se sont toujours déroulés de manière très courtoise. L’argumentation développée par la plupart d’entre eux a démontré une grande connaissance du dossier en rapport avec les enjeux. Les réclamations se rapportant autant au parcellaire qu’aux travaux connexes se sont naturellement focalisées sur des situations individuelles ou relatives à des petits groupes dont les intérêts sont communs. Force est de constater que le climat serein dans lequel s’est déroulée l’enquête est du en grande partie aux qualités relationnelles du géomètre-expert qui a toujours su expliquer les détails du projet de manière empathique et pondérée. Enfin, il est à noter qu’aucune observation défavorable au projet dans son ensemble n’a été émise.

C/ LES POINTS SOULEVÉS :

Parcellaire : Ce point regroupe 30 observations ou réclamations relatives à des superficies ou des regroupements de parcelles, soit au positionnement d’un ensemble de parcelles à l’intérieur du projet. Travaux connexes : Ce point regroupe 9 observations ou réclamations se rapportant à des travaux tels des busages, des chemins d’accès ou la plantation de haies en bordure de certaines parcelles. Bornage : Ce point regroupe 6 demandes d’abornement clair et visible de la part de propriétaires avant leur entrée en possession des nouvelles parcelles. Divers : Une demande se rapporte à un délai de mise en culture. Une autre soulève la question d’un droit de passage dans le cadre de l’irrigation.

D) AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉES Mission Régionale d’Autorité Environnementale :

L’autorité environnementale a émis 3 recommandations : - De dresser le bilan des prairies maintenues, supprimées et crées sur l’ensemble du périmètre de l’AFA.F.E. - D’envisager des mesures visant à matérialiser le corridor écologique est-ouest (C. D. 224) - De préciser comment le maître d’ouvrage envisage de respecter l’arrêté préfectoral « Nitrates » en vue de la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d’origine agricole. Les services du Conseil Départemental ont répondu à ces points par une note jointe au dossier d’enquête.

E) MÉMOIRE EN RÉPONSE :

Nonobstant les dispositions de l’article R 123-18 du Code de l'environnement, la commission d’enquête ne demandera pas de mémoire en réponse au maître d’ouvrage. En effet, ce document s’avère inutile en l’occurrence étant donné que tous les éclaircissements et précisions concernant le projet ont été apportés en cours d’enquête au fur et à mesure de sa progression soit par le géomètre-expert soit par le représentant du Conseil Départemental et que la décision finale relative à l’ensemble du projet n’appartient pas à la commission d’enquête mais à la C.C.A.F.

René DUSCHER Francis KOLB Gérard OUDIN

Annexe 6 : Copie article de presse DNA