Nordfyns Kommune Rådhuset, Østergade 23
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Nordfyns Kommune Kystdirektoratet Rådhuset, Østergade 23 J.nr. 20/01059-7 5400 Bogense Ref. Lea Bank Stigsen Att. Lasse Meyer 13-05-2020 Dispensation til etablering af shelterplads – Blåt Støttepunkt, NFK8 Skåstrup Strand – inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen matr. nr. 5av, Skåstrup By, Ore, Nyhave 15, 5400 Bogense, i Nordfyns Kommune Baggrund for ansøgningen Den 4. april 2016 indsendte Assens Kommune, på vegne af Middelfart, Nordfyns, Kerteminde, Nyborg og Assens Kommuner, en ansøgning til Kystdirektoratet med henblik på samarbejde og dialog om projektet ”Blå Støttepunkter – Kystnære opholdspladser i Middelfart, Assens, Nordfyns, Kerteminde og Nyborg Kommuner.” Projektet er et fælleskommunalt projekt for de nævnte kommuner. Projektet er inspireret af et lignede og allerede gennemført projekt i Det Sydfynske Øhav. Projektets formål er at etablere en række moderne shelterpladser kaldet Blå Støttepunkter langs den ca. 300 km lange kyst fra Assens til Nyborg. Støttepunkterne placeres både på offentlige og private arealer. Kommunerne har indgået aftaler med de enkelte lodsejere om driften af shelterpladserne, som er offentlige tilgængelig og kan bookes via www.bookenshelter.dk. I maj 2019 traf Kystdirektoratet afgørelser i de oprindelige ansøgninger fra Nordfyns Kommune. På baggrund af afgørelserne har Nordfyns Kommune efterfølgende ansøgt om etablering af shelterpladser på nye lokaliteter. Kystdirektoratet modtog ansøgningsmaterialet for den ovennævnte matrikel den 19. marts 2020. Afgørelse Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til etablering af den ansøgte shelterplads. 1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63• CVR 33157274 • EAN (drift) 5798009882936 • EAN [anlæg) 5798009812599 • [email protected] • www.kyst.dk 1 Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige. Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2. Vilkår for dispensationen Dispensationen er meddelt på følgende vilkår: - Shelterne skal fjernes, såfremt de ikke længere er en del af de Blå Støttepunkter. - Shelterne skal fjernes, såfremt den tilbageblivende bevoksning efter etableringen af shelterpladsen bliver fjernet. - Shelternes brug må ikke være afhængig af tilkøb af ekstra ydelser. - Informationsskiltet skal placeres i tilknytning til shelterne. - Shelterne skal etableres i mørke naturfarver. Redegørelse for sagen Nordfyns Kommune har ansøgt om dispensation til etablering af en shelterplads – NFK8, Skåstrup Strand – på ovenstående matrikel (se fig. 1-2). Fig. 1. Ortofoto fra 2019. Den røde prik markerer området, hvor shelterpladsen ønskes etableret. Det orange skraverede område markerer det strandbeskyttede areal. De sorte streger markerer matrikelskel. Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63• CVR 33157274 • EAN (drift) 5798009882936 • EAN [anlæg) 5798009812599 • [email protected] • www.kyst.dk 2 Fig. 2. Billede fra ansøgningsmaterialet, der viser placeringen af shelterpladsen ift. øvrige forhold i området. Ifølge ansøgningsmaterialet ønskes shelterpladsen ”placeret bag et tidligere renseanlæg, ejet af VandCenter Syd as. Anlægget anvendes i dag som pumpestation. En blind grusvej fører helt frem til pladsen, som ligger uforstyrret og skjult bag VandCenter Syd’s tidligere renseanlæg. Der er gode parkeringsmuligheder. Lokaliteten er placeret i naturskønne omgivelser tæt på vandet og med udsigt til mark og skov. (…) Der er gode muligheder for strandture, skovture, vandreture, cykelture, vandsport og fiskeri i området. Pga. pladsens størrelse vil skoleklasser og spejdergrupper kunne benytte stedet til overnatning. Med en beliggenhed ved selv indgangen til pladsen, vil toilettet lettere kunne benyttes af offentligheden - og folk som har booket et shelter vil ikke forstyrres af et flow af toiletgæster. Også i forhold til tømning vil en placering ved indgangen være mere optimal.” Det fremgår endvidere af ansøgningen, at shelterpladsen ”vil udfylde et vigtig spot i forhold til at få sammenhæng mellem de blå støttepunkter til hver side langs kysten.” Den ansøgte shelterplads skal bestå af følgende (se fig. 3): - 3 sheltere af typen Stenbideren – plads til 6 personer (se bilag 1) - 1 toilet – kaldet Ålekvabben (se bilag 2) - 1 bålplads - 1 informationsskilt Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63• CVR 33157274 • EAN (drift) 5798009882936 • EAN [anlæg) 5798009812599 • [email protected] • www.kyst.dk 3 Fig. 3. Detailkort over placeringen af faciliteterne på pladsen. De orange firkanter markerer placeringen af de tre sheltere. Den grønne firkant markerer toilettet, mens den udfyldte grønne firkant viser en alternativ placering for toilettet. Den blå prik markerer bålpladsen. De lilla streger markerer en ny hegnsføring, som erstatter den nuværende langs matrikel grænserne. De hvide streger markerer matrikelskel. I ansøgningen fremgår en alternativ placering for toilettet inde på selve shelterpladsen, såfremt det ikke er muligt at opnå dispensation til placeringen af toilettet tættere på den offentlige parkeringsplads. Den nærliggende strand er en populær badestrand i forbindelse med et større sommerhusområde, hvorfor et offentligt toilet vil være ønskeligt. Endvidere ønskes det eksisterende hegn langs matriklens grænser ændret i forbindelse med etableringen af shelterpladsen. Hegnet ønsket ændret som vist med de lilla streger på fig. 3. Det fremgår yderligere af ansøgningsmaterialet, at matriklen er bevokset med krat i form af buske og småtræer. I forbindelse med sagsbehandlingen har Kystdirektoratet været i dialog med Nordfyns Kommune vedrørende beplantningen i forhold til, hvorledes shelterpladsen vil være beliggende i landskabet. Beplantningen ønskes bibeholdt ind mod pumpestationen og mod vest. Derudover laves der åbninger i bevoksningen mod syd og øst. Omkring toilettet bibeholdes beplantningen så meget som etableringen tillader. Øvrige forhold på ejendommen Ejendommen er beliggende op til Natura 2000-område nr. 108 Æbelø, havet syd for og Nærå (habitatområde nr. 92, fuglebeskyttelsesområde nr. 76 og Ramsarområde nr. 16), jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63• CVR 33157274 • EAN (drift) 5798009882936 • EAN [anlæg) 5798009812599 • [email protected] • www.kyst.dk 4 Området er beliggende inden for skovbyggelinjen. Lovgivning Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b. Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der Kystdirektoratet • Højbovej 1 • 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63• CVR 33157274 • EAN (drift) 5798009882936 • EAN [anlæg) 5798009812599 • [email protected] • www.kyst.dk 5 foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte. Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Begrundelse for afgørelsen Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven. Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994 - "kystloven" - at det i overensstemmelse med hidtidig praksis vil være muligt at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Der vil således som hidtil kunne tillades opstilling af toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre, til opfyldelse af friluftsfunktionen nødvendige, beskedne opholdsfaciliteter.