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Modification Programme Local de l’Habitat de l’agglomération rémoise 2012-2017 Modification 1. Portrait de territoire Complément au Diagnostic du PLH pour tenir compte de l’élargissement du périmètre de l’EPCI Bétheny Bezannes Cernay-les-Reims Champfleury Champigny Cormontreuil Prunay Puisieulx Reims Saint-Brice-Courcelles Saint-Léonard Sillery Taissy Tinqueux Trois-Puits Villers-aux-Nœuds 18 novembre 2013 1 Introduction Le Programme Local de l’Habitat définit , pour une durée de six ans, les objectifs et les principes de la politique locale en matière d’habitat , laquelle vise à répondre aux besoins en logement et en hébergement, à favoriser le renouvellement urbain et la mixité sociale, et à améliorer l'accessibilité du cadre bâti aux personnes handicapées en assurant entre les communes et entre les quartiers d'une même commune une répartition équilibrée et diversifiée de l'offre de logement. Codifié aux articles L302-1 et suivants et R302-1 et suivants du Code de la Construction et de l’Habitation, il comprend obligatoirement un document de diagnostic, à partir duquel sont définies les orientations stratégiques et les objectifs, objet d’un second document, lui-même affiné par un programme d’actions, constituant le troisième document. Ce dernier est, conformément à la loi de mobilisation pour le logement et de lutte contre l’exclusion du 25 mars 2009, en partie, territorialisé à la commune. Par délibération de son Conseil communautaire du 25 juin 2012, Reims Métropole a adopté son Programme Local de l’Habitat 2012-2017 . Sous la conduite de Madame la Présidente de Reims Métropole, l’élaboration du PLH, engagée en avril 2010, a fait une place importante aux échanges avec les partenaires. Ainsi, un comité de pilotage composé des Maires et des Vice-présidents de Reims Métropole, de l’Etat, du Conseil de développement de la région de Reims et du SIEPRUR (au titre du schéma de cohérence territoriale de la région de Reims), s’est réuni à 5 reprises entre septembre 2010 et septembre 2011 pour débattre, amender puis valider chacun des trois documents composant le projet de PLH. Le 9 janvier 2013 la nouvelle Communauté d’agglomération de Reims Métropole a été officiellement créée en application de la loi du 16 décembre 2010 portant réforme des collectivités territoriales, et du schéma intercommunal de la Marne. Le nouvel EPCI résulte de la fusion de la communauté de communes de Taissy (Champfleury, Prunay, Puisieulx, Saint-Léonard, Taissy, Trois-Puits, Villers-aux-Nœuds) avec la Communauté d’agglomération Reims Métropole préexistante (Bétheny, Bezannes, Cormontreuil, Reims, Saint-Brice- Courcelles, Tinqueux) et de l’intégration des communes de Sillery, Cernay-lès-Reims et Champigny. Cet élargissement du territoire de compétence de Reims Métropole à 10 nouvelles communes nécessite de modifier le Programme Local de l’Habitat 2012-2017 de l’agglomération rémoise. En effet, l’analyse juridique menée en 2012 par les services compétents de l’Etat et de Reims Métropole a montré que l’application de la loi du 16 décembre 2010 plaide, de manière générale, en faveur d’un usage extensif des procédures à mettre en œuvre. Aussi, la fusion d’EPCI intervenant dans ce cadre ne doit pas, à elle seule, remettre en cause la cohérence de la politique de l’habitat au sein du nouvel espace communautaire. En ce sens, le Code de la Construction et de l’Habitation prévoit que le PLH peut être modifié sans que soit porté atteinte à son économie générale, pour tenir compte des évolutions du contexte démographique, économique 3 et social du territoire, ou de l’extension du périmètre de l’EPCI à une ou plusieurs communes représentant moins du cinquième de la population totale de l’EPCI. Les dix communes intégrant l’EPCI Reims Métropole représentent 4% de la population du nouvel EPCI (INSEE 2009) et ne revêtent pas de caractéristiques propres à bouleverser l’économie générale du document, bien que leur identité propre, notamment leur caractère périurbain, voire rural, doit être prise en compte dans le Programme Local de l’Habitat. Aussi, la mise en œuvre d’une procédure de modification du PLH aux motifs d’une évolution du contexte démographique, économique et social, et d’un élargissement de périmètre, a été retenue. Cette procédure de modification est prévue comme suit, selon le Code de la Construction et de l’Habitation : RM Etape 1 Présentation du PLH de Reims Métropole au Comité des Maires du futur EPCI. PRESENTATION RM Prunay – 23.05.2012 DE LA DEMARCHE « PLH » AUX Adoption du PLH 2012-2017. COMMUNES CC du 25 juin 2012 RM Rencontres individuelles avec les Maires des communes entrantes et le Vice- président en charge de l’habitat, sur la démarche de modification du PLH. RM : septembre à décembre 2012 Etape 2 Le comité de pilotage du PLH ELABORATION examine le projet de document modifié et le valide. DU PROJET DE Communes : PLH MODIFIE Il est composé des Maires, Vice- présidents, Etat, Conseil de Préparation des projets de Développement, SIEPRUR. fiches actions territorialisées, dans le respect de l’économie 31 mai 2013 générale du PLH, tel qu’adopté le 25 juin 2012. Etape 3 RM : ARRET DU PROJET Etat : DE PLH MODIFIE Délibération portant Avis du CRH puis du Préfet sur le modification du document du projet de PLH modifié. octobre 2013 ET RECUEIL DES PLH 2012-2017 et décision AVIS d’arrêter le projet de modification. Communes : CC 24 Juin 2013 Avis sur le projet et les moyens de sa mise en œuvre. Sept/oct. 2013 SIEPRUR : Avis sur le projet au regard du SCOT, auquel le PLH doit se conformer. Octobre 2013 RM : Etape 4 Délibération portant adoption ADOPTION DU du PLH 2012-2017 modifié. PLH MODIFIE Il s’impose aux PLU des 16 Etat: communes qui doivent lui être Contrôle de la légalité des actes compatibles. administratifs. CC 18 novembre 2013 Mise à disposition du public : Mise à disposition du public et transmission du document modifié aux personnes morales associées à l’élaboration du PLH 2012-2017. 4 Sommaire : I. Historique de la construction intercommunale rémoise. ................................................................................. 7 1) Processus d’agrandissement continu. .....................................................................................................................7 2) Compétences ............................................................................................................................................................7 3) Classement des communes classées selon le zonage national des aides au logement ....................................7 II. Dynamiques démographiques et structure de la population. .......................................................................... 8 1) Répartition et évolution de la population ..............................................................................................................8 2) Evolution de la structure des ménages. ................................................................................................................10 3) Migrations résidentielles et périurbanisation. .....................................................................................................12 III. Revenus et emploi des ménages. .................................................................................................................. 13 1) Revenus fiscaux des ménages ...............................................................................................................................13 2) Emplois salariés, non salariés et temps partiel. ...................................................................................................14 IV. Dynamiques de l’habitat. ............................................................................................................................... 15 1) Typologie et formes d’habitat. ..............................................................................................................................16 2) Occupation sociale du parc de logements. .........................................................................................................16 3) Production nouvelle de logements. ......................................................................................................................19 V. Dynamiques des marchés immobiliers du neuf et de l’ancien. ..................................................................... 22 1) Evolution des marchés immobiliers, dans l’ancien et dans le neuf ...................................................................22 2) Valeurs locatives et marché de la location. .........................................................................................................23 VI. Densités urbaines et dynamiques foncières. ............................................................................................... 24 1) Densité et diversités des communes ....................................................................................................................24 2) Evolution du marché des terrains. ........................................................................................................................27 3) Evolution des marchés de la terre agricole et viticole ........................................................................................27 VII. Population ayant des besoins spécifiques en matière d’habitat ............................................................... 28 1) Personnes en difficulté d’accès au logement et Bureau d’Accueil au Logement Social .................................28 2) Logement des
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