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Rapport, Conclusions Et Avis Motives Du Commissaire

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Rapport, Conclusions Et Avis Motives Du Commissaire DEPARTEMENT DE L’AUDE ooooooooo PROJET D’IMPLANTATION D’UN PARC EOLIEN ooooooooo COMMUNES de CRUSCADES, ORNAISONS et VILLEDAIGNE ENQUÊTE PUBLIQUE du mardi 3 juin 2014 au jeudi 3 juillet 2014 RAPPORT, CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVES DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Le Commissaire Enquêteur Philippe RAGUIN Sommaire du rapport Sommaire du rapport………………………………………………………………… 1-2 Avant-propos ……………………………………………………………………………. 3 TITRE 1 - Rapport du commissaire enquêteur. ……………………..4 PREMIERE PARTIE Chapitre I - Généralités concernant l’enquête. 1.1. Objet de l’enquête……………………………………………………….......5 1.2. Généralités, contexte, historique, et cadre juridique de l’enquête…...5-9 Chapitre II - Le projet soumis à enquête publique. 2.1. Identification du demandeur………………………………………..….…..10 2.2. Présentation du projet……………………………………………………...10 2.3. Description des principaux enjeux environnementaux………...……12-13 2.4. Localisation du projet, et raison du choix du projet……………….…14-15 2.5. Contenu des documents mis à la disposition du public…………… 16-17 DEUXIEME PARTIE Chapitre III - Le déroulement de l’enquête. 3.1. Désignation du commissaire enquêteur…………………………………...18 3.2. La réception et la validation du dossier d’enquête ……………………....18 3.3. Préparation de l’enquête »entretiens et visite des lieux »……………….19 3.4. Arrêté prescrivant et organisant l’enquête…...…………………………. 19 3.5. Publicité de l’enquête…………………………………………………….20-21 3.6. Durée de l ‘enquête…………………………………………………………..22 3.7. Permanences…………………………………………………………………22 3.8. Clôture et signature du registre……………………………………………..22 Chapitre IV - Bilan des permanences, recensement des observations du public et examen. 4.1. Bilan des permanences……………………………………………………..23 4.2. Bilan de la consultation……………………………………………………...24 4.3. Observations recueillies et analyse des observations écrites..……..24-34 4.4. Les annexes………………………………………………………………34-35 4.5. Transmission………………………………………………………………… 35 ———————–—————————————————–— Rapport d’enquête publique AP n° 2014125-0014 du 19 mai 2014 Juin / Juillet 2014 P 1 Chapitre V - Analyse de l’étude d’impact. 5.1. Traitement des impacts………………………………………………...….36 5.2. Additif à l’étude d’impact…………………………………………….…36-42 5.3. Impacts sur la sécurité………………………………………………….43-46 TITRE 2 - Conclusions et avis motivés du commissaire enquêteur. Chapitre I- Conclusions du commissaire enquêteur. …………………………….47 1.1. Sur le déroulement de l’enquête……………………………………….48-49 1.2. Sur les observations du public…………………………………………50-53 1.3. Sur le projet………………………………………………………………53-54 Chapitre II-Avis du commissaire enquêteur………………………………………...55 ———————–—————————————————–— Rapport d’enquête publique AP n° 2014125-0014 du 19 mai 2014 Juin / Juillet 2014 P 2 Avant-propos Le 03 janvier 2013, la société RAZ Energie 3, représentée par son gérant, M. Paul CABANILLAS dont le siège social se situe, 82 route de Bayonne, 31300 Toulouse, a déposé auprès des Services des Mairies de Cruscades, Ornaisons et Villedaigne, un dossier de permis de construire pour l’implantation d’un Parc éolien constitué de 8 aérogénérateurs de type ENRCON de 2,3 MW unitaire et d’une puissance totale de 18,4MW, et de 1 poste de livraison sur les territoires des communes de : - Cruscades, lieu-dit « Etang de la Cardaïro » pour 2 éoliennes « E5 et E6 » ; - Ornaisons, lieu –dit « La Costo » pour 3 éoliennes « E2, E3 et E4 » ; - Villedaigne, lieu-dit « Guichéric » pour 3 éoliennes « E7, E8 et E9 ». S’agissant d’un ouvrage de production d’énergie qui n’est pas destiné à une utilisation directe par le demandeur, les permis de construire relèvent de la compétence du Préfet, suivant les dispositions de l’article R 422-2-b du code de l’Urbanisme. Les arrêtés accordant les 3 permis de construire au nom de l’Etat sont datés du 17 avril 2014. Ainsi, après finalisation de ces dossiers de permis de construire et sur demande de Monsieur de Préfet de l’Aude, nous avons été désigné, par décision n° E14000066/34 en date du 15 avril 2014 de Madame le Présidente du Tribunal Administratif de Montpellier, pour conduire la présente enquête publique sur la demande d’autorisation présentée par RAZ Energie 3, pour l’exploitation d’un parc éolien sur le territoire des communes de Cruscades, Ornaisons et Villedaigne. En conséquence, le présent rapport a pour objet de rendre compte de l’enquête publique qui a été menée en vertu des dispositions du code de l’environnement, notamment ses articles L-123-1 et suivants, L 512-1 et suivants et R 123-1 et suivants, notamment le paragraphe 17° de son annexe. Ces modalités ont été confirmées et précisées, par arrêté préfectoral n° 2014125-0014 en date du 19 mai 2014. La dite enquête publique conduit à l’établissement : - d’un rapport concernant son déroulement et l’analyse des observations recueillies conforme aux dispositions de l’article R.123-19 du code de l’environnement et dans un document séparé, les conclusion et l’avis motivés du Commissaire enquêteur. Le présent dossier comporte, outre le présent préambule, 3 chapitres distincts qui sont les suivants : - le rapport du Commissaire enquêteur ; - les conclusions et l’avis motivés du Commissaire enquêteur ; - ainsi que les annexes jointes au dossier. ———————–—————————————————–— Rapport d’enquête publique AP n° 2014125-0014 du 19 mai 2014 Juin / Juillet 2014 P 3 DEPARTEMENT DE L’AUDE Communes de CRUSCADES, ORNAISONS, et VILLEDAIGNE RAPPORT D’ENQUÊTE Demande d’autorisation présentée par RAZ ENERGIE 3 pour l’exploitation d’un parc éolien d’une puissance de 18,4 MW Voie SNCF D1113 VILLEDAIGNE D24 CRUSCADES D24 ORNAISONS Plan de situation ———————–—————————————————–— Rapport d’enquête publique AP n° 2014125-0014 du 19 mai 2014 Juin / Juillet 2014 P 4 PREFECTURE DE L’AUDE Ouverture d’une enquête publique sur la demande d’autorisation présentée par RAZ Energie 3 pour l’exploitation d’un parc éolien sur le territoire des communes de Cruscades, Ornaisons et Villedaigne. (du mardi 3 juin 2014 au jeudi 3 juillet 2014) TITRE 1 - Rapport du commissaire enquêteur PREMIERE PARTIE CHAPITRE I - Généralités concernant l’enquête 1.1. Objet de l’enquête. Le présent rapport relate le déroulement de l’enquête publique, portant sur la demande d’ autorisation présentée par RAZ Energie 3 pour l’exploitation d’un parc éolien sur le territoire des communes de Cruscades, Ornaisons et Villedaigne, réalisée du 3 juin 2014 au 3 juillet 2014 inclus. 1.2. Généralités, contexte , historique et cadre juridique de l’enquête. 1.2.1.: Généralités. 1.2.1.1.:Pourquoi développer l’énergie éolienne? La transition énergétique est en route. L’éolien est appelé à y jouer un rôle important. C’est d’ores et déjà le cas dans des pays tels que le Danemark, l’Allemagne, l’Espagne. L’ambition éolienne se retrouve également dans les autres continents, comme aux Etats-Unis et en Chine, malgré les fluctuations dues aux circonstances économiques et technologiques. L’éolien est une industrie (au sens large) compétitive, puisque le coût de production, de l’ordre de 70 à 80 €/MWh pour l’éolien terrestre, est loin d’être disproportionné par rapport à ceux des énergies fossiles ou du nucléaire (sachant que les arbitrages méthodologiques génèrent ipso facto une incertitude quant à l’estimation des coûts relatifs). Son prix ne souffre pas par nature des fluctuations du marché et des incertitudes qu’elles génèrent, et son coût carbone est nul ou très faible, quelle que soit la manière dont il est ou sera mesuré à l’avenir. L’éolien terrestre dispose même d’un coût inférieur à celui du nucléaire nouvelle génération et pourra être abaissé de 10 à 20% dans le futur. L’éolien maritime, qui en est à un stade moins avancé, reste plus cher, de l’ordre de 150 à 200 €/MWh. Il est anticipé que ce chiffre puisse être abaissé à 120 euros. ———————–—————————————————–— Rapport d’enquête publique AP n° 2014125-0014 du 19 mai 2014 Juin / Juillet 2014 P 5 Quoi qu’il en soit, l’éolien ne prétend pas se substituer en France aux sources d’énergies existantes, mais apporter un complément d’énergie propre à des conditions économiques qui ne dénaturent pas la compétitivité-prix de l’électricité en France, tant pour les entreprises que pour les citoyens. La filière éolienne en France s’appuie sur une forte volonté politique et les engagements pris par ces dernières années à plusieurs niveaux: - au niveau international: il s’agit de respecter les engagements du Protocole de Kyoto signé en décembre 1997, qui vise à réduire les émissions mondiales de gaz à effet de serre. De 282 GW en 2013;, la puissance éolienne installée dans le monde devrait être multipliée par 3 pour atteindre 910 GW en 2025 et le marché mondial de l’éolien devrait, pour sa part, plus que doubler au cours de cette période, passant de 21 à 47 milliards d’euros. En terme de production effective d’électricité, l’éolien représente à présent plus de 500 TWh par an dans le monde, soit l’équivalent de la consommation totale d’électricité de la France mais même si cette production a été multipliée par trois en 5 ans, elle représente toujours moins de 3 % de la production électrique mondiale qui est de l’ordre de 21 000 TWH par an. A terme le marché mondial de l’éolien devrait donc basculer vers la région Asie – Pacifique. La Chine, avec ses investissement conséquents, mise très fortement sur l’éolien, qui est plus compétitif que le solaire, pour augmenter la part des énergies renouvelables dans sa production d’électricité. Selon une récente étude du cabinet de conseils Global Data, la Chine a doublé tous les ans, entre 2006 et 2011, sa capacité installée d’énergie éolienne. La Chine produisait 26 000 mégawatts d'électricité éolienne en 2011. Entre 2000 et 2010, la capacité éolienne est passé de 17 000 à 200 000 MW. (Lester Brow,, Plan B) Le marché japonais de l’éolien devrait lui aussi connaître une forte croissance dans les quinzaines d’années à venir.
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