Innst. S. Nr. 297 (2008–2009) Innstilling Til Stortinget Fra Familie- Og Kulturkomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 297 (2008–2009) Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen Dokument nr. 8:62 (2008–2009) Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om gjøre transaksjonen tryggere for partene og forhindre representantforslag fra stortingsrepresentantene tvister, og derfor bør vurderes nærmere. Torbjørn Hansen, Elisabeth Røbekk Nørve og Forslagsstillerne mener også at regelverket rundt Bent Høie om å styrke forbrukerrettighetene til ordningen med eierskifteforsikring bør ses nærmere norske boligkjøpere på. Forslagsstillerne fremmer følgende forslag: Til Stortinget "Stortinget ber Regjeringen fremme sak for Stor- tinget om å styrke forbrukerrettighetene til norske boligkjøpere, blant annet ved at det innføres 10 års SAMMENDRAG reklamasjonsfrist og at servicehefte for bolig, obliga- Kjøp av egen bolig er den største enkeltinveste- torisk byggeforsikring og obligatorisk tilstandsrap- ringen vanlige folk gjør, og utgjør en langsiktig og port utredes." kostbar investering for forbrukeren. Samtidig opply- ser Forbrukerrådet at byggefeil utgjør i gjennomsnitt KOMITEENS MERKNADER 4 prosent av verdien av nybygget bolig etter overta- gelse. Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, Gunn Karin Gjul, Britt Hild- Byggefeil er et utbredt problem. Forslagsstillerne eng, Espen Johnsen og Tove Karoline mener det er urimelig at forbrukere må betale for Knutsen, fra Fremskrittspartiet, Georg andres byggefeil. En av årsakene til at forbruker blir Indrevik og Ulf Erik Knudsen, fra sittende med kostnaden, er reklamasjonsfristen for Høyre, Olemic Thommessen, fra Sosia- mangler ved salg av bolig til forbruker. Reklama- listisk Venstreparti, May Hansen, fra sjonsfristen etter bustadoppføringslova av 1997 er 5 Kristelig Folkeparti, lederen May- år. Forslagsstillerne peker på at forbrukere i Dan- Helen Molvær Grimstad, fra Senterpar- mark og Sverige har 10 års reklamasjonsfrist på nye tiet, Trond Lode, og fra Venstre, Trine boliger, og disse mener nå at tiden er inne for å for- S k e i G r a n d e , viser til at Dokument nr. 8:62 lenge reklamasjonsfristen i Norge for kjøp av bolig (2008–2009) ble sendt til barne- og likestillingsmi- til 10 år. nister Anniken Huitfeldt for uttalelse 25. mars 2009. I alle tilfeller kan selv skjebnesvangre feil være Forespørselen ble oversendt Justis- og politideparte- vanskelig å se på en visning. Et servicehefte kan mentet som rett fagdepartement, og svaret fra justis- gjøre rede for brannsikringstiltak, vedlikehold og minister Knut Storberget 11. mai 2009 er vedlagt ulike reparasjoner fra boligens "fødsel" og frem til innstillingen. kjøper får nøkkelen. Forslagsstillerne mener innfø- K o m i t e e n er enig med forslagsstillerne i at ring av servicehefte for bolig må vurderes. kjøp av bolig for mange er en stor og kostbar inves- Mange boliger omsettes i dag uten tilstandsrap- tering. K o m i t e e n mener derfor at det er viktig å ha port. Forslagsstillerne mener et krav til obligatorisk et godt regelverk som sikrer forbrukernes rettigheter tilstandsrapport i forbindelse med boligsalg vil kunne ved boligkjøp. K o m i t e e n er bekymret for det store 2 Innst. S. nr. 297 – 2008–2009 antallet byggefeil i byggenæringen og har merket seg økonomi og byråkrati. Standard Norge er en privat at byggefeil er et utbredt problem som kan ramme stiftelse hvor staten ikke har noen aktiv rolle. uskyldige forbrukere. K o m i t e e n understreker at Nærings- og handelsdepartementet yter årlig et til- det må gjøres mer for å hindre at useriøse eller ukyn- skudd til Standard Norge. D e t t e m e d l e m mener dige aktører i byggebransjen går ut over boligkjøpere det er naturlig å stille spørsmål ved hvorfor ikke sta- på en uforholdsmessig måte. ten har en mer aktiv standardiseringspolitikk og hvorfor for eksempel Kommunal- og regionaldepar- Komiteens medlemmer fra Høyre, tementet, som bygningsmyndighet, ikke har en rolle Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at i dette. av et samlet byggemarked på 180 mrd. kroner årlig, D e t t e m e d l e m fremmer på bakgrunn av dette gjelder 50 mrd. kroner en omsetning som ikke er søk- følgende forslag: nadspliktige tiltak. Dette markedet og disse tiltakene er det ingen kompetansekrav eller kontrolltiltak "Stortinget ber Regjeringen sette i gang et arbeid innen. D i s s e m e d l e m m e r registrerer at bransjen med en nasjonal standardiseringsstrategi." selv ønsker kompetansekrav. Disse medlemmer vil derfor foreslå føl- Komiteens flertall, medlemmene fra gende: Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- parti og Senterpartiet, viser til at dokumentet "Stortinget ber Regjeringen utrede om det er foreslår å innføre absolutt reklamasjonsfrist i mulig å innføre kompetansekrav og et minimums- bustadsoppføringslova § 30 ved at fristen utvides fra krav til små foretak innen byggfagene." fem til ti år. F l e r t a l l e t vil vise til at et forslag om å skjerpe Disse medlemmer mener det er viktig å pre- garantireglene i bustadoppføringslova nylig har vært sisere at dette ikke skal gå ut over muligheten til å ute på høring. I høringsnotatet foreslo Justis- og poli- gjøre arbeid på egen eiendom. tidepartementet å øke garantibeløpet som må stilles K o m i t e e n viser til behandlingen av Ot.prp. nr. på vegne av entreprenører for å sikre at kjøperen får 45 (2007–2008) Om lov om planlegging og bygge- dekning for de krav denne måtte ha til entreprenøren. saksbehandling (plan- og bygningsloven) (bygge- Samtidig foreslo høringsnotatet å utvide garantitiden saksdelen) der flertallet i kommunal- og forvalt- fra to til fem år slik at den også samsvarer med den ningskomiteen mente det var nødvendig med et absolutte reklamasjonsfristen. samarbeid mellom forbrukermyndighetene, organi- F l e r t a l l e t mener det er viktig at disse forsla- sasjoner innen byggebransjen og ulike offentlige gene nå blir fulgt opp, og at det ikke er nødvendig myndigheter for å få bukt med useriøse aktører. med en utvidelse av den absolutte reklamasjonsfris- K o m i t e e n slutter seg til dette. K o m i t e e n mener ten før man har sett virkningen av den foreslåtte end- at det er nødvendig med en streng lovpålagt kontroll ringen i loven. i byggesaker med uavhengig kontroll, offentlig til- syn, skjerpet vurdering ved utstedelse av midlertidig Komiteens medlemmer fra Frem- brukstillatelse og ferdigattest og oppfølging av ulov- skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- ligheter. K o m i t e e n viser til justisministerens svar- p a r t i o g V e n s t r e viser til dokumentet der det brev til komiteen der det informeres om at Takstlov- foreslås å innføre en absolutt reklamasjonsfrist på 10 utvalgets utredning NOU 2009:6 vil bli sendt på år for nye boliger, slik det er for eksempel i Sverige og høring fra Justis- og politidepartementet. K o m i - Danmark. Forslagsstillerne refererer i dokumentet til t e e n er glad for at det nå arbeides med å styrke for- at kun 10–15 prosent av byggefeilene oppdages før brukerrettighetene til boligkjøpere, og understreker bygningen er 6 år gammel. Disse medlemmer at det må utformes et regelverk som gjør at boligkjø- mener disse tallene kan tyde på at den absolutte rekla- pere får bedre sikkerhet for sine krav enn de har i dag. masjonsfristen er for kort, og er enig med forslagsstil- lerne i at en må vurdere å utvide reklamasjonsfristen, Komiteens medlem fra Venstre viser til dersom andre tiltak ikke viser seg å fungere. Venstres merknader under behandlingen av Ot.prp. nr. 45 (2007–2008) Om lov om planlegging og byg- K o m i t e e n mener bruk av anerkjente fagfolk, gesaksbehandling (plan- og bygningsloven) (bygge- godkjente materialer og gjennomføring av kontroll saksdelen) der det blant annet ble trukket fram beho- ved boliger både har en økonomisk og en sikkerhets- vet for å styrke det nasjonale standardiseringsarbei- messig betydning. Det sikrer verdien på boligen, men det og foreta en opprydding av standarder i bygge- det sikres også mot vann og brannskader. Derfor er bransjen spesielt. Det er en voldsom vekst i standar- dette forhold som både tjener huseier, byggebran- der og disse har en sentral rolle, både for kvalitet, sjen, forsikringsbransjen og samfunnet. En god Innst. S. nr. 297 – 2008–2009 3 dokumentasjon på disse forholdene vil også gi for- Disse medlemmer ber derfor om at Regjeringen brukere en større trygghet ved kjøp og salg av bolig. er positiv til å bidra til å etablere en slik ordning i samarbeid med de nevnte partene. Disse med- Komiteens flertall, medlemmene fra l e m m e r er også enig i at en ordning med obligato- Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- risk tilstandsrapport bør vurderes innført for å sikre parti og Senterpartiet, vil vise til at spørsmå- boligkjøperes rettigheter i forhold til mangler som let om obligatorisk tilstandsrapport ved omsetning av det er vanskelig å oppdage ved en overfladisk besik- bolig er grundig utredet i Takstlovutvalgets utred- tigelse av eiendommen. ning i NOU 2009:6. Denne utredningen vil nå bli Forslagsstillerne ønsker også at Regjeringen skal sendt på høring fra Justis- og politidepartementet. vurdere regelverket rundt eierskifteforsikring og F l e r t a l l e t mener at det er i sammenheng med utrede en obligatorisk byggeforsikring. D i s s e Takstlovutvalgets utredning naturlig å vurdere om en m e d l e m m e r viser til at en eierskifteforsikring skal ordning med obligatorisk tilstandsrapport bør innfø- sikre selger mot mangelsansvar i forbindelse med res. salg av fast eiendom. Disse medlemmer er kjent F l e r t a l l e t vil peke på at hvordan virkningen av med at enkelte forsikringsselskap opptrer useriøst når eierskifteforsikringsordningen fungerer i praksis, de får krav fra boligkjøpere som har avdekket mang- henger sammen med den nærmere utformingen av ler.