Rapport De Visite De Evreux 2019
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RAPPORT DE VISITE DE TERRAIN 2019 – EVREUX EVREUX EURE, NORMANDIE (49 426 habitants, 2645 ha, catégorie « ville moyenne ») Éléments de contexte sur la collectivité La Ville d’Evreux est située dans la vallée de l’Iton (Iton aval), principal affluent de l’Eure. Le bassin versant de l’Iton se caractérise par un sous-sol crayeux très fracturé (karst) et connaît des phénomènes d’assèchement. Entre la partie amont et aval, l’Iton est souterrain (sec Iton). Il connaît beaucoup de pertes mais également beaucoup d’apports (le principal étant matérialisé par le Rouloir). Le centre historique d’Evreux est en fond de vallée, le développement de l’urbanisation a amené à la canalisation et l’aménagement du cours d’eau. La vallée de l’Iton est bordée par deux plateaux céréaliers. Les plateaux sont urbanisés jusqu’aux limites communales, la forêt domaniale d’Evreux restant très présente à l’ouest du plateau de Saint-André (sud). Entre fond de vallée et plateaux, les coteaux se démarquent : le coteau sud est urbanisé (habitat individuel et collectif, zones d’activité…) alors que le coteau au nord-est, est composé de bois et pelouses calcaires, l’urbanisation ne s’y étant pas développée du fait de la topographie. Le territoire présente une pluviométrie assez faible qui se distingue du climat régional. Mais avec 23 km de cours d’eau (canaux y compris), la ville est classée Territoire Risque Inondation et exposée aux débordements de l’Iton et au ruissellement. La superficie urbaine représente 63% du territoire de la collectivité. Dans le cadre du SCOT et du PLUi (en cours d'achèvement) l'objectif est de maîtriser l'étalement urbain par la mise en valeur et la densification des centres urbains et des espaces bâtis existants. Dans le PLU actuel, des orientations concernent la requalification des sites mutables, la réduction de la vacance et la maitrise du rythme de l'urbanisation (zones 1AU et 2AU). Depuis 2014, les projets d’urbanisation consistent en la reconversion de sites déjà urbanisés. La déviation Sud-Ouest d’Evreux est en chantier et fait l’objet de mesures compensatoires et d’accompagnements paysagers et naturalistes. Les 800 hectares d’espaces naturels représentent 30% du territoire communal avec 600 hectares de forêts publiques et 107 hectares de coteaux calcaires. 25 mares sont recensées sur le territoire communal. Le patrimoine de la collectivité inclut aussi 180 ha d’espaces verts publics avec 3 grands parcs (Navarre, Trangis, Jardin Botanique), 1 ferme pédagogique municipale de 6 ha, 1 serre et 1 rucher pédagogiques, 6 jardins familiaux, 4 « friches » communales à disposition des habitants, 5 jardins de vignes, environ 10 000 arbres urbains, 1 arbre remarquable de France, et de nombreux jardins partagés. A noter également que la ville est labellisée 3 fleurs, la démarche 4ème fleur étant en cours avec une réflexion sur l’adaptation du fleurissement aux restrictions d’usage de l’eau. Figure 1. La ville d’Evreux, vue du panorama de Saint-Michel (coteau nord) ©M.Hedont 1 RAPPORT DE VISITE DE TERRAIN 2019 – EVREUX Éléments relatifs à la politique globale de la collectivité en faveur de la biodiversité Dès le début des années 2000, la Ville d'Evreux s'est engagée dans une politique de connaissance, de gestion et de valorisation de ses espaces naturels : coteaux calcicoles, forêts communales, prairies sèches ou humides de la vallée, cavités souterraines, mares forestières et réseau hydraulique de l’Iton. A partir des études naturalistes réalisées par des experts sur les territoires d’Evreux et de l’Agglomération, la Ville a demandé le classement d’espaces à enjeu écologique en zone protégée : ZNIEFF, ENS, NATURA 2000, arrêté de biotope. La Ville maitrise aujourd'hui le foncier de la plupart de ses espaces naturels. Sur le territoire communal, la protection des milieux naturels et de la biodiversité se traduit par : le statut de « forêt de protection » pour l’ensemble des massifs forestiers, le statut NATURA 2000 pour 107 ha de milieux ouverts calcicoles (périmètre en extension), le statut Espace Naturel Sensible pour des coteaux calcaires et espace boisé (en extension), un Arrêté de protection de biotope, 1 zone humide ZHIEP, 4 tronçons de cours d’eau en réserve intégrale, 1 cheminement préférentiel de continuité écologique. Depuis 2004 la Ville assure en régie une gestion pastorale de ses coteaux calcaires et prairies du fond de vallée, avec le recrutement d’un berger responsable d’un troupeau de 300 brebis et de quelques ânes. Les pratiques de gestion de ces espaces sont réajustées en fonction des observations naturalistes et du suivi écologique des milieux, en lien avec le Conservatoire des Espaces Naturels Normandie Seine. Les coteaux calcicoles disposent d’un plan de gestion (alternance pâturage / fauchage). L’ensemble des massifs forestiers disposent également d’un plan de gestion (document d’aménagement forestier) pour associer les enjeux de préservation de la biodiversité, accueil du public et production sylvicole. Pour la gestion des autres espaces verts publics, diverses mesures prennent en compte la préservation de la biodiversité et des ressources naturelles (fauchage tardif des espaces herbacés, utilisation raisonnée de l'eau, paillage avec en majorité les copeaux de bois produit de l'élagage, lutte biologique…). Depuis 2010, aucun produit phytosanitaire n’est utilisé sur les espaces urbains et les espaces verts, et depuis 2019 sur tous les sites y compris les espaces a contraintes (cimetières et terrains de sports). La ville possède un golf de 18 trous en gestion raisonné (fauchage tardif, lisières diversifiées, désherbage mécanique…). La politique globale de la collectivité en faveur de la biodiversité s’appuie sur l’éducation à l’environnement, en lien avec les partenaires privés et associatifs soutenus par la Ville. En interne, une ferme pédagogique existe depuis plus de 30 ans et des actions sont menées dans les écoles ou sur sites avec les enfants et le grand public (fêtes de l'arbre, transhumance du troupeau, opération de nettoyage et éco-chantiers, pose de nichoirs, animation sur le rucher pédagogique municipal, visites naturalistes …). Figure 2. Des actions d’éducation à l’environnement basées sur la connaissance des milieux, Evreux ©G.Salagnac 2 RAPPORT DE VISITE DE TERRAIN 2019 – EVREUX La préservation des arbres et des milieux forestiers est un axe de développement de la politique de la ville, avec une doctrine "un arbre coupé deux remplacés", des opérations de plantations d’arbres et une sylviculture jardinée des espaces boisés. Par ailleurs, de nouveaux projets de renaturation du cours d'eau sont programmés dans les 3 prochaines années (berges végétales, effacement d'ouvrages, restauration du lit, espèces protégées). Figure 3. Projet de reboisement sur terrain communal de la Queue d’Hirondelle (mesures compensatoires déviation Sud-Ouest d’Evreux) avec aménagements pour l’accueil de la faune (perchoirs rapaces, mares, hibernaculum, enrochement, et création de 6km de lisières 3 RAPPORT DE VISITE DE TERRAIN 2019 – EVREUX ACTION PRESENTÉE DANS LE CHAPITRE « AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE : DÉMARCHES DE PLANIFICATION EN FAVEUR DE LA BIODIVERSITÉ » en lien avec le thème 2019 « climat : la nature source de solutions » La connaissance approfondie de la Nature : un outil indispensable pour les documents d'urbanisme Evreux s'est engagée depuis près de 20 ans dans la connaissance de la faune, la flore et les habitats naturels présents sur le territoire communal pour mettre en place des mesures de protection et de gestion adaptées, et préserver ses espaces naturels de l'étalement urbain. Un travail approfondi d’inventaires et de diagnostics écologiques a orienté les documents de planification et d'urbanisme de la Ville et de l’Agglomération (Communauté d’agglomération Evreux Portes de Normandie-EPN depuis janvier 2017). Le SCoT (112 communes) et PLUi (74 communes) sont en cours de finalisation et l’EPN a engagé son Plan Climat Air Energie Territorial. Ces études faune-flore-habitats ont été menées grâce au partenariat avec des associations de protection de la nature, les services de l'Etat, les services du département de l'Eure, les services transversaux de la collectivité ou de l’agglomération, les communes membres de l’EPCI, et les professionnels forestiers. Elles ont été portées par la Ville d'Evreux, avec le soutien de l’Agglomération. Ces inventaires naturalistes, études hydrologiques et diagnostics écologiques ont permis : - la mise en place de statuts et de périmètres de protection : ZNIEFF, forêt de protection, arrêté de biotope, ENS27, NATURA 2000, zones N et Espace Boisé Classé au titre du PLU, ZHIEP, Réserve biologique du cours d'eau, cavités chiroptères protégées, trames fonctionnelles des documents d'urbanisme (voir aussi page 2). - l'identification des liens fonctionnels entre les divers milieux naturels et les micros ou macro-corridors à préserver dans le cadre des documents d'urbanisme (exemple : étude du réseau de mares pour élaboration d’une trame bleue sur les communes des plateaux). - de confirmer les zonages N existants ou pour argumenter de nouveaux classements de zones naturelles à protéger dans le cadre de la révision du PLU et élaboration du nouveau PLUi (déclassement de zones urbanisées en zones N et intégration au site Natura 2000). Dans le cadre du PLUi, un travail de concertation avec les communes de l’EPCI a permis de réduire de 500 ha les zones AU, et une OAP fixe des densités minimales d’urbanisation pour contrôler l’étalement. Figure 4. Une connaissance spécifique de chaque milieu pour mieux orienter la politique de planification de la Ville, Evreux © G.Salagnac Un travail de compilation des données est en cours au sein des services de la collectivité, avec la création d’un Système d’Information Géographique. La délimitation des réservoirs de biodiversité et de la trame verte et bleue communale dans le plan de zonage n’est pas encore réalisée sur plan.