Formação Acadêmica E a Ocupação De Cargos Públicos Em Cabo Verde
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL INSTITUTO DE FILOSOFIA E CIÊNCIAS HUMANAS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA POLÍTICA Tese de doutorado Maria Filomena Moreira Semedo FORMAÇÃO ACADÊMICA E A OCUPAÇÃO DE CARGOS PÚBLICOS EM CABO VERDE: Reconstrução da trajetória dos ministros no período democrático (1991 a 2015) PORTO ALEGRE, RS, BRASIL Março de 2019 i Formação acadêmica e a ocupação de Cargos Públicos em Cabo Verde: Reconstrução da Trajetória dos Ministros no período democrático (1991-2015) Maria Filomena Moreira Semedo FORMAÇÃO ACADÊMICA E A OCUPAÇÃO DE CARGOS PÚBLICOS EM CABO VERDE: Reconstrução da trajetória dos ministros no período democrático (1991 a 2015) Tese realizada sob a orientação do Prof. Doutor, Fabiano Engelmann, apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Ciência Política, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul como requisito parcial para obtenção do título de Doutor em Ciência Política. Porto Alegre, RS, Brasil Março de 2019 ii CIP - Catalogação na Publicação Moreira Semedo, Maria Filomena FORMAÇÃO ACADÊMICA E A OCUPAÇÃO DE CARGOS PÚBLICOS EM CABO VERDE: Reconstrução da trajetória dos ministros no período democrático (1991 a 2015) / Maria Filomena Moreira Semedo. -- 2019. 198 f. Orientador: Fabiano Engelmann. Tese (Doutorado) -- Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Instituto de Filosofia e Ciências Humanas, Programa de Pós-Graduação em Ciência Política, Porto Alegre, BR-RS, 2019. 1. Formação acadêmica. 2. Cargos Públicos. 3. Ministros. 4. Cabo Verde. I. Engelmann, Fabiano, orient. II. Título. Elaborada pelo Sistema de Geração Automática de Ficha Catalográfica da UFRGS com os dados fornecidos pelo(a) autor(a). Formação acadêmica e a ocupação de Cargos Públicos em Cabo Verde: Reconstrução da Trajetória dos Ministros no período democrático (1991-2015) Maria Filomena Moreira Semedo Tese de doutorado apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Ciência Política, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul Banca examinadora ________________________________________________ Orientador: Prof. Dr. Fabiano Engelmann (PPG Ciência Política UFRGS) ________________________________________________ Profª. Luciana Rodrigues Penna (Escola de Gestão Pública de São Leopoldo) ______________________________________________ Prof. José Carlos Gomes dos Anjos (PPG Sociologia UFRGS) ________________________________________________ Prof. Leonardo Granato (PPG Ciência Política UFRGS) Porto Alegre, RS, Brasil Março de 2019 iii Formação acadêmica e a ocupação de Cargos Públicos em Cabo Verde: Reconstrução da Trajetória dos Ministros no período democrático (1991-2015) Dedico esta tese aos meus pais, Teresa Moreira Tavares e Vergolino Semedo Tavares iv Formação acadêmica e a ocupação de Cargos Públicos em Cabo Verde: Reconstrução da Trajetória dos Ministros no período democrático (1991-2015) AGRADECIMENTOS Ao atravessar o oceano parece que as coisas se tornam cada vez mais complicadas, mas diante do futuro incerto, arriscar foi a melhor opção que me apareceu na altura. Hoje tenho gratidão por tudo e por todos que estiveram comigo e que fazem parte desta trajetória às vezes solitária e outras vezes em boas sintonias. Agradeço aos meus pais, Teresa Moreira Tavares e Vergolino Semedo Tavares, promotores da construção da minha personalidade. Eternamente grata pelo carinho, compreensão e estímulo. Faço um agradecimento especial aos meus irmãos, que a cada dia me proporcionam incentivos para apostar cada vez mais na formação acadêmica e pessoal. O nosso grupo de conversas no facebook ―Irmãos Unidos‖ tem salvado os meus ―dias de chuva‖. Ali sempre encontrei ânimos para reativar o cérebro e continuar a escrever a tese. Um especial agradecimento à Nilde, irmã que tem sido minha fonte de inspiração. Ao meu orientador, Prof. Dr. Fabiano Engelmann, a sua atenção comigo durante todo esse período foi perfeita. Minha reverência, à sua personalidade, pelo respeito e cumplicidade. A sua parceria e orientação desde o mestrado até o doutorado. Mais do que um orientador, você se transformou num parceiro acadêmico e amigo sempre presente e disponível: Lembro do seu incentivo comigo para seguir no doutorado, numa altura em que a única coisa que eu queria era ir embora após a defesa da dissertação de mestrado. Lembro do seu otimismo quando eu estava preocupada porque não tinha a certeza de que iria ser aprovada e se fosse, não teria condições para estudar sem bolsa. Lembro da sua frase: ―Filomena, faça uma coisa de cada vez, primeiro faz a seleção e depois se preocupa com a bolsa, você consegue‖! Ao programa de fomento à pesquisa CAPES, pela bolsa de estudo concedida. Reconheço que sem a bolsa não seria possível a realização do curso de doutorado. De igual modo, agradeço ao embaixador de Cabo Verde em Portugal, Dr. Eurico Monteiro, pelo auxílio financeiro concedido para a realização de pesquisas de campo. Ao Programa de Pós-Graduação em Ciência Política, na personalidade do secretário Lucas Greff Dias pela atenção e profissionalismo. Aos demais funcionários e professores do curso de Ciência Política da UFRGS, meu agradecimento especial. Aos colegas do v Formação acadêmica e a ocupação de Cargos Públicos em Cabo Verde: Reconstrução da Trajetória dos Ministros no período democrático (1991-2015) Núcleo de pesquisa em Justiça e Poder Político – NEJUP, pelos debates partilhados e encorajamentos. Minha gratidão a todas as pessoas que aceitaram colaborar nesta pesquisa através das entrevistas e preenchimento do questionário. A conclusão deste trabalho é graças à vossa aceitação e prontidão. Um especial agradecimento aos professores e amigos que me ajudaram a estabelecer contato com os entrevistados. Manifesto minha gratidão ao CESA em Lisboa, pela disponibilidade e aceitação de pesquisas nesta renomada instituição. À professora Sónia e a Géssica pela atenção dispensada e em especial à professora Iolanda Évora. Muito agradecida, professora Iolanda, por todo o apoio prestado, por toda sua atenção incansável, pelas indicações de fontes de pesquisas e de leituras, nos quais, posso garantir a sua importância na conclusão do trabalho. Um especial agradecimento a professora Miriam Steffen Vieira e à toda sua família. A vossa humildade e acolhimento me fizeram sentir parte do vosso maravilhoso lar. Minha reverência a você Miriam, por todo o carinho, atenção e apoio, sobretudo nos momentos mais vulneráveis. Agradeço ao professor Bruno Reis, pelas motivações e partilha de textos. Sua disponibilidade e prontidão em colaborar comigo neste processo, e, sobretudo, numa fase de ―desespero‖ me fizeram admirar você ainda mais, ―grande‖ e humilde professor. Aos professores Daniel Costa, José Carlos Anjos, Crisanto Barros, Cláudio Furtado e Redy Wilson Lima, por toda a vossa atenção, disponibilidade, conversas e apoio na minha trajetória acadêmica. Aos tios António e Maria pelo carinho e todo o apoio prestado. Aos primos Patrick, Célio e Hélio pela amizade ao longo deste percurso. Um agradecimento especial à Riga, pela amizade, cumplicidade e parceria sobretudo nos momentos mais difíceis desta jornada. Meu reconhecimento e gratidão à Anilsa Sofia e Anilda Freire pela amizade e motivações desde o início desta jornada acadêmica. Aos amigos, Neiva e Sérgio pela amizade e momentos de convivência. À minha cunhada Anilda Varela pelo carinho e motivações. Ao Hélio Barros, pelas motivações e momentos compartilhados. vi Formação acadêmica e a ocupação de Cargos Públicos em Cabo Verde: Reconstrução da Trajetória dos Ministros no período democrático (1991-2015) “O período de maior ganho em conhecimento e experiência é o período mais difícil da vida de alguém”. Dalai Lama vii Formação acadêmica e a ocupação de Cargos Públicos em Cabo Verde: Reconstrução da Trajetória dos Ministros no período democrático (1991-2015) RESUMO O presente trabalho tem como objetivo a compreensão da influência da formação acadêmica, em particular da formação jurídica, no processo de ocupação de cargos de ministro em Cabo Verde. Propõe a partir da temática ―Formação acadêmica e a ocupação de cargos públicos em Cabo Verde‖, reconstruir a trajetória dos ministros entre o período de 1991 a 2015. As análises centraram por um lado, nas questões burocráticas do recrutamento, da circulação e da construção de carreiras políticas no governo. Por outro lado, as análises dos percursos acadêmico e profissional dos ministros das cinco legislaturas durante o multipartidarismo, assim como a trajetória familiar no sentido de estabelecer a relação de mobilidade com a posição social das famílias. Recorremos a pesquisas bibliográficas e análise documental para o propósito da fundamentação teórica e a parte empírica da tese desenvolveu-se a partir dos dados recolhidos durante a pesquisa de campo realizada em Cabo Verde que consistiu na realização das entrevistas e aplicação do questionário estruturado. Os resultados deste estudo mostraram que além da formação acadêmica, as relações familiares e partidárias tiveram uma forte influência na trajetória dos ministros e na ocupação dos cargos públicos. Palavras-chave: Formação acadêmica. Cargos públicos. Ministros. Cabo Verde viii Formação acadêmica e a ocupação de Cargos Públicos em Cabo Verde: Reconstrução da Trajetória dos Ministros no período democrático (1991-2015) ABSTRACT The aim of this work is to understand the influence of academic training, in particular, legal training, in the process of occupying ministerial positions in Cape Verde. It proposes from the theme "Academic training and the occupation of public positions in Cape Verde", to reconstruct the trajectory