Bestemmingsplan J.P. Santeeweg 127 Te Nietap Gemeente Noordenveld
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
°·»¬»®•³¿ ú •°±»´•¬®¿ ±³¹»ª·²¹•¿¼ª·•»«®• Bestemmingsplan J.P. Santeeweg 127 te Nietap gemeente Noordenveld Bestemmingsplan J.P. Santeeweg 127 Nietap - 2 - NL.IMRO.1699.2016BP062-vg01 INHOUDSOPGAVE pag. HOOFDSTUK 1 INLEIDING 5 1.1 Aanleiding voor het plan 5 1.2 Plangebied 5 1.3 Leeswijzer 6 HOOFDSTUK 2 PLANBESCHRIJVING 7 2.1 Huidige erfsituatie 7 2.2 Toekomstige situatie 8 HOOFDSTUK 3 BELEID 10 3.1 Rijksbeleid 10 3.2 Provinciaal beleid 10 3.3 (Inter)gemeentelijk beleid 13 HOOFDSTUK 4 STEDENBOUWKUNDIGE EN LANDSCHAPPELIJKE 16 UITGANGSPUNTEN VOOR HERONTWIKKELING 4.1 Landgoed Terheijl 16 4.2 Ruimtelijk kader voor landgoed Terheijl 17 4.3 Het ontwerp voor herontwikkeling van het plangebied 19 HOOFDSTUK 5 OMGEVINGSASPECTEN 22 5.1 Milieuzonering 22 5.2 Geluid 22 5.3 Luchtkwaliteit 23 5.4 Externe Veiligheid 24 5.5 Bodem 25 5.6 Natuur 25 5.7 Archeologie 27 5.8 Water 27 5.9 Kabels en leidingen 28 5.10 Conclusie 28 Bestemmingsplan J.P. Santeeweg 127 Nietap - 3 - NL.IMRO.1699.2016BP062-vg01 HOOFDSTUK 6 JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING 29 6.1 Toelichting op het juridische systeem 29 6.2 Toelichting op de bestemming 29 HOOFDSTUK 7 UITVOERBAARHEID 31 7.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 31 7.2 Economische uitvoerbaarheid 31 BIJLAGE 1 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai BIJLAGE 2 Quickscan flora en fauna Bestemmingsplan J.P. Santeeweg 127 Nietap - 4 - NL.IMRO.1699.2016BP062-vg01 1. INLEIDING 1.1 Aanleiding voor het plan Voorliggend bestemmingsplan vormt de juridische en planologische onderbouwing voor het herzien van het bestemmingsplan “Buitengebied – Noordenveld” in verband met de heront- wikkeling van het perceel J.P. Santeeweg 127 te Nietap. Deze voorgenomen herontwikkeling bestaat uit de bouw van een nieuwe woning met bijbehorende schuur en de landschapsont- wikkeling van het bijbehorende perceel. De gemeente Noordenveld heeft de initiatiefnemers - na een verzoek daartoe – medegedeeld in beginsel bereid te zijn planologische medewer- king aan dit initiatief te verlenen. 1.2 Plangebied In figuur 1 en 2 is de ligging van het plangebied globaal weergegeven. De onderhavige gron- den zijn gelegen aan de provinciale weg N372, tussen Nietap en Roden, ongeveer 600 meter ten zuidoosten van de bebouwde kom van Nietap. Het plangebied wordt gevormd door het (kadastraal) perceel dat met nr. 630 is aangeduid (zie figuur 2). Figuur 1: globale ligging van het plangebied Bestemmingsplan J.P. Santeeweg 127 Nietap - 5 - NL.IMRO.1699.2016BP062-vg01 Figuur 2: ligging van het plangebied 1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 van dit bestemmingsplan wordt het plan nader beschreven. Daarbij komt de huidige situatie aan bod en wordt vervolgens ingegaan op de toekomstige situatie. In hoofd- stuk 3 wordt het beleidskader geschetst dat relevant is voor het plan. Daarbij wordt ingegaan op het provinciaal en gemeentelijk beleid. In hoofdstuk 4 worden de stedenbouwkundige en landschappelijke uitgangspunten en de uitwerking daarvan verwoord. Onderwerp van hoofd- stuk 5 zijn de omgevingsaspecten waaraan de nieuwe ontwikkeling wordt getoetst. Hoofdstuk 6 beschrijft de juridische aspecten van het plan en tenslotte wordt de uitvoerbaarheid van het plan in hoofdstuk 7 toegelicht. Bestemmingsplan J.P. Santeeweg 127 Nietap - 6 - NL.IMRO.1699.2016BP062-vg01 HOOFDSTUK 2. PLANBESCHRIJVING 2.1 Huidige erfsituatie Tot voor kort was op het perceel J.P. Santeeweg 127 een woning met bijbehorend bijgebouw en een paardenbak aanwezig. Na de aankoop van het perceel door initiatiefnemers is medio 2017 de bestaande bebouwing gesloopt om ruimte te maken voor de bouw van een nieuwe woning met bijbehorende schuur. In de oorspronkelijke situatie was op het perceel een woning in de vorm van een kleine boer- derij aanwezig. Deze bebouwing stamde uit 1950. De woning was op zeer korte afstand van de provinciale weg (N372) gesitueerd. In figuur 3 is het vooraanzicht van de oorspronkelijke bebouwing opgenomen. Figuur 3: Vooraanzicht J.P. Santeeweg 127 Het plangebied ligt binnen het voormalige landgoed van Terheijl. Dit landgoed is gelegen in het gebied tussen Leek en Roden. Het is een bijzonder gebied met een rijke historie en bijzon- dere waarden. Het gebied maakt deel uit van het Natuur Netwerk Nederland. Het karakter en de landschappelijke waarden van dit gebied zullen een essentiële rol spelen bij de voorgestane herinrichting van het plangebied. In figuur 4 is het landschappelijk raamwerk van het gebied tussen Roden en Leek weergegeven. Bestemmingsplan J.P. Santeeweg 127 Nietap - 7 - NL.IMRO.1699.2016BP062-vg01 Figuur 4: landschappelijke context waarin het plangebied is gelegen (bron: IGS Leek-Roden)/het plangebied is aangeduid met 2.2 Toekomstige situatie Het nieuwe plan omvat de bouw van een nieuwe boerderijwoning met bijgebouw en een paardenbak. De nieuwe woonboerderij zal op grotere afstand van en evenwijdig aan de weg gesitueerd worden. De oppervlakte van de nieuwe woning zal een oppervlakte van 200 m2 krijgen. Ten westen van de boerderij zal een schuur ter grootte van 250 m2 worden gebouwd die haaks ten opzichte van de weg zal komen te staan. De schuur zal worden gebruikt voor Bestemmingsplan J.P. Santeeweg 127 Nietap - 8 - NL.IMRO.1699.2016BP062-vg01 hobbymatig agrarisch gebruik in de vorm van stalruimte voor eigen paarden. Achter deze schuur zal een nieuwe paardenbak worden aangelegd. Ten zuidwesten van de nieuw te bouwen woning strekt het perceel zich verder uit. Deze achter de woning gelegen gronden zullen opnieuw worden ingericht. De inrichting van die deel van het perceel zal zich voegen naar de kenmerkende waarden van het omringende gebied. Voor dit doel is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. De landschappelijke inrichting van deze gronden is gebaseerd op het ruimtelijk raamwerk dat voor het landgoed Terheijl is ontwikkeld. In figuur 5 is de beoogde situering van de toekomstige bebouwing weergegeven en verdere inrichting van het plangebied weergegeven. In hoofdstuk 4 zal nader worden ingegaan op de stedenbouwkundige en landschappelijke uitgangspunten en de uitwerking daarvan, die hebben geleid tot de voorgestane inrichting van het plangebied. Figuur 5: Beoogde inrichting van het plangebied Bestemmingsplan J.P. Santeeweg 127 Nietap - 9 - NL.IMRO.1699.2016BP062-vg01 HOOFDSTUK 3. BELEID 3.1 Rijksbeleid Het beleid van het rijk op de ruimtelijke ontwikkeling en mobiliteit van Nederland tot 2040 is neergelegd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen acht het Rijk zich verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Buiten deze 13 nationale belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) vormt het juridisch kader om het rijksbeleid te boren. Het rijk kiest drie doelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): 1. Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur; 2. Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; 3. Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. De 13 nationale belangen waarvoor het rijk zich verantwoordelijk acht, vloeien voort uit de hier voor genoemde 3 doelen. Deze belangen zijn gelijkwaardig aan elkaar en beïnvloeden elkaar onderling. In het SVIR is een eerste integrale afweging van deze belangen gemaakt. De benoemde rijksbelangen hebben geen betrekking op de ontwikkelingen die binnen het onderhavige plangebied zijn voorgenomen. 3.2 Provinciaal beleid Het provinciaal omgevingsbeleid van de provincie Drenthe is neergelegd in het Provinciale Omgevingsvisie 2014. Dit beleid heeft zijn juridische vertaling gekregen in de provinciale omgevingsverordening Drenthe (POV, geconsolideerde versie d.d. 12.01.2016). In deze verordening zijn regels gesteld waarmee bij het vaststellen van ruimtelijke plannen rekening moet worden gehouden. Inmiddels is een revisie van de omgevingsvisie in ontwerp gereed gekomen. Deze revisie van de omgevingsvisie heeft geleid tot een aanpassing van de provinciale verordening. De ontwerpverordening 2018 ligt momenteel ter inzage. Hieronder zal, voor zover relevant, worden ingegaan op zowel de thans geldende tekst van de POV alsook op het ontwerp van de te herziene verordening 2018. Woningbouw in het buitengebied Het plangebied is gelegen in het buitengebied. In de verordening worden regels gesteld met betrekking tot het oprichten van nieuwe woonbebouwing. Het onderhavige plan heeft betrekking op vervanging van bestaande woonbebouwing. Zoals in hoofdstuk 2 is beschreven, Bestemmingsplan J.P. Santeeweg 127 Nietap - 10 - NL.IMRO.1699.2016BP062-vg01 zal de nieuwe woning anders op het perceel worden gesitueerd. Dit leidt ertoe dat het bouwvlak aangepast moet worden door middel van het onderhavige bestemmingsplan. De maatvoering van de nieuwe woning past echter binnen de planregels van het vigerende bestemmingsplan. De provinciale regels verzetten zich dan ook niet tegen het onderhavige plan. Kernkwaliteiten: Natuurnetwerk Nederland en Landschap In de provinciale omgevingsvisie worden diverse kernkwaliteiten onderscheiden. Dit zijn de kwaliteiten die bijdragen aan de identiteit en aantrekkelijkheid van Drenthe, zoals rust, ruimte, natuur en landschap, oorspronkelijkheid (authenticiteit, Drents eigen), noaberschap, kleinschaligheid (Drentse schaal), menselijke