RAPPORT DE L'enquête PUBLIQUE UNIQUE RELATIVE AU PROJET

Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019

RAPPORT DE l’ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE RELATIVE AU PROJET DE REVISION DU PLU et DU SCHEMA d’ASSAINISSEMENT DE LA COMMUNE DE SAINT ROMAIN D’AY Conduite du 15 novembre au 19 décembre 2019

Ordonnance du Président du Tribunal Administratif de Lyon N° E19000234/69 en date 5 septembre 2019

Arrêté en date du 25 octobre 2019

De Monsieur le Maire de SAINT ROMAIN D’AY

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Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019

SOMMAIRE

1. CADRE ADMINISTRATIF DE L’ENQUÊTE page 3 2. GENERALITES page 3 2.1 Dossier D'enquête page 3 2.2 Affichages et Publications page 5 2.3 Registre d'Enquête page 5 2.4 Les permanences page 6 2.5 Objet de l’enquête page 7 2.6 Diagnostic territorial page 8 2.7 Concertation préalable page 14 2.8 Le PADD page 14 2.9 Le projet du PLU page 15 2.10 Le Zonage page 16 2.11 Orientations d’aménagement et de programmation page 19 2.12 Les emplacements réservés page 21 2.13 Le projet du schéma d’assainissement page 22 3. DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE page 24 3.1 Permanence du 15 novembre 2019 de 8h30 à 11h30 page 24 3.2 Permanence du 25 novembre 2019 de 16h00 à 19h00 page 24 3.3 Permanence du 9 décembre 2019 de 15h00 à 18h00 page 25 3.4 Permanence du 19 décembre 2019 de 9h00 à 12h00 page 26 3.5 Mails PLU page 26 3.6 Mails assainissement page 27 3.7 Courriers page 28 3.8 Bilan des permanences page 29 3.10 Personnes Publiques Associées page 29 3.10.1 Chambre d’Agriculture page 30 3.10.2 Conseil Départemental page 30 3.10.3 SCOT des Rives du Rhône page 30 3.10.4 DDT (Urbanisme et Territoires) page 30 3.10.5 CDPENAF page 31 3.10.6 Mission Régionale d’Autorité Environnementale page 31 3.10.7 Direction Régional de l’Environnement page 31 3.10.8 INAO page 32 3.10.9 ANNONAY-RHÔNE-AGGLO page 32 3.10.10 PREFECTURE DE L’ARDECHE page 32 4. ANALYSE DES OBSERVATIONS page 33 4.1 Remarques d’ordre général sur le PLU page 33 4.1 Remarques sur les demandes individuelles page 37 4.3 Remarques d’ordre général sur l’assainissement page 47 4.4 Remarques sur les observations des PPA page 48 5. ANNEXES page 54 5.1 Délibération de prescription de la révision page 55 5.2 Délibération arrêtant le projet page 57 5.3 Ordonnance du TA de Lyon page 61

5.4 Arrêté d’ouverture page 62

2 5.5 Presse page 65

5.6 Certificat d’Affichage page 69 Page

1, CADRE ADMINISTRATIF DE L’ENQUETE

Vu le Code de l’Urbanisme et notamment les articles L.153-19 et suivants et R.153-8 et suivants, Vu le Code de l’Environnement et notamment les articles L.123-1 à L.123-18 et R.123-1 à R.123-27, Vu la délibération du 24 juillet 2014 prescrivant la révision du Plan Local d’Urbanisme et définissant les modalités de la concertation, Vu la délibération en date du 12 décembre 2018, appliquant dans le projet de révision du PLU, les nouvelles dispositions du Code de l’Urbanisme entrées en vigueur le 1° janvier 2016 Vu le débat au sein du Conseil Municipal du 28 février 2019 sur les Orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), Vu l’avis n° 2019-ARA-KKUPP-1469 de la Mission Régionale D’autorité Environnementale en date du 13 juin 2019 ne soumettant pas le projet de révision du PLU de SAINT ROMAIN D’AY à évaluation environnementale, suite à la demande d’examen au cas par cas, Vu la délibération du 4 juillet 2019 tirant le bilan de la concertation et arrêtant le projet de révision du PLU, Vu l’avis n° 2019-ARA-KKUPP-1680 de la Mission Régionale D’autorité Environnementale en date du 13 juin 2019 ne soumettant pas le projet de révision du Schéma d’assainissement des eaux usées et pluviales de SAINT ROMAIN D’AY à évaluation environnementale, suite à la demande d’examen au cas par cas, Vu les avis des Personnes Publiques Associées, Vu les pièces du dossier de projet de révision du PLU et les pièces du dossier du projet de révision du Schéma d’assainissement des eaux usées et pluviales de la commune, Vu la liste des commissaires enquêteurs établie pour l’année 2019, Vu l’ordonnance en date du 5 septembre 2019 de Monsieur le Président du tribunal Administratif de Lyon désignant Monsieur Jean Pierre REVOL en qualité de commissaire enquêteur,

Monsieur le Maire de la commune de SAINT ROMAIN D’AY (Ardèche) a pris en date du 25 octobre 2019 l’arrêté municipal qui à l’article 1 précise « ………. Il sera procédé à une enquête publique unique sur le projet de révision du Plan Local d’Urbanisme et sur le projet de révision du zonage d’assainissement des eaux usées et pluviales de la commune de SAINT ROMAIN D’AY pour une période de 33 jours, du vendredi 15 novembre au jeudi 19 décembre 2019 inclus.».

2. GENERALITES 2.1 Dossier D'Enquête

Dès ma nomination, j’ai pris contact téléphoniquement avec la mairie de 3

SAINT ROMAIN D’AY. Compte tenu des délais de réponse des Personnes Page Publiques Associées, nous avons convenu de nous voir début octobre. Je me suis rendu à SAIT ROMAIN D’AY le 11 octobre. Monsieur le Maire m’a exposé les 2 Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019 projets. Il m’a remis un dossier et a sollicité mon aide pour les modalités d’organisation pratique de l’enquête. Nous avons arrêté les dates de l’enquête. Nous avons également évoqué les dispositions à prendre pour créer une adresse électronique et mettre en ligne le dossier complet. Une fois les dates arrêtées, l’arrêté municipal a été pris, les avis de parution dans la Presse ont été rédigés en concertation avec le bureau d’études et le commissaire. Les parutions de l’avis d’enquête dans la Presse ont eu lieu le mardi 22 octobre et le jeudi 24 octobre 2019 pour un début d’enquête fixée le jeudi 7 novembre. Le cabinet d’études a préféré que l’on reporte l’enquête et qu’un nouvel arrêté soit pris, estimant que du Jeudi 24 octobre au jeudi 7 novembre, il n’y avait que 14 jours. Pour ma part, je considérais qu’un début d’enquête le Jeudi 7 novembre était conforme.

J’ai étudié avec Monsieur le Maire la composition du dossier à mettre à la disposition du public à savoir :

o Procédure administrative et liste des textes régissant les enquêtes publiques* o Résumé non technique o Dossier des avis des Personnes Publiques Associées avec liste récapitulative* o Deux registres d’enquête (l’un pour le projet de révision du PLU, l’autre pour le projet de révision du Schéma d’assainissement)* o Dossier d’enregistrement et de mise à disposition des requêtes reçues par voie postale et par voie électronique* o Dossier de publicité et d’affichage* o Pièces administratives (ordonnance du Président du Tribunal Administratif de Lyon, délibération prescrivant le PLU, délibération approuvant le PADD, délibération arrêtant les projets) o Projet de PLU arrêté le 28 février 2018 :  Pièce 1 : Rapport de présentation - Diagnostic  Pièce 2 : PADD  Pièce 3 : Orientations d’Aménagement et de Programmation  Pièce 4a : Règlement graphique au 1/5 000°  Pièce 4b : Liste des emplacements réservés°  Pièce 5 : Règlement écrit  Pièce 6 : Annexes

4  Pièce 6.1 : Servitudes d’utilité publique (texte + cartographie  Pièce 6.2 : Périmètre du droit de préemption urbain, zones à risque Page d’exposition au plomb, annexes sanitaires

 Pièce 6.3 : Zonage d’assainissement des eaux usées et pluviales  Pièce 7 : Délimitation et caractéristique d’une zone humide

Le dossier d’enquête est à la portée du public, sa lecture est relativement facile.

2.2 Affichages et Publications L’Arrêté Municipal, prescrivant l'ouverture de l'enquête publique, a fait l'objet d'un affichage  sur les panneaux de la mairie de SAINT ROMAIN D’AY tant à l'intérieur qu'à l’extérieur, 15 jours avant le début de l'enquête et pendant toute la durée de celle-ci, comme le précise la loi.  sur le panneau lumineux de la commune  sur le site internet de la préfecture Une boite mail a été ouverte pour recevoir les observations du public ([email protected]) Le dossier complet a été mis en ligne. Les publications dans la presse ont été diligentées par la mairie de SAINT ROMAIN D’AY conformément à la législation, avant le début de l'enquête et au cours de l'enquête dans les journaux suivants :  Le Réveil du Vivarais du 30 octobre 2019  Le Dauphiné Libéré du 30 octobre 2019  Le Réveil du Vivarais du 20 novembre 2019  Le Dauphiné Libéré du 20 novembre 2019

2.3 Registre d’enquête J’ai paraphé et numéroté chaque page des deux registres d'enquête Publique, composés de 28 pages et d'une couverture. Ils ont été joints au dossier déposé en mairie pour recevoir les remarques du public, pendant toute la durée de l'enquête. J’ai donné pouvoir à Monsieur le Maire de la commune ou à son représentant pour réceptionner toute correspondance relative à l’enquête parvenue à l’attention du commissaire enquêteur pendant la durée de l’enquête, sous forme recommandée avec demande d’avis d’accusé de réception. J’ai également établi un registre d’enregistrement de la correspondance reçue pendant l’enquête (lettres et messages électroniques), permettant de mettre ces courriers à la disposition du public au fur et à mesure de leur arrivée

(article R 123-13 du code de l’environnement).

Les auteurs des courriers électroniques recevront un accusé de réception de 5

leur envoi. Ces courriers seront mis en ligne sur le site de la mairie de SAINT Page ROMAIN D’AY.

2.4 Les permanences

Les permanences en mairie de SAINT ROMAIN D’AY ont été fixées comme suit :  Vendredi 15 novembre 2019 de 8h30 à 10h30  Lundi 25 novembre 2019 de 16h00 à 18h00  Lundi 9 décembre 2019 de 15h00 à 17h00  Jeudi 19 décembre 2019 de 9h00 à 12h00

2.5 Objet de l’enquête

L'objet de l'enquête unique porte sur le projet de révision du Plan Local d'Urbanisme (PLU) et sur le projet de révision du Schéma d’Assainissement des eaux usées et pluviales de la commune de SAINT ROMAIN D’AY Le PLU actuel a été approuvé en 2006. Il a été modifié en 2010. La révision du PLU a été prescrite par la délibération du conseil municipal du 24 juillet 2014 Le PLU s’inscrit dans un contexte supra-communal et doit être compatible avec les autres documents d’urbanisme et les plans ou programmes faisant l’objet d’une évaluation environnementale. Il s’agit  du SCOT des Rives du Rhône que la commune a rejoint le 20 juin 2018 et arrêté en 2019  du SDAGE Rhône Méditerranée dans sa version entrée en vigueur le 21 décembre 2015 pour la période 2016-2021,  du Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) approuvé par arrêté préfectoral du 16 juillet 2014  du Schéma Régional Climat Énergie (SRCAE) approuvé en 2012 pour définir les orientations régionales à l’horizon 2020-2050,

La révision projetée, objet de la présente enquête, est motivée par la volonté des élus de mettre le document d’urbanisme en conformité avec les diverses lois cadres adoptées depuis l’approbation du PLU actuel (Loi Grenelle 1 et 2, Loi de Modernisation de l’Agriculture et de la Pêche, Loi ALUR et Loi d’Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt). Ils entendent aussi le mettre en conformité avec les documents supra communaux (SCOT des Rives du Rhône),

2.6 Diagnostic territorial 6

La commune de SAINT ROMAIN D’AY (Ardèche) d’une superficie de 939 Page ha est située sue le piémont du Massif Central à mi-distance entre la Vallée du

Rhône et le Plateau ardéchois. Le territoire communal s’étend sur plus de 6 km d’Est en Ouest pour seulement 2 km du Nord au Sud. Son altitude est comprise entre 325 m et 575 m. Elle dépend de la sous-préfecture de Tournon et appartient au canton de LAMASTRE depuis 2015. Elle fait partie de la Communauté de Communes du Val d’Ay créée en 2002 (10 communes). Au 1 janvier 2017, les communes d’Ardoix et de Quintenas ont rejoint la Communauté d’Agglomération ANNONAY RHÔNE AGGLO. La Communauté de Communes du Val d’Ay compte donc 8 communes : Lalouvesc, Préaux, Saint Alban d’Ay, Saint Jeure d’Ay, Saint Pierre sur Doux, Saint Romain d’Ay, saint Symphorien et Satillieu pour une population de 8600 habitants (01/01/2018). La communauté ne possède pas la compétence urbanisme.  La commune adhère à plusieurs syndicats intercommunaux :  Le Syndicat des eaux Cance-Doux pour l’alimentation en eau potable  Le Syndicat Mixte Ay-Ozon gère les bassins versants des rivières d’Ay et d’Ozon.  Le Syndicat Départemental d’Energies de l’Ardèche (SDE07) est l’interlocuteur pour l’éclairage public, les extensions de lignes, les enfouissements de réseaux, le gaz, les énergies renouvelables et la mise en valeur des sites et monuments.  Le Syndicat Mixte des Inforoutes de l’Ardèche favorise le développement des nouvelles technologies  Le Syndicat Mixte Ardèche Verte regroupe 3 communautés de communes  Le Syndicat Mixte de l’Ecole Départementale de Musique et de Danse de l’Ardèche

Le territoire communal est limité par les communes suivantes  St Alban d’Ay, Quintenas et Ardoix au Nord  Eclassan à l’Est  St Jeure d’Ay et Préaux au Sud  Satillieu à l’Ouest

Elle est située à proximité de deux pôles économiques de moyenne importance  ANNONAY à 13 km (environ 20 mn)  SAINT VALLIER (Drôme) à 16 km (environ 25 mn)  Péage autoroutier de TAIN (à 30 km (environ 40 mn)

7  Péage autoroutier de CHANAS à 30 km (environ 40 mn) Page Les grandes agglomérations sont :

 VALENCE à 43 km (environ 55 mn)  LYON à 87 km (environ 1h10 mn)  SAINT ETIENNE à 56 km (environ 1h10 mn)

Le réseau hydraulique compte une rivière (l’Ay qui se jette dans le Rhône) et ses nombreux affluents qui coulent dans des ravins et ne présentent pas de risques majeurs. On constate une dégradation de la qualité de l’eau sur certaines parties des cours d’eau (présence de glyphosate et AMPA). La région Auvergne-Rhône-Alpes a effectué une étude sur ses paysages et a défini 7 « familles » de paysage. SAINT ROMAIN D’AY appartient à l’entité paysagère « Paysages agraires ; Plateau du Haut Vivarais ». Le Paysage de SAINT ROMAIN D’AY peut se décomposer en 3 entités :  Le bourg et son extension  La vallée de l’Ay et les hameaux en bordure de la rupture de pente  La combe de Lapra. Un site est inscrit à l’inventaire des sites pittoresques par l’arrêté préfectoral du 14 mai 1982 : il s’agit de Notre Dame d’Ay.

Trois axes routiers traversent le territoire communal : RD 578 (5 917 véhicules/jour en 2016), RD 221 et RD 6 (1 157 véhicules/jour en 2016), Le stationnement est globalement satisfaisant sur la commune. Les liaisons douces paraissent insuffisantes. Outre les transports scolaires, il existe un service de transport en commun « Le Sept », la commune est traversée par la ligne 8( Annonay-Satillieu- Lalouvesc) qui est peu utilisée. 2 passages du lundi au vendredi dans les 2 sens. 86% des habitants de SAINT ROMAIN D’AY travaillent en dehors de la commune, 46% des emplois de la commune sont occupés par des personnes extérieures. On constate que l’externalisation des emplois hors département s’accroit régulièrement (20% en 2011). Cela se traduit par une forte dépendance automobile avec 62% des ménages qui possèdent au moins 2 véhicules.

La commune dispose d’équipements publics ou d’intérêt collectif bien diversifié  Une école primaire publique (5 classes)  Une crèche  Une maison familiale à Jaloine (centre aéré, extension de la crèche, relais assistantes maternelles)  Une bibliothèque

8  Une caserne de pompiers  Une salle polyvalente Page  Une maison des associations

 Un terrain de sport  Des terrains de football

L’essentiel des services et commerces de proximité se trouvent dans le centre-village, sur l’axe de passage et répondent aux besoins de première nécessité. On trouve :  Un café, épicerie, tabac, presse et dépôt e pain  Un hôtel-restaurant  Un salon de coiffure  Un traiteur  Un magasin de vente de matériel agricole  Une pizzéria à emporter  Une agence postale communale  Une activité de services à la personne  Un photographe  Un cabinet d’infirmières (2 infirmières)  Un restaurant à Notre-Dame D’ay Il existe un espace public relativement vaste, situé en entrée de village. Le PLU s’inscrit dans un contexte supra-communal et doit être compatible avec les autres documents d’urbanisme et les plans ou programmes faisant l’objet d’une évaluation environnementale, conformément aux articles L.131-1 à L.131-7 du Code de l’Urbanisme.  du SCOT des Rives du Rhône arrêté le 14 février 2019. La commune a intégré le périmètre du SCOT le 20 mars 2018. Ce document de planification recouvre un territoire de 153 communes organisées en 6 intercommunalités sur 5 départements (Ardèche, Drôme, Isère, Loire et Rhône. Il rassemblait 273 000 habitants environ en 2015 sur une superficie de 1866 km².  du SDAGE Rhône Méditerranée dans sa version entrée en vigueur le 21 décembre 2015 pour la période 2016-2021,  du Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) approuvé par arrêté préfectoral du 16 juillet 2014  du Schéma Régional Climat Énergie (SRCAE) approuvé en 2012 pour définir les orientations régionales à l’horizon 2020-2050,  du Contrat de Rivière Ay-Ozon

Globalement, l’organisation de la commune se caractérise par  Un centre –village historique organisée de part et d’autres de la RD 6 et autour de 2 pôles religieux : l’église et « Notre Dame d’Ay ». La mairie

9 constitue aujourd’hui un nouveau pôle. Il regroupe les principaux équipements publics (mairie, école, bibliothèque, terrain de sport), quelques commerces et Page

La commune voit son nombre d’habitants augmenter fortement depuis le début des années 1970. La commune est passée de 440 habitants en 1970 à 1188 en 2016. Le rythme annuel de croissance est de l’ordre de 2% depuis 1968. C’est le solde migratoire qui assure cette croissance. Ce comportement démographique est très dynamique par rapport aux moyennes enregistrées en Ardèche et en France. La population est relativement jeune. La hausse du nombre de ménages est plus rapide que la hausse de population (phénomène national) et entraine une production plus importante de résidences principales. Bien qu’ayant diminué la taille des ménages reste supérieure aux moyennes départementale et nationale. La population active représente 50% de la population totale. En 2012, on comptait 33 chômeurs (6.3%). En 40 ans, la commune a vu la construction de 303 nouveaux logements. Avec un parc de 86% de résidences principales, SAINT ROMAIN D’AY se différencie des autres communes de la Communauté du Val d’Ay. On note une très forte représentativité du logement individuel (95%) et un parc de logements collectifs extrêmement faible (5%). Le parc de logements est relativement récent et la majorité des logements dispose de 5 pièces et plus. Les résidences principales sont occupées à 78% par leur propriétaire. SAINT ROMAIN D’AY recense 5 logements sociaux et on ne peut envisager qu’à l’échéance de 10/12 ans, elle soit concernée par l’Article 55 de la loi SRU. La communauté de communes ne dispose pas de Plan local de l’Habitat. Les nouveaux logements sont exclusivement des habitations individuelles Depuis 2004, la commune délivre en moyenne 14 Permis de Construire par an dont 11 concernent de nouvelles constructions. Entre 2002 et 20011, l’artificialisation des sols a progressé de 19% soit 18.5 ha d’espaces agricoles ou naturels consommés. Une nouvelle construction consomme environ 2 235m², soit une densité moyenne de 5 logements à l’ha. Actuellement 29 ha sont ouverts à l’urbanisation et 11 ha à l’urbanisation future soit 4% de la superficie communale. Le PLU actuel prévoit une forte progression démographique avec la construction de 430 logements, ce qui n’est pas en adéquation avec les nouvelles législations.

10 La gestion des déchets est de la compétence de la communauté de communes. La collecte s’effectue via 31 points d’apport volontaire une fois par Page semaine et deux fois pour les hameaux. Pour le tri sélectif, on compte 6 points

Domaine Part des Part entreprises des emplois Domaine agriculture 5.6% 6% Domaine industrie 8.3% 2% Domaine construction 16.7% 54% Domaine commerces, transports et 58.3% 30% services divers Domaine Administration, 11.1% 23% enseignement, santé Part des établissements de 1 à 9 26.4% salariés Part des établissements de 10 2.8% salariés et plus Part des établissements sans 69.8% salarié

La commune ne dispose pas de zone d’activités sur son territoire. Le tourisme s’appuie sur le religieux avec le site inscrit de Notre-Dame d’AY et sur un hôtel de 6 chambres et 3 gîtes qui offrent 11 chambres.

Avec 60% d’espaces agricoles en 2011, le caractère rural de la commune est affirmé. On constate une baisse constante du nombre de sièges d’exploitations agricoles. Entre 1988 et 2019, on est passé de 43 à 6 sièges. La taille des exploitations augmente, elle est passée de 16ha en 1988 à 54 ha en 2000. La SAU cultivée est en baisse. La commune pratique essentiellement la polyculture avec des élevages de bovins. La qualité agronomique des terres est médiocre. Compte tenu de l’âge des exploitants agricoles, on peut s’interroger sur la reprise des exploitations. Sur le territoire communal, on recense une AOP(le Picodon) et 8 IGP (Saucissons de l’Ardèche, Volailles d’Auvergne, Pintade d’Ardèche, Chapon de l’Ardèche et des IGP Viticoles (Collines Rhodaniennes, Comtés Rhodaniens,

Ardèche et Méditerranée). La filière viticole reste anecdotique avec 1.15 ha 11 planté en vignes.

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L’occupation des sols se décompose ainsi :

Espace urbain 119 ha 13% Espace agricole 572 ha 61 % Espace naturel 244 ha 26%

Le taux de l’espace urbain très éclaté sur la commune est très supérieur à la moyenne ardéchoise (3.5%). L’espace naturel occupe une faible part comparé aux autres communes ardéchoises. Le conservatoire des espaces naturels a déterminé 9 zones humides sur le territoire communal :  Les Fans sur 9.8 ha  Goueille amont sur 17.3 ha  Les Routes sur 10.18 ha  L’Ay T4 , l’Ay T5, l’Ay T6 et l’Ay T7 sur 29.4 ha  Prapérier sur 5.3 ha  Les Collanges sur 0.3 ha L’Office National des Forêts a délimité et caractérisé une zone humide sur le secteur d’Allinot. Sur la cartographie du Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE), la commune est concernée par  Un cours d’eau à préserver (rivière d’Ay)  Des zones humides qui constituent des réservoirs de biodiversité  Des obstacles à l’écoulement des cours d’eau (levées et béalières)  Des corridors écologiques de direction Nord/Sud le long de la RD 221 L’adduction en eau potable est une compétence communale. Actuellement, c’est le Syndicat des Eaux Cance-Doux qui gère l’alimentation. Le syndicat est propriétaire du réseau et a signé un contrat d’affermage avec la SAUR. La ressource en eau provient de la nappe alluviale du Rhône et tout particulièrement du puits d’ARRAS (900 m3 /h) et du puits de Varogne à St JEAN de MUZOLS (920 m3/h). Le réseau est en bon état. On compte 519 abonnés sur le territoire communal qui consomme en moyenne 41 m3/an/habitant. Le réseau d’adduction en eau potable sert de support à la défense incendie. Trente points d’eau sont répertoriés sur la commune dont 21 conformes, 7 ont un débit insuffisant et 2 sont hors service.

12 L’assainissement collectif est une compétence communale. L’exploitation

Page du réseau est assurée par la SAUR. Les eaux usées du bourg sont traitées à la station d’épuration de QUINTENAS de type « boues activées faibles charges » Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019 d’une capacité nominale de 2167 Equivalents Habitants, celles du hameau de Béolet sont traitées au droit du hameau. Les réseaux sont majoritairement de type séparatif et en PVC. Globalement, la capacité hydraulique de la station d’épuration de QUINTENAS est dépassée, l’unité de traitement de Béolet avec 8 abonnés raccordés est peu entretenue (champ d’épandage de 1985).

L’assainissement non collectif est une compétence communale déléguée au Syndicat Mixte Ay-Ozon. 208 foyers utilisent un assainissement non collectif. Les contrôles pointent 14% (26 foyers) de dispositifs où des travaux sont obligatoires. Le traitement des eaux pluviales est satisfaisant avec un linéaire de canalisations de l’ordre de 5 km et un linéaire de fossés bordant les chemins de 7 km environ.

ST ROMAIN D’AY est exposée à des risques naturels :  Risque inondations : Le PPRI de la rivière d’Ay approuvé par arrêté préfectoral du 17 mars 2004 constitue une Servitude d’Utilité Publique annexée au PLU.  Risque feux de forêts : Elle est concernée par le dossier départemental sur les risques majeurs entrée en vigueur le 24 décembre 2014. La commune est soumise à un aléa moyen de risque.  Risque sismique : Le décret n° 2010-1255 du 22 octobre 2010 classe la commune en zone de sismicité 3 « aléa modéré »  Risques technologiques et industriels : Néant  Risques d’exposition au plomb : En application de l’arrêté préfectoral 2003-217-8, l’ensemble du département de l’Ardèche est déclaré en zone à risque d’exposition au plomb.  Risque pollution des sols : Un seul site recensé dans la base de données BASIAS du Ministère de l’Ecologie : l’ancien atelier de Tissage de monsieur Bergeron au lieu-dit « Le Murol », aujourd’hui, c’est un garage.

La commune est concernée par les Servitudes d’Utilité Publique suivantes :  Servitude AC2 relative aux sites inscrits et classés concernant le site de Notre-Dame d’Ay  Servitude PM1 relative aux Plans de Préventions des Risques

Naturels Prévisibles, aux Plans de Préventions des Risques Miniers et au Plan de Prévention des Risques Inondations de la rivière d’Ay

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2.7 Concertation préalable Préalablement à l’enquête, une concertation régie par les articles L.103-2 à L.103-4 et L.300.2 du Code de l’Urbanisme a été organisée conformément aux dispositions de la délibération du 24 juillet 2014 par le conseil municipal de SAINT ROMAIN D’AY à savoir :  Mise à disposition du public d’un dossier lui permettant de s’informer du déroulement des études et de l’avancement du projet de révision  Informations spécifiques diffusées dans les bulletins municipaux de 2016/2017/2018  Mise à disposition d’un registre pour recevoir les observations du public  Organisation d’une réunion publique le 3 juin 2019 qui a rassemblée une quarantaine de personnes  Les élus se sont tenus à la disposition des habitants  Le Maire a tenu 2 permanences dans le mois qui a précédé l’arrêt du projet de PLU (23 et 18 mai 2019)  Exposition en mairie du 20 mai au 8 juin 2019  Rencontre avec les agriculteurs exploitants le 15 octobre 2015 au moment du diagnostic territorial  Cinq rencontres avec les Personnes Publiques associées Il m’apparait que les dispositions retenues sont conformes à la législation. Conformément aux dispositions des articles L132-7 à L132-9 du Code de l’Urbanisme, l’élaboration du dossier s’est faite en collaboration avec les Personnes Publiques Associées au cours de 5 réunions entre juin 2016 et juin 2019.

2.8 Le PADD

Conformément aux articles L.101-1 et L.101- 2 du code de l'urbanisme, le PLU soumis à enquête publique présente un PADD qui explique les choix retenus dans le rapport de présentation en fonction des enjeux de la commune. Il constitue le cadre de référence concernant l’aménagement pour les 12 ans à venir du territoire communal. Le PADD s’inscrit dans le cadre des orientations générales du projet de Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) des Rives du Rhône, de la Communauté

de Communes du Val d’Ay. Il s’appuie sur cinq thématiques : Orientation n°1 : Préserver le caractère villageois de SAINT ROMAIN 14

D’AY Page  Renforcer la centralité villageoise et stopper l’étalement urbain

 Modérer fortement la consommation d’espace  Répondre à la diversité des besoins en logements Orientation n°2 : Améliorer le fonctionnement communal  Favoriser la mise en œuvre de projets structurants pour le territoire  Améliorer les déplacements sur la commune, tant d’un point de vue routier que piétons et cycles Orientation n°3 : Maintenir la diversité du tissu communal  Consolider le tissu de commerces, d services et d’artisanat  Répondre aux besoins intercommunaux en matière de d’artisanat Orientation n°4 : Préserver les caractéristiques paysagères et patrimoniales du territoire  Protéger de l’urbanisation les paysages agro-naturels  Mettre en valeur le patrimoine remarquable en le protégeant  Assurer une bonne intégration paysagère et architecturale des nouvelles constructions et lutter contre la banalisation des paysages Orientation n°5: Assurer le bon état écologique des milieux naturels et prendre en compte les risques naturels  Préserver les milieux naturels remarquables, garants d’une richesse faunistique et floristique  Préserver les biens et les personnes des risques naturels

2.9 Le projet du PLU Le projet de révision du PLU de SAINT ROMAIN d’AY traduit concrètement les objectifs du PADD pour les 12 prochaines années. Toutes les pièces constitutives du PLU doivent être en cohérence avec les orientations définies par le PADD. Le SCOT des Rives du Rhône identifie la commune de SAINT ROMAIN d’AY comme « village » dans l’armature urbaine et lui octroye 5.5 logements /an pour 1 000 habitants soit pour 1 188 habitants 6.5 logements /an pour la commune. Ce rythme est très en deçà de la dynamique de construction enregistrée ces dernières années (10 logements en moyenne chaque année). Le Dynamisme démographique impose une maitrise du développement urbain et une modération de la consommation d’espace. L’enveloppe constructible est dimensionnée pour accueillir 82 logements, elle garantit une forte réduction de la consommation d’espace. Un véritable

frein au développement diffus et linéaire le long des voies est proposé. Les objectifs du PADD retenus à l’issu d’une étude approfondie du

15 territoire vont se traduire par  La mise en place d’Orientations d’Aménagement et de Page Programmation sur les zones stratégiques

 La mise en place de règles favorisant la densification et la mixité sociale.  L’identification du bâti présentant un caractère patrimonial avec des règles spécifiques  La préservation des réservoirs de biodiversité et de protection des continuités écologiques  La traduction graphique du zonage du PPRI de la rivière d’Ay  La création de zones dédiées aux équipements publics ou d’intérêt collectif du territoire communal et intercommunal  L’inscription d’un linéaire commercial protégé le long de l’avenue Praperier sur le document graphique  La mise en place d’une zone agricole importante (600 ha)  La mise en place de préconisations spécifiques pour la gestion des eaux pluviales.

2.10 Le zonage Quatre grands types de zonage ont été définis :  Les zones Urbaines dites « U » qui peuvent être affectées à de l’habitat, à des activités ou bien à des zones mixtes. Elles se déclinent en  Zone Ua qui correspond au centre village et aux parties les plus denses de la commune. La vocation de la zone est mixte, elle s’étend sur 4.5 ha.  Zone Ub qui correspond aux extensions urbaines de moyenne densité Le hameau structurant de Jaloine est rattaché à cette zone qui a également une vocation mixte, elle s’étend sur 52.7 ha.  Zone Ue qui correspond à la majorité des équipements publics ou d’intérêt collectif. Elle s’étend sur 5.4 ha.  Zone Ui qui correspond aux activités économiques du territoire. Elle a vocation à accueillir les activités économiques, industrielles, commerces de gros, entrepôts artisanal, activités de services et bureaux. Elle s’étend sur 2.5 ha  Zone Uic qui correspond à une zone d’activité de concassage et de stockage de 0.8 ha  Les zones d’Urbanisation future dites « AU » qui sont des zones d’habitations futures  Zone AUa (AUa1 et AUa2) qui correspond au secteur de « la

Chifflette », elle s’étend sur 1.3 ha et constitue l’une des OAP.  Zones AUb et AUc qui correspondent au secteur de « Ecole » qui

16 s’étend sur 1.5 et constitue l’une des OAP.

Page

 Zone 2AU qui correspond au secteur de « La Grande Vigne « qui s’étend sur 0.6 ha. Elle constitue l’une des OAP et son ouverture à l’urbanisation est conditionnée par la mise aux normes de la station d’épuration.  Zones AUe et AUi qui correspond au secteur de « Brénieux », elle s’étend sur 2.2 ha et constitue l’une des OAP.  Les zones Agricoles dites «A» qui en raison de leur potentiel agronomique, biologique ou économique sont à protéger. Elles s’étendent sur 604.8 ha.  Zone Ap qui correspond à la partie agricole du secteur « la Chifflette ». Ce secteur est à protéger en raison de sa vocation à accueillir la future urbanisation du village. Il est inconstructible. Il s’étend sur 4.5 ha.  Les zones Naturelles et forestières dites «N» qui en raison la qualité de leur site, de l’existence d’exploitations forestières, de leur caractère d’espaces naturels, sont à protéger. Elles s’étendent sur 262 ha.  Zone Ne qui correspond au lieu-dit « Brénieux » est destinée à accueillir les équipements sportifs. Elle s’étend sur 3.3 ha.  Zone Nh autour de l’ancienne maison de Jaloine. Elle est destinée à recevoir des habitations légères de loisirs à destination des enfants de la communauté du Val d’Ay. Elle s’étend sur 0.9 ha.  Zone Nl qui correspond au secteur naturel à vocation touristique du lac de Munas est destiné à accueillir les équipements sportifs. Elle s’étend sur 7 ha.  Zone Np dit patrimonial correspond au périmètre du site inscrit de Notre Dame d’Ay. Les constructions y sont interdites et les travaux sur des bâtiments existants nécessitent une autorisation (articles L.341-1 et L.341-9 du Code de l’Environnement. Elle s’étend sur 6.2 ha.

Définitions 2006 2019 Surface en Surface en variation variation ZONES URBAINES ha ha brute en %

Zones urbaines à vocation d'habitat

UA (2006) 4,4 17

Ua Zones de bâti aggloméré 4,5 Page Ub Extension pavillonnaire du bourg 52,7 Ue Zone d'équipements publics 5,4 Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019

Zone à vocation d'activités Ui économiques 1,6 Activités de concassage et de Uic stockage 0,8 Zones urbaines à vocation d'habitat UC (2006) 71,1 Zones urbaines à vocation d'habitat UH (2006) 52,5 TOTAL ZONES U 128 65 -63 -49,22 ZONES AU Zone naturelle d'extension future AUa (habitat) 2006 9,5 Zone naturelle d'extension future AUa (habitat) 2006 3,8 Zone naturelle d'extension future AUL (habitat) 2006 6,2 Zone d'urbanisation future ouverte à AUa1 vocation d'habitat 0,8 Zone d'urbanisation future ouverte à AUa2 vocation d'habitat 0,5 Zone d'urbanisation future ouverte à AUb vocation d'habitat 0,6 Zone d'urbanisation future ouverte à AUc vocation d'habitat 0,9 Zone d'urbanisation future ouverte à AUe vocation d'équipements 0,5 Zone d'urbanisation future ouverte à AUi vocation d'activités éco 1,7 Zone d'urbanisation future ferméeà 2AU vocation d'habitat 0,6 TOTAL ZONES AU 19,5 5,6 -13,9 -71,28 Zone Naturelle à vocation Agricole ZONE A (2006) 552 A Zone Agricole 604,8 Ap Zone Agricole Protégée 1,3 TOTAL ZONE A 552 606,1 54,1 9,80 ZONE N Zone à vocation naturelle 281,3 N Zone à vocation Naturelle et forestière 262,1 Secteur accueillant des équipements

Ne sportifs(Brénieux) 3,3

Secteur destiné à recevoir des 18 Nh habitations légères( Jaloine) 0,9

Page Secteur naturel à vocation de mloisirs Nl (lac de Munas) 7

Secteur naturel à vocation patrimoniale Np (Notre Dame d'Ay) 6,2 TOTAL ZONES N 281,3 279,5 -1,8 -0,64 TOTAL GENERAL 980,8 956,2

Tableau comparatif des surfaces entre le PLU de 2006 et le projet présenté à l’enquête publique

2.11 Les Orientations d’Aménagement et de Programmation Les Orientations d’Aménagement et de Programmation définissent des principes relatifs à l’implantation des constructions, aux accès, à l’organisation urbaine, à la densité, à la mixité de l’espace bâti en référence aux articles L.156- 6 et L.156-7du Code de l’Urbanisme. Ces éléments fondamentaux constituent des règles précisent que les constructeurs doivent intégrer dans leur projet. Les propriétaires ne sont en aucun cas obligés de procéder à l’aménagement ou à la construction projetée. Ils restent maitres de leur terrain. Cinq secteurs font l’objet d’une OAP sur le territoire communal. Secteur « La Chifflette » Situé à l’entrée Ouest du village à proximité directe des commerces et services de proximité, il représente une surface de 1.1 ha dont 0.9 aménageables, il est accessible par la RD 6 et le chemin des Crozes. Il est desservi par le réseau d’adduction d’eau potable et par le réseau d’assainissement collectif des eaux usées. Une mise en œuvre de dispositifs de rétention des eaux pluviales sera nécessaire. Il s’agit d’une opération à vocation principale d’habitation qui pourra se réaliser en 2 phases qui est conditionnée au lancement de la mise aux normes de la station d’épuration. L’opération prévoit 22 logements de petite taille (T2/T3) dont 40% de logements locatifs abordables (définition du SCOT des Rives du Rhône). Des prescriptions encadrent ce projet pour une meilleure qualité urbaine, paysagère et environnementale. Secteur « Ecole » Situé à l’entrée Est du bourg entre la RD 6 (route des Alpes) et l’avenue de Morier, ce terrain d’une surface de 4.2 ha dont 1.3 h aménageables. Il est composé de 2 tènements qui constituent une coupure naturelle. Cet aménagement vise à conforter le centre bourg.

19 Il est desservi par le réseau d’adduction d’eau potable et par le réseau d’assainissement collectif des eaux usées. Une mise en œuvre de dispositifs de Page

Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019 rétention des eaux pluviales sera nécessaire ainsi que la mise aux normes de la station d’épuration. Sur la zone Sud, 14 logements en petit collectif avec un objectif de densification élevée de 29 logements/ha. Pour la zone Nord, 12 à 14 logements sont attendus (16 logements /ha). Sur l’ensemble de la zone, la densité sera de l’ordre de 20/21 logements /ha. Des prescriptions encadrent ce projet pour une meilleure qualité urbaine, paysagère et environnementale.

Secteur « La Grande Vigne » Situé au sein d’un tissu urbanisé à égale distance de la Mairie et de l’école, il s’étend sur 0.6 ha. Les réseaux d’eau potable, d’électricité et d’assainissement ne se situent pas en périphérie immédiate de la zone. L’accès au site pour les secours n’est pas suffisant. Il est prévu environ 8 logements individuels ou individuels accolés soit une densité de l’ordre de 12 logements/ha. Des prescriptions encadrent ce projet pour une meilleure qualité urbaine, paysagère et environnementale.

Secteur « Le Morier » Situé entre la RD 6 (route des Alpes) et l’avenue de Morier, ce terrain s’étend sur 1.6 ha dont seulement 0.4 ha aménageables. Il s’agit d’une habitation et de son espace jardin intégrés dans un tissu urbain de faible densité. Ce jardin participe pleinement à la trame verte urbaine. Il est desservi par le réseau d’adduction d’eau potable et par le réseau d’assainissement collectif des eaux usées. Une mise en œuvre de dispositifs de rétention des eaux pluviales sera nécessaire. La partie Sud-Ouest accueille un dispositif de géothermie (inconstructible). Il s’agit de permettre la réalisation de 5 logements individuels limités à R+1 (densité de 12 logements/ha). On s’efforcera de mutualiser les accès existants. Des prescriptions encadrent ce projet pour une meilleure qualité urbaine, paysagère et environnementale.

Secteur « Brénieux » Situé au carrefour de la RD 221 et de la RD 578, il s’étend sur 2.2 ha en

bordure de la zone d’activités sportives et de loisirs intercommunale. La zone n’est pas raccordée au réseau d’assainissement collectif. Une mise 20 en œuvre de dispositifs de rétention des eaux pluviales sera nécessaire. Page

Ce secteur devrait accueillir le centre de secours et d’incendie de la communauté du Val d’Ay et accueillir une nouvelle zone d’activités économiques communautaire à caractère artisanale. Des prescriptions encadrent ce projet pour une meilleure qualité urbaine, paysagère et environnementale.

2.12 Les Emplacements réservés 23 emplacements réservés sont recensés au titre de l’article L.151-41 du Code de l’Urbanisme.

N° au PLU Nature de l'opération Localisation Bénéficiaire

1 Extension du cimetière et parking Le Village

2 Extension du cimetière et parking Le Village

3 Sécurisation de l'intersection entre la rue de la Croix Verte et l'allée d'Allinot AIIinot

4 Élargissement de voie La Chifflette

5 Voie piétonne entre La Chifflette et la rue de la Croix Verte La Chifflette

6 Voie piétonne entre La Chifflette et la rue de la Croix Verte La Chifflette

7 Aire de stationnement Ay

8 Aire de stationnement Notre Dame d'Ay Ay

Montée de 9 Cheminement piéton et accès secours l'Eglise

Commune 10 Aménagement d'un chemin piéton le long de la route des Alpes Pra perrier

11 Sécurisation de la route des Alpes Centre-village

12 Elargissement de la voie - Avenue du Morier et Chemin du Griottier Le Morier

13 Sécurisation de l'accès et aménagement d'une voie de desserte Claux d'Arzol

14 Elargissement de la voie - Chemin du Griottier Claux d'Arzol

15 Infrastructure nécessaire au transport scolaire (abri-bus) Murol

16 Aménagement d'une voie nouvelle Jaloine

17 Travaux d'assainissement des eaux usées Jaloine

18 Infrastructure nécessaire au transport scolaire (abri-bus) Pied-Ferra

19 Sécurisation du carrefour Daillon

20 Création d'une voirie - Aménagement de la zone d'activités Brénieux CC du Val d'Ay

21 21 Elargissement de la voirie - Aménagement de la zone d'activités Brénieux CC du Val d'Ay

22 Infrastructure nécessaire au transport scolaire (abri-bus) Bille Commune Page

23 Aménagement de la zone de loisirs du lac de Munas Munas CC du Val d'Ay

2.13 Le projet du schéma d’assainissement Dans le cadre de la révision du PLU, la commune souhaite mettre en cohérence son zonage d’assainissement afin de proposer des solutions pour une bonne gestion des eaux usées et pluviales produites sur le territoire. Le Syndicat des eaux Cance-Doux porte la compétence eau potable. L’exploitation de ce service est déléguée à la SAUR. Le nombre d’abonnés sur le territoire communal s’élève à 509. 346 abonnés (environ 800 habitants) sont assujettis à la redevance d’assainissement collectif et représentent un volume total consommé de 22 692 m3/an. La consommation journalière par personne est de 73 litres. Le SDAGE Rhône-Méditerranée fixe les échéances d’objectifs d’état écologique et des objectifs d’état chimique pour chaque cours d’eau du bassin. Tout projet s’inscrivant dans le bassin versant du Rhône ne doit pas altérer le bon état des cours d’eau. Le SDAGE fixe 3 grands objectifs  Limiter l’imperméabilisation nouvelle des sols  Réduire l’impact des nouveaux aménagements  Désimperméabiliser l’existant SAINT ROMAIN D’AY n’est pas concernée par les zones vulnérables aux nitrates. Par contre, la commune est située en zone sensible à l'eutrophisation. Depuis 2017, la commune est concernée par le PPRI de la rivière d’Ay. Seule une maison est exposée en aléa faible.

SAINT ROMAIN D’AY dispose de 2 systèmes d’assainissement :  celui du Bourg dont les eaux sont traitées à la station d’épuration de QUINTENAS (mise en service en 1999) qui a un dimensionnement de 2167 EH et qui reçoit trop d’eaux parasites.  celui du hameau de Béolet dont les eaux sont traitées au droit du hameau par un champ d’épandage mis en service en 1985 et qu’on considère comme peu entretenu. La collecte est assurée par un linéaire de réseaux unitaires, d’eaux usées et d’eaux pluviales pour respectivement une longueur de 0.4 km, 10 km et 12 km. Deux déversoirs d’orages existent sur la commune. Les articles L.214.1 et suivants du Code de l’Urbanisme relatifs à la DBO5 ne soumettent pas ces déversoirs au régime d’auto surveillance.

Trois postes de refoulement sont présents sur le territoire communal avec quelques dysfonctionnements.

22 Le projet du zonage d’assainissement des eaux usées présenté à l’enquête publique vise 3 objectifs : Page Objectifs réglementaires :

 Se mettre en conformité avec le Code Général des Collectivités Territoriales Objectifs techniques :  Définir des prescriptions en situation actuelle et future  Délimiter des secteurs en assainissement collectif et des secteurs en assainissement non collectif  Définir l’aptitude des sols à recevoir un assainissement non collectif  Identifier le meilleur compromis technique, économique et environnemental  Maitriser les dépenses publiques en anticipant les besoins et en déterminant la solution la mieux adaptée Objectifs de développement et d’orientations :  Vérifier l’adéquation entre le projet de développement communal et les capacités de traitement  Mettre en cohérence le projet de révision du PLU avec le projet du Schéma d’assainissement.

Le zonage d’assainissement va définir  les zones d’assainissement collectif existantes (Le Bourg et le hameau de Béolet) Elles sont en vert foncé sur le document graphique.  les zones d’assainissement collectif futures (OAP de la Grande Vigne). Elles sont en vert clair sur le document graphique  les zones d’assainissement non-collectif. Elles sont en blanc sur le document graphique

La collecte et l’évacuation des eaux pluviales sont assurées par des fossés enherbés, ponctuellement canalisés. On compte un linéaire de canalisations de l’ordre de 5 km, le linéaire des fossés est de l’ordre de 7 km. Aucun dysfonctionnement n’a été constaté. La présence de nombreux talwegs permet une évacuation correcte des eaux d’origine météorique. Le projet du zonage d’assainissement des eaux pluviales présenté à l’enquête publique vise 4 objectifs :  Définir des zones où des mesures doivent être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols  Définir les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour assurer la collecte et le stockage des eaux pluviales

 Définir le zonage pluvial afin de fixer les bases pour l’instauration de la taxe eaux pluviales

23  Réfléchir sur la constructibilité de différents secteurs au regard du risque inondation et des perturbations engendrées en aval par le Page développement de l’urbanisation.

Le projet du zonage d’assainissement s’accompagne de prescriptions visant à imposer aux aménageurs de maitriser l’imperméabilisation et le ruissellement. En résumé, la collectivité se réserve le droit de refuser un rejet dans les réseaux collectifs si elle estime que l’aménageur dispose d’autres alternatives pour la gestion des eaux pluviales et notamment une infiltration à la parcelle. Le rapport de présentation n’étudie pas la partie « traitement des eaux usées » puisque celle-ci est située sur la commune de QUINTENAS. Seule la partie « réseaux de collectes des eaux usées et pluviales »est l’objet de ce rapport.

3. DEROULEMENT DE l’ENQUÊTE et COMPTE RENDU DES PERMANENCES

3.1 Permanence du 15 novembre 2019 de 8h30 à 10h30

3.1.1 Madame BARTHELEMY, propriétaire de la parcelle 414 mitoyenne de l’OAP de la Chifflette inquiète de l’implantation des constructions sur la parcelle 1165. Elle souhaiterait que la construction soit à plus de 3 mètres de sa limite. 3.1.2 L’indivision HAMELIN, propriétaire des parcelles 455-456-457- 516-517-1547 et 1550 toutes constructibles dans le PLU actuel pense que le classement en zone N est une erreur d’appréciation. La parcelle 517 est viabilisée, située à moins de 150 mètres de la mairie desservie par un chemin commun à 2 maisons.

3.2 Permanence du 25 novembre 2019 de 16h00 à 19h00

3.2.1 Madame Françoise MALSERT propriétaire des parcelles 1179- 1183-352 s’interroge sur le déclassement de la parcelle 352 et souhaite son retour pour partie en zone constructible. Dépose un plan. Elle complètera sa demande par un courrier ou un mail. 3.2.2 Monsieur et Madame DERVEAU propriétaires de l’ancien restaurant situé à Notre-Dame d’Ay (parcelle 512) expose que l’ancien gérant est

parti avec le matériel de cuisine et la licence. L’activité ne peut reprendre sans 4 travaux importants (200 000 euros). Il faudra aussi trouver un nouveau gérant. 2

Ils demandent que ce local puisse changer de destination. Cet ancien restaurant Page est situé en zone Np. 3.2.3 Monsieur et Madame GINDRE, propriétaires de la maison Bellevue Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019 située en zone Np à Notre-Dame d’Ay (parcelles 507-508-509-510-511) souhaite construire une piscine. Cela nécessite que l’alinéa (concernant les piscines) de l’article 1.1.2 du règlement écrit de la zone N puisse être étendu à la zone Np. 3.2.4 Madame Françoise BAUDE, propriétaire des parcelles 461-454- 453 depuis le 15 novembre 2015 demande que la parcelle 453 d’une contenance de 3 685 m² demeure constructible afin qu’elle puisse réaliser son projet lié à cet achat (construire une petite habitation afin de recevoir ses enfants et ceux de son compagnon). 3.2.5 Madame Chantal PONSONNET, propriétaire à Jaloine (parcelles 706-707-708-710) souhaite conserver la 707 constructible. Si la zone devient N, peut-on faire un agrandissement d’un hangar agricole existant. 3.2.6 Madame Josiane SAPET née BILLON demande divers renseignements. 3.2.7 Madame Valia MONZERIAN propriétaire des parcelles 625-626- 627 souhaiterait faire évoluer la maison existante vers un éco-lodge avec quelques cabanes dans les arbres. Elle transmettra un projet plus affiné. 3.2.8 Madame MARTEL, propriétaire de la parcelle 1672 (autrefois en AU) souhaite qu’elle soit classée en zone constructible. 3.2.9 Monsieur Philippe MARTEL, propriétaire de la parcelle 753 au lieu- dit « les Plantas »avait dans le PLU actuel un bâtiment pouvant changer de destination. Dans le projet présenté à l’enquête public, il a disparu de la liste. Pourquoi ? 3.2.10 Madame Claude ROCHE, propriétaire de la parcelle 2087 au lieu- dit « Champ Vert » déplore le déclassement de son terrain de Uh en A et demande le reclassement 3.2.11 Madame Denis RAMA, vient consulter le règlement de la zone A par rapport aux piscines.

3.3 Permanence du 9 décembre 2019 de 15h00 à 18h00

3.3.1 Monsieur et Madame René PERRIN, parcelles 205-505 à Brénieux, ont eu un Certificat d’Urbanisme autrefois. En zone A au PLU de 2006 et dans le projet de révision. 3.3.2 Monsieur Bruno CHALAVOUX, parcelle 219 (842m) aux Claux sur laquelle existent des bâtiments agricoles. Cette parcelle est en Ub. Il souhaite pouvoir les transformer en maison d’habitation.

3.3.3 Madame Andrée ROCHE, parcelle 1284 (1737m²) sur laquelle il y a

l’ER 17 est en zone N dans le projet de PLU. Elle demande qu’une partie soit 25 constructible.

Page 3.3.4 Monsieur David MINODIER, parcelle 56 à Bille souhaite qu’elle soit constructible (déjà en zone A au PLU de 2006. Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019

3.3.5 Monsieur Yves SAURET, parcelles 1377-1156-1347 vient consulter le règlement de la zone Ub. 3.3.6 Monsieur Claude BRUN, agriculteur, s’interroge sur l’utilité de la zone Ui de Brénieux. Il estime qu’on ôte des terres agricoles alors qu’à QUINTENAS et ARDOIX (3 km), on a des zones avec des bâtiments industriels ou artisanaux vides. 3.3.7 Monsieur Marcel BERT, parcelles 190-191 a autorisé le passage du réseau d’eaux pluviales sur la parcelle 971. Ses parcelles 190-971-150-151 constituent les ER 1 et 2. Il souhaite que le résidu de la 190 et la 191 soient constructibles (en A dans le PLU de 2006). 3.3.8 Monsieur Jean VINCENT, parcelle 523 (zone N au Plu de 2006) à proximité d’autres maisons (réseaux présents) souhaite qu’elle soit constructible. 3.3.9 Monsieur Daniel SAUVAGEON, parcelle 2069(Claux d’Arzols) et 1169 (bord de la RD) souhaitent qu’elles soient constructibles. 3.3.10 Messieurs MARCOUX, parcelles 1540-1541 ont été classées en « terrain cultivé à protéger ». Aujourd’hui cette terre est inexploitée, seuls quelques vieux cerisiers la bordent, elle s’insère dans le tissus urbain. Ils demandent que ce pastillage soit supprimé. Ils sont également inquiets par l’ER 9 (est-ce un cheminement doux ou une voie de secours ?).

3.4 Permanence du 19 décembre 2019 de 9h00 à 12h00 3.4.1 Madame Laurence ROUCHON, parcelle 480 et 504 à Chalendon classées Uh et A souhaite qu’elles soient constructibles. Elle désapprouve les prescriptions des organismes supra-communaux. 3.4.2 Madame Odile BAYLE parcelles 700-701-497-489-498 à Munas en zone A et bois classés consulte le règlement écrit. 3.4.3 Monsieur le Maire demande à ce que la parcelle 487 (bois classé) soit intégrée à la zone Ue (emplacement réservé n°8) 3.4.4 Monsieur Jean Pierre MARTEL (Les Petits Gaudins) demande des renseignements. Il remarque que le règlement graphique n’est pas exact. Des maisons existent et ne sont pas présentes sur le plan.

3.5 Mails reçus sur la boite dédiée et relevant du projet de révision du PLU 3.5.1 Monsieur Raphaël JAILLON, 155 allée du Vallon de Jaloine

(parcelles 1321-1329) souhaite modifie sa maison et construire des annexes. La parcelle 1321 est en zone UB, la 1329 est en zone N. 26

3.5.2 Madame Jocelyne PLAGNAT, lieu-dit « les PEYREYRES » Page (parcelles 132-133-1000, toutes en zone N) demande un reclassement en zone constructible. Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019

3.5.3 Madame Laurence ROUCHON, demande un RDV pour le 9 décembre. 3.5.4 Madame Laurence ROUCHON m’informe qu’elle est venue à la permanence du 9 décembre. Elle a attendu et a dû partir avant la fin de la permanence (RDV médical). Elle demande de quelle solution dispose-t-elle pour s’exprimer. 3.5.5 Madame Nathalie LUSINCHI, représentant l’indivision HAMMELIN, propriétaire des parcelles A 455 (terrain et maison d’habitation) - 456-457-458-A516 et 517 complète les informations qu’elle m’avait communiquées lors de la première permanence. Une division parcellaire a été réalisée par acte notarié début juillet 2018 sur la parcelle A 458 (nouvelles parcelles A 1549 et A 1550). L’ensemble des parcelles a été viabilisé au frais des propriétaires (réseaux d’eau et d’électricité et chemin commun privé d’accès). L’indivision a un projet de maison d’hôtes et de création d’un rucher école sur l’une des parcelles. Ce mail contenait diverses pièces jointes (extrait cadastral, photo aérienne, procurations et pièces d’identité des membres de l’indivision, 3.5.6 ARDECHE HABITAT, promoteur de la zone OAP « La Chifflette « demande une modification concernant la répartition de formes d’habitat. 3.5.7 Monsieur et Madame MONZERIAN, suite à leur visite me ont parvenir un projet d’écolodge dit du « Moulin de la Scie » 3.5.8 Madame Françoise MALSERT, parcelle 352 de 2813m²(allée de Pëyracha à Prapérier) en UC au PLU actuel et en N dans le projet. Ce terrain a été acquis dans le cadre d’une succession avec des frais correspondant à un terrain à bâtir (facture du notaire jointe). Madame Françoise MALSERT demande le reclassement en Ub

3.6 Mails reçus sur la boite dédiée et relevant du projet de révision du schéma d’assainissement 3.6.1 Monsieur Dominique CHAMBON, maire de QUINTENAS, expose la situation de la station d’assainissement intercommunale du Chizaret. Il rappelle les termes de la convention du 19/10/2016 qui répartissait les rejets dans les proportions de 2/3 pour QUINTENAS et 1/3 pour ST ROMAIN D’AY, à charge de répartir les investissements et le fonctionnement dans les mêmes proportions. Il indique que la commune de ST ROMAIN D’AY n’a jamais participé aux investissements et à l’entretien de cette station.. 27

Il signale que les dysfonctionnements constatés ont fait l’objet de Page courriers de Monsieur le Préfet (27/08/2018), que les contrôles débitmètres de rejet de ST ROMAIN D’AY ont été abandonnés par la SAUR. Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019

Pour lui les projets de révision du PLU et du Schéma d’assainissement n’apporte aucune proposition de traitement des eaux usées. Il estime que la commune devrait se rendre autonome et gérer elle-même une station de ses eaux usées. Il termine en indiquant que la compétence assainissement de sa commune a été transférée à ANNONAY-RHÔNE-AGGLO. 3.6.2 Monsieur Dominique CHAMBON adresse un nouveau mail qui annule le précédent (une erreur s’est glissée dans sa rédaction). La convention initiale est du 19/10/1996 et non du 19/10/2016.

ETAT DES COURRIERS ET MAILS REÇUS PENDANT L’ENQUÊTE PUBLIQUE

DATE DE……………………… Courriers Mails 25/11/19 Madame Françoise MALSERT (Plan) C1 26/11/19 Monsieur Raphaël JAILLON M1 26/11/19 Madame Jocelyne PLAGNT M2 26/11/19 Madame Laurence ROUCHON M3 06/12/19 Monsieur le Maire de QUINTENAS M4 09/12/09 Monsieur Jonathan CHIROL C2 09/12/19 Madame Laurence ROUCHON M5 10/12/19 Madame LUSINCHI (Indivision HAMELIN) M6 13/12/19 Monsieur le Maire de QUINTENAS M7 18/12/19 Madame et Monsieur MONZERIAN M8 18/12/19 ARDECHE HABITAT M9 19/12/19 Madame Françoise MALSERT C3 19/12/19 Monsieur le Maire de ST ROMAIN D’AY C4

3.7 Courriers reçus 3.7.1 Madame Françoise MALSERT, a envoyé un courrier le 17/12/2019. Elle demande le reclassement de la parcelle 352 allée de Peyracha à Prapérier en zone UB. 3.7.2 Monsieur le Maire, demande par courrier avec plan à l’appui une modification du tracé de l’emplacement réservé n° 6 et son prolongement. suivant le plan proposé

Page

3.8 Bilan des permanences J’ai été installé dans la salle, suffisamment vaste pour recevoir plusieurs personnes sans difficulté, accessible à tous les publics et permettant de respecter les règles de confidentialité. J’ai bénéficié d’une connexion internet. En dehors des heures de permanences et pendant toute la durée de l'enquête, le registre côté et paraphé ainsi que le dossier, ont été tenus à la disposition du public aux heures d'ouverture des bureaux de la Mairie L'organisation mise en place par les services de la Mairie a permis un bon déroulement de l'enquête. Compte tenu de l’épisode neigeux du 14 novembre 2019 et de ses conséquences (pas d’électricité, pas de téléphone, arbres tombées sur les chaussées.), je ne suis arrivé à la permanence qu’à 10h30. Je l’ai tenue jusqu’à 12h30 et j’ai reçu 2 couples de personnes. Lors de la deuxième et troisième permanences, j’ai dû prolonger d’une heure ma présence pour recevoir toutes les personnes présentes. J’ai clos les registres déposé en mairie le jeudi 19 décembre 2019. Je les ai donc emportés avec moi ainsi que les courriers et pièces écrites référencés et annexés au registre, ainsi que le dossier de modification du PLU soumis à l'enquête publique. J’ai reçu 27 personnes au cours des 3 permanences, 10 courriels sont arrivés sur la boite mail [email protected]. Ces courriels ont été mis en ligne sur le site de préfecture et déposés dans le registre approprié. 2 courriers ont été enregistrés. Il y a eu 39 contributions

3.9 Avis des Personnes Publiques Associées Le projet de modification du PLU a été soumis aux personnes publiques associées suivantes par courrier en date du 23 juillet 2019  La Chambre d’Agriculture*  Le Conseil Départemental *  Le SCOT des Rives du Rhône*  Le Préfet et les services de l’Etat*  Le Conseil Régional Auvergne Rhône-Alpes*  La Chambre des métiers et de l’artisanat  La Chambre de Commerce et d’Industrie  MRAE Auvergne-Rhône-Alpes *  Mairies des communes limitrophes

 CDPENAF* 29  ANNONAY-RHÔNE-AGGLO* Page  INAO*

3.9.1 CHAMBRE D’AGRICULTURE

Quelques remarques sur le rapport de présentation mais un avis favorable par courrier en date du 2 septembre 2019.

3.9.2 CONSEIL DEPARTEMENTAL

Par courrier en date du 16 septembre 2019, le Conseil Départemental donne un avis favorable assorti de remarques concernant essentiellement les débouchés sur la voie publique et les reculs par rapport aux axes suivants RD 578 et RD 221 (Réseau Ossature au Schéma Directeur Routier Départemental), RD 6 et RD 221 (Réseau d’Intérêt Economique et Touristique au Schéma Directeur Routier Départemental), RD 6 et RD 6A (Réseau d’Intérêt Local au Schéma Directeur Routier Départemental),

3.9.3 SCOT des Rives du Rhône

Par courrier en date du 12 septembre 2019, le Bureau Syndical donne un avis favorable assorti de deux remarques concernant :  La zone AUi de Brénieux qui constitue une OAP. Actuellement, certains terrains sont du domaine privé, Le Bureau Syndical souhaite une opération d’ensemble.  Le secteur Nord « Ecole » AUb devrait se voir imposer une opération d’ensemble pour garantir le respect de l’OAP notamment en termes de densité.

3.9.4 Direction Départementale des Territoires (Urbanisme et territoires)

Par courrier en date du 4 octobre 2019, le Préfet donne un avis favorable assorti de deux observations dont la prise en compte est obligatoire :  Le règlement ne doit autoriser en zone AUi de Brénieux que les installations d’entreprises qui n’ont pas vocation à s’installer au voisinage des zones habitées en raison de leurs nuisances.  Le règlement de la zone NL qui correspond à un STECAL prévu dans le cadre d’un aménagement de loisirs autour du Lac de Munas parait ambigu

sur la surface des constructions autorisées. Les 40 m² de plancher autorisés doivent correspondre à la surface de plancher de tous les

30 bâtiments.  Des observations sont également formulées à titre de Page recommandations :

 La commune est dotée d’un réseau hydraulique conséquent, le règlement écrit doit en prendre compte en complétant les articles 1 et 2 de chaque zone afin que le principe de précaution soit effectivement mis en œuvre.

En outre une décision préfectorale accorde des dérogations au principe d’interdiction d’ouverture à l’urbanisation posée par l’article L.142-4 du Code de l’Urbanisme en l’absence de Schéma de Cohérence Territorial.

3.9.5 CDPENAF

Dans sa séance du 12 septembre 2019, la CDPENAF donne un avis favorable sous réserve que  La zone AUi de Brénieux soit exclusivement réservée à des activités industrielles ou artisanales susceptibles de nuire au voisinage des zones habitées.  Les haies bocagères des secteurs de la Chifflette et de la Grande Vigne soient préservées.  Le règlement de la zone NL qui correspond à un STECAL prévu dans le cadre d’un aménagement de loisirs autour du Lac de Munas parait ambigu sur la surface des constructions autorisées. Les 40 m² de plancher autorisés doivent correspondre à la surface de plancher de tous les bâtiments.

3.9.6 Mission Régionale d’Autorité Environnementale

L’avis n° 2019-ARA-KKUPP-1469 de la Mission Régionale D’autorité Environnementale en date du 13 juin 2019 ne soumet pas le projet de révision du PLU de SAINT ROMAIN D’AY à évaluation environnementale, suite à la demande d’examen au cas par cas, L’avis n° 2019-ARA-KKUPP-1680 de la Mission Régionale D’autorité Environnementale en date du 13 juin 2019 ne soumettant pas le projet de révision du Schéma d’assainissement des eaux usées et pluviales de SAINT ROMAIN D’AY à évaluation environnementale, suite à la demande d’examen au cas par cas,

3.9.7 Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du

Logement Auvergne-Rhône-Alpes

31 Par courrier en date du 20 aout 2019, la Direction Régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement Auvergne-Rhône-Alpes indique Page

3.9.8 INAO Par courrier en date du 27 septembre 2019, l’INAO informe qu’il n’a pas de remarques à formuler sur le projet puisque celui-ci n’a pas d’incidences sur les AOC/AOP et IGP présentes sur le territoire communal. Il signale toutefois que l’extension de la zone AUi (Pré Mounier) se fait sur un espace déclarée à la PAC.

3.9.9 ANNONAY-RHÔNE-AGGLO Par courrier en date du 14 octobre 2019, ANNONAY-RHÔNE-AGGLO donne un avis défavorable au projet de PLU. Une grande partie de la zone agglomérée de SAINT ROMAIN D’AY est raccordée à la station d’épuration du Chizaret située sur la commune de QUINTENAS. Cette station relève maintenant de la compétence d’ANNONAY- RHÔNE-AGGLO. Dimensionnée pour 2167 EH, la part relative à SAINT ROMAIN D’AY est de l’ordre de 750 EH, ANNONAY-RHÔNE-AGGLO estime que ce seuil est déjà atteint et hypothèque tout nouveau raccordement. ANNONAY-RHÔNE-AGGLO considère comme absolument nécessaire que s’établisse un dialogue sur le sujet de l’assainissement afin de déterminer les possibilités d’accroissement de la population au regard des capacités d’épuration actuelles et futures.

3.9.10 PREFECTURE DE L’ARDECHE Par courrier en date du 22 mai 2019, le Service Environnement de la DDT (Pôle eau) a adressé un courrier au Président d’ANNONAY-RHÔNE-AGGLO avec copie à la Mairie de SAINT ROMAIN D’AY, SAUR France, Agence de l’eau et au Conseil Départemental. Il concernait le bilan de la station d’épuration du Chizaret située sur le territoire d’ANNONAY-RHÔNE-AGGLO. Dans ce courrier, le système d’assainissement est déclaré « conforme au titre de l’arrêté ministériel du 21 juillet 2015 et de l’arrêté préfectoral n° 07-2018-05-18-002 pour l’année 2018 ». Cependant la capacité hydraulique de la station est dépassée. Un diagnostic, ainsi que les travaux nécessaires à une amélioration du système de collecte, doivent être réalisés. Il est également indiqué qu’une réflexion doit être engagée pour que l’urbanisation prévue soit compatible avec la capacité résiduelle de la STEP. Le Président d’ANNONAY-RHÔNE-AGGLO était invité à organiser une

32 réunion avec la commune de SAINT ROMAIN D’AY. Page

Par courrier en date du 21 octobre 2019, le Service Environnement de la DDT identifie la commune « en situation de tension pour le thème de l’assainissement » et les démarches de planification en cours seront conditionnées à la réduction des eaux parasites entrant à la station d’épuration de Chizaret à QUINTENAS.

4 ANALYSE DES OBSERVATIONS

L’analyse des observations a été transmise le 27 décembre 2019 au Maire de SAINT ROMAIN D’AY sous forme de note de synthèse. J’ai reçu les réponses à mes avis et questions le 10 janvier. J’ai intégré ces réponses à mes observations.

4.1 Remarques du commissaire enquêteur d’ordre général

Les divers éléments du dossier présenté à l’enquête publique sont cohérents, facilement compréhensibles par le public. Rédigé à partir de 2014, le dossier de présentation nécessiterait un toilettage pour le mettre en conformité avec l’année 2019 en particulier sur les points suivants : La communauté de communes du Val d’Ay a vu le départ des communes d’ARDOIX et de QUINTENAS en 2017 (page 61) a intégré le SCOT des Rives du Rhône en 2018 (page 61). Les références économiques datent de 2013 (page 95), celles relatives à l’agriculture de 2011 (page 98). Il convient (page 97) de corriger les paragraphes concernant la zone d’activités communautaire, cette zone sise sur les communes d’ARDOIX et QUINTENAS a rejoint la communauté ANNONAY-RHÔNE-AGGLO. Page 130, le site éolien communautaire du Col du Rouvey est opérationnel depuis juin 2018. Réponse de la commune : Le rapport de présentation pourra être mis à jour sur les données disponibles et plus récentes.

Le PLU s’inscrit dans un contexte supra-communal et doit être compatible avec les autres documents d’urbanisme et les plans ou programmes faisant l’objet d’une évaluation environnementale, conformément aux articles L.131-1 à L.131-7 du Code de l’Urbanisme. Il conviendrait de noter la compatibilité avec le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) approuvé par arrêté préfectoral du 16

juillet 2014 ainsi qu’avec le Schéma Régional Climat Énergie (SRCAE) approuvé en 2012 pour définir les orientations régionales à l’horizon 2020-2050. 33

Réponse de la commune : Page

Conformément à l’article L.131-5 du Code de l’Urbanisme, la prise en compte du plan climat-air-énergie territorial sera davantage étayée dans le rapport de présentation. Conformément à l’article L.131-4 du Code de l’Urbanisme, le projet de révision de PLU est compatible avec le Scot des Rives du Rhône, lui même en tant que Scot « intégrateur » est compatible avec le SRCE (article L.131-2 du Code de l’Urbanisme).

Le tableau comparatif des 2 PLU montre qu’en 2006, la commune avait une superficie de 980.8 ha. Le projet de révision n’en compte plus que 956.2. Je retrouve 0.1 ha omis sur les zones Ui et Uic (2.5 ha à la page 23 du tome 2 du rapport de présentation contre 1.6 +0.8 dans le tableau). Pour revenir aux surfaces, divers chiffres apparaissent dans les documents fournis : Superficie de la commune : 939 ha Occupation des sols en 2006 :935 ha Tableau PLU 2006 : 980.5 ha Tableau PLU 2019 : 956.2 ha Avis du commissaire enquêteur : Il conviendrait d’éclaircir ces variations de chiffres, sinon, comment justifier les surfaces rendues aux zones A et N Réponse de la commune : Le PLU de 2006 n’a pas été numérisé sous format SIG (système d’information géographique), contrairement au projet de PLU révisé qui en a l’obligation. Il n’est donc pas possible de comparer les superficie des deux documents en raison des méthodes différentes utilisées pour réaliser le plan de zonage. La commune couvre une surface de 953 hectares selon le site de la DREAL, chiffre se rapprochant du total des surfaces du PLU révisé. Les données émanant de plusieurs sources (DDT, DREAL, BE urbanisme), la surface de la commune peut être légèrement différente au regard notamment des outils utilisés. Les données seront revérifiées et mises à jour, autant que possible. Pour éclaircir au maximum les différences de superficie entre le PLU de 2006, le bureau d’études Interstice a numérisé le plan de zonage du PLU de 2006. Ainsi, la superficie totale de la commune est d’environ 951 ha. Les surfaces des zones du PLU de 2006 inscrites dans le tome 2 du rapport de présentation du PLU révisé seront mises à jour comme suit :

Page

Type de zones Surface en ha A 552,68 AU 3,78 AUL 6,47 AUa 9,53 N 223,38 Nh 3,34 Np 4,54 Nr 19,23 UA 4,26 UC 70,91 Uh 52,19 Extrait des données issues de la numérisation du PLU de 2006

OAP « Ecole » :  La zone AUb est constituée d’une seule parcelle (1446). Est-elle dans le domaine privé ?, si oui, a-t-on l’assurance que le propriétaire soit vendeur ? Réponse de la commune : La parcelle 1446 appartient à un seul propriétaire privé.  La zone AUc est constituée des parcelles 513-514-515-851-1724- 1725. Appartiennent-elles à différents propriétaires ? Sont-ils tous vendeurs ? Réponse de la commune : La zone AUc appartient à deux propriétaires privés.

 L’ouverture des 2 zones est conditionnée au lancement de l’ordre de service des travaux nécessaires à la mise aux normes de la station d’épuration. Quelle est l’échéance prévue pour ce lancement ? Réponse de la commune : Voir l’avis d’Annonay Rhône Agglo en date du 14 10 2019 et du courrier de la Préfecture de l’Ardèche en date du 21 10 2019.

OAP « La Grande Vigne » : Elle est constituée de 3 parcelles (279-287- 291). Appartiennent-elles à différents propriétaires ? Sont-ils tous vendeurs ?

Réponse de la commune : Les parcelles incluses dans le périmètre de l’OAP « La Grande Vigne » appartiennent à différents propriétaires.

Réponse de la commune : D’une façon plus générale, le critère de classement

en zone à urbaniser prend en compte l’intérêt général de la commune et non

la position individuelle de chaque propriétaire privé. 35

Il s’agit de tènement d’une superficie importante et d’une localisation Page stratégique (entrée de village, proximité avec les services, équipements). Ces

terrains étaient tous constructibles au PLU de 2006 et à ce jour non construits.

OAP « Le Morier » : Avis du commissaire enquêteur Ce secteur participe pleinement à la trame verte urbaine. Il me parait assurer une continuité écologique entre le Nord et le Sud de la commune dans ce secteur urbanisé. Une partie a d’ailleurs été classée en « Espace Boisé à protéger ». Les recommandations prévues tant pour assurer la qualité urbaine et paysagère que la qualité environnementale sont intéressantes mais un classement de l’ensemble de ce tènement en « Espace Boisé Classé » m’aurait paru plus pertinent.

Réponse de la commune : La commune garantit la préservation de la trame verte urbaine par une protection des boisements principaux sur le secteur Le Morier au titre de l’article L.151-19 du Code de l’Urbanisme. La commune a fait le choix d’inscrire ce tènement en zone constructible au PLU et d’encadrer son aménagement par une orientation d’aménagement et de programmation. Les nouvelles constructions seront situées en dehors des zones boisées.

Zonage Ap : Avis du commissaire enquêteur : Le zonage Ap correspond, en général à un espace agricole stratégique retenu pour le caractère agronomique de la zone. C’est un véritable instrument de protection à titre préventif qui permet une identité

agricole affirmée. 36 Le SCOT rappelle le caractère intangible d’un tel classement

Page Toute construction – y compris au bénéfice des agriculteurs – est interdite dans une zone d’agriculture protégée. Dès lors qu’une zone fait l’objet d’un tel Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019 classement alors tout projet qui pourrait altérer le potentiel agronomique, biologique ou économique doit être validé obligatoirement par deux organismes.  En premier lieu la Chambre d’Agriculture,  En parallèle la Commission Départementale d’Orientation de l’Agriculture (CDOA). Question du commissaire enquêteur : Est-ce le meilleur classement dans la mesure où l’idée est de poursuivre l’urbanisation sur ce secteur ? Réponse de la commune : Le secteur Nord de la Chifflette est enclavé au sein de l’urbanisation et est destiné à une extension du centre-village à long terme. Ce secteur est actuellement occupé par une terre agricole et toutes les conditions de préservation de l’occupation agricole du secteur sont garanties (accès à la terre notamment). Le PLU classe ces terrains en « Ap » (secteur agricole de protection paysagère), non pas pour leur qualité agronomique mais uniquement pour les protéger de toute construction agricole, assurant ainsi l’utilisation agricole de ces terrains dans l’attente une urbanisation à long terme du village permettant d’accueillir le développement urbain du centre-village. Au plus tard 9 ans après l’approbation du PLU ou lors de la prochaine révision du PLU, un bilan des zones à urbaniser sera effectué et la question du secteur de La Chifflette sera reposée. Le classement en secteur « Ap » est différent de l’outil zone agricole protégée (ZAP) créée par la loi d’orientation agricole et transposée dans les PLU sous forme de servitude d’utilité publique.

4.2 Remarques du commissaire enquêteur sur les demandes des particuliers. Un nombre relativement important de personnes se sont déplacées. On peut considérer que la quasi-totalité des demandes formulées relève d’intérêts privés. Les requérants semblent découvrir la non constructibilité de leurs parcelles alors qu’une phase de concertation a eu lieu pendant le mandat. J’ai expliqué que le PLU de la commune était contraint par les lois et des documents supra-communaux (le SCOT des Rives du Rhône entre autre) et que l’étalement urbain devait être contenu. J’ai eu des remarques orales sur le choix des zones encadrées par les OAP, sur les bâtiments pouvant changés de destinations. Il est vrai que des zones AU choisies lors de l’élaboration d’un projet ne sont jamais construites et la commune de SAINT ROMAIN D’AY en est un exemple (Claux d’Arzols, Est de l’Olivat). Ces

37 zones ont été retirées dans le projet présenté. De nouvelles zones ont été définies, mais souvent, elles sont la propriété de plusieurs personnes et je crains qu’elles ne Page soient jamais urbanisées.

4.2.1 Madame BARTHELEMY, propriétaire de la parcelle 414 mitoyenne de l’OAP de la Chifflette s’inquiète de l’implantation des constructions sur la parcelle 1165. Sa maison est à environ 10 mètres de la limite de sa propriété.

4.2.2 L’indivision HAMELIN. L’ensemble de ces parcelles représentent environ 7 000 m². Actuellement, la parcelle 455 est construite. Les réseaux sont présents dans ce secteur constructible dans le PLU de 2006. Il est partiellement construit (parcelles 518-521-100-461-452-1103).

Avis du commissaire enquêteur : A 150 mètres de la mairie, ce secteur équipé aurait pu être considéré comme un secteur potentiellement constructible puisqu’il participe au rôle structurant de la commune en rapprochant les populations des équipements et des services présents sur le territoire. Toutefois compte tenu des prescriptions du SCOT qui autorise pour SAINT ROMAIN D’AY 5.5 logements/an avec une densité de 20 logements/ha, ce secteur doit être considéré dans son ensemble et il n’est pas possible de rendre constructible une seule parcelle. Les élus auraient pu choisir ce secteur pour créer une OAP. Les divers propriétaires n’envisagent sans doute pas de se retrouver dans une zone AU ayant chacun des projets personnels.

Question du commissaire enquêteur : Cette hypothèse avait-elle été 38 envisagée ?

Page Nota de la commune : le Scot des Rives du Rhône autorise 5,5 logements par an pour 1000 habitants et non pas 6,5. Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019

Réponse de la commune : L’hypothèse d’urbaniser le secteur au Sud de la Mairie n’a pas été envisagée. En effet, la commune a fait le choix de couvrir par des OAP, des tènements importants, libres de toute construction et comportant plusieurs avantages (situation entre la Mairie et l’école, terrains dans l’enveloppe urbaine, accès). Ces secteurs d’OAP inscrits au PLU arrêté, répondent aux prescriptions du Scot des Rives du Rhône. Le bilan total de production de logements neufs ne permettait pas de couvrir d’autres secteurs par une OAP.

4.2.3 Madame Françoise MALSERT s’interroge sur le déclassement de la parcelle 352 et souhaite son retour pour partie en zone constructible. Avis du commissaire enquêteur : D’une surface de presque 2 000 m², cette parcelle ne peut être considérée comme une dent creuse. La rendre constructible serait en contradiction avec les prescriptions du SCOT de densification et les objectifs du PADD. Réponse de la commune : La commune prend acte de l’avis du commissaire enquêteur

4.2.4 Monsieur et Madame DERVEAU propriétaires de l’ancien restaurant situé à Notre-Dame d’Ay (parcelle 512) demandent que ce local puisse changer de destination. Avis du commissaire enquêteur : Cet ancien restaurant est situé en zone Np. Est-il bien utile de garder à ce local sa destination de restaurant ? Aujourd’hui, il existe déjà un restaurant à SAINT ROMAIN D’AY et un traiteur. Les frais à engager par les propriétaires pour le mettre aux normes me semblent importants. Laisser ce local dans son état actuel va conduire à une dégradation certaine dans un site protégé. Je suggère d’autoriser son changement de destination vers l’aménagement d’un logement en respectant les articles L.341-1 et R.341-9 du Code de l’Environnement. Je comprends la volonté des élus de vouloir maintenir des commerces sur la commune. Question du commissaire enquêteur : Quelles actions les élus envisagent-ils pour ramener des commerces ? Réponse de la commune : Un des enjeux inscrits au PADD est de renforcer l’attractivité touristique du territoire et de mettre en valeur le site inscrit de Notre Dame d’Ay notamment en préservant et renforçant les activités et aménagements participant à l’attractivité du site (restaurant, structure

d’accueil touristique, aire de stationnement…). C’est pourquoi, la commune ne souhaite pas autoriser le changement de destination sur le bâtiment

39 accueillant l’ancien restaurant. Page 4.2.5 Monsieur et Madame GINDRE, propriétaires de la maison Bellevue

Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019 située en zone Np à Notre-Dame d’Ay (parcelles 507-508-509-510-511) souhaite construire une piscine. Avis du commissaire enquêteur : Actuellement, le règlement de la zone Np ne le permet pas. Une visite sur le terrain m’a permis de constater que la présence d’une piscine sur une des terrasses supérieures ne serait pas visible du site de Notre-Dame d’AY. Cela nécessite que l’alinéa (concernant les piscines) de l’article 1.1.2 du règlement écrit de la zone N puisse être étendu à la zone Np et que soient respectés les articles L.341-1 et R.341-9 du Code de l’Environnement.

Réponse de la commune : La commune est favorable à l’implantation de piscines en zone Np pour les constructions à usage d’habitation (hors site du Sanctuaire) sous réserve qu’elles soient implantées à une distance maximale de 20 m du bâtiment principal de l’habitation dont elles dépendent et que la superficie du bassin soit limitée à 40m2 Des prescriptions supplémentaires pourront être définies dans le règlement écrit par le Conseil Municipal pour que la construction s’intègre correctement dans le paysage (construction enterrée notamment).

4.2.6 Madame Françoise BAUDE, propriétaire des parcelles 461-454- 453 depuis le 15 novembre 2015 demande que la parcelle 453 d’une contenance de 3 685 m² demeure constructible afin qu’elle puisse réaliser son projet lié à cet achat (construire une petite habitation afin de recevoir ses enfants et ceux de son compagnon). Avis du commissaire enquêteur : A 150 mètres de la mairie, ce secteur équipé aurait pu être considéré comme un secteur potentiellement constructible puisqu’il participe au rôle structurant de la commune en rapprochant les populations des équipements et des services présents sur le territoire. Toutefois compte tenu des prescriptions du SCOT qui autorise pour SAINT ROMAIN D’AY 5.5 logements/an avec une densité de 20 logements/ha, ce secteur doit être considéré dans son ensemble et il n’est pas possible de rendre constructible une seule parcelle. Les élus auraient pu choisir ce secteur pour créer une OAP. Question du commissaire enquêteur : Cette hypothèse avait-elle été envisagée ?

Réponse de la commune : voir réponse apportée au 4.2.2

40 4.2.7 Madame Chantal PONSONNET, propriétaire à Jaloine (parcelles 706-707-708-710) souhaite conserver la 707 constructible. Si la zone devient N, Page peut-on faire un agrandissement d’un hangar agricole existant.

Avis du commissaire enquêteur : Accorder la constructibilité de cette parcelle est en contradiction avec les prescriptions du SCOT qui tendent vers le renforcement de la centralité des villages et l’arrêt de l’urbanisation diffuse. Le PADD a repris ces prescriptions. Question du commissaire enquêteur : Si la zone devient N, peut-on faire un agrandissement d’un hangar agricole existant ? Réponse de la commune : Le règlement écrit de la zone N n’autorise pas les constructions à usage agricole. Seule une annexe à l’habitation peut être réalisée sous conditions (20m maximum du bâtiment principal et d’une superficie de 40 m2 d’emprise au sol).

4.2.8 Madame Valia MONZERIAN propriétaire des parcelles 625-626- 627 souhaiterait faire évoluer la maison existante vers un éco-lodge avec quelques cabanes dans les arbres. Elle transmettra un projet plus affiné.

4.2.9 Madame MARTEL, propriétaire de la parcelle 1672 (autrefois en AU) souhaite qu’elle soit classée en zone constructible. Avis du commissaire enquêteur : Cette parcelle faisait partie de la zone AU du Claux d’Arzol. Pour diverses raisons, les projets de constructions n’ont pu se réaliser. Logiquement, ce secteur a été retiré des zones constructibles. Accorder la constructibilité de cette parcelle est en contradiction avec les prescriptions du SCOT qui tendent vers le renforcement de la centralité des villages et l’arrêt de l’urbanisation diffuse. Le PADD a repris ces prescriptions. Réponse de la commune : La commune prend acte de l’avis du commissaire enquêteur 4.2.10 Monsieur Philippe MARTEL, propriétaire de la parcelle 753 au lieu-dit « les Plantas »avait dans le PLU actuel un bâtiment pouvant changer de destination. Dans le projet présenté à l’enquête public, il a disparu de la liste. Question du commissaire enquêteur : Pour quelles raisons ? Réponse de la commune : La commune valide la demande de l’administré.

4.2.11 Madame Claude ROCHE, propriétaire de la parcelle 2087 au lieu- dit « Champ Vert » déplore le déclassement de son terrain de Uh en A et demande le reclassement Avis du commissaire enquêteur : Cela correspond à l’un des objectifs du PADD « préserver le caractère villageois de SAINT ROMAIN D’AY » qui se traduit dans le projet du PLU par « stopper l’urbanisation diffuse». Le classement en A répond en effet aux objectifs du SCOT. Par ailleurs, la

41 commune dispose d’un foncier largement suffisant autour du bourg pour répondre aux objectifs de production de logements du SCOT. Page Réponse de la commune : La commune prend acte de l’avis du commissaire

enquêteur

4.2.12 Monsieur Raphaël JAILLON, 155 allée du Vallon de Jaloine (parcelles 1321-1329) souhaite modifie sa maison et construire des annexes. La parcelle 1321 est en zone UB, la 1329 est en zone N. Question du commissaire enquêteur : Il semble que la limite entre la zone Ub et la zone N ait été tracée au ras des maisons sur l’ensemble de ce secteur avec pour conséquence des difficultés à agrandir ou construire une piscine. Ne peut-on envisager un tracé moins contraignant ? Réponse de la commune : La limite entre la zone Ub et la zone N correspond aux limites du PLU de 2006 (limite de la zone AU). Les constructions se sont implantées au ras de la limite de la zone AU définie au PLU de 2006, laissant ainsi les jardins en zone agricole. Le projet de PLU arrêté ne permet pas aux habitations de s’étendre dans la zone N. Toutefois les annexes sont autorisées à une distance de 20 m maximum par rapport au bâtiment principal. Le règlement écrit de la zone N pourra être complété pour bien préciser que les annexes des constructions à usage d’habitation sont autorisées sous conditions en zone naturelle, que l’habitation soit implantée en zone urbaine ou en zone naturelle.

4.2.13 Madame Jocelyne PLAGNAT, lieu-dit « les PEYREYRES » (parcelles 132-133-1000, toutes en zone N) demande un reclassement en zone constructible. Avis du commissaire enquêteur : Cela correspond à l’un des objectifs du PADD « préserver le caractère villageois de SAINT ROMAIN D’AY » qui se traduit dans le projet du PLU par « stopper l’urbanisation diffuse». Le classement en N répond en effet aux objectifs du SCOT. Par ailleurs, la commune dispose d’un foncier largement suffisant autour du bourg pour répondre aux objectifs de production de logements du SCOT. Réponse de la commune : La commune prend acte de l’avis du commissaire enquêteur

4.2.14 Monsieur et Madame René PERRIN, parcelles 205-505 à Brénieux, ont eu un Certificat d’Urbanisme autrefois. En zone A au PLU de 2006 et dans le projet de révision. Avis du commissaire enquêteur : Ces parcelles étaient déjà en zone A au

PLU de 2006. Réponse de la commune : La commune prend acte de l’avis du commissaire

42 enquêteur. Page 4.2.15 Monsieur Bruno CHALAVOUX, parcelle 219 (842m) aux Claux sur

Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019 laquelle existent des bâtiments agricoles. Cette parcelle est en Ub. Il souhaite pouvoir les transformer en maison d’habitation. Avis du commissaire enquêteur : Cette parcelle est en zone Ub. Le règlement n’interdit pas l’aménagement de bâtiments existants. Réponse de la commune : Les constructions à usage d’habitation étant autorisées en zone Ub, le changement de destination vers l’habitation est autorisé.

4.2.16 Madame Andrée ROCHE, parcelle 1284 (1737m²) sur laquelle il y a l’ER 17 est en zone N dans le projet de PLU. Elle demande qu’une partie soit constructible. Avis du commissaire enquêteur : Cette parcelle pourrait être réintégrée en zone constructible pour une surface de 600 m² maximum afin de ne pas impacter les normes de densification. Réponse de la commune : La commune ne souhaite pas modifier les limites de zonage notamment au regard des prescriptions du Scot des Rives du Rhône et des lois en vigueur (bilan de la production de logements neufs compatible avec le Scot au PLU arrêté, frein à l’étalement urbain…). Intégrer une surface constructible de 600 m2 permettrait à une nouvelle habitation de s’implanter, ce qui serait contraire aux objectifs du PADD et aux prescriptions du Scot. La dernière maison marque la limite.

4.2.17 Monsieur David MINODIER, parcelle 56 à Bille souhaite qu’elle soit constructible (déjà en zone A au PLU de 2006). Avis du commissaire enquêteur : Cette parcelle déjà en zone A au PLU actuel ne peut prétendre être réintégrée en zone constructible puisqu’un des objectifs du PLU est de « stopper l’urbanisation diffuse». Réponse de la commune : La commune prend acte de l’avis du commissaire enquêteur

4.2.18 Monsieur Yves SAURET, parcelles 1377-1156-1347 vient consulter le règlement de la zone Ub.

4.2.19 Monsieur Claude BRUN, agriculteur, s’interroge sur l’utilité de la zone Ui de Brénieux. Il estime qu’on ôte des terres agricoles alors qu’à QUINTENAS et ARDOIX (3 km), on a des zones avec des bâtiments industriels ou artisanaux vides. Avis du commissaire enquêteur : Il est important que la communauté de

43 communes du Val d’AY dispose d’une zone artisanale. Il est vrai qu’il en existe une à SATILLIEU, celle de Brénieux a une accessibilité de meilleure qualité. On peut Page effectivement regretter que cette zone se fasse sur des terres agricoles.

Réponse de la commune : La commune prend acte de l’avis du commissaire enquêteur

4.2.20 Monsieur Marcel BERT, parcelles 190-191 a autorisé le passage du réseau d’eaux pluviales sur la parcelle 971. Ses parcelles 190-971-150-151 constituent les ER 1 et 2. Il souhaite que le résidu de la 190 et la 191 soient constructibles (en A dans le PLU de 2006). Avis du commissaire enquêteur : Cette parcelle déjà en zone A au PLU actuel ne peut prétendre être réintégrée en zone constructible puisqu’un des objectifs du PLU est de « stopper l’urbanisation diffuse». Toutefois, on pourrait envisager de placer 600 m² maximum en zone constructible afin de ne pas impacter les normes de densification. Réponse de la commune : La commune ne souhaite pas modifier les limites de zonage notamment au regard des prescriptions du Scot des Rives du Rhône et des lois en vigueur (bilan de la production de logements neufs compatible avec le Scot au PLU arrêté, frein à l’étalement urbain…). Intégrer une surface constructible de 600 m2 permettrait à une nouvelle habitation de s’implanter, ce qui serait contraire aux objectifs du PADD et aux prescriptions du Scot. La dernière maison marque la limite.

4.2.21 Monsieur Jean VINCENT, parcelle 523 (zone N au Plu de 2006) à proximité d’autres maisons (réseaux présents) souhaite qu’elle soit constructible. Avis du commissaire enquêteur : Cette parcelle déjà en zone N au PLU actuel ne peut prétendre être réintégrée en zone constructible puisqu’un des objectifs du PLU est de « stopper l’urbanisation diffuse». Réponse de la commune : La commune prend acte de l’avis du commissaire enquêteur

4.2.22 Monsieur Daniel SAUVAGEON, parcelle 2069(Claux d’Arzol) et 1169 (bord de la RD) souhaitent qu’elles soient constructibles. Avis du commissaire enquêteur : La parcelle 2069 faisait partie de la zone AU du Claux d’Arzol. Pour diverses raisons, les projets de constructions n’ont pu se réaliser. Logiquement, ce secteur a été retiré des zones constructibles. Question du commissaire enquêteur : Sur quels critères, les parcelles du bord de route n’ont pas été retenues en zone urbaine ?

Réponse de la commune : Le zonage du PLU correspond à l’enveloppe urbaine existante, sans extension (contraire au Scot et aux lois en vigueur de

44 modération de la consommation d’espace) et les limites des zones s’appuient sur des motifs naturels (espace boisé, terre agricole) ou des entités Page construites (voie, dernière construction…).

4.2.23 Messieurs MARCOUX, parcelles 1540-1541 ont été classées en « terrain cultivé à protéger ». Aujourd’hui cette terre est inexploitée, seuls quelques vieux cerisiers la bordent, elle s’insère dans le tissus urbain. Ils demandent que ce pastillage soit supprimé. Ils sont également inquiets par l’ER 9 (est-ce un cheminement doux ou une voie de secours ?). Avis du commissaire enquêteur : Les parcelles 1540-1541 ne me semblent pas être un « terrain cultivé à protéger Quelques vieux cerisiers les bordent et elles constituent des dents creuses au milieu d’une zone pavillonnaire. Je préconise la suppression de cet estampillage. Pour l’ER 9, il conviendrait de voir avec eux, l’impact qu’il aurait sur leur terrain.

Réponse de la commune :  La commune est favorable à la suppression de la servitude « terrain cultivé à protéger » ;  Concernant l’emplacement réservé n°9, il correspond à la nécessité de créer des traversées Est/Ouest (maillage du centre-urbain). L’objectif est d’aménager un cheminement piéton à créer afin de faciliter les mobilités douces. Cet accès permettra également d’assurer la sécurité de la zone de la Grande Vigne (sécurité des biens et des personnes) puisque l’allée d’Allinot ne dispose pas d’un accès suffisant.

4.2.24 ARDECHE HABITAT, promoteur de la zone OAP « La Chifflette » demande une modification concernant la répartition de formes d’habitat. Avis du commissaire enquêteur : Cette modification du format des bâtiments me parait recevable. Je souhaiterai que la zone « espace public » en vert sur le schéma d’aménagement soit maintenue. Je regrette que cette OAP n’ait pas mieux travaillée au niveau de l’implantation des constructions. Réponse de la commune : la commune prend acte de l’avis du commissaire enquêteur

Question du commissaire enquêteur : Le réseau de collecte des eaux pluviales ayant été réalisé, est-il toujours nécessaire de conserver un dispositif de rétention ?

45 Réponse de la commune : Le réseau eaux pluviales ayant été réalisé, le bac de rétention n’est peut-être pas nécessaire. Page Les prescriptions en matière de gestion des eaux pluviales sur le secteur de

la Chifflette pourront être revues en concertation avec le BE en charge du zonage (Réalités environnement).

4.2.25 Monsieur et Madame MONZERIAN, suite à leur visite me ont parvenir un projet d’écolodge dit du « Moulin de la Scie ». Avis du commissaire enquêteur : Ce moulin qui n’est pas impacté par le risque inondation me semble pouvoir répondre aux critères des « bâtiments pouvant changer de destination ». Le projet porté par ce couple me parait devoir retenir l’attention des élus. La collectivité territoriale n’est en aucune façon mise à contribution puisque ce couple envisage une production d’électricité autonome, un assainissement autonome par phytoépuration, une utilisation de l’eau provenant de la source existante, l’installation de toilettes sèches, une restauration du bâtiment avec des matériaux écologiques et locaux. Ce projet rentre dans la thématique du tourisme en milieu rural et tout particulièrement dans l’Ardèche Verte et je donne un avis favorable à l’estampillage en « bâtiment pouvant changer de destination ». Il pourrait également faire l’objet de demande de création d’un STECAL (passage en CDPENAF) lors d’une modification du PLU

Réponse de la commune : Le bâtiment ne répond pas aux critères retenus pour pouvoir changer de destination ; le terrain n’est pas desservi : ni en accès, ni en électricité, ni en eau potable, ni en défense incendie…

4.2.26 Madame Laurence ROUCHON, parcelle 480 et 504 à Chalendon classées Uh et A, souhaite qu’elles soient constructibles. Elle désapprouve les prescriptions des organismes supra-communaux. Avis du commissaire enquêteur : Ces parcelles qui font partie du hameau de Chalendon sont maintenant classées en zone A puisque les objectifs du PLU sont de « stopper l’urbanisation diffuse» et de « maintenir les hameaux dans leur enveloppe » Réponse de la commune : La commune prend acte de l’avis du commissaire enquêteur

4.2.27 Monsieur le Maire demande à ce que la parcelle 487 (bois classé) soit intégrée à la zone Ue (emplacement réservé n°8) Avis du commissaire enquêteur : favorable

4.2.28 Monsieur Jean Pierre MARTEL (Les Petits Gaudins) demande des

46 renseignements. Il remarque que le règlement graphique n’est pas exact. Des maisons existent et ne sont pas présentes sur le plan. Page Réponse de la commune : Le cadastre date d’avril 2019 (version la plus

récente au moment de l’arrêt du projet de PLU) et sera mis à jour en vue de l’approbation.

4.2.29 Madame Françoise MALSERT, parcelle 352 de 2813m²(allée de Peyracha à Praperrier) en UC au PLU actuel et en N dans le projet. Ce terrain a été acquis dans le cadre d’une succession avec des frais correspondant à un terrain à bâtir (facture du notaire jointe). Madame Françoise MALSERT demande le reclassement en Ub Avis du commissaire enquêteur : La facture du notaire ne détaille pas les frais de succession et je ne pense pas que la somme indiquée se rattache uniquement à la parcelle de 2 813 m²pour laquelle cette dame demande un classement constructible. Sur une parcelle de cette surface, il serait possible d’accorder un classement en Ub si Madame MALSERT acceptait la création d’une zone AU avec OAP sur laquelle il faudrait pouvoir construire 6 à 7 logements. Réponse de la commune : La commune a fait le choix de couvrir par des OAP, des tènements importants, libres de toute construction et comportant plusieurs avantages (situation entre la Mairie et l’école, terrains dans l’enveloppe urbaine, accès). Ces secteurs d’OAP inscrits au PLU arrêté, répondent pleinement aux prescriptions du Scot des Rives du Rhône. Le bilan total de production de logements neufs ne permettait pas de couvrir d’autres secteurs par une OAP.

4.2.30 Monsieur le Maire demande par courrier avec plan à l’appui une modification du tracé de l’emplacement réservé n° 6 et son prolongement suivant le plan proposé. Avis du commissaire enquêteur : favorable

4.3 Remarques du commissaire enquêteur d’ordre général concernant l’assainissement Zonage d’assainissement. Les zones retenues en Ua, Ub, AU et 2AU sont toutes en zone d’assainissement collectif. Le plan annexé ne montre pas les raccordements à la parcelle. Question du commissaire enquêteur : Serait-il possible de me le communiquer ? Réponse de la commune : Le plan du réseau d’assainissement des eaux

usées est annexé au PLU et date de juin 2019. Le plan du zonage d’assainissement collectif est également annexé au PLU (parcelles

47 raccordées au réseau d’assainissement collectif). Page Un courrier du préfet en date du 21 octobre 2019 identifie SAINT

ROMAIN D’AY comme commune « en situation de tension pour le thème de l’assainissement ». Les données fournies mettent en évidence un système de collecte trop sensible aux eaux parasites. En conséquence, le raccordement de nouvelles zones constructibles à la station de QUINTENAS serait de nature à aggraver la situation tendue du système d’assainissement et à porter atteinte au milieu récepteur et à la salubrité publique. En 2016, la population des 2 communes de QUINTENAS et de SAINT ROMAIN D’AY étaient respectivement de 1579 et 1188 habitants soit un total de 2767 habitants. Pour SAINT ROMAIN D’AY, on compte 509 abonnés au réseau d’alimentation en eau potable. 340 sont assujettis à la redevance assagissement collectif et 169 disposent d’un assainissement non-collectif. On peut donc considérer qu’environ 800 habitants sont raccordés à la station d’épuration intercommunale. Le mail du maire de la commune de QUINTENAS soulève de nombreuses questions dont je souhaiterai une réponse de votre part. Question du commissaire enquêteur : Comment envisagez-vous de résoudre la problématique soulevée par le courrier du préfet? Pouvez-vous exposer la version de votre commune par rapport aux allégations du maire de QUINTENAS ? Réponse de la commune : Cf. les réponses apportées ci-dessous à l’avis d’Annonay Rhône Agglo et au courrier préfectoral intervenu après le délai des 3 mois de consultation des services.

4.4 Remarques du commissaire enquêteur sur les Observations des PPA

4.4.1 CHAMBRE D’AGRICULTURE Les observations de la Chambre d’Agriculture sont mineures et peuvent être prises en compte :  Noter sur le règlement graphique les périmètres de protection par rapport aux bâtiments d’élevage  Préserver une partie de la zone forestière sur la parcelle 194 (zone activité artisanale) en imposant des prescriptions dans l’OAP  Phasage de l’agrandissement du cimetière Réponse de la commune :  Les périmètres de protection autour des bâtiments d’élevage

pourront être inscrits sur le plan de zonage à titre indicatif (50m / RSD et 100m / ICPE).

48  Au vu de la localisation de ce couvert boisé, il semble difficile de préserver des boisements dans ce secteur au stade de l’OAP. Cette Page réflexion sur le maintien d’un linéaire favorisant les continuités

écologiques pourra être revue dans le cadre du projet définitif au moment de l’autorisation d’urbanisme.  Dans un 1er temps, les emplacements réservés du cimetière auront essentiellement une fonction de parking pour les enterrements et cérémonies diverses (8 mai et 11 novembre). Le parking actuel se trouvant saturé à chaque cérémonie.

4.4.2 CONSEIL DEPARTEMENTAL Les remarques concernent essentiellement les débouchés sur la voie publique et les reculs par rapport aux axes suivants RD 578 et RD 221 (Réseau Ossature au Schéma Directeur Routier Départemental), RD 6 et RD 221 (Réseau d’Intérêt Economique et Touristique au Schéma Directeur Routier Départemental), RD 6 et RD 6A (Réseau d’Intérêt Local au Schéma Directeur Routier Départemental), Avis du commissaire enquêteur : Les articles du règlement écrit intitulés « desserte par les voies publiques ou privées » sont à modifier conformément au texte proposé afin d’assurer la circulation des engins de lutte contre l’incendie. L’accès à la zone de la Chifflette doit figurer avec précision dans l’OAP. L’OAP du secteur de Brénieux mérite une attention toute particulière en ce qui concerne l’accès qui devra être commun au Centre de Secours, à la zone artisanale et à l’espace de loisirs. Un traitement paysager me semble important pour garantir la convivialité du lieu. Réponse de la commune :  Les articles du règlement écrit intitulés « desserte par les voies publiques ou privées » seront complétés conformément à la demande du Conseil Départemental  Concernant le secteur de la Chifflette, l’accès s’effectuera par le chemin des Crozes existant. Le recul le long de la route départementale a été défini par la commune puisque le secteur de la Chifflette se situe en zone agglomérée (recul de 6 m).  Concernant le secteur de Brénieux, le Conseil Départemental sera consulté pour l’aménagement de l’accès à la zone. L’ouverture à l’urbanisation de la zone d’activités est conditionnée à une opération d’aménagement d’ensemble garantissant une qualité paysagère, architecturale et urbaine du futur site. Le recul de 15m exigé par le CD 07 par rapport à la route

départementale sera inscrit au PLU.  Concernant les reculs à respecter le long des voies

49 départementales : Page Nom de la RD Position de la Commune

Hors zone agglomérée En zone agglomérée RD578 20 m par rapport à l’axe /// RD221 15 m par rapport à l’axe /// RD6 10 m par rapport à l’axe 8 m par rapport à l’axe RD6a 10 m par rapport à l’axe 10 m par rapport à l’axe

4.4.3 SCOT des RIVES du RHÔNE Avis du commissaire enquêteur : L’OAP du secteur Nord « Ecole » AUb mériterait plus de précisions afin de garantir un réel respect de la densification prévue. Il convient de l’affiner et d’imposer une opération d’ensemble. Pour l’OAP de Brénieux une opération d’ensemble me parait plus délicate du fait qu’une partie concerne une caserne de pompiers et l’autre un secteur d’activités artisanales. Toutefois, des prescriptions doivent être indiquées pour assurer une qualité architecturale et environnementale optimale. Réponse de la commune :  La commune a souhaité que le Nord de la zone puisse être aménagé au fur et à mesure de la réalisation des équipements pour plus de souplesse dans la commercialisation des terrains (zone AUc et non zone AUb). Elle est consciente que cela rendra plus difficile la cohérence d’ensemble mais veillera néanmoins au respect des prescriptions définies dans l’OAP.  La zone d’activités de Brénieux a été classée en zone AUi au PLU et le centre de secours et d’incendie a été classé en zone AUe. Seule la zone AUi est conditionnée à la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble garantissant une qualité paysagère, architecturale et urbaine.

4.4.4 DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES (Urbanisme et territoires) Avis du commissaire enquêteur : Compte tenu du caractère obligatoire de deux observations (zone AUi de Brénieux et STECAL de Munas), il convient de modifier les articles du règlement écrit. La prise en compte des nombreux ruisseaux et talwegs présents sur la commune me semble nécessaire dans le cadre d’un principe de précaution en indiquant précisément les reculs des constructions par rapport à ces élèments.

Réponse de la commune :  Le règlement écrit sera modifié pour autoriser uniquement des

50 installations d’entreprises qui n’ont pas vocation à s’installer au voisinage de zones habitées ; Page  Le règlement de la zone NL sera clarifié : la surface de plancher

cumulée de tous les bâtiments devra être limitée à 40 m2 ;  Le règlement écrit sera complété sur la prise en compte du principe de précaution (recul des constructions par rapport aux ruisseaux, fossés et talwegs existants).

4.4.5 CDPENAF Avis du commissaire enquêteur : Les remarques de la CDPENAF sont identiques à celles de la DDT (Brénieux et STECAL). Le maintien des haies bocagères sur le secteur de la Grande Vigne et de la Chifflette est important. J’estime que l’OAP du Mourier n’est pas pertinente dans la mesure où c’est un espace boisé qui assure une continuité écologique et qu’un classement complet du secteur en « Espace Boisé à Protéger » aurait été plus pertinent. Réponse de la commune :  Cf réponse apportée à l’avis de l’Etat  Les OAP du secteur de La Grande Vigne et de la Chifflette au PLU arrêté imposent un maintien des haies bocagères et des éléments arborés existants  Concernant l’OAP du Morier, Cf. réponse ci-dessus

4.4.6 INAO Avis du commissaire enquêteur : Rajouter les 2 IGP manquantes dans le rapport de présentation (Poulet de l’Ardèche et Chapon de l’Ardèche) Réponse de la commune : Les IGP seront complétées.

4.4.7 ANNONAY-RHÔNE-AGGLO Avis du commissaire enquêteur : L’avis défavorable donné par ANNONAY- RHÔNE-AGGLO est motivé par le dépassement des effluents de SAINT ROMAIN D’AY vers la station d’épuration de Chizaret. La charge acceptable à cette station pour la part relative à SAINT ROMAIN D’AY est de l’ordre de 750 EH. Actuellement ce seuil semble atteint (800 EH). Tout nouveau raccordement aggravera la situation de la station. J’ai pris contact avec le service assainissement d’ANNONAY-RHÔNE-AGGLO ainsi qu’avec la SAUR pour avoir des chiffres précis sur les arrivées des effluents de chaque commune et pour connaitre les dispositions qui sont prévues pour permettre le branchement de nouveaux abonnés. Cette période n’est pas propice pour rencontrer les interlocuteurs susceptibles de répondre à mes questions. J’envisage de demander l’organisation d’une rencontre

entre les diverses parties prenantes de la station. Réponse de la commune : La commune a contacté à plusieurs reprises 51

Annonay Rhône Agglo (courrier du 21/10/2019, mail du 14/11/2019, Page diverses relances téléphoniques et relances orales lors de diverses

réunions) afin de convenir d’un rendez-vous pour discuter de la problématique de l’assainissement. Le système d’assainissement est déclaré conforme en 2018, bien que la capacité hydraulique de la station soit dépassée. La commune de Saint-Romain d’Ay a établi un diagnostic de son réseau (BE Réalités environnement) et a mis en place une auto-surveillance sur son réseau ; des travaux ont été engagés sur le territoire permettant de réduire le rejet des eaux pluviales dans le réseau d’assainissement collectif. Pour répondre aux problèmes hydrauliques et en concertation avec la DDT lors des réunions d’association à la révision du PLU, les zones à urbaniser à vocation d’habitat ont été conditionnées au lancement de l’ordre de service des travaux nécessaires à la mise aux normes de la station d’épuration. Une trame spécifique a été inscrite en superposition du zonage du PLU au titre de l’article R.151-49 du Code de l’Urbanisme (pièce n°4). Aucune nouvelle zone ne pourra être ouverte à l’urbanisation tant que les problèmes d’assainissement ne seront pas réglés. Seuls les terrains en « dents creuses » pourront être urbanisés. Enfin, l’avis de l’Etat du 04 octobre 2019 donne un avis favorable sur le projet de PLU sans exigences complémentaires sur la question de l’assainissement.

4.4.8 DECISION PREFECTORALE du 4 octobre 2019 Avis du commissaire enquêteur : Cette décision prise en l’absence de Schéma de Cohérence Territorial et accordant à la commune des dérogations au principe d’interdiction d’ouverture à l’urbanisation n’a plus lieu d’être puisque le SCOT des Rives du Rhône a été approuvé le 28 novembre 2019. Réponse de la commune : La commune prend acte de l’avis du commissaire enquêteur

4.4.9 COURRIER PREFECTORAL du 21 octobre 2019 Avis du commissaire enquêteur : Ce courrier identifie la commune comme « étant en situation de tension pour le thème de l’assainissement. L’ouverture de nouvelles zones à l’urbanisation ne sera possible qu’en réduisant les eaux parasites entrant à la station d’épuration du Chizaret à QUINTENAS. Je reprends cette réserve du service environnement de la DDT qui interdit tout raccordement de nouveau logement aux réseaux d’assainissement collectif. Question du commissaire enquêteur : Comment lever cette réserve qui à ce

52 jour équivaut à un avis défavorable sur les projets mis à l’enquête publique ? Réponse de la commune : Le courrier préfectoral reçu par la commune le Page 04 novembre 2019 ne constitue pas l’avis de l’Etat suite à la consultation

des services dans le cadre de la révision du PLU. L’avis de l’Etat est celui du 04 octobre 2019. Ce courrier a été transmis au commissaire enquêteur en tant qu’observation. Cf. réponse apportée à l’avis d’Annonay Rhône Agglo

Fait à Saint Clair le 18 janvier 2020 Jean Pierre REVOL Commissaire enquêteur

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5.ANNEXES

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5.1 Prescription du PLU

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5.2 ARRET ET BILAN DE LA CONCERTATION

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5.3 ORDONNANCE DU TA DE LYON

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5.4 Arrêté Municipal d’ouverture de l’enquête publique

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5.5 DAUPHINE LIBERE du 30 octobre 2019

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5.5 DAUPHINE LIBERE du 20 novembre 2019

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5.6 REVEIL DU VIVARAIS du 30 octobre 2019

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5.7 REVEIL DU VIVARAIS du 20 novembre 2019

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5.8 CERTIFICAT D’AFFICHAGE

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