Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019 RAPPORT DE l’ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE RELATIVE AU PROJET DE REVISION DU PLU et DU SCHEMA d’ASSAINISSEMENT DE LA COMMUNE DE SAINT ROMAIN D’AY Conduite du 15 novembre au 19 décembre 2019 Ordonnance du Président du Tribunal Administratif de Lyon N° E19000234/69 en date 5 septembre 2019 Arrêté en date du 25 octobre 2019 De Monsieur le Maire de SAINT ROMAIN D’AY 1 Page Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019 SOMMAIRE 1. CADRE ADMINISTRATIF DE L’ENQUÊTE page 3 2. GENERALITES page 3 2.1 Dossier D'enquête page 3 2.2 Affichages et Publications page 5 2.3 Registre d'Enquête page 5 2.4 Les permanences page 6 2.5 Objet de l’enquête page 7 2.6 Diagnostic territorial page 8 2.7 Concertation préalable page 14 2.8 Le PADD page 14 2.9 Le projet du PLU page 15 2.10 Le Zonage page 16 2.11 Orientations d’aménagement et de programmation page 19 2.12 Les emplacements réservés page 21 2.13 Le projet du schéma d’assainissement page 22 3. DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE page 24 3.1 Permanence du 15 novembre 2019 de 8h30 à 11h30 page 24 3.2 Permanence du 25 novembre 2019 de 16h00 à 19h00 page 24 3.3 Permanence du 9 décembre 2019 de 15h00 à 18h00 page 25 3.4 Permanence du 19 décembre 2019 de 9h00 à 12h00 page 26 3.5 Mails PLU page 26 3.6 Mails assainissement page 27 3.7 Courriers page 28 3.8 Bilan des permanences page 29 3.10 Personnes Publiques Associées page 29 3.10.1 Chambre d’Agriculture page 30 3.10.2 Conseil Départemental page 30 3.10.3 SCOT des Rives du Rhône page 30 3.10.4 DDT (Urbanisme et Territoires) page 30 3.10.5 CDPENAF page 31 3.10.6 Mission Régionale d’Autorité Environnementale page 31 3.10.7 Direction Régional de l’Environnement page 31 3.10.8 INAO page 32 3.10.9 ANNONAY-RHÔNE-AGGLO page 32 3.10.10 PREFECTURE DE L’ARDECHE page 32 4. ANALYSE DES OBSERVATIONS page 33 4.1 Remarques d’ordre général sur le PLU page 33 4.1 Remarques sur les demandes individuelles page 37 4.3 Remarques d’ordre général sur l’assainissement page 47 4.4 Remarques sur les observations des PPA page 48 5. ANNEXES page 54 5.1 Délibération de prescription de la révision page 55 5.2 Délibération arrêtant le projet page 57 5.3 Ordonnance du TA de Lyon page 61 5.4 Arrêté d’ouverture page 62 2 5.5 Presse page 65 5.6 Certificat d’Affichage page 69 Page Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019 1, CADRE ADMINISTRATIF DE L’ENQUETE Vu le Code de l’Urbanisme et notamment les articles L.153-19 et suivants et R.153-8 et suivants, Vu le Code de l’Environnement et notamment les articles L.123-1 à L.123-18 et R.123-1 à R.123-27, Vu la délibération du 24 juillet 2014 prescrivant la révision du Plan Local d’Urbanisme et définissant les modalités de la concertation, Vu la délibération en date du 12 décembre 2018, appliquant dans le projet de révision du PLU, les nouvelles dispositions du Code de l’Urbanisme entrées en vigueur le 1° janvier 2016 Vu le débat au sein du Conseil Municipal du 28 février 2019 sur les Orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), Vu l’avis n° 2019-ARA-KKUPP-1469 de la Mission Régionale D’autorité Environnementale en date du 13 juin 2019 ne soumettant pas le projet de révision du PLU de SAINT ROMAIN D’AY à évaluation environnementale, suite à la demande d’examen au cas par cas, Vu la délibération du 4 juillet 2019 tirant le bilan de la concertation et arrêtant le projet de révision du PLU, Vu l’avis n° 2019-ARA-KKUPP-1680 de la Mission Régionale D’autorité Environnementale en date du 13 juin 2019 ne soumettant pas le projet de révision du Schéma d’assainissement des eaux usées et pluviales de SAINT ROMAIN D’AY à évaluation environnementale, suite à la demande d’examen au cas par cas, Vu les avis des Personnes Publiques Associées, Vu les pièces du dossier de projet de révision du PLU et les pièces du dossier du projet de révision du Schéma d’assainissement des eaux usées et pluviales de la commune, Vu la liste des commissaires enquêteurs établie pour l’année 2019, Vu l’ordonnance en date du 5 septembre 2019 de Monsieur le Président du tribunal Administratif de Lyon désignant Monsieur Jean Pierre REVOL en qualité de commissaire enquêteur, Monsieur le Maire de la commune de SAINT ROMAIN D’AY (Ardèche) a pris en date du 25 octobre 2019 l’arrêté municipal qui à l’article 1 précise « ………. Il sera procédé à une enquête publique unique sur le projet de révision du Plan Local d’Urbanisme et sur le projet de révision du zonage d’assainissement des eaux usées et pluviales de la commune de SAINT ROMAIN D’AY pour une période de 33 jours, du vendredi 15 novembre au jeudi 19 décembre 2019 inclus.». 2. GENERALITES 2.1 Dossier D'Enquête Dès ma nomination, j’ai pris contact téléphoniquement avec la mairie de 3 SAINT ROMAIN D’AY. Compte tenu des délais de réponse des Personnes Page Publiques Associées, nous avons convenu de nous voir début octobre. Je me suis rendu à SAIT ROMAIN D’AY le 11 octobre. Monsieur le Maire m’a exposé les 2 Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019 projets. Il m’a remis un dossier et a sollicité mon aide pour les modalités d’organisation pratique de l’enquête. Nous avons arrêté les dates de l’enquête. Nous avons également évoqué les dispositions à prendre pour créer une adresse électronique et mettre en ligne le dossier complet. Une fois les dates arrêtées, l’arrêté municipal a été pris, les avis de parution dans la Presse ont été rédigés en concertation avec le bureau d’études et le commissaire. Les parutions de l’avis d’enquête dans la Presse ont eu lieu le mardi 22 octobre et le jeudi 24 octobre 2019 pour un début d’enquête fixée le jeudi 7 novembre. Le cabinet d’études a préféré que l’on reporte l’enquête et qu’un nouvel arrêté soit pris, estimant que du Jeudi 24 octobre au jeudi 7 novembre, il n’y avait que 14 jours. Pour ma part, je considérais qu’un début d’enquête le Jeudi 7 novembre était conforme. J’ai étudié avec Monsieur le Maire la composition du dossier à mettre à la disposition du public à savoir : o Procédure administrative et liste des textes régissant les enquêtes publiques* o Résumé non technique o Dossier des avis des Personnes Publiques Associées avec liste récapitulative* o Deux registres d’enquête (l’un pour le projet de révision du PLU, l’autre pour le projet de révision du Schéma d’assainissement)* o Dossier d’enregistrement et de mise à disposition des requêtes reçues par voie postale et par voie électronique* o Dossier de publicité et d’affichage* o Pièces administratives (ordonnance du Président du Tribunal Administratif de Lyon, délibération prescrivant le PLU, délibération approuvant le PADD, délibération arrêtant les projets) o Projet de PLU arrêté le 28 février 2018 : Pièce 1 : Rapport de présentation - Diagnostic Pièce 2 : PADD Pièce 3 : Orientations d’Aménagement et de Programmation Pièce 4a : Règlement graphique au 1/5 000° Pièce 4b : Liste des emplacements réservés° Pièce 5 : Règlement écrit Pièce 6 : Annexes 4 Pièce 6.1 : Servitudes d’utilité publique (texte + cartographie Pièce 6.2 : Périmètre du droit de préemption urbain, zones à risque Page d’exposition au plomb, annexes sanitaires Enquête publique unique relative aux projets de révision du PLU et des schémas d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales de la commune de SAINT TOMAIN D’AY (Ardèche) du 15 novembre au 19 décembre 2019 Commissaire enquêteur : Jean Pierre REVOL Dossier E19000234/69 du 5 septembre 2019 Pièce 6.3 : Zonage d’assainissement des eaux usées et pluviales Pièce 7 : Délimitation et caractéristique d’une zone humide Le dossier d’enquête est à la portée du public, sa lecture est relativement facile. 2.2 Affichages et Publications L’Arrêté Municipal, prescrivant l'ouverture de l'enquête publique, a fait l'objet d'un affichage sur les panneaux de la mairie de SAINT ROMAIN D’AY tant à l'intérieur qu'à l’extérieur, 15 jours avant le début de l'enquête et pendant toute la durée de celle-ci, comme le précise la loi. sur le panneau lumineux de la commune sur le site internet de la préfecture Une boite mail a été ouverte pour recevoir les observations du public ([email protected]) Le dossier complet a été mis en ligne.