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\\Srv2k\Espace\RAPPORT ANNUEL\Cover.Jpg

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\\Srv2k\Espace\RAPPORT ANNUEL\Cover.Jpg SOMMAIRE Avant-propos : 1 Chapitre I : Fiche statistique 5 Chapitre II : La promotion de l’emploi 18 Chapitre III : Le logement 30 Chapitre IV : L’aide et l’action sociales 35 Chapitre V : L’administration générale de la commune 69 Chapitre VI : Le personnel 74 Chapitre VII : L’enseignement communal 90 Chapitre VIII : Les conseils communaux des enfants et des adolescents 98 Chapitre IX : Les archives communales 100 Chapitre X : L’Espace-Citoyens, l’information communale et l’informatique 104 Chapitre XI : Le tourisme 111 Chapitre XII : La culture – Les sports – Les loisirs 126 Chapitre XIII : Le Service technique communal – Le Service des Eaux– Les travaux publics – Les cimetières 150 Chapitre XIV : Les programmes pluriannuels 160 Chapitre XV : L’Electricité – Les Energies renouvelables 172 Chapitre XVI : Le patrimoine communal 176 Chapitre XVII : Les finances communales 180 Chapitre XVIII : L’urbanisme – L’aménagement du territoire – L’environnement 193 Chapitre XIX : La politique des déchets : Tri – Récupération 197 Chapitre XX : Les sanctions administratives 209 Chapitre XXI : Population et Etat civil 214 Chapitre XXII : Elections – Corps électoral 226 Chapitre XXIII : Les cultes 227 Chapitre XXIV : La Zone de Police « Lesse et Lhomme » 230 Chapitre XXV : Le Service régional d’incendie 234 Pour conclure 241 AVANT-PROPOS Le rapport que vous allez lire « synthétise la situation de l’administration et des affaires de la commune ainsi que tous les éléments utiles d’information » (article 96 de la nouvelle loi communale – L 1122-23 du Code de la démocratie locale et de la décentralisation). Il accompagne le budget pour l’exercice 2007. Il reflète la vie de l’Administration communale d’octobre 2005 à octobre 2006. Les thèmes communaux sont abordés un à un, en 25 chapitres. Chacun s’y repérera au moyen du SOMMAIRE situé en début de volume. Parmi les sujets développés, il en est qui doivent être mis en évidence pour leur importance, leur actualité ou leur caractère novateur. Ainsi, un effort significatif est consenti pour la qualité du service public communal. La Région wallonne nous y a aidés en subsidiant le programme « Communes à bras ouverts » (chapitre VI – Le Personnel). Elle nous en a octroyé le label le 21 janvier 2004. Notre projet a été axé exclusivement sur la formation du personnel, qui contribue de manière décisive à la qualité de notre service public. Après le programme « Communes à bras ouverts » (informatique, formation RGB des ouvriers communaux, management et gestion des ressources humaines) le personnel a continué à suivre des formations qualifiantes : sciences administratives, marchés publics, urbanisme et aménagement du territoire, etc. L’initiation du public à Internet est assurée par l’Espace-Citoyens. Le nouveau site www.rochefortinteractif.be représente une avancée significative dans la mise en commun, la diffusion et la communication de données, entre autres pour les nombreuses associations et pour les professions libérales. Il complète www.rochefort.be. Sur base des demandes, puis d’une étude des besoins réels de tous les services communaux, un programme pluriannuel de développement et de mise à jour de l’informatique a été établi. Rapport annuel 2006 - 1 - La qualité, inclut bien évidement la disponibilité vis-à-vis du public, y compris par une simplification des moyens de paiement. C’est ainsi qu’un terminal BANCONTACT et PROTON est installé au Service Population/Etat civil. Cette disponibilité est réelle dans tous les services communaux, particulièrement dans ceux qui sont le plus en contact avec le public : les Services Population/Etat civil, Recette communale, Service Technique communal, Gestion (1A et 1B), Logement, les Services ayant des objectifs sociaux, etc. Bien sûr, tout ne va pas toujours pour le mieux. Certaines personnes ne comprennent pas que la vie en société suppose des efforts ; elles enfreignent les règles de la vie sociale. Alors, il faut recourir aux sanctions et aux amendes administratives. C’est la raison pour laquelle le Conseil Communal a adopté un règlement relatif aux dérangements publics, le 1er juin 2005 et qu’il l’a modifié en fonction de l’évolution législative le 28 décembre 2005. Depuis l’instauration des amendes administratives, 182 dossiers ont été traités. Une gestion sereine implique la répartition des investissements dans le temps, afin de doser les efforts. C’est le rôle des programmes pluriannuels (chapitre XIV). Le programme triennal des travaux (2004-2006), consacré aux voiries, à l’égouttage, aux bâtiments et aux petites infrastructures sociales de quartier (PISQ) s’est achevé. Un nouveau programme entièrement informatisé devra être préparé pour les années 2007 à 2009. Il s’appellera désormais l’e- Triennal. Pour les projets issus du PTR 2004-2006 introduits complets ) la Direction générale des Pouvoirs locaux et qui n’ont pas pu bénéficier d’une promesse ferme sur projet en 2006, ceux-ci sont inscrits par le Collège Communal dans un programme triennal partiel à approuver par Monsieur le Ministre des Affaires intérieures. Le programme communal de développement rural (PCDR) et le plan de développement rural (PDR) (européen) s’achèvent également. Un nouveau PCDR a été élaboré à partir de réunions dans les sections et de réunions thématiques. Il sera soumis à l’approbation du nouveau Conseil Communal (Chapitre XIV). Le chantier de la Maison de Repos « Résidence Préhyr », l’investissement central des années 2005 à 2007 se poursuit normalement. Ce projet bénéficie de l’aide de la Région wallonne. La gestion d’une maison de repos de 120 lits ne s’improvise pas. Aussi la Ville, le CPAS et l’ASBL « Préhyr Conseil » se sont rassemblés au sein d’une structure publique : une Association de droit public établie sur les bases du chapitre XII de la loi sur les CPAS. L’assemblée générale constitutive de cette Association s’est tenue le 19 juin 2006. Elle a élu les membres du Conseil d’administration. A son tour, ce dernier a élu les 3 membres du Comité de direction. C’est une belle et grande aventure. L’Union européenne octroie des fonds structurels aux régions de l’Europe (FEDER). La Ville y a recours depuis longtemps. Plusieurs projets communaux en bénéficient : ▫ l’aménagement d’un centre d’accueil touristique, Place Théo Lannoy à Han- sur-Lesse (travaux en cours) ; la faillite de l’entreprise générale a nécessité la passation de marchés pour compte, ce qui a retardé le chantier de plusieurs mois ; ▫ l’accroissement de l’offre de parcage périphérique à Han-sur-Lesse et à Rochefort : les chantiers se terminent ; Rapport annuel 2006 - 2 - ▫ une campagne de promotion touristique originale par le moyen de la montgolfière « Ville de Rochefort ». Toujours sur le plan de l’accueil et des infrastructures touristiques, il faut mettre en évidence une réalisation importante : celle des nouvelles installations du camping communal de Rochefort. Ce chantier, une fois achevé hissera le camping au rang d’un « quatre étoiles ». Les parcelles mises à disposition et les bâtiments des services communs sont concernés par cette modernisation fondamentale. La Ville bénéficie pour ce faire d’une subvention régionale (40 et 50 %). « Une ville qui vit » porte une attention particulière au logement. La qualité des logements, c’est le domaine de l’urbanisme. Ce sont également des terrains à bâtir (lotissements communaux) et des logements locatifs (chapitres III et XVIII). Toutes les parcelles du lotissement de Havrenne ont été vendues en peu de temps. D’autres projets de lotissements communaux en sont à des stades divers de mise en œuvre : à Jemelle (3 lots) sont en vente, à Han-sur-Lesse en deuxième phase (11 lots), à Wavreille (45 lots), à Jamblinne (4 lots), à Montgauthier (20 lots), etc. Le schéma directeur de rénovation urbaine à Jemelle (chapitre XVIII), a été adopté par le Conseil Communal, le 28.12.2004. Il vise aussi la qualité des habitations. Mais pas seulement, car il se fixe des objectifs d’aménagement d’espaces verts et d’équipements collectifs, et de relance des activités socio- économiques et culturelles. Les projets de rénovation urbaine seront réalisés sur une vingtaine d’années. Le financement de l’opération de rénovation urbaine a été adopté par le Collège le 17 mai 2005. Les fiches 1 et 4, qui correspondent aux projets de l’ILOT DES ATELIERS et du QUARTIER DE LA WAMME, débuteront l’opération. Le Ministre compétent a approuvé le périmètre et le dossier de rénovation urbaine (schéma directeur, programme et calendrier d’exécution) le 06.12.2006. L’ordonnancement de l’ensemble des programmes requiert une vision statégique, c’est-à-dire à long terme. C’est le rôle du schéma de structure communal, qui est un document essentiel pour le développement de la Ville. Il sera soumis à l’approbation du nouveau Conseil Communal. La promotion de l’emploi (chapitre II) par le développement de parcs d’activités économiques, par des aides ciblées, par l’action de l’Agence de Développement Local et par les démarches de la Maison de l’Emploi contribue au bien-être de nos concitoyens au même titre que de bonnes infrastructures (chapitres XIII, XIV et XVII), un agenda culturel et sportif bien rempli (chapitre XII) et un enseignement performant (chapitre VII). L’action sociale quant à elle vise la qualité de vie, qu’elle soit entreprise par le CPAS en ses nombreuses missions ou par la Ville (crèches, accueil extra-scolaire, plan de prévention de proximité …) (chapitre IV). Le patrimoine communal fait l’objet de beaucoup d’attentions (chapitre XVI). C’est pourquoi des crédits sont prévus chaque année pour les travaux forestiers, pour les entretiens des voiries et des fossés, et pour les travaux nécessités par les bâtiments communaux. En ce qui concerne les bâtiments, les économies d’énergie sont de rigueur. Les efforts en matière d’isolation et de Rapport annuel 2006 - 3 - chauffage approprié devront être prolongés d’année en année.
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