PROGRAMME COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT RURAL DANS LA PHILOSOPHIE DE L’AGENDA 21 LOCAL
PARTIE 1
CARACTERISATION SOCIO-ECONOMIQUE
Auteur de projet:
Cabinet conseil
tourisme et développement Draft 1 au 2 avril 2016
INTRODUCTION ...... 6 1. lES CARACTERISTIQUES GENERALES DE LA COMMUNE ...... 8 1.1. La localisation ...... 8 1.2. Une ville, une agglomération, des villages ...... 10 1.3. Andenne, commune rurale ou commune urbaine ? ...... 11 1.4. Les caractéristiques physiques et naturelles ...... 12 1.5. L’aménagement du territoire ...... 12 1.6. Le patrimoine naturel et bâti ...... 12 1.7. La démographie et la population ...... 13 1.8. Le logement ...... 13 1.9. L’économie et l’emploi ...... 13 1.10. L’enseignement et la formation ...... 13 1.11. Les loisirs, les sports, la culture et le tourisme ...... 13 1.12. La vie sociale ...... 13 1.13. La mobilité ...... 13 1.14. Le développement durable ...... 13 2. L’APERCU HISTORIQUE ...... 15 2.1. Andenne ...... 15 2.2. Des villages de l’entité ...... 18 2.3. Synthèse ...... 21 3. LES CARACTERISTIQUES PHYSIQUES ET NATURELLES DU TERRITOIRE COMMUNAL ...... 23 3.1. Andenne d’un point de vue agro-géographique...... 23 3.2. Typologie des villages andennais ...... 30 3.3. Le relief ...... 34 3.4. La géologie ...... 37 3.5. L’hydrologie ...... 39 3.6. Le climat ...... 40 3.7. Synthèse ...... 41 4. L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE COMMUNAL ...... 43 4.1. Les documents d’orientation et de planfication ...... 43 4.2. Les plans et règlements ...... 56 4.3. L’occupation du sol...... 65 4.4. Synthèse ...... 71 5. LE PATRIMOINE BATI ET LE PATRIMOINE NATUREL ...... 74
5.1. Les biens classés et zones de protection à Andenne ...... 74 2
5.2. Le patrimoine naturel ...... 76 Page
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5.3. Synthèse ...... 85 6. LA DEMOGRAPHIE ET LA POPULATION ANDENNAISE ...... 88 7. LE LOGEMENT A ANDENNE ...... 90 8. L’ECONOMIE ANDENNAISE ET L’EMPLOI ...... 92 9. L’AGRICULTURE ...... 94 9.1. LES CARACTERISTIQUES DE LA REGION ...... 94 9.2. LES SUPERFICIES DES TERRAINS AGRICOLES ...... 95 9.3. LES EXPLOITATIONS AGRICOLES ...... 100 9.4. LA PRODUCTION AGRICOLE ...... 106 9.5. L’AGRICULTURE ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE ...... 110 9.6. SYNTHESE ...... 112 10. L’ENSEIGNEMENT ET LA FORMATION ...... 115 10.1. APERCU GENERAL DE L’OFFRE SUR LA COMMUNE ...... 115 10.2. L’ENSEIGNEMENT MATERNEL ET PRIMAIRE ...... 118 10.3. LES GARDERIES SCOLAIRES ...... 120 10.4. L’ENSEIGNEMENT SECONDAIRE ...... 121 10.5. LA PROMOTION SOCIALE ...... 123 10.6. L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR...... 125 10.7. LA SYNTHESE STATISTIQUE DE LA FREQUENTATION SCOLAIRE ...... 125 10.8. LES ACTIVITES EXTRA-SCOLAIRES ...... 128 10.9. LA FORMATION DES AINES ...... 129 10.10. PMS ...... 129 10.11. SYNTHESE ...... 130 11. LES LOISIRS, LES SPORTS ET LA CULTURE ...... 133 11.1. APERCU DE L’ECOSYSTEME NUMERIQUE COMMUNAL DEDIE ...... 133 11.2. LE TOURISME ...... 134 11.3. LES ANIMATIONS ET LES EVENEMENTS ...... 146 11.4. LA VIE ASSOCIATIVE ...... 146 11.5. LA CULTURE ...... 147 11.6. LES SPORTS ...... 160 11.7. SYNTHESE ...... 168 12. LA VIE SOCIALE ANDENNAISE ...... 171 12.1. La sécurité ...... 171 12.2. Le service incendie ...... 176
12.3. Le risque nucléaire ...... 177 3
12.4. La justice ...... 179 Page
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12.5. La protection civile ...... 180 12.6. Le Centre public d’aide sociale ...... 181 12.7. Le plan de cohésion sociale 2014 - 2019 ...... 186 12.8. le domaine du handicap ...... 189 12.9. Les services médicaux ...... 190 12.10. Les mutualités...... 191 12.11. L’enfance et la petite enfance ...... 191 12.12. Les séniors ...... 193 12.13. La poste ...... 195 12.14. La vie spirituelle ...... 196 12.15. Synthèse ...... 197 13. LES COMPORTEMENTS MODAUX ...... 200 13.1. Les axes routiers ...... 200 13.2. Le trafic journalier moyen ...... 203 13.3. Les accidents de la route ...... 204 13.4. Le transport privé ...... 207 13.5. Les transports en commun ...... 211 13.6. Le fleuve Meuse ...... 214 13.7. Les modes doux ...... 216 13.8. Synthèse ...... 218 14. L’ENVIRONNEMENT ...... 221 14.1. les Pressions sur l’environnement ...... 221 14.2. L’air ...... 230 14.3. L’eau ...... 231 14.4. Le bruit ...... 243 14.5. Les antennes GSM ...... 244 14.6. Les déchets ...... 244 14.7. L’octroi de permis d’environnement ...... 247 14.8. Les autres politiques communales...... 248 14.9. Synthèse ...... 252 15. LES ENERGIES ...... 255 15.1. L’accueil et le conseil ...... 255 15.2. Zoom sur les initiatives du CPAS en matière d’énergie ...... 255
15.3. Zoom sur un projet emblématique : l’éco-quartier de la Promenades des Tilleuls ...... 257
15.4. D’autres initiatives communales ...... 258 4
15.5. Extraits de la thermographie aérienne des villages de l’entité andennaise ...... 259 Page
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15.6. Efficacité des primes régionales en matière d’économie d’énergie ...... 259 15.7. Consommation énergétique globale à l’échelle communale ...... 260 15.8. Les énergies renouvelables ...... 264 15.9. Le réseau électrique ...... 267 15.10. Le gaz naturel ...... 269 15.11. Les professionnels andennais ...... 269 15.12. Synthèse ...... 270 16. LA GESTION COMMUNALE ...... 273 16.1. L’Organigramme général de la commune ...... 273 16.2. Le Conseil communal ...... 274 16.3. Le Collège communal ...... 274 16.4. Les Commissions ...... 275 16.5. Les Services communaux ...... 275 16.6. Les Intercommunales auxquelles la commune adhère ...... 277 16.7. Les Coopérations transcommunales ...... 277 16.8. Les jumelages et les relations internationales...... 277 16.9. Le Budget communal ...... 278 16.10. Les taxes et redevances communales...... 281 16.11. Les propriétés communales ...... 281 16.12. Les propriétés du CPAS ...... 281 16.13. Les propriétés des Fabriques d’Eglise ...... 281 16.14. La communication ...... 282 16.15. Lecture rapide du chapitre ...... 284 17. Table des données ...... 286
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INTRODUCTION
« Une opération de Développement rural consiste en un ensemble coordonné d’actions de développement, d’aménagement et de réaménagement entreprises ou conduites en milieu rural par une commune, dans le but de sa revitalisation et de sa restauration, dans le respect de ses caractères propres et de manière à améliorer les conditions de vie de ses habitants au point de vue économique, social et culturel » Art 1—Décret du 06/06/1991
Consciente qu’une opération de développement rural permet de doter le territoire communal d’une stratégie globale, soutenue par la population, la Commune d’Andenne souhaite s’inscrire dans cette dynamique wallonne.
Ainsi, grâce à cet outil qu’est le PCDR et à sa démarche participative, Andenne va établir son diagnostic, définir une stratégie de développement ancrée dans la philosophie d’un Agenda 21 Local et programmer la mise en place de projets de valorisation de la commune, notamment en matière de mobilité douce, de valorisation de l’espace public, de restauration du patrimoine, de sensibilisation au développement des énergies renouvelables, etc.
Le présent document est composé des parties suivantes : Partie I : Description des caractéristiques socio-économiques de la commune d’Andenne Partie II : Description des résultats de la consultation populaire Partie III : Les objectifs de développement Partie IV : Les projets Partie V : Le tableau récapitulatif des projets Annexes
La partie 1 et ses annexes sont présentes dans les pages qui suivent.
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Les caractéristiques générales de la commune
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1. LES CARACTERISTIQUES GENERALES DE LA COMMUNE
1.1. LA LOCALISATION
Tableau 1-1 : La localisation régionale d’Andenne (Source : « Connaître la Wallonie » - DG03)
La commune d’Andenne est située en Province de Namur, au nord de celle-ci sur l’axe mosan à l’est de Namur, capitale régionale et chef-lieu de Province. Andenne fait partie de l’Arrondissement de Namur.
Tableau 1-2 : Andenne à l’échelle micro-régionale (Source : IGN)
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La commune s’articule autour de la Meuse et est entourée par les communes de Namur, Fernelmont, Héron (prov. Liège), Wanze (prov. Liège), Huy (prov. Liège), Gesves et Ohey. La dynamique est urbaine sur Namur, Wanze et Huy. Elle est davantage rurale, agricole et résidentielle sur les autres communes, distribuées au nord et au sud.
En termes de dynamique de développement, la ville est considérée par le SDER comme pôle secondaire, ce qu’elle conteste par ailleurs. Elle est équidistante de Huy et de Namur, deux pôles principaux aux yeux du SDER.
Si le fleuve conditionne et contraint un axe de développement modale est-ouest, il n’en demeure pas moins que la ville, traversée par une ligne IC de chemin de fer, est bien placée entre Namur et Liège. La première est un pôle administratif, commercial, économique et universitaire important. La seconde constitue un pôle culturel, commercial, économique et universitaire majeur.
En terme d’attractivité, on peut pointer qu’Andenne manque d’une Haute Ecole ou encore d’un Centre hospitalier. Mais en terme de service à la population, on observa que Namur et Huy sont très proches.
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1.2. UNE VILLE, UNE AGGLOMÉRATION, DES VILLAGES
Tableau 1-3 : Andenne, une ville et des villages (Source : IGN)
En 1976, Andenne a fusionné avec les 9 communes suivantes : - Bonneville - Coutisse - Landenne - Maizeret - Namèche - Sclayn - Seilles1 - Thon-Samson - Vezin
La commune nouvelle est ainsi située entre les communes urbaines de Namur et de Huy (Province de Liège), formant ainsi, telle qu’on le lira, une dynamique urbaine spécifique autour du sillon mosan.Andenne forme avec Seilles, située en rive gauche, un noyau urbain autour du fleuve, de la gare et du croisement des RN 90 (est-ouest) et RN 921 (nord-sud).
Pour le solde, le territoire se répartit de manière équitable sur les deux rives du fleuve, vers la Hesbaye au nord et en Condroz au sud.
Andenne et sa région ont connu historiquement et connaissent une activité très forte liée à l’extraction de matériaux minéraux. Le paysage en est marqué à jamais et à l’instar de ce qu’à
pu en écrire l’écrivain régional Jean Tousseul, contribue à en forger l’identité. Sur les
10 1 Cette section faisait partie avant fusion de la Province de Liège – Arrondissement de Huy. Claude Eerdekens
en était déjà le bourgmestre. Page
Draft 1 au 2 avril 2016 plateaux, l’agriculture, mêlée aux autres fonctions avec lesquelles elle entre en concurrence, n’en reste pas moins importante, même si, comme partout, les exploitations ont tendance à diminuer en nombre et à augmenter en surface cultivée ou en tête de bétail.
Le fleuve et le chemin de fer, le long desquels ont été attirées de tout temps les industries, constituent une voie d’évacuation des matières premières et des produits (semi-) finis. En témoigne le nombre de quais en bord de fleuve encore en activité aujourd’hui et les infrastructures qui permettent d’accueillir des bateaux jusqu’à 9.000 tonnes.
Si le fleuve demeure un atout, on constate une migration partielle de l’activité économique vers le nord, entre autres vers la ZAE Mecalys, profitant ainsi de la proximité de l’autoroute de Wallonie et de l’échangeur tout proche de Dausssoulx.
La commune mène une politique, une stratégie ambitieuse en matière de développement économique et d’urbanisation, alliant mixité des fonctions et des usages. En témoigne le projet de révitalisattion urbaine autour de l’éco-quartier en constructiondit « Promenade des Tilleuls », en plein centre urbain. En témoigne aussi le projet, moins abouti pour l’heure, de « quasi ville nouvelle » sur laquelle la commune réfléchit sur le site péri-urbain dit de la « Campagne d’Anton ». Il faut dire que le développement économique et la poussée démographique vont de pair sur la commune.
En période de disette des finances publiques, la commune développe des partenariats public- privé qui peuvent faire école.
1.3. ANDENNE, COMMUNE RURALE OU COMMUNE URBAINE ?
Tableau 1-4 : Typologie rural versus urbain / indice de ruralité du PwDR (Source : Cap Ruralité)
Cette analyse combine trois concepts pour distinguer les zones rurales des non rurales (Source : Statbel)
- Le concept de l’OCDE qui pour les communes (LAU) définit :
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o Une commune est une collectivité rurale, si sa densité de population est inférieure à 150 hab./km² Andenne : 301 hab./km² - chiffre 2015 (collectivité urbaine)
- Le concept d’Eurostat différencie trois types de zones définies comme suit pour la Belgique : o Zone densément peuplée (A) : ensemble contigu de communes, dont chacune a une densité supérieure à 500 hab./km², la population totale de l’ensemble étant d’au moins 50 000 habitants; o Zone intermédiaire (B) : ensemble contigu de communes n’appartenant pas à une zone densément peuplée, dont chacune a une densité supérieure à 100 hab./km² et dont la population totale est d’au moins 50 000 habitants ou qui est adjacent à une zone densément peuplée Andenne + Huy + Wanze : 60.875 habitants au 01/01/2015 et une moyenne de 352,6 hab./km² (Namur : 110.646 habitants et 629,9 hab./km²) o Zone faiblement peuplée (C) : ensemble contigu de communes n’appartenant ni à une zone densément peuplée ni à une zone intermédiaire. - Un ensemble de communes de moins de 100 km² au total n'atteignant pas la densité requise, mais totalement enclavé au sein d'une zone densément peuplée ou d'une zone intermédiaire, doit être considéré comme faisant partie de cette zone. Si cet ensemble est enclavé entre une zone densément peuplée et une zone intermédiaire, il est considéré comme faisant partie de la zone intermédiaire
- Le concept utilisé dans le cadre du PwDR et des ODR (opération de développement rural). Est alors considérée comme rurale : o toute commune dont la densité de population est < 150 hab./km² Andenne : 301 hab./km² - chiffre 2015 OU o dont la superficie non bâtie est > 80% de la superficie communale Andenne, superficie artificialisée (Iweps) : 17,3 % au 01/01/2015
1.4. LES CARACTÉRISTIQUES PHYSIQUES ET NATURELLES
Texte repris de la synthèse « lecture rapide » rédigée en fin de diagnostic
1.5. L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
Texte repris de la synthèse « lecture rapide » rédigée en fin de diagnostic
1.6. LE PATRIMOINE NATUREL ET BÂTI 12
Texte repris de la synthèse « lecture rapide » rédigée en fin de diagnostic Page
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1.7. LA DÉMOGRAPHIE ET LA POPULATION
Texte repris de la synthèse « lecture rapide » rédigée en fin de diagnostic
1.8. LE LOGEMENT
Texte repris de la synthèse « lecture rapide » rédigée en fin de diagnostic
1.9. L’ÉCONOMIE ET L’EMPLOI
Texte repris de la synthèse « lecture rapide » rédigée en fin de diagnostic
1.10. L’ENSEIGNEMENT ET LA FORMATION
Texte repris de la synthèse « lecture rapide » rédigée en fin de diagnostic
1.11. LES LOISIRS, LES SPORTS, LA CULTURE ET LE TOURISME
Texte repris de la synthèse « lecture rapide » rédigée en fin de diagnostic
1.12. LA VIE SOCIALE
Texte repris de la synthèse « lecture rapide » rédigée en fin de diagnostic
1.13. LA MOBILITÉ
Texte repris de la synthèse « lecture rapide » rédigée en fin de diagnostic
1.14. LE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Texte repris de la synthèse « lecture rapide » rédigée en fin de diagnostic
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L’aperçu historique
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2. L’APERCU HISTORIQUE
A ce stade, nous manquons d’informations sur les villages.
2.1. ANDENNE
2.1.1. FONDATIONS ET DÉVELOPPEMENT2
Andenne entame son développement durant le période mérovingienne, en 692, avec la fondation d’un monastère par Begge, sur les conseils du pape Serge Ier. Dieu aurait guidé Begge dans son entreprise en lui indiquant l’endroit exact où construire le monastère. Elle interpréta des signes (une truie et sept porcelets ; une poule et sept poussins.) comme la volonté divine d’établir un sanctuaire à sept chapelles à Andenne.
C’est donc de cette époque qu’Andenne tient sa renommée de « Ville aux sept églises ». Historiquement, on attribue le choix de Begge au pèlerinage aux sept basiliques de Rome. Begge fonda également, à la même époque, un chapitre de chanoinesses autour des sept églises. La toponymie d’Andenne fait aujourd’hui encore largement écho de ces fondations.
2.1.2. UN ARBRE GÉNÉALOGIQUE PRESTIGIEUX !
Begge partage son arbre généalogique avec des noms qui résonnent : elle est la trisaïeule de Charlemagne, la sœur de Gertrude de Nivelles, la mère de Pépin de Herstal et la grand- mère de Charles Martel. La légende raconte que Charles Martel, le héros qui repoussa les troupes sarrasines lors de la bataille de Poitiers, en 732, serait né à Andenne… Une inscription sur la fontaine des Ours située à Andenne raconte que Charles a vaincu de ses mains un ours qui terrorisait la contrée. Cette légende est d’ailleurs à l’origine de la place privilégiée de l’ours dans le folklore local.
2.1.3. UNE COLLÉGIALE CONTRE SEPT ÉGLISES !
Les sept églises furent détruites au 18ème siècle et leurs pierres servirent à édifier la Collégiale Sainte-Begge. Ce bâtiment néoclassique fut construit entre 1764 et 1778 par Laurent-Benoît Dewez (1731-1812), Premier Architecte du Gouverneur des Pays-Bas autrichiens, Charles-Alexandre de Lorraine.
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2 Source : http://www.andennetourisme.be/a-propos-dandenne/historique/ Page
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2.1.4. GUERRES ET SIÈGES À ANDENNE
A la limite de la Principauté de Liège et du Comté de Namur, la situation géographique d’Andenne lui valut bien des déboires et fut la cause de nombreuses incursions militaires : en 883, le bourg fut pillé et incendié par les Normands ; en 1059, ce fut le Comté de Namur qui le réduisit en cendres ; en 1152, il fut ravagé par les Liégeois.
En 1155, les troupes de l’Evêque de Liège le pillèrent à nouveau. Au 13ème siècle éclata la « Guerre de la Vache » qui sema la dévastation dans tout le pays. En 1429, les Liégeois, repoussés par la garnison de Samson, commirent mille excès en repassant à Andenne. En 1467, après la bataille de Brustem, la garnison de Huy, fuyant l’armée victorieuse du Duc de Bourgogne, s’arrêta à Andenne et soumit la ville à un pillage en règle. Sans parler des invasions hollandaises, françaises… !
2.1.5. ANDENNE, FILLE DE BLANCHE DERLE
Pendant tout le Moyen Age, les terres plastiques d’Andenne (« la Blanche Derle ») y favorisèrent l’essor de la céramique : poteries et carreaux de terre cuite, conçus dans la localité, furent exportés bien au-delà de nos frontières.
Quant à la fabrication de pipes, elle date de la fin du 17ème siècle, période qui voit aussi, jusqu’à la moitié du siècle suivant, Andenne se distinguer par la production d’une faïence fine de belle qualité, où se côtoient les œuvres les plus raffinées et les plus populaires.
En 1773, Joseph Wauters crée la première fabrique de faïence au lieu-dit « Belgrade ». Parée du titre prestigieux de Fabrique Impériale et Royale, elle comptera jusqu’à 200 ouvriers.
Quant à la fabrication des porcelaines, elle est d’abord assumée par la fabrique Fourmy au début du 19ème siècle, puis, par Camille Renard, avec qui, au départ d’un kaolin importé, va atteindre un rayonnement extraordinaire. Mais la faillite met fin à cet état de grâce, et les bâtiments sont rachetés par John Cockerill qui y installe une papeterie et une imprimerie sur coton. Plus tard, après une autre faillite, Vierset Godin de Huy rachètera la papeterie.
2.1.6. LES MASSACRES DE 1914
Il fallut arriver en plein 20ème siècle pour voir se produire de nouvelles scènes de barbarie à Andenne… Le 19 août 1914, vers 10 heures du matin, les Allemands entrèrent dans la ville et ce fut, dés ce moment, un passage presque ininterrompu de troupes de toutes armes. On évalue à plus de 40.000 le nombre de soldats ennemis se trouvant à Andenne et/ou dans les
environs immédiats. Le jeudi 20, à 18 heures, les Allemands se prétendirent attaqués par des civils et commencèrent fusillades, tueries, pillages et incendies. 240 habitants, hommes,
femmes et enfants, furent lâchement assassinés. 16 Page
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2.1.7. ANDENNE ET SON DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
Jusqu’il y a peu, l’activité économique à Andenne s’est caractérisée par la présence de grosses entreprises telles que les carrières, les mines, les fonderies, l’usine de briques réfractaires Belref et la papeterie Godin. Installées en bord de Meuse ou au centre d’Andenne, elles étaient au cœur de la vie sociale. Progressivement, la structure des entreprises a évolué vers un foisonnement d’indépendants et d’entreprises de plus petite taille, actives dans des domaines variés. Ainsi, à côté des carrières et des fonderies toujours bien implantées, le secteur de l’agroalimentaire a pris de l’importance : fabrication et conditionnement de gaufres, d’olives, de lasagnes, de produits de pâte et de levure. Les métiers de la construction sont également nombreux.
Par ailleurs, on trouve des entreprises de transformation de matières qui entrent dans les procédés industriels : cuivre, vermiculite et perlite, recyclage de plastiques. Liées au secteur agricole, plusieurs entreprises produisent et commercialisent des aliments et compléments nutritionnels pour le bétail. Les transporteurs, également nombreux, travaillent en sous- traitance pour des sociétés de la région. Toutes ces entreprises se situent pour la plupart dans les zonings industriels et les zones portuaires aussi bien en rive droite qu’en rive gauche
de la Meuse.
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Tableaux 2-1 : Carte de Ferraris (1777) et de Vander Maelen (1850) – Source : Géoportail Wallonie
L’Andenne primitive s’est installée hors lit majeur de la Meuse au pied de la colline, là où sourdent les sources.
2.2. DES VILLAGES DE L’ENTITÉ
2.2.1. NAMÈCHE ET THON-SAMSON
1777
1850
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Namêche possède une longue tradition d’extraction. L’exploitation de la pierre calcaire et de la dolomie y constituent une activité économique ancienne. Cette exploitation explique la présence à Namêche d’un grand nombre de maisons ouvrières en pierre datant du XIXème siècle, étagées à flanc de falaise et construites dans un style mosan typique et non dénué d’intérêt. On y trouve également quelques belles fermes en pierre3.
4 Thon-Samson compte deux agglomérations : le village de Thon ainsi que les sections de Samson et de Vaux, étalées au pied des rochers. Le hameau situé à l'entrée de la vallée du Samson s'appelait jadis "en Vaux". Un ouvrage avancé dont on percevait encore de nombreux débris vers 1850 défendait la gorge. La route qui longe le Hoyoux (ancienne appellation de la rivière de Samson) passe au pied d'une tour très bien conservée dite tour Lapidon déjà mentionnée dans une charte de 1253 et qui appartient au système de défense de la forteresse de Samson.
En remontant la vallée du Samson, les belles bâtisses que l'on croise furent jadis des moulins et des forges attestant la florissante activité industrielle à cet endroit.
Samson était un des châteaux du comte de Namur (Poilvache, Bouvignes, Samson, Viesville, Golzinnes, Montaigle) et ces châteaux comtaux présentaient des caractères particuliers. Ils étaient des centres administratifs et judiciaires autant que des places de guerre.
De la forteresse de Samson, il ne reste que quelques vestiges de deux tours, visibles depuis l'entrée de la vallée. Samson fut le chef-lieu du baillage d'Entre-Meuse-et-Arche.
19 3 Source : Wikipedia 4 Source : www.valléedusamson.be Page
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2.2.2. VEZIN ET SCLAYN
1777
1850
Principalement au XIXème siècle, Vezin connut une importante activité minière, centrée sur l'exploitation d’oligiste. En 1881 est fondée la « Société des Minières Réunies de Houssoy et Ville-en-Warêt ». Arnold Picard, ingénieur des mines, en devient le directeur lorsqu'il s'installe à Ville-en-Warêt avec sa famille en 1887. La fermeture des dernières mines remonte au début du XXème siècle, vraisemblablement en 1901. Aujourd'hui, il reste bien peu de traces de ce passé industriel, les puits étant généralement remblayés et les structures de
surface démolies lors de l'arrêt des exploitations. Cependant, en se promenant dans la
campagne environnante, on peut encore tomber, au fil des sentiers agricoles, sur quelques
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Draft 1 au 2 avril 2016 bosquets perdus dans les champs, ultimes traces de la présence des puits à une époque désormais lointaine.
Sclayn était autrefois une commune essentiellement industrielle le long d'une voie d'eau permettant le transport. Dès le Moyen Âge, on y trouvait des mines de plomb et des fonderies. Au XVIème siècle, on y signale plusieurs fourneaux. En 1830, on dénombre cinq mines de terre-houille, quatre carrières de pierres calcaires et des fours produisant des pierres de taille et de la chaux. Près de Bonneville, il y a deux mines d'argile plastique (terre à pipe) dont les habitants fabriquent des creusets, des tuiles et de la poterie de terre. On trouve à Sclayn, une fabrique de tabac, une distillerie de grains à genièvre, quatre métiers à tisser des toiles de chanvre, quatre maréchaux-ferrants, quatre marchands de bois, un constructeur de bateaux et un relais de poste. L'agriculture y est aussi très développée en fourrage, légumes, fruits et élevage d'animaux ainsi que de nombreux petits commerces. À Sclaigneaux, Gustave Dumont & frères acheta l'exploitation du plomb et du zinc avec le bénéfice de l'autorisation de construire 20 fours à zinc dont les cheminées vont culminer sur la colline. Le site bénéficie également d'une voie de chemin de fer, d'un point d'arrêt et d'une voie d'eau.
À la fin du XIXème siècle, l'usine fournit les 9/10 de la production du pays tout entier. Gustave Dumont décéda en 1891 à 69 ans mais sa société continua à se développer puis disparaître entièrement 86 ans après, en 1977. Il avait employé jusqu'à 1.231 ouvriers. Aussi fit-il construire tout un ensemble d'habitations de l'autre côté de la Meuse et créa « la Villette » encore visible avec les initiales G. D. sur les toits. Un passeur d'eau permettait la liaison entre les deux rives. L'ensemble regroupait bureaux, maisons, cantine, écoles, chapelle Sainte Barbe et dispensaire transformé en Clinique Sainte Barbe. Une autre cité ouvrière plus petite fut bâtie par la famille Tonglet en 1926 qui exploitait les carrières et fours à chaux de Marche en Pré et d'Heumont12.
2.3. SYNTHÈSE
2.3.1. LECTURE RAPIDE DU CHAPITRE
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Les caractéristiques physiques et naturelles du territoire
communal 22
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3. LES CARACTERISTIQUES PHYSIQUES ET NATURELLES DU TERRITOIRE COMMUNAL
3.1. ANDENNE D’UN POINT DE VUE AGRO-GÉOGRAPHIQUE
Tableau 3-1 : « Périmètres » du Condroz (Source : CPDT Wallonie)
Andenne est une zone complexe à décrire d’un point de vue agro-géographique. Géologiquement, 95% de la commune est en Condroz. Seule une petite frange au nord se trouve en Hesbaye. On peut donc écrire que le nord de la commune articulée au tour du fleuve est une zone de transition entre Condroz et Hesbaye.
La carte ci-dessus illustre ce phénomène des « Trois Condroz » : - Un Condroz paysager, circonscrit pour Andenne à ce qu’on appelle le Condroz Ardennais, autour de la vallée du Samson. Ce Condroz est bordé au nord par le lit majeur de la Meuse et donc exclut Andenne-Ville. - Un Condroz agro-géographique épousant au nord les mêmes contours que le Condroz paysager - La région agricole du Condroz qui « traverse » le fleuve au nord et se termine en bordure nord de l’entité à Landenne.
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Tableau 3-2 : Carte des régions agricoles de Wallonie (Source : www.agriculture.wallonie.be)
D’un point de vue agricole, 95% du territoire andennais est condruzien.
Tableau 3-3 : Cartographie des territoires paysagers de la Wallonie (Source : DGATLPE)
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D’un point de vue paysager, Andenne appartient à « trois systèmes » - À l’extrême nord, elle est une part de la Hesbaye et plus particulièrement du sous- ensemble formé par le Plateau agricole Namurois ; - Au sud de la Meuse, elle est une part du Condroz et plus spécifiquement du sous- ensemble formé par le Condroz Ardennais, appelé dans la région andennaise la « Bordure agro-forestière du Samson »; - Au centre, formé par le sillon mosan et la région interticielle nord vers la Hesbaye (Vezin, Landenne…), l’ensemble paysager dénommé « Sillon mosan ».
3.1.1. LE CONDROZ ARDENNAIS
5La Bordure agro-forestière du Samson s’étend entre les pentes abruptes du versant mosan et le relief régulier des tiges et chavées des plateaux centraux de l’ensemble paysager.
◘ Andenne Bonneville ◘ ◘ Coutisse ◘ Thon Maizeret ◘
Tableau 3-4 : Les aires paysagères du Condroz (Source : CPDT)
Le relief se caractérise par une succession de vallées séparées par des crêtes dont l’altitude augmente progressivement vers le sud. Le réseau hydrographique forme un treillis. Les affluents directs de la Meuse (Samson, ruisseaux d’Andennelle et de Solière) présentent une orientation sud-nord, recoupant la structure générale du relief. Leurs affluents les rejoignent perpendiculairement. Vers l’est, le réseau hydrographique se densifie et les dénivelées
s’accentuent. 25
5 Source : Les aires paysagères du Plateau condruzien – Conférence Permanente du Développement Territorial Page
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L’occupation du sol se partage entre agriculture et boisements, à l’avantage de la première. Les superficies agricoles se répartissent équitablement entre labours et pâturages, mais pas de manière homogène au sein de l’aire. Quand ils sont présents, les limons sont parfois mal drainés et acides en raison du sol schisto-gréseux (Condroz ardennais).
Néanmoins, deux replats limoneux mieux drainés et propices aux labours s’individualisent autour de Bonneville et de Loyers-Maizeret. Leurs paysages cultivés, qui offrent des vues plus longues, rappellent ceux des aires de plateau situées plus au sud.
Les boisements referment les horizons visuels et sont très présents dans le paysage, particulièrement dans l’est de l’aire, défrichée plus tardivement et moins complètement. Dans les pâturages ou en bordure des champs, des éléments arbustifs renforcent le caractère boisé et compartimenté des paysages. Enfin, quelques vieux vergers subsistent à travers l’aire, prolongeant – dans des conditions moins favorables – les plantations de la vallée mosane.
Le semis originel de l’habitat est lié à d’anciennes structures seigneuriales féodales dont témoigne un nombre élevé de châteaux d’origine médiévale. La fin du 16ème siècle et le 17ème siècle ont connu une nouvelle période prospère, à en croire les nombreux châteaux et remaniements de cette époque, comme à Haltinne. La fin du 19ème siècle marque l’arrivée d’une population bourgeoise dans l’ouest de l’aire, construisant de grosses demeures dans les paysages pittoresques très proches de Namur.
L’habitat est groupé en villages, hormis certaines fermes isolées. De manière générale, son aspect est assez disparate : matériaux et revêtements multiples (calcaire, grès, brique, badigeon ou crépi), typologie diversifiée (anciennes petites fermes, maisons ouvrières…) et alignements variables se mêlent. Cependant, certains noyaux villageois comme ceux de Mozet, Goyet ou Thon-Samson, par leur matériau calcaire, offrent une grande homogénéité. La partie est de l’aire compte peu de noyaux villageois anciens.
L’aire paysagère est parsemée d’une série de bâtiments et autres vestiges rappelant l’activité industrielle révolue de cette région. En effet, dès le 17ème siècle, des propriétaires industriels s’installent dans la région. Sous leur houlette, se développent les industries du bois, du fer, de la terre plastique (derle), de la houille et de la pierre. Seules la sylviculture et l’industrie extractive subsistent aujourd’hui.
Récemment, les villages de l’aire ont connu un développement de l’habitat en raison de leur proximité à Namur et Huy. Les maisons « quatre façades » ont étendu les noyaux d’habitat originels, s’alignant le long des voiries ou se regroupant sur les anciens terrains communaux (les « comognes ») valorisés sur le marché foncier. Les infrastructures de transport
convergeant vers Namur (N4, E411et ligne 162) ont été le support d’un développement
périurbain spécifique.
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3.1.2. LE SILLON MOSAN
6Si la Meuse n’est pas habituellement individualisée comme unité géographique, elle présente une physionomie paysagère d’une telle puissance et d’une telle symbolique qu’il s’impose de la considérer comme un ensemble paysager à part entière. La Meuse marque en effet fortement le paysage, que ce soit le fond de vallée ou les versants et bordures. De Givet à Namur, la Meuse traverse la Famenne puis le plateau condrusien perpendiculairement à son plissement ouest-est et y imprime une véritable tranchée de plus de 100 m de profondeur. En aval de Namur, alors qu’elle matérialise la transition entre les plateaux condrusien et hesbignon, la Meuse continue à creuser son lit un peu moins de 100 m plus bas que les reliefs qui la bordent. Bien que s’atténuant quelque peu, cette différence de niveau se maintient jusqu’à l’aval de Liège.
De Namur à Huy, l’étroitesse du fond de vallée entre les abrupts rocheux, que symbolise Marche-les-Dames, ou des versants boisés ne laisse place qu’à quelques rares unités bâties dont Andenne est la seule unité urbaine. Cette partie de la tranchée est marquée par de nombreuses carrières qui la bordent.
Tableau 3-5 : Cluster paysager Mosan à Andenne (Carte à publier 03/2016 – source : CPDT Atlas paysager 6)
Comme cette carte en atteste, la quasi-totalité du territoire andennais en rive gauche de la
Meuse est considérée comme faisant partie de l’ensemble paysager « Vallée de la Meuse ». 27
6 Source : Les Territoires paysagers de Wallonie (CPDT 2004) Page
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Andenne fait partie de la Meuse moyenne, entre Namur et Huy.
7L’aire de la Meuse Moyenne de Namur à Huy couvre, entre ces deux localités, le fond de la vallée et ses versants.
Sa partie amont est relativement étroite et encaissée, creusée dans les calcaires et les dolomies affleurant sur le flanc nord du Bassin de Namur. Large de deux cents à trois cents mètres, la plaine alluviale y est bordée en rives convexes de falaises rocheuses dont les plus hautes, situées à Marche-les-Dames, atteignent quatre-vingt mètres.
A hauteur du barrage-écluse d’Andenne-Seilles, la Meuse pénètre dans le noyau houiller du Bassin de Namur. La prédominance des schistes détermine en aval de ce point un élargissement de la vallée, qui acquiert un aspect davantage évasé. En aval de Gives, des abrupts calcaires réapparaissent en rive droite, hauts d’une trentaine de mètres.
Le fleuve présente sur certains tronçons un aspect relativement naturel, conféré par des berges végétalisées. La présence de quelques îles, qui apportent un écran arboré au milieu du plan d’eau, accentue localement cette impression. De nombreux autres tronçons, encadrés par des berges bétonnées, présentent un caractère au contraire fortement artificiel. Ils sont dans ce cas souvent bordés de quais où sont entreposés des tas de graviers et d’autres matériaux.
Quelques terres agricoles, principalement herbagères, occupent les versants en faible déclivité et le fond de la vallée. Des étendues cultivées apparaissent dans les sections élargies de la plaine alluviale. Très présentes dans les arrière-plans, les masses boisées s’étendent sur les coteaux accidentés, de la plaine alluviale ou du haut des massifs rocheux, jusqu’aux bordures des plateaux.
Plusieurs grands sites d’extraction, toujours en exploitation, marquent la rive gauche en amont de Seilles. Les imposants bâtiments et infrastructures, qui transforment les calcaires et les dolomies en granulats et en chaux, se dressent en contrebas du versant éventré. D’autres carrières, désaffectées, sont peu à peu dissimulées par les formations boisées qui les colonisent.
Les infrastructures de transport sont localement prégnantes de même que le bruit engendré par le va-et-vient continuel des véhicules destinés au transport des produits industriels. Cela constitue une des signatures sonores du paysage de l’aire.
7
Source : Atlas des Paysages 6 – Atlas à paraître été 2016 – Nous remercions le CPDT de nous avoir permis 28 en primeur d’utiliser ces données. Le document est en cours de correction. Il se peut que le texte soit
légèrement rectifié à publication. Page
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3.1.3. LA BORDURE HESBIGNONNE
La limite nord de la commune est en Hesbaye (au sens « pur » du terme) mais de façon extrêmement marginale. La notion de « bordure hesbigonne » concerne essentiellement le village de Vile-en-Warêt au nord de l’Entité.
Plateau agricole Namurois Vallée de la Méhaigne et de la Burdinale
Bordure du Plateau Namurois
◘ Landenne
Vezin ◘ ◘ Seilles ◘ Andenne Sillon Mosan Namèche ◘
Ardenne Condruzienne
Tableau 3-6 : Les aires paysagères des plateaux Brabançon et Hesbignon (Source : CPDT)
8 La Bordure hesbignonne de Namur à Huy présente un relief à deux visages : de vastes plateaux limoneux à sablolimoneux alternent avec des vallées creusées dans les calcaires et les grès. Le sous-sol dans l’est de l’aire est lui constitué de schistes.
L’urbanisation, peu importante, se localise sur les plateaux, à l’exception de quelques villages situés en fond de vallée (comme Ville en Warêt…). Les prés sont principalement implantés dans l’auréole villageoise. Au-delà, les labours s’étendent sur les parties les plus planes selon un parcellaire de grande taille.
Le tissu bâti plus ou moins jointif, parfois en léger recul par rapport à la voirie, se positionne en groupes lâches en villages ou hameaux. Le bâti traditionnel est construit en pierre locale (majoritairement du calcaire mais on retrouve ponctuellement du grès). L’habitat récent voit une diversification des matériaux utilisés (briques et apparition de l’enduit). Il est très souvent en contact direct avec les zones cultivées. Le long des nationales, l’activité commerciale influence ponctuellement la trame bâtie.
8
Source : Atlas des Paysages 6 – Atlas à paraître été 2016 – Nous remercions le CPDT de nous avoir permis 29 en primeur d’utiliser ces données. Le document est en cours de correction. Il se peut que le texte soit
légèrement rectifié à publication. Page
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Le paysage est peu influencé par la présence de l’industrie à l’exception notable des carrières, encore en activité ou non, localisées à la limite sud avec l’aire de la Meuse Moyenne de Namur à Huy à savoir principalement les carrières de Beez, Marche-les-Dames, Sclaigneau et Seilles. Les terrils, les merlons9 et les fronts de taille sont visibles de loin. Le transport des gravats couvre les routes et la végétation d’une poussière grisâtre. Au plan de secteur, les carrières de Sclaigneau et de Seilles peuvent potentiellement étendre leur emprise et accroître ainsi leur impact sur le paysage. (…)
L’aire se distingue de sa voisine à l’est – la Bordure hesbignonne de Huy à Liège – par la visibilité plus importante des infrastructures de transport d’énergie et des équipements liés à l’approvisionnement en eau et son assainissement (réservoirs, châteaux d’eau, stations d’épuration) présents sur son territoire. Ceci s’explique notamment par la longueur des vues permises par le relief. Quelques champs d’éoliennes localisés au nord, en dehors de l’aire paysagère sont bien perceptibles depuis celle-ci.
3.2. TYPOLOGIE DES VILLAGES ANDENNAIS
30 9 Un merlon est un ouvrage consistant en une levée de terre visant à arrêter ou dévier les pierres et blocs
rocheux provenant des falaises et versants (Source : Wikipedia). Page
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Tableau 3-7 : Village de type hesbignon et village condruzien dans l’entité (Source : www.ngi.be)
3.2.1. PETIT-WARÊT
Le nord de la commune, symbolisé par le hameau de Petit-Warêt est de type « village des Bas-Plateaux limoneux- openfield dominé par les cultures » que l’on peut génériquement décrire comme suit10
L'AURÉOLE ET LE NOYAU VILLAGEOIS
Un noyau traditionnel qui s'est densifié au 19ème siècle, constitue le centre densément bâti du village. Sa périphérie laisse la place belle aux jardins et aux petites pâtures qui entourent un habitat plus récent (début du 20ème à aujourd'hui) et moins dense. Les vergers de hautes tiges y sont devenus rares. L'habitat est principalement à fonction résidentielle. Dans le centre, il est surtout constitué d'anciennes maisons de manouvriers (bicellulaires) et de petites fermes tricellulaires désaffectées. Les bâtiments traditionnels sont peu nombreux. Le modèle traditionnel dominant est le bâtiment unifaîtier aux murs en briques artisanales sous un toit en bâtière. (…) Il subsiste ça et là quelques bâtiments en colombage. La majorité des maisons date de la seconde moitié du 19ème siècle.
A l'approche des zones urbaines, l'auréole villageoise perd ses caractéristiques traditionnelles. Ses limites deviennent floues, le village démesurément grand. L’habitat occupe une place pléthorique. Fréquemment de nouveaux quartiers ont été créés à la périphérie de l'auréole villageoise voire dans les zones contiguës du finage. L'auréole villageoise donne alors une impression de très grande hétérogénéité. Le mélange des styles architecturaux, des modes d'implantation des bâtiments et des affectations des parcelles non bâties (jardins potagers ou d'agrément, pâtures encloses, anciens vergers de hautes tiges) crée un ensemble peu cohérent dont la lisibilité est loin d'être évidente.
LES FERMES
Les grosses fermes à cour fermée (cense wallonne) souvent utilisées comme symbole architectural de la région ne sont jamais nombreuses, quatre ou cinq par village au plus. Elles sont le plus souvent localisées en dehors de l'auréole villageoise.
31 10 Source : « Les grands types de paysage en Région Wallonne – FUNDT Namur – Département de
géographique Page
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LE RÉSEAU VIAIRE
Le groupement de l'habitat a engendré un réseau viaire étoile. Les routes et les chemins divergent à partir de l'auréole villageoise pour desservir toutes les parties du finage ou mettre le village en relation avec ses voisins.
LE FINAGE
Hors de l'auréole villageoise, domine la rase campagne. Le finage est dominé par les labours. Les bois sont réduits à leur portion congrue. (…).
La localisation des champs et des prairies dans le finage reflète une double polarisation : polarisation sur le village et polarisation sur les censes isolées.
Les céréales sont largement dominantes. Elles occupent pratiquement la moitié des parcelles. L’autre moitié des labours est occupée en parts quasi égales par les cultures fourragères et les cultures industrielles (betteraves sucrières, pommes de terre, colza).
A l'écart du village ou des censes isolées, les prairies sont minoritaires. (…)
3.2.2. BONNEVILLE
Le sud de la commune, symbolisé par le village de Bonneville est de type « village de la marge septentrionale du Condroz » que l’on peut génériquement décrire comme suit11
L’AURÉOLE VILLAGEOISE
Le sous-sol imperméable qui garantit la présence d'eau à faible profondeur, n'a guère imposé une localisation topographique précise des habitations en Ardenne condrusienne. Les anciennes fermes sont ainsi disséminées partout sur le plateau et lorsqu'elles se regroupent en villages ou en
hameaux, elles le font de manière désordonnée et
32 11 Source : « Les grands types de paysage en Région Wallonne – FUNDT Namur – Département de
géographique Page
Draft 1 au 2 avril 2016 très lâche, ce qui accentue le caractère diffus du peuplement.
L'auréole villageoise apparaît donc comme une nébuleuse où les habitations sont séparées par des prés et des vergers entourés encore quelquefois de haies vives, sans un centre défini spatialement. La dispersion de l'habitat est liée à l'appropriation individuelle de l'espace dans le contexte d'une agriculture tournée vers l'élevage et la production fruitière.
LE FINAGE
Pays de terres humides et froides, l'Ardenne condrusienne est restée plus longtemps inhabitée et délaissée à la forêt et aux landes (nombreux toponymes en sart, bruyère et haie). La mise en valeur agricole tardive au 19ème siècle et l'utilisation du bois comme matière première énergétique pour les fourneaux de l'industrie du fer ont fait reculer la forêt.
Aujourd'hui, par ses conditions pédologiques et climatiques, cette bordure septentrionale du Condroz conserve toutefois de grands massifs boisés entrecoupés de clairières vouées à l'herbage. Moyennant des travaux de drainage des sols, les cultures s'y sont installées.
3.2.3. LES VILLAGES DE FOND DE VALLÉE MOSANE
Le long de la vallée mosane, une succession de villages et de hameaux occupe la plaine alluviale, le bas des versants en pente douce et parfois le fond des vallées affluentes. L’usage de moellons calcaires, jadis extraits dans les carrières proches, caractérise l’habitat traditionnel ancien et ouvrier du 19ème siècle.
Les localités les plus importantes sont agrandies par un bâti en briques de type urbain, de la fin du 19ème siècle et du début du 20ème siècle, en lien avec le développement de l’industrie et, dans l’ouest de l’aire principalement, du tourisme. Un habitat pavillonnaire plus récent complète cette urbanisation, disséminé de manière lâche en périphérie, le long des grandes routes notamment.
Au centre de l’aire, la ville d’Andenne développe une importante urbanisation en rive droite, dans la plaine alluviale large à cet endroit de plus de huit-cents mètres. Son centre historique, implanté en bordure du versant, concentre de nombreux édifices anciens en calcaire. Un bâti mitoyen, où se distinguent plusieurs alignements très homogènes de maisons ouvrières et bourgeoises, caractérise les quartiers mis en place à la fin du 19ème siècle et dans la première moitié du 20ème siècle vers la Meuse et le village d’Andenelle.
Des villages comme Namèche se sont installés dans le fond de vallée et sur les versants aux
pentes douces. De nombreux bâtiments au profil traditionnel sont construits en pierre 33
calcaire de la région, parfois enduite. Page
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De manière générale, le bâti se caractérise par un mélange d’habitat ouvrier et de bâtisses plus bourgeoises.
3.3. LE RELIEF
Tableau 3-8 : Le relief et le réseau hydrographique andennais (Source : Stratégie de développement local programmation Leader 2016-2020 Andenne – Fernelmont – Wasseiges)
Le Sillon Mosan est entouré de deux plateaux : - Le plateau hesbignon au nord (point culminant : 220 mètres au Hameau de Bellaire sur la RN 942, au nord de Vezin)12 - Le plateau condruzien au sud (point culminant : 218 mètres au Col Strud, sur la route de Bonneville vers Strud, à la limite communale)13 - Le point le plus bas (hors carrière) se trouve à Seilles en limite communale est et en bord de Meuse (± 73 mètres)
34 12 A confirmer 13 À confirmer Page
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VERS LA VERS LE HESBAYE CONDROZ
Tableau 3-9 : Coupe de la Meuse à hauteur de la région andennaise (Source : Atlas paysage 6 – CPDT – à paraître en 2016)
La limite entre le Condroz Ardennais et le sillon mosan est assez franche et présente des pentes fortes, ponctuées d’affleurements rocheux, lesquels fondent le pittoresque des vallées mosanes et de celle du Samson.
La lecture de la carte montre dans le sud de la commune que le système tiges/chavées si caractéristiques du « Vrai Condroz » y apparaît selon un pendage nord – nord-est – sud- sud-ouest.
Le plateau hesbignon dans son acception paysagère se situe tout au nord de la commune. Dans l’espace interstitiel entre la Hesbaye paysagère et la Vallée mosane, on trouve une zone au relief plus complexe appartenant au système mosan, ponctuée de terrasses propices à l’agriculture. Au pendage régulier du Condroz, cette partie de la commune présente un relief disséqué.
Dès son entrée à Andenne, la Meuse creuse une vallée qui demeure étroite. En atteste par ailleurs la très encaissée vallée du Samson qui débouche dans le fleuve face au village de Namèche. Plus loin, la plaine alluviale du fleuve s’élargit pour « culminer » à Andenne. Lieu de confluence, ce n’est pas pour rien que la Ville est née à cet endroit : il y avait de la place ! On notera qu’historiquement Andenne n’était pas en bord de fleuve mais à l’écart, hors lit majeur et en bordure du Condroz. C’est aujourd’hui l’emplacement de la Collégiale Sainte- Begge et du Vieil Andenne.
Andenne et Seilles forment ensemble une « cuvette ».
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Tableau 3-10 : Extrait de la carte de Ferraris de 1777 (Source : DG04)
Tableau 3-11 : Erosion et ruissellement des sols (Source : Cartopro3.wallonie.be)
Du vert foncé (pentes de 0 à 1%) au rouge foncé (pentes > 15%) en passant par le jaune (pentes de 5 à 7 %)
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3.4. LA GÉOLOGIE
3.4.1. GÉOLOGIE : UN SOUS-SOL RICHE ET DIVERSIFIÉ
Andenne se caractérise assurément par une profusion de ressources minérales, parmi lesquelles on peut citer14 : - Exploitations révolues o Les argiles blanches ou derle (potiers, tuiliers, briquetiers, papiers, faïenciers et céramistes…) o Fer, plomb et zinc pour la production de métaux et d’alliages o Grès pour la pierre à bâtir o Charbon - Exploitations en activité o Les calcaires ou pierres bleues et concassés (bétons et fondations de route) o Les dolomies (chaux)
15La Meuse Moyenne de Namur à Huy est l’une des aires les plus concernées par l’industrie extractive, qu’elle soit actuelle ou passée. Le relief a été profondément et irrémédiablement modifié pour créer un paysage nouveau. Le processus était déjà en cours au 18ème siècle près de Namèche, de Sclayn ou de Seillles ainsi qu’en atteste l’extrait de la carte de Ferraris qui suit :
Tableau 3-12 : Extrait de la carte de Ferraris de Namèche : présence de carrières au 18ème siècle (1777) (Source : DG04)
37 14 Source : http://www.andennetourisme.be/produit/terres-pierres-et-feu-en-vallee-mosane/ 15 Source : Extrait de l’Atlas des paysages 6 (CPDT) à paraître en 2016 Page
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Ce phénomène a néanmoins connu une accélération toute particulière dans le courant du XXème siècle et connaîtra encore des développements dans les années à venir, comme en témoigne l’extrait du Plan de Secteur (zones hachurées en mauve).
Tableau 3-13 : Carte extraite du plan de secteur (Source : DG04)
16L’exploitation extractive actuelle dessine des paysages démesurés qui tranchent avec les gabarits originels : cavités gigantesques aux parois régulières, sols dénudés, usines colossales, remblais, poussières… Certaines carrières abandonnées sont devenues des sites naturels aujourd’hui préservés, d’autres ont été transformées en décharge avant d’être dépollués (Anton).
17 Plusieurs terrils se dressent dans le paysage comme des témoins du patrimoine minier et contribuent également au patrimoine naturel. Bien qu’ils ne soient a priori pas repris dans la classification des terrils, ils offrent un potentiel varié : récréatif, touristique, pédagogique, etc.
Le sous-sol est également source de contraintes : karstiques du fait de la présence de formations carbonatées, géologiques et minières liées aux anciennes exploitations (puits de mine, carrières souterraines, etc.). Ces zones de contraintes influencent le développement du territoire.
38 16 Source : Extrait de l’Atlas des paysages 6 (CPDT) à paraître en 2016 17 Source : Stratégie de développement local – Gal Meuse@campagnes (rapport final) Page
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3.5. L’HYDROLOGIE
3.5.1. LES EAUX DE SURFACE
Andenne appartient à deux bassins : - Meuse aval (1.921 km²) - Meuse Amont et Oise (1.989 km²) o Le bassin du Samson appartient à ce bassin hydrographique o Une part de ce bassin hydrographique fait l’objet d’un Contrat de rivière : celui de la Haute-Meuse
3.5.2. LES NAPPES AQUIFÈRES
Tableau 3-14 : les principales formations aquifères en Région Wallonne (Source : DG03)
Les ressources en eau souterraine sont exploitées au travers de nombreux captages. Les calcaires et les alluvions de la Meuse constituent les principaux aquifères du territoire. Les eaux captées sont principalement utilisées pour des activités agricoles et la distribution 39
publique. Sept captages avec zone de prévention sont ainsi présents dans le sud du territoire. Page
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Concernant l’état sanitaire du sol, il faut signaler plusieurs sites repris à l’inventaire des sites potentiellement contaminés de la SPAQuE (6 sites) ; au niveau du territoire, il s’agit soit d’anciens sites d’activités économiques, soit de décharges.
3.6. LE CLIMAT
A Andenne, comme en Belgique en général, le climat peut être qualifié de tempéré et de maritime. Tempéré, parce que la température moyenne annuelle du pays se situe aux alentours de 9,4° ; maritime, parce que le climat pluvieux du pays est la conséquence de la proximité relative de la mer et des vents dominants d’ouest ou de sud-ouest, apportant l’air doux et humide.
Tableau 3-15 : Quantité de précipitations annuelles 1981-2010 (Source : IRM)
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Tableau 3-16 : Températures moyennes annuelles (Source : IRM)
Comme en attestent les deux cartes ci-dessus, le climat à Andenne s’apparente à celui de la moyenne Belgique.
On pointera cependant les différences d’altitude entre le point haut et le point bas de la commune (150 mètres) pouvant engendrer des différences quant à l’isotherme moyen de 0°. Les pentes, leur exposition et la structure du relief en terrasses peut également avoir une influence sur des micro-climats locaux. La présence du fleuve et les brouillards qu’ils génèrent peuvent également influencer significativement le climat local.
La toponymie nous rappelle par ailleurs que ces micro-climats peuvent donner des opportunités pour des cultures particulières sous nos latitudes. N’existe-t-il pas à Andenne une rue « Sur les Vignes » ?18
En rapport avec le changement climatique, on mettra en évidence à la fois des vulnérabilités régionales et locales. Parmi elles19 : - L’augmentation de l’érosion des sols - La hausse annoncée des inondations en période hivernale - La hausse de la mortalité par canicule - Une baisse des débits d’étiage accompagnée potentiellement d’une dégradation de la qualité des eaux de surface - L’augmentation du risque karstique (moins documenté)
3.7. SYNTHÈSE
3.7.1. LECTURE RAPIDE DU CHAPITRE
18
Quid projets CPAS, projet Château de Seilles, Serge Mossoux… ? 41 19 Source : Rapport final 2011 de l’Agence Wallonne de l’Air et du Climat / L’adaptation au changement
climatique en Région Wallonne Page
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L’aménagement du
territoire communal
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4. L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE COMMUNAL
4.1. LES DOCUMENTS D’ORIENTATION ET DE PLANFICATION
4.1.1. LE SCHÉMA DE DÉVELOPPEMENT DE L’ESPACE RÉGIONAL (SDER)
EVOCATION CONCERNANT ANDENNE
Dans le chapitre des polarités, Andenne fait partie des 42 villes wallonnes appelées selon le plan à rayonner selon ce que le plan qualifie de Pôle secondaire. 20 villes sont qualifiées de pôles principaux. On y retrouve Huy. A côté des 2 pôles majeurs constitués de Lige d’une part et d’autre part de l’agglomération métropolitaine de Charleroi, Mons et la Louvière, Namur a un statut particulier de ville-capitale régionale.
Selon le plan, certains pôles doivent renforcer leur attractivité résidentielle. Pour Andenne, le SDER indique qu’elle fait partie des communes qui doivent renforcer l’attractivité de leur offre en services et équipements.
En matière de réseaux de transports, Andenne est, selon le SDER, sur une liaison ferroviaire régionale structurante qu’il conviendrait de renforcer…
Andenne fait partie du bassin de vie de la région namuroise (limite est) et est incluse dans l’axe de développement économique Liège – Namur – Charleroi – Lille, quelquefois appelé « Sillon industrialisé ».
En matière de Pôle, Andenne, Pôle secondaire aux yeux du SDER, est « coincée » entre Namur, Pôle capitale régionale et Huy, Pôle principal.
Tableau 4-1 : Carte de synthèse du SDER – page suivante (Source : document approuvé par le GW du 07/11/2013)
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Le SDER se décline en quatre catégories d’objectifs, à savoir : - Répondre aux besoins des citoyens en logements et en services et développer l’habitat durable - Soutenir une économie créatrice d’emplois en exploitant les atouts de chaque territoire - Mieux aménager le territoire pour permettre le développement des transports durables - Protéger et valoriser les ressources et le patrimoine.
Les mesures envisagées couvrent cinq domaines : - Le développement - La mobilité - Les partenariats (bassins de vie, coopération transfrontalière, sensibilisation et participation) - Les ressources (espaces agricoles, patrimoine bâti, paysages, trames verte et bleue) - L’urbanisme.
POSITION ADOPTÉE PAR LA VILLE20
Vu l’avis émis le 14 janvier 2014 par le Bureau Economique de la Province ;
Vu l’avis émis le 7 janvier 2014 par l’Union des Villes et Communes de Wallonie, duquel il ressort que « la Ville d’Andenne est considérée comme un pôle secondaire » ;
Vu les considérations émises le 27 janvier 2014 par le responsable du Service de l’aménagement du territoire, lequel exprime ce qui suit :
1. Sur le plan économique, la Ville d’Andenne pourrait voir son développement futur compromis. Les synergies qu’elle a engagées avec les communes de Héron et de Fernelmont en vue de la mise en œuvre des zones d’activités économiques (et leur extension éventuelle) pourraient être mises à mal. La Ville d’Andenne est située dans le bassin de vie de Namur ! Dans ce même contexte, citons les difficultés déjà rencontrées dans la mise en œuvre des ZAE dites « Houssaie » et « Petit-Warêt » ! Voyons également les contraintes administratives rencontrées dans le réaménagement des anciens sites à réaménager. 2. Bien que le SDER n’aie pas clairement défini la notion de pôles urbain et rural, on constate que la Ville d’Andenne est reprise comme « pôle secondaire » ! 3. On constate également que le SDER attribue aux intercommunales de développement la mission de densification des parcs d’activités économiques. Cela signifie que la Ville d’Andenne ne serait plus maître de son développement économique …. L’autonomie communale est une fois de plus bafouée ! 4. La portée du SDER reste floue : on ne sait pas si le SDER est un document d’orientation à valeur indicative comme le schéma de structure communal ou s’il sera un document à valeur réglementaire comme le règlement communal d’urbanisme. Jusqu’à présent, ce document était cité comme référence dans les études d’incidences ou dans les projets de PCA. S’il devient un outil à valeur réglementaire, il faudra alors vérifier pour chaque projet déposé s’il respecte les critères du SDER et au besoin en déclarer le caractère dérogatoire. Il s’agit en fait d’un document qui s’ajoute aux nombreux outils réglementaires déjà applicables en matière d’aménagement du territoire. Le SDER risque d’entraîner un surcroît de travail considérable pour les services communaux ».
20 Source : Extrait du registre des délibérations du Conseil communal du 25 février 2014 Draft 1 au 2 avril 2016
Vu l’avis défavorable émis unanimement le 1er février 2014 par la Commission consultative communale d’aménagement du territoire et de mobilité ;
Par ces motifs et sur la proposition du Collège communal ;
DECIDE, par 23 voix pour et 3 contre :
Article 1er :
Le Conseil communal émet un avis défavorable sur le projet de schéma de développement de l’espace régional (SDER) proposé par le Gouvernement wallon.
4.1.2. LE SCHÉMA DE STRUCTURE COMMUNAL (SSC)
21Le schéma de Structure Communal est un document d'orientation, de gestion et de programmation de l'ensemble du territoire communal. Aussi bien au moment de son élaboration qu'à celui de sa révision, le SSC doit avoir pour objectifs de conforter la structure spatiale, de gérer le territoire avec parcimonie, de rechercher un développement durable et d'intégrer la dimension environnementale afin de procurer aux habitants un cadre de vie épanouissant. La base juridique de ce schéma se trouve dans le CoDT.
Il n’y a pas de schéma de structure à Andenne. De ce fait, la commune ne peut entrer « en décentralisation ».
22Les communes décentralisées en matière d'aménagement du territoire disposent d'une large autonomie en matière de délivrance de permis d'urbanisme aux quatre conditions suivantes : - existence d'un plan de secteur - existence d'une CCATM - existence d'un RCU23 - existence d'une SSC
Les délais d’obtention de permis s’en trouvent raccourcis.
4.1.3. LE RAPPORT URBANISTIQUE ET ENVIRONNEMENTAL
La Zone d’Aménagement communal concerté (ZACC) dite « La Houssaie » a fait l’objet d’un rapport urbanistique et environnemental.
21 Source : www.gembloux.ulg.ac 22
Source : www.gembloux.ulg.ac 23 Le Règlement Communal d'Urbanisme est susceptible de s'appliquer à l'ensemble du territoire communal ou
à une partie de celui-ci. Il concerne notamment l'implantation, la hauteur, les matériaux, la toiture et les baies 46 des bâtiments, la voirie et les espaces publics, le mobilier urbain, le parcage des véhicules, les enseignes et
dispositifs de publicité. La base juridique de ce règlement se trouve dans le CoDT. Page
Draft 1 au 2 avril 2016
4.1.4. LE REMEMBREMENT RURAL
24Le remembrement est une des grandes opérations d'aménagement du territoire en milieu rural. Il permet de redessiner entièrement les limites des propriétés et exploitations, de remodeler le paysage et de procéder à un large éventail de travaux. Il constitue donc un instrument de planification en faveur de l'agriculture, de la nature et du paysage.
La réforme des lois sur le remembrement a entrainé la notion d'Aménagement foncier. La cartographie des communes préemptables indique seulement si les communes sont concernées ou non par un droit de préemption.
Andenne ne fait pas partie des communes pour lesquelles la Région Wallonne a un droit de préemption en application de l’article D358 du Code Wallon de l’Agriculture. Autour d’Andenne, seule Fernelmont est concernée par cette mesure.
Tableau 4-2 : Zones de remembrement agricole à Andenne (Source : Géoportail de Wallonie)
Les zones hachurées sont des zones de remembrement et d’aménagement foncier. La frange nord de la commune est concernée mais sur un faible pourcentage du territoire communal.
4.1.5. LES PÉRIMÈTRES DE REMEMBREMENT URBAIN (PRU)
25 Selon le site de la DG04, il n’y a pas de périmètre de remembrement urbain sur Andenne .
47 24 Source : Géoportail de Wallonie 25 Correct ? Page
Draft 1 au 2 avril 2016
4.1.6. LA ZONE PROTÉGÉE EN MATIÈRE D’URBANISME
Tableau 4-3 : Cartographie de la ZPU (Source : DG04)
26A l'origine, les périmètres des zones protégées en matière d'urbanisme concernaient les seuls centres anciens des communes. Aujourd'hui, la délimitation d'un périmètre est non seulement d'ordre patrimonial mais surtout d'ordre urbanistique.
Ces zones sont soumises au règlement régional d'urbanisme qui vise à définir les modalités à suivre en matière de largeur des rues, d'harmonie des façades avec la zone à sauvegarder, de conformité des toitures aux constructions traditionnelles locales, de zones de cours et jardins, de traitement de sol des rues, places, etc. Le règlement général sur les Zones Protégées en matière d'Urbanisme se trouve dans le CoDT.
48
26 Source : Cap Ruralité Page
Draft 1 au 2 avril 2016
4.1.7. LES PÉRIMÈTRES DE RÉNOVATION URBAINE
Tableau 4-4 : Quartier concerné par l’Opération de rénovation urbaine (Source : WWW.andenne.be)
4.1.8. LES PÉRIMÈTRES DE REVITALISATION URBAINE
Ce périmètre a fait l’objet d’un avis favorable de la CRAT le 19 avril 2013. Il concerne l’ilot formé par les rues Frères Orban, Brun, de l’Hôpital.
Le projet en cours de réalisation pour cette opération de revitalisation urbaine concerne le projet privé de construction de 226 logements, 32 commerces ou professions libérales, une grande surface commerciale, une crèche, une résidence services, une bibliothèque et des espaces pour les services communaux. Le projet public vise la réalisation de plusieurs voiries
reliées au réseau existant et d’une place publique.
49 Page
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Tableau 4-5 : vue d’ensemble du projet (Source : www.archiurbain.be)
50 Page
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4.1.9. LE RGBSR
Tableau 4-6 : Extrait cartographique RGBSR Thon (Source : DG04)
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L’arrêté ministériel fixant le périmètre du territoire de la commune d’Andenne dans lequel s’applique le Règlement Général sur les Bâtisses en Site Rural a été approuvé le 27 novembre 2006. L’Arrêté stipule que les règles urbanistiques générales, les règles urbanistiques particulières et caractéristiques du Condroz sont celles qui s’appliquent en l’espèce. Cet AM fait suite à un précédent arrêté du 27/11/1998.
Le village de Thon-Samson fait partie de l’association des « Plus Beaux Villages de Wallonie ». Il est proche de la vallée du Samson et de Mozet (commune de Gesves), autre « Plus Beau Village de Wallonie ».
Nous renvoyons le lecteur à l’annexe 1 pour prendre connaissance de l’Article 418 du CWATUPE tel qu’il s’applique sur ce périmètre RGBSR.
4.1.10. LES PÉRIMÈTRES DE RECONNAISSANCE ÉCONOMIQUE27
28Les périmètres de reconnaissance économique, selon la loi d'expansion économique de 1970 (avec notamment les zones d'activité reconnue) s'appuient sur le décret du 11/03/2004 relatif aux infrastructures d'accueil des activités économiques. Afin de promouvoir le développement économique et social, ce décret permet aux pouvoirs publics (région, communes et intercommunales) d'exproprier des espaces destinés à accueillir des activités économiques. Ce décret prévoit aussi les aides et le financement permettant la réalisation de ces nouvelles infrastructures. Les PRE définissent donc les limites dans lesquels le décret est d'application.
Pour le territoire andennais, on recense :
- SDE-0002-01 Zone industrielle de Seilles (nouveau périmètre) Industrie Expropriation partielle 15/10/1971 - SDE-0003-01 Zone industrielle de Seilles Extension Industrie Expropriation totale 6/12/1973 - SDE-0004-01 Parc industriel – Seilles Industrie Expropriation totale 10/01/1979 - SDE-0005-01 Zone industrielle de Namèche Industrie Expropriation totale 5/10/1990 - SDE-0006-01 Zone artisanale de la Villette - Sclayn Artisanat Expropriation totale 15/06/1994 - SDE-0009-02 Zone industrielle – Seilles Industrie 24/02/1977 - SDE-0010-01 Zone industrielle – Seilles Industrie Expropriation totale 11/02/1976 - SDE-0011-01 Zone industrielle – Seilles Industrie Expropriation totale --<
15/10/1975
52 27 Source : DG04 28 Source : DG04 Page
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- SDE-0012-01 Nouvelle ZAE de Petit-Waret Activité économique mixte Périmètre d'expropriation et de reconnaissance économique approuvé lors de l'approbation du plan communal d'aménagement de la nouvelle ZAE de Petit-Warêt (92003-PCA-0011-04) 17/06/2011 - SDE-0013-01 Zone d’Aménagement communal concerté (ZACC) dite « La Houssaie » Périmètre d'expropriation et de reconnaissance économique approuvé lors de l'approbation du rapport urbanistique et environnemental de la zone d'aménagement communal concerté dite "La Houssaie" (92003-RUE-0001-01) 15/07/2009
Tableau 4-7 : les Périmètres de Reconnaissance Economique à Andenne (Source : DG04)
4.1.11. LE PLAN DE MOBILITÉ
Il n’y a pas de plan de mobilité sur la commune, ni à l’échelle intercommunale.
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4.1.12. LE PROGRAMME COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT RURAL AGENDA 21 LOCAL29
- Date d’engagement du Conseiller o 01/02/1999 par le Collège communal o 25/01/2002 par le Conseil communal - Dates d’initialisation du processus participatif : depuis 1980 - Date de clôture du diagnostic : juin 2012 - Date du dépôt de l’Agenda 21 local : octobre 2012
Année Thèmes Activités Objectifs écoulée 1er exemple : permettre Améliorer la communication entre les 2014 l’interpellation du Conseil citoyens et les Autorités communales communal par les citoyens Créer et maintenir des Lutter contre la fracture numérique 2014
EPNs et le cybercafé
A maintenir. Sensibiliser, Concours « Andenne Ma Ville mobiliser un maximum de Propre » (+ Rivières propres) citoyens Arrêter, vu la désaffection,
Gouvernance Concours « Façades fleuries » 2014 à remplacer par 2 activités alternées « Visite mon jardin ou mon Opérationnel en 2015 potager ! » « Relooking, seconde vie » des Opérationnel en 2016 déchets ménagers encombrants
Réaffectation des sites industriels 2014 Site Brenner désaffectés (et pollués) Réaffectation des sites carriers arrivés 1er projet : carrière 2014 au terme de leur exploitation TRANSCAR à Thon Evacuation « immédiate » de tout Faire disparaître cette 2014
dépôt illicite de déchets incivilité Gestion Création de nouveaux logements (y compris sociaux), notamment, grâce à 2014 Plusieurs dizaines par an
Parcimonieuse des Sols des Parcimonieuse la rénovation et leur gestion par le Logis andennais
54
29 Rapport d’activités 2014 Page
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Année Activités Objectifs Thèmes écoulée
Création de nouvelles zones À Petit-Wâret, la Houssaie, d’activités économiques (nouveaux 2014 Site Brenner, Site Transcar investissements, nouveaux emplois) Maison de l’emploi (regroupement de Création de cette structure
toutes les structures qui s’occupent 2014 (fait !) et diminution Economique Dynamisation Dynamisation de l’emploi) chômage de ~4% Maintien du service médiation de Maintenir ces services 2014 dettes et de Zone T opérationnels (# clients ?) Mise au travail de personnes 2014 ? bénéficiant de revenus d’intégration
Maintenir le système (# Chèques « sport » 2014 clients ?) Augmentation du nombre de places 2014 + 36 d’accueil pour la petite enfance Elle existe, elle occupe Nouvelle Maison des Jeunes 2014 l’ancien « Free Time » rue
Inclusion Sociale Inclusion Provost Encourager les établissements secondaires et le EIC installés sur le territoire communal, à proposer des 2014 Souhait pour l’instant formations correspondant aux besoins des entreprises Préservation biodiversité – abeilles, Respect impositions du 2014 commune MAYA Plan Maya + habitat Préservation biodiversité – plantes 2014 Eradication complète
/1 invasives
Préservation biodiversité – Maintenir les bords de convention fauchage tardif des bords 2014 routes sélectionnés de routes Préservation biodiversité – commune 2014 Sauf cimetières Préservation zéro phyto et gestion différenciée
Environnementale Préservation biodiversité – chats Diminution des errants et chats pucés, stérilisés & 2014 signalements NACs Bois communaux avec label PEFC Pour 2015
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Année Activités Objectifs Thèmes écoulée Tonnages collectés des déchets 2014 Diminution des tonnages ménagers et communaux
Propreté publique (domaine Maintenir cet effort et
/2 communal et public, voiries, 2014 accentuer la répression des évacuation des dépôts illicites de dépôts illicites de déchets déchets & déjections canines) Economies d’énergie : bâtiments
Préservation communaux et encouragements pour Pour les bâtiments les initiatives privées & promotion de 2014 communaux, 9 millions € la cartographie de la thermographie ont été investis
Environnementale aérienne du territoire communal
4.1.13. LES PROGRAMMES EN MATIÈRE DE LOGEMENT
Nous renvoyons le lecteur au chapitre consacré à cette thématique. On citera l’Eco-quartier « Promenade des Tilleuls » en cours de construction dans le cadre d’un périmètre de revitalisation urbaine. Géographiquement concomitant, on pointera le périmètre de rénovation urbaine autour du Vieil Andenne. Enfin, on rappellera les actions du Logis Andennais et du CPAS en ce domaine.
La population andennaise est appelée à croître sensiblement dans les prochaines années et la commune nourrit des dossiers ambitieux comme celui de la Campagne d’Anton.
4.2. LES PLANS ET RÈGLEMENTS
La commune est comprise dans le plan de secteur de Namur (partie ouest) et de Huy-
Waremme (partie est). 56
Page
Draft 1 au 2 avril 2016
4.2.1. LE PLAN DE SECTEUR
Affectations générales Occupation du sol au plan de secteur sur base du cadastre 1,2% 0,1% 18,0% 30,0%
69,0% 82,0%
Zones non urbanisables Zones urbanisables ZACC Solde non affecté Zones non urbanisées Zones urbanisées
Affectations des 2.624,2 ha Occupation du sol pour les 1.426,3 urbanisables au titre du PdS ha de zones urbanisées
9,0% 1,0% 12,0%
51,0% 56,0% 39,0% 33,0%
Habitat Autres Activités industrielles Activités mixtes Habitat Autres Activités économiques
Affectations des 5.864,8 ha non- Occupation du sol pour les 6.591 ha urbanisables au titre du PdS de zones non-urbanisées 3,0% 3,0% 2,0% 4,0%
23,0% 21,0%
70,0% 73,0%
Agriculture Forêts Espaces verts Autres Nature Agriculture Bois Autres
Tableaux 4-8 : Comparaison du cadastre (2008) et du plan de secteur (2009) (Source : Fiche environnementale SPW – DGARNE)
Le cadastre cumule 8.017,3 ha. Le plan de secteur recense 8.489 ha auxquels il faut ajouter 12 ha de « zones blanches » et 107 ha de ZACC30. La superficie communale est de 8.617 ha.
Si on compare Andenne à une commune « 100% rurale » comme Oreye, on obient : - 17 % de zones urbanisables pour 30 % à Andenne - 4 % de ZACC pour 1,2 % à Andenne - 10 % de parcelles bâties pour 18 % à Andenne
Les paramètres 1 et 3 indiquent le caractère semi-rural de la commune. 57
30 Source : Données CPDT - 2010 Page
Draft 1 au 2 avril 2016
Les affectations au plan de secteur donnent :
Affectations au plan de secteur Superficies en ha % Zones d’habitat 1.348 15,6 % Zones de services
publics et 63 0,7 % d’équipements communautaires Zones de loisirs 19 0,2 % Zones d’activités 242 2,8 % économiques Zone d’aménagement 13 0,2 % communal concerté
L’URBANISATION à caractère industriel ZONES DESTINEES A A DESTINEES ZONES Zone d’extraction 941 10,9 % Sous-total 2.627 30,4 % Zone d’Aménagement Communal concerté 107 1,2 % (ZACC)
Zone agricole 4.111 47,7 %
-
- Zone forestière 1.258 14,6 %
N Zone d’espaces verts 114 1,3 %
A A Zone naturelle 146 1,7 %
NON NON Zone de parc 47 0,6 % ZONES ZONES
SATIO Plan d’eau 191 2,2 % L’URBANI DESTINEES DESTINEES Sous-total 5.868 68,1 % Zone blanche 12 0,1 % Total 8.614 100,0 %
Tableau 4-9 : répartition de la superficie communal selon le plan de secteur (Source : CPDT – 2010)
Selon l’IWEPS (01/01/2015), le taux d’offre foncière potentielle en zones d’habitat au plan de secteur s’élève pour Andenne à 29,4 %. Rapportés au 2.624,2 ha de zones urbanisables au plan de secteur, ce ratio donne une réserve foncière pour de l’habitat de 771 ha31.
Des communes environnantes (excepté Namur avec 22,8% de réserves foncières), c’est Andenne qui se caractérise par le moins de réserves. Huy, par exemple, a une réserve foncière de 33,1%
Les zones non-urbanisables sont essentiellement dévolues à l’agriculture (73%), sans différence notoire entre le plan de secteur et le cadastre. La forêt couvre 23% du territoire andennais non urbanisable. Rapportés à la superficie totale de la commune, ces paramètres
donnent :
58
31 Chiffre à croiser Page
- Agriculture : 4.811 ha, soit 55,84 % du territoire communal (8.617 ha) - Forêt : 1.516 ha, soit 17,60 % du territoire communal - Habitat : 779 ha, soit 9,27 % du territoire communal - Activités économiques : 471 ha, soit 5,46 % du territoire communal - Autres affectations zones urbanisables : 171 ha, soit 1,99 % du territoire communal
Draft 1 au 2 avril 2016
Tableau 4-10 : Plan de Secteur d’Andenne (Source : DG04)
Caractère artificialisé des Zones au Plan de secteur
Zone blanche 0,6
Plan d'eau 4,0
Zone de parc 17,0
Zone naturelle 7,2
Zone d'espaces verts 19,0
Zone forestière 33,0 154,0 Zone agricole Terrains non artificialisés Zone d'aménagement communal concerté 8,0 Terrains artificialisés 256,0 Zone d'extraction Autres
Zone d'aménagement communal concerté à caractère industriel 0,1
Zones d'activité économique 133,0
Zone de loisirs 2,0
Zone de services publics et d'équipements communautaires 42,0 747,0 Zones d'habitat
0,0 500,0 1.000,0 1.500,0 2.000,0 2.500,0 3.000,0 3.500,0 4.000,0 4.500,0 Superficie en Ha
Tableau 4-11 : Caractère artificialisé des Zones au plan de secteur (Source : CPDT) 60 Page
4.2.2. LES PLANS COMMUNAUX D’AMÉNAGEMENT (PCA)
Le PCA couvre en principe une partie de la commune (un quartier). Il définit très précisément l’affectation du sol qui peut y être réalisée. Il permet de garantir un aménagement cohérent à l’échelle d’un îlot, d’un morceau de territoire mais également de protéger un bâti existant. Le PCA affine et précise le Plan de Secteur. Il permet aussi de le réviser localement (on parle alors d’un PCA «révisionnel» ou PCAR), pour autant que la superficie globale des zones urbanisables reste inchangée. Enfin, le PCA vaut plan d’alignement32.
CARTOGRAPHIE DE QUELQUES PCA IMPORTANTS SUR LA COMMUNE
Tableau 4-12 : Cartographie de quelques PCA sur la commune (Source : DG04)
Légende : - En mauve, classique - En rouge, dérogatoire - En bleu, révisionnel
32 Source : FRW – Aménagement du territoire et urbanisme – les principaux outils (08/2012) Draft 1 au 2 avril 2016
- PCA – 0008-02 – « Des champs » classique - PCA – 0010-02 – « Centre ville » dérogatoire - PCA – 0010-06 – « Centre ville » révisionnel - PCA – 0001-12 (n°1) – « Rue du pont » dérogatoire - PCA – 0002-19 (n°3) – « Quartier du Centre ouest – Campagne d’Andenne - PCA – 0002-16 (n°3) – « Quartier du Centre Ouest » classique
- PCA – 0011-04 – « Nouvelle ZAE de Petit-Warêt33 révisionnel - PCA – 0012-03 – « Les Grands Près » révisionnel - PCA – 0011-04 – « Nouvelle ZAE de Petit-Warêt34 révisionnel
62 33 Bizarre… 34 Bizarre… Page
Draft 1 au 2 avril 2016
- PCA – 0011-04 – « Nouvelle ZAE de Petit-Warêt » révisionnel
La liste des PCA sur la commune depuis 2000 se trouve en annexe 2.
PCA EN PRÉPARATION35
- PCA n°3 à Andenne – « Pégard bis » dérogatoire - PCA à Seilles – « Quartier de la gare » dérogatoire
4.2.3. LES ZONES D’AMÉNAGEMENT COMMUNAL CONCERTÉES
Définies par le plan de secteur, les ZACC sont en quelque sorte des réserves foncières. Toutes les affectations peuvent être prévues lors de la mise en œuvre d’une ZACC (urbanisables ou non). Si la mise en œuvre d’une ZACC prévoit de l’urbanisation (zone d’habitat, d’habitat à caractère rural, d’équipements communautaires, de loisirs ou d’activités économiques), un rapport urbanistique et environnemental devra être réalisé au préalable. S’il n’y a aucune urbanisation prévue, aucune procédure particulière n’est à prévoir.
Le CoDT prévoit la mise en place de périmètres U, c’est-à-dire des espaces au potentiel de centralité à développer par le renouvellement, la mixité fonctionnelle et sociale et la densification. Les périmètres U ont pour but de lutter contre l’étalement urbain. Les objectifs : accueil préférentiel des logements, localisation préférentielle des services et des équipements de base, développement des activités économiques, structuration des réseaux de transports (collectifs et mobilité douce), renforcement de l’intermodalité, préservation et mise en valeur des espaces publics et verts36.
La ZACC est destinée à recevoir toute affectation visée aux alinéas 2 et 3 (zone d’habitat à caractère rural, zone de services publics et d’équipements communautaires). Toutefois, la zone d’aménagement communal concerté sise à l’intérieur d’un périmètre U ne peut être affectée aux activités économiques industrielles à l’exception des activités de petites industries, aux dépendances
d’extraction ou à l’extraction. (CODT)
63 35 Source : Conseil communal du 29 février 2016 36 Source : http://www.codt.be/wp-content/uploads/2014/05/3-TCE.pdf Page
Draft 1 au 2 avril 2016
La commune en compte de deux types : - Des ZACC pour Zones d’Aménagement Communal Concerté pour 107 ha (chiffre CPDT – 2010) - Des ZACCI pour Zones d’Aménagement Communal Concerté à caractère Industriel pour 13 ha (chiffre CPDT – 2010)
Tableau 4-13 : Une ZACC emblématique de la politique communale : celle de la Campagne d’Anton, aux portes d’Andenne (60 ha) (Source : DG04)
4.2.4. LE RÈGLEMENT COMMUNAL D’URBANISME
Ce document n’existe pas.
4.2.5. LA COMMISSION CONSULTATIVE D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE LA MOBILITÉ
37Dans le souci d'une plus large participation de la population à la gestion de leur cadre de vie, le CoDT prévoit la possibilité pour les autorités communales de créer des commissions consultatives communales d'aménagement du territoire et mobilité. Bien que la CCATM soit un organe consultatif, elle doit être obligatoirement consultée par les Autorités locales pour certaines matières. La commission peut aussi, d'initiative, rendre des avis aux Autorités communales sur l'évolution des idées et des principes dans ces matières et sur les enjeux et les objectifs du développement
territorial local.
64
37 Source : www.gembloux.ulg.ac Page
Draft 1 au 2 avril 2016
Les avis rendus par la CCATM ne doivent pas obligatoirement être suivis par le pouvoir communal qui motive, le cas échéant, sa divergence d’avis avec la commission.
La CCATM à Andenne est composée de 20 personnes. Le Bourgmestre et le Conseiller en Aménagement du Territoire sont membres de droit de la CCATM. C’est le responsable du Département de l’Aménagement du Territoire qui assure le secrétariat de la Commission. La CCATM se réunit tous les deux mois environ. Cinq membres sont désignés par la Commune (le « quart communal ») et quinze38 autres représentent les intérêts sociaux, économiques, patrimoniaux, environnementaux et en matière de mobilité. Chaque membre effectif est « doublé » par un membre suppléant.
La CCATM a été renouvelée par Arrêté ministériel du 27 juin 2013 (Conseil communal du 6 mai 2013).
4.2.6. LE PLAN D’ASSAINISSEMENT PAR SOUS-BASSIN HYDROGRAPHIQUE
Nous renvoyons le lecteur au chapitre consacré à cette thématique.
4.2.7. LE CONTRAT DE RIVIÈRE
Nous renvoyons le lecteur au chapitre consacré à cette thématique. La frange ouest de la commune autour de la Vallée du Samson est concernée par le contrat de rivière Haute- Meuse.
4.3. L’OCCUPATION DU SOL
4.3.1. LES CATÉGORIES D’OCCUPATION DU SOL
Voir page suivante
65
38 12 selon l’arrêté ministériel du 27/06/2013 Page
Draft 1 au 2 avril 2016
Occupation du sol 0,3% 1,0% 0,0% 0,0% 0,6% 6,9% 0,5% 3,8% 9,4% 2,3% 0,3% 2,0% 0,0% 17,8%
34,5% 20,5%
Terrains résidentiels Terrains occupés par des commerces, bureaux et services Terrains occupés par des services publics et équipements communautaires Terrains à usage de loisirs et espaces verts urbains Terrains occupés par des bâtiments agricoles Terrains à usage industriel et artisanal Terrains dévolus au transport Carrières, décharges et espaces abandonnés Bâtiments spéciaux Terres cultivées et cultures permanentes Prés et pâtures Forêts, bois et production de "sapins de Noël" Terres vaines et vagues Milieux naturels non exploités Plans d'eau et principaux cours d'eau Terrains non cadastrés ou de nature inconnue (voiries, cours d'eau…)
Tableau 4-14 : Occupation du sol (Source : CPDT – 2010)
- 55 % du territoire communal est dévolu à l’agriculture - 18 % du territoire communal est boisé - 9,4 % sont affectés au logement - 7 % sont couverts d’eau - 4 % du territoire communal est affecté aux activités é conomiques (y compris les bâtiments agricoles)
- 2 % seulement sont dévolus aux carrières (cela parâit peu…) 66 Page
L’ORGANISATION SPATIALE DE L’OCCUPATION DU SOL
LES SURFACES BÂTIES ET LES SURFACES NON BÂTIES
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Nombre de parcelles Total des parcelles non bâties 8.551 8.407 8.324 8.210 8.118 8.022 7.970 7.889 7.840 7.846 Total des parcelles bâties 10.175 10.228 10.300 10.377 10.488 10.543 10.637 10.694 10.742 10.837
Différentiel Parcelles non bâties -144 -83 -114 -92 -96 -52 -81 -49 6 d'une année sur l'autre Différentiel Parcelles bâties d'une 53 72 77 111 55 94 57 48 95 année sur l'autre
Total du nombre de parcelles 18.726 18.635 18.624 18.587 18.606 18.565 18.607 18.583 18.582 18.683 Différentiel du nombre de -91 -11 -37 19 -41 42 -24 -1 101 parcelles d'une année sur l'autre
2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Nombre de parcelles Total des parcelles non bâties 7.822 7.881 7.878 7.855 7.835 7.822 7.803 7.818 7.782 7.765 Total des parcelles bâties 10.932 11.257 11.542 11.671 11.839 12.010 12.262 12.589 13.249 13.731
Différentiel Parcelles non bâties -24 59 -3 -23 -20 -13 -19 15 -36 -17 d'une année sur l'autre Différentiel Parcelles bâties d'une 95 325 285 129 168 171 252 327 660 482 année sur l'autre
Total du nombre de parcelles 18.754 19.138 19.420 19.526 19.674 19.832 20.065 20.407 21.031 21.496 Différentiel du nombre de 71 384 282 106 148 158 233 342 624 465 parcelles d'une année sur l'autre
Tableau 4-15 : Evolution du nombre et de l’affectation des parcelles (Source : Statbel)
On constate depuis 20 ans : - Une augmentation du nombre total de parcelles (+2.770 en 20 ans) - Une augmentation plus forte encore du nombre de parcelles bâties sur la même période (+3.196), attestant d’une urbanisation de la commune - Le nombre de parcelles bâties a surtout crû depuis 2007 : +2.742 - Les parcelles de terres agricoles sont passées de 1.705 en 1995 à 1.597 en 2015 (-6,34 %) - Les parcelles de pâtures et de prés sont passées de 2.540 en 1995 à 2.237 en 2015 (-11,93 %) Draft 1 au 2 avril 2016
- La diminution forte du nombre de parcelles non bâties entre 1996 et 2003 ne semble pas être due au remembrement. Sur la période, le nombre de parcelles Pâtures et de prés a diminué de 193 et le nombre de jardins a diminué de 289 unités - Sur les 20 années d’observation, le nombre de jardins à Andenne est passé de 1.362 parcelles à 1.003 - Le nombre de parcelles forestières est resté relativement stable : de 932 parcelles en 1995 à 900 parcelles aujourd’hui, reflétant une tendance régionale au mitage de la propriété forestière. - La commune compte un grand nombre de parcelles de terres dites vaines et vagues : 711 parcelles de ce type en 2000 à 673 en 2015
Si on raisonne en superficie, la commune comptait par ordre d’importance - 2.968 ha de terres agricoles en 1995 pour 2.872 ha en 2015 (-3,24 %) o Parcelles d’une surface moyenne de 1,74 ha en 1995 pour 1,80 ha en 2015 - 1.828 ha de pâtures et prés en 1995 pour 1.730 ha en 2015 (-5,37 %) o Parcelles d’une superficie moyenne de 0,72 ha en 1995 pour 0,77 ha en 2015 - 1.537 ha de bois en 1995 pour 1.541 ha en 2015 (+0,26 %) - 896 ha de parcelles bâties en 1995 pour 1.067 ha en 2015 (+19,08 %) - 105 ha de vergers en 1995 pour 74 ha en 2015 (-29,53 %) - 66 ha de jardins en 2000 pour 58 ha en 2015 (-12,13 %) - 14 ha de parcs en 2000 pour 15 ha en 2015 +7,14%)
LES ÉLÉMENTS STRUCTURANTS
- Andenne est une cité mosane et forme avec Seilles une agglomération s’étendant sur les deux rives du fleuve, toutes deux reliées par le pont Salvadore Allende. - Si la rivière Meuse coupe la commune en deux, trois ponts (Namèche/Thon, Sclayn/Sclaigneau et Andenne/Seilles) en permettent le franchissement39. - Andenne concentre les fonctions commerciales, les administrations et les services. - Seilles est encore très industrielle, profitant des installations portuaires en bord de fleuve. Elle recèle également une importance activité d’extraction de la pierre. C’est à Seilles que se situe la gare SNCB.
- L’entité est traversée d’est en ouest par trois voies de communication importantes : o Au nord, l’autoroute A15-E42 (RGG140) marque la limite de la commune. Quoiqu’excentrée par rapport à l’entité, cette voie de communication est un facteur d’attractivité pour la commune, la plaçant à quelques km de Daussoulx au cœur du réseau autoroutier wallon et sur la dorsale autoroutière régionale. Le trafic sur l’E42 à cet endroit oscille entre 30 et 45.000 véhicules par jour. A terme, la ZAE Mecalys à Petit-Warêt, installée en bordure de l’autoroute, constituera pour la cité de l’Ours une belle vitrine.
68 39 On ajoutera la passerelle piétonne à hauteur de l’écluse 40 Pour Réseau à Grand Gabarit Page
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o Au centre, l’axe mosan autour duquel se concentre une forte activité industrielle (capacité de l’écluse d’Andenne : 9.000 tonnes) o Le long de la Meuse, on retrouve trois voies de communication terrestres : . La ligne de chemin de fer Liège-Namur ou ligne 125, partie intégrante de la dorsale ferroviaire wallonne (Verviers – Liège – Namur – Charleroi – Mons – Tournai) . La RN 90 (RGG1) reliant Mons à Liège, via Namur . Le RAVeL 1 reliant Comines-Warneton – Mons – Namur – Liège - Maastricht - Deux voies de communication routières traversent la commune du nord au sud et croisent la RN90 en fond de vallée o A l’ouest, la RN 942, reliant Dhuy (Eghezée) à Gramptinne (Gesves) . Via la sortie 10a (voire 10) sur la E42, cette Nationale donne accès aux villages de Vezin, Namèche et Thon. Elle se prolonge en fond de vallée du Samson ; o À l’est, la RN921 reliant Ciney à Bierwart (Fernelmont) . Via la sortie 9, cette Nationale donne accès aux villages de Landenne et Coutisse, ainsi qu’à l’agglomération formée par Seilles et Andenne. Elle permet un accès multimodal à la gare SNCB de Seilles et aux installations portuaires en bord de fleuve.
L’activité industrielle s’est historiquement concentrée en fond de vallée le long de la voie d’eau, profitant de celle-ci pour évacuer les produits de carrières, lesquelles ont été et restent nombreuses sur la commune.
Autour de la rivière Meuse, Andenne s’étend au nord sur le plateau hesbignon, qu’elle borde géologiquement mais dont elle fait partie sociologiquement et géographiquement. On y retrouve des terres cultivées et dans une moindre mesure des près et pâtures. Les surfaces boisées ne sont pas négligeables mais se concentrent sur les coteaux mosans. C’est sur ce versant – rive gauche de la Meuse, que l’on retrouve la Réserve Naturelle de Sclaigneau.
Au sud, c’est sur le plateau condruzien (marges du Condroz, appelée ici Ardenne Condruzienne) que la commune se développe. Si les terres cultivées restent nombreuses, on y rencontre davantage de surfaces boisées, s’étendant notamment au sommet des tiges.
Le plateau condruzien est entaillé par la vallée du Samson et son affluent sur territoire andennais : le Thon, donnant son nom à l’un des Plus Beaux Villages de Wallonie. C’est sur ce versant que l’on retrouve, au Fond des Vaux, en amont de Sclayn, la grotte Scladina, connue pour ses découvertes archéologiques majeures.
Les villages en fond de vallée mosane sont confinés autour du lit majeur du fleuve. Les
villages au nord vers le plateau hesbignon sont concentrés autour d’un réseau viaire en étoile
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Draft 1 au 2 avril 2016 innervant le finage autour de l’auréole villageoise. Au sud, sur le plateau Condruzien, on retrouve davantage une logique de village-rue comme à Bonneville.
Dans une commune très fortement anthropomorphonisée, on remarquera la richesse des anciens sites carriers revenus à l’état sauvage.
Tableau 4-16 : Principales catégories d’utilisation du sol à Andenne(Source : CPDT -2010)
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4.4. SYNTHÈSE
4.1.1. LA MATRICE FORCES / FAIBLESSES, OPPORTUNITÉS / MENACES
FORCES FAIBLESSES A Andenne
- Le centre ville, zone protégée en matière d’urbanisme (ZPU) - Un périmètre de rénovation urbaine dans - L’absence de schéma de structure (la le Vieil Andenne commune n’est donc pas « en - Un périmètre de revitalisation urbaine décentralisation ») autour du projet « Eco-quartier de la - L’absence de plan de mobilité pour le Promenade des Tilleuls » territoire communal - L’absence de règlement communal Dans la commune d’urbanisme
- Le RGBSR autour du village de Thon- - La forte diminution du nombre de jardins Samson sur l’entité (-359 en 20 ans) - Dix périmètres de reconnaissance - La forte diminution du nombre de pâtures économique sur le territoire communal et de près (-303 en 20 ans) - 44 PCA depuis l’an 2000 - L’érosion des parcelles dédiées aux terres - Les ZACC et ZACCI agricoles (108 en 20 ans) - La CCATM
- Une tendance à l’étirement des villages le - Un relatif équilibre entre les affectations : long des pénétrantes et des radiantes agriculture (56 %), forêt (17,5 %), habitat (9 %), activités économiques (5,5 %) - La très forte augmentation du nombre de parcelles bâties (+3.196 en 20 ans)
- L’Agenda 21 local
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OPPORTUNITÉS MENACES - Le SDER, non avalisé par la Ville o Andenne est un Pôle secondaire, - Les projets de villes nouvelles… entre deux Pôles majeurs que - Une très forte mobilisation de la sont Namur et Huy) commune sur ces questions et une o Risque de perdre des marges de dynamique sous-jacente manœuvre en terme de développement économique - La E42, rénovée et mise à trois voies - La diminution des réserves foncières - Une commune de facto tournée sur le - La faiblesse des investissements d’Infrabel multimodal alors que le SDER préconise l’inverse…
4.1.2. LECTURE RAPIDE DU CHAPITRE
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5
Le patrimoine bâti et naturel 5. LE PATRIMOINE BATI ET LE PATRIMOINE NATUREL
5.1. LES BIENS CLASSÉS ET ZONES DE PROTECTION À ANDENNE41
Nous renvoyons le lecteur à l’annexe 3 pour le détail des sites.
LANDENNE : 3,5
SEILLES : 4,5 VEZIN : 2 SCLAYN : 5 ANDENNE : 12
NAMECHE : 1
BONNEVILLE : 3 COUTISSE : 1 THON : 2 MAIZERET : 0
Tableau 5-1 : Répartition géographique des 35 biens classés sur l’Entité (Source : DG 04)
Typologie des monuments et sites classés 1 1 1 Patrimoine religieux 1 Immeubles Fermes 3 11 Sites urbains 3 Sites naturels Cimetière Grotte 7 7 Château kiosque
41 Source : spw.wallonie.be/DG04 Draft 1 au 2 avril 2016
Tableau 5-2 : Typologie des monuments et sites classés sur Andenne (Source : DG04)
typologie officielle des monuments et sites classés
1 1 2 Monuments
Monuments + Sites 13 8 Sites
Monuments + Zones de Protection 10 Monument + Patrimoine Exceptionnel
Tableau 5-3 : Typologie officielle des Monuments et Sites classés sur Andenne (Source : DG04)
On retrouve sur l’entité deux objets patrimoniaux classés comme « patrimoine exceptionnel »42, à savoir : - La Collégiale Sainte-Begge au titre de Monument - Les grottes paléolithiques de Sclayn au titre de Site archéologique
Il n’y a pas de bien sur liste de sauvegarde à Andenne43.
La Région Wallonne recèle en 2016 3.957 biens44 classés et compte 262 communes, soit une moyenne de 15 biens classés par commune. Andenne en compte 35 pour 72 à Huy.
42 Les monuments, ensembles architecturaux, sites et sites archéologiques présentant un intérêt majeur, qui bénéficient d’une mesure de protection et dont la liste est déterminée par arrêté du Gouvernement wallon après avis de la Commission royale des Monuments, Sites et Fouilles (Source : site CRMSF) 43 Liste des biens immobiliers menacés de destruction ou de modification provisoire ou définitive, protégés à
bref délai pour une période déterminée dans l’attente d’une protection définitive s’il échet (Source : site 75 CRMSF) 44 Source : http://www.crmsf.be/patrimoine/quelques-chiffres - 2012 Page
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5.2. LE PATRIMOINE NATUREL
5.2.1. LA GESTION PAR LA DNF
Tableau 5-4 ; Cartographie des triages DNF et de la propriété forestière sur Andenne Source : Géoportail de Wallonie)
Légende : - En rouge, les propriétés communales - En vert hachuré, la Réserve naturelle de Sclaigneau
Andenne fait partie du Cantonnement de Namur. Andenne compte deux triages.
On observera que la propriété forestière est avant tout publique.
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5.2.2. LES SITES NATURA 2000
Tableau 5-5/ : Zones protégées au titre de la protection de la nature (Source : arto1.wallonie.be/CIGALE)
Légende :
- Hachuré en rouge : site Natura 2000, ayant fait l’objet d’un arrêté de désignation au GW (2009) - Hachuré en vert : site Natura 2000, n’ayant pas fait l’objet d’un arrêté de désignation au GW (2002-2005) - Double hachuré à Sclaigneaux : Réserve naturelle agréée
- 35,3 ha sont sites Natura 2000 dans la Vallée du Samson - 335,61 ha sont sites Natura 2000 dans la vallée de la Meuse, de Marche-les-Dames à Andenne - 370,91 ha du territoire communal sont sites Natura 2000 sur 8.617 ha soit 4,30 %.
VALLÉE DE LA MEUSE, DE MARCHE-LES-DAMES À ANDENNE
- Superficie : 357,05 ha - Description : le site est formé de deux parties principales : l'une, au sud de la Meuse,
comprend notamment le Bois des Arches Royales traversé par le Ruisseau
d'Andenelle ; l'autre, au nord de la Meuse, comprend la Réserve Naturelle de 77
Sclaigneau et des forêts de versant. Les zones forestières situées au sud de la Meuse, Page
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notamment dans le Bois des Arches Royales, contiennent essentiellement des forêts acidophiles. On y retrouve çà et là des fragments de lande sèche, tandis que le fond de vallée du Ruisseau d'Andenelle est pourvu de milieux alluviaux de grand intérêt. On retrouve en outre dans cette partie méridionale du site quelques zones prairiales de grande qualité biologique. La réserve de Sclaigneau contient quant à elle de grandes surfaces de pelouse pseudo-métallophyte. Ces pelouses présentent un grand intérêt ornithologique et entomologique et abritent des nichées régulières d'alouette lulu. Il convient également de noter la présence de falaises calcaires abritant des habitats rocheux à proximité de la réserve de Sclaigneau. Les forêts de versant situées à l'ouest de la Réserve abritent quant à elles des forêts du métaclimax des hêtraies calcicoles.
LE BASSIN DU SAMSON
- Superficie : 1.235,82 ha - Description : le site comprend divers milieux ouverts et de belles entités forestières échelonnées au long du cours du Samson entre Sorinnes la Longue et Namêche (Bois de Gesves, de Faulx-les-Tombes, du Chauffage, d'Ohey, de Roquimont...). La diversité forestière se traduit par la présence de hêtraie acidophile, de boisements de ravins et de boisements rivulaires. L'avifaune est représentée par des espèces prestigieuses telles que Cigogne noire et Martin-pêcheur. La mosaïque d'habitats montre une grande diversité botanique comportant plusieurs espèces très rares (Hypericum androsaenum...). L'intérêt herpétologique n'est plus à démontrer avec la présence de la Coronelle, de la Couleuvre à collier, la présence de 4 espèces de tritons dont le très menacé Triton crêté dont une belle population subsiste dans quelques mares situées en prairies.
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5.2.3. LE SGIB45
Tableau 5-6 : les Sites de Grand Intérêt Biologique à Andenne (Source : biodiversité en Wallonie)
Les Sites de Grand Intérêt Biologique (SGIB) sont des sites protégés par la Région Wallonne car ils abritent des espèces et/ou des biotopes rares, voire menacés. Les experts de l’Observatoire de la Faune, de la Flore et des Habitats récoltent et analysent les données biologiques de nos régions et décident des sites à classer SGIB en décrivant la faune et la flore qui y résident. En outre, ils précisent le statut de protection des espèces.
Il y a 22 sites classés SGIB à Andenne. Le plus grand est la Réserve naturelle de Sclaigneau avec ses 246,44 ha protégés et le plus petit est la Grotte Roger sur le Samson avec ses 0,03 ha. La surface protégée est de 488,98 ha46, soit 5,67 % de la superficie de la commune.
On pointera 11 sites en vallée mosane, 4 sites autour du Thon-Samson, 5 sites sur le Plateau Condruzien et seulement 2 sites sur le Plateau Hesbignon.
Nous renvoyons le lecteur en annexe 4 pour prendre connaissance du détail de ces sites.
45
Source : www.biodiversite.wallonie.be 79 46 Trois sites ne sont pas documentés sur la question de leur surface : les Mares du Fond del Côre, les rochers
et l’érablière de Maizeret et la carrière de Marchempré. Page
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5.2.4. LA RÉSERVE NATURELLE DE SCLAIGNEAU 47
48Le site de Sclaigneau se localise sur les hauteurs du village de Seilles et domine la vallée de la Meuse. Créée par convention avec la commune d'Andenne, la réserve naturelle RNOB comporte une grande variété de milieux. Les versants et le plateau étaient jadis soumis aux retombées toxiques de métaux lourds produites par l'activité des usines métallurgiques installées dans la vallée. Un des éléments majeurs du paysage est une vaste pelouse rase renfermant des espèces végétales spécialisées car tolérantes aux sols pollués.
On y trouve aussi : - des falaises et des éboulis calcaires et dolomitiques; - une ancienne sablière; - une lande à bruyères; - des pinèdes; - une remarquable hêtraie calcicole sur le versant du ruisseau de Loyisse; - des bosquets de bouleaux dispersés dans les pelouses et enfin, un ensemble de milieux ouverts plus ou moins rudéralisés.
Un ancien bassin de décantation de carrière, actuellement réserve naturelle domaniale, abrite une roselière, des saussaies ainsi que plusieurs mares, complétant la remarquable diversité d'habitats de Sclaigneau.
La faune est d'une grande richesse et comprend de nombreuses espèces rares ou menacées, comme l'alouette lulu. La gestion consiste surtout à contrôler la recolonisation des pelouses et de la lande par les bouleaux.
Conscientes des intérêts historiques, paysagers et écologiques du site, les Autorités communales d'Andenne et l'asbl « Les Réserves Naturelles et Ornithologiques de Belgique » concluent une première convention de 30 ans en septembre 1974. Cette première tentative sera sans suite et c'est en 1979 que la réserve naturelle de Sclaigneau est créée sous forme de deux conventions : - l'une de 30 ans pour les terrains communaux non boisés ; - l'autre de 9 ans pour la zone soumise au régime forestier.
47 La loi de la Conservation de la Nature du 12/07/197347 définit ce qui suit : Article 8. La réserve naturelle dirigée constitue une aire protégée qu'une gestion appropriée tend à maintenir dans son état. A cette fin, des mesures peuvent être prises en vue de conserver, de contrôler ou de réintroduire des espèces végétales ou animales, de maintenir certains faciès du tapis végétal ou de restaurer des milieux altérés. Article 10. La réserve naturelle agréée est une aire protégée, gérée par une personne physique ou morale autre que la Région wallonne et reconnue par le Roi, à la demande du propriétaire des terrains et avec l'accord
de leur occupant. 80
48 Source : Biodiversité Wallonie Page
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Le 30 janvier 1980, le Conseil communal décide d'accorder au site le statut de « réserve naturelle dirigée ». Les deux conventions signées en 1979 ont été resignées sous leur forme actuelle respectivement en 1991 et en 1997.
Le terme de la convention actuelle est le 3 septembre 2021.
Une partie des terrains communaux concernés par la convention de location du 17/10/1997 est occupée par deux agriculteurs (bail à ferme). En conséquence, ces terrains ne peuvent être agréés. En 1999, la S.W.D.E. obtient l'autorisation de forer deux puits de reconnaissance et un piézomètre dans le périmètre de la réserve naturelle.
La réserve se compose de deux parties : - Une réserve naturelle agréée (ONG 3804 – DNF 6688) ayant fait l’objet d’une convention entre les RNOB et la Commune d’Andenne o 49,62 ha o Création : 1979 o Andenne, 11ème division 11, section A, n° 6a (pie), 7b (pie), 8e, 8f, 44v, 45a, 46g, 50a, 372a; section C, n° 64b, 64c - Une réserve naturelle dirigée o 17,72 ha o Création : 2003 o Andenne, 11è division Seilles, section A, parcelles 1, 2, 3B, 373A, 373C, 375A,
376C, 379F, 380K, 380M, 381H2,
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Tableau 5-7 : Cartographie du site de Sclaigneau et de ses statuts de protection (Source : Observatoire wallon de la Biodiversité)
5.2.5. LES ARBRES ET LES HAIES REMARQUABLES
Tableau 5-8 : Arbres et haies remarquables (Source : Géoportail)
Légende : - Points vert et rouge : arbre - Triangle rouge : groupes d’arbres - Tiret vert : haie remarquable - Surfaces hachurées : site AHREM (arbres et haies remarquables
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5.2.6. LE PROJET LIFE MOSAN
Tableau 5-9 : Cartographie du projet Life Pays Mosan (Source : www.lifepaysmosan.eu)
49D’une durée prévue de 6 ans (2014-2020), le LIFE « Pays mosan » est un nouveau projet dédié à la restauration du réseau Natura 2000. Construit sur base d’un large partenariat de 7 acteurs belges et hollandais (3 associations, 1 université et 3 administrations), il vise essentiellement la restauration de pelouses et prairies de grand intérêt biologique (pelouses calcaires, pelouses calaminaires, prairies maigres de fauche), de même que l’amélioration de l’état de conservation des populations de 4 espèces de chauves-souris. L’aire de travail englobe l’ensemble des sites Natura 2000 des bassins de l’Ourthe et de la Basse Meuse (région comprise entre Marche-en Famenne, Andenne, Maastricht et Verviers)50 et dans leur prolongation, 6 sites Natura 2000 situés en Flandre et dans le Limbourg hollandais.
De façon spécifique, entre Flémalle et Andenne, bien souvent accrochés aux versants, on retrouve un chapelet de milieux ouverts, plus intéressants les uns que les autres.
Les rochers calcaires et les pelouses qui s’y sont développés abritent des espèces rarement rencontrées plus en aval dans le bassin mosan (ex. : fétuque pâle, ail à tête ronde) ainsi qu’une très grande diversité d’invertébrés thermophiles (lépidoptères, carabes, araignées...). Cette zone occupe une place stratégique dans le projet grâce à sa position centrale dans la vallée de la Meuse.
Un autre élément caractéristique de cette zone est la présence de nombreuses anciennes exploitations de pierre calcaire. De Flémalle à Sclaigneau, en passant par Ben-Ahin, ces milieux abrupts constituent des points de chute incontournables pour l’essentiel des espèces liées à la roche calcaire.
49
Source : www.lifepaysmosan.eu 83 50 A Andenne, c’est le site Natura 2000 BE35006 « Vallée de la Meuse de Marche-les-Dames à Andenne » qui
est concerné et plus particulièrement la Réserve Naturelle de Sclaigneau. Page
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Par ailleurs, plusieurs grottes de grand intérêt scientifique accueillent des espèces de chauves-souris d’intérêt communautaire durant la période hivernale. Les milieux souterrains des vallées du Hoyoux et du Triffoy abritent ainsi une des dernières populations reproductrices du Petit rhinolophe connues en Belgique. Ces vallées sont remarquables par la présence de tufs calcaires de qualité exceptionnelle et leur valeur ornithologique élevée. Plusieurs massifs forestiers caractérisent ce tronçon. Ils présentent une grande diversité de milieux : hêtraie à luzule avec divers types de chênaies humides, chênaie-frênaie, forêt alluviale et marécageuse, forêts acidophiles et neutrophiles ainsi que de petites zones remarquables de boulaies et aulnaies sur sphaignes.
En termes d'espèces, les massifs boisés sont l'habitat de plusieurs espèces d'oiseaux et de trois espèces de chauves-souris d’intérêt communautaire.
5.2.7. LE CONTRAT DE RIVIÈRE HAUTE-MEUSE
Nous renvoyons le lecteur au point 14.3.7
5.2.8. LE PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE LA NATURE
Ce plan n’est pas initié. Dans les communes environnantes, on relève51 : - PCDN à Namur (1998) - PCDN à Ohey (1999) - PCDN à Gesves (2008) - PCDN à Huy (2010)
5.2.9. LE PLAN MAYA
Nous renvoyons le lecteur au point 14.8.2
84
51 Source : Carte des PCDN in www.biodiversité.wallonie.be Page
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5.3. SYNTHÈSE
5.1.1. LA MATRICE FORCES / FAIBLESSES, OPPORTUNITÉS / MENACES
FORCES FAIBLESSES Andenne
- Le patrimoine Art Déco et Art Nouveau au centre Ville - Le Vieil Andenne en périmètre de rénovation
Commune
- Thon en périmètre de RGBSR
Patrimoine immatériel
- On pointera Jean Tousseul, les Trairies, la - Peu de sites naturels encore préservés sur légende de l’Ours le Plateau Hesbignon (2 sur 22) - Derle, céramique et piperie
Patrimoine matériel - Un risque de banalisation des paysages sur le plateau Hesbignon - La Collégiale Sainte-Begge et la Grotte de Sclayn, toutes deux inscrites au Patrimoine - Hormis la Réserve naturelle de exceptionnel de Wallonie Sclaigneau, quels autres projets de la - La stature internationale de Sclayn, commune dans la protection et la mise en potentiellement renforcée par la accessibilité des sites naturels ? modélisation numérique et le projet de - L’absence de PCDN musée à l’’horizon 2020 (« Le Phare » au centre ville) - Une relative richesse de biens classés Andenne (35), alors que la moyenne wallonne est de 15. - Un panel de sites et bâtiments reflétant de façon diverse, plurielle et souvent qualitative l’évolution sociale, religieuse, agricole et industrielle de la Wallonie
Patrimoine naturel
- Deux sites Natura 2000 sur la commune : un sur l’axe mosan qui s’inscrit dans un projet international Life 85
Pays Mosan et un autre autour du Page
Draft 1 au 2 avril 2016
Samson vers Gesves - 22 Sites de Grand Intérêt Biologique couvrant 5,67 ha de superficie communale - La Réserve Naturelle de Sclaigneau
Les dynamiques
- Les dynamiques extra territoriales comme le contrat de rivière Haute-Meuse, le projet Life Pays Mosan, etc. - La dynamique associative locale sur ces questions
OPPORTUNITÉS MENACES - La difficulté à mobiliser des moyens pour l’entretien du patrimoine, fut-il exceptionnel
- S’il est abandonné, le projet de la carrière - Le développement démographique et son de Mâle Plume en ce qu’il permettra à corollaire l’urbanisation ainsi que le terme une meilleure protection des sites développement économique sur la menacés. préservation des sites et paysages - Un grand nombre d’anciens sites carriers ou industriels (certains non décontaminés - Généralement, l’industrie extractive dans comme Sclaigneau), considérés aujurd’hui le cadre de ses projets d’extension comme des joyaux naturalistes à (beaucoup de réserves au Plan de secteur) préserver - La carrière de Mâle Plume au cœur d’un site Natura 2000 et près de Thon, un des Plus Beaux Villages de Wallonie
5.1.2. LECTURE RAPIDE DU CHAPITRE
86 Page
Draft 2 6
LA DEMOGRAPHIE
& LA POPULATION
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Draft 2
6. LA DEMOGRAPHIE ET LA POPULATION ANDENNAISE
Draft 1 en cours de correction
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Draft 2 7
LE LOGEMENT
A ANDENNE 89
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Draft 2
7. LE LOGEMENT A ANDENNE
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Draft 2 8
L’ECONOMIE ANDENNAISE ET
L’EMPLOI
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Draft 2
8. L’ECONOMIE ANDENNAISE ET L’EMPLOI
Draft 1 en cours de correction
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L’AGRICULTURE
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9. L’AGRICULTURE
9.1. LES CARACTERISTIQUES DE LA REGION
Tableau 9-1 : Andenne parmi les régions agricoles de Wallonie (Source : Portail de l’Agriculture wallonne)
Comme le montre la carte des régions agro-géographiques de Wallonie reprise ci-dessus, l’entité d’Andenne se trouve en région condruzienne. Elle en constitue une partie de la limite nord, en bordure de la riche zone limoneuse de Hesbaye.
A y regarder de très près, on constate que l’ancienne commune de Landenne possède quelques zones en région limoneuse : le long de la limite avec Héron et de Pontillas (entité de Fernelmont).
« Au sud de la Région limoneuse, le Condroz s’étend principalement sur la province de Namur et dans une moindre mesure sur celles de Liège et du Hainaut. La région est assez accidentée, présentant des plateaux
entrecoupés de vallées, de rivières et
de dépressions. Les prés et prairies
recouvrent 40 % de la surface agricole. 94 Page
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Le sol est généralement fertile et permet, en fonction de sa profondeur, la culture des céréales, des betteraves sucrières et des plantes oléagineuses. L’activité agricole du Condroz est également tournée vers l’exploitation des animaux, pour l’essentiel des bovins »52.
On distingue le Condroz paysager (au sud de l’axe sambro-mosan, encore appelé « plateau condruzien ») dans lequel on retrouve immédiatement à l’est de la Meuse l’Ardenne condruzienne et le Condroz agricole qui « traverse » la Meuse jusqu’aux limites nord de l’Entité.
Nous renvoyons le lecteur vers la carte 3.1 reprenant les périmètres des Condroz.
Le sud de la commune, en rive droite de la Meuse présente des terrains plus accidentés et des sols plus humides, notamment dans les fonds de vallée. Les parcelles en rive gauche, côté hesbignon, sont généralement de plus grande taille et plus rentables, car plus faciles à cultiver.
9.2. LES SUPERFICIES DES TERRAINS AGRICOLES
La Surface Agricole Utile (SAU) reprend les surfaces agricoles déclarées par les agriculteurs dans lesquelles on retrouve : les terres arables, les prairies, les cultures pérennes comme les vignes ou vergers et les jardins familiaux des agriculteurs.
Les données sur la nature cadastrale des parcelles sont celles qui figurent dans les registres cadastraux, selon ce qui a été déclaré pares propriétaires. Ces données informent plus sur l’affectation officielle de la parcelle que sur l’occupation réelle de celle-ci.
Comparaison entre la SAU totale et les superfices agricoles cadastrées
4.900
4.700 4.500 4.300 SAU (source: Cap Ruralité) 4.100 Parcelles cadastrées 3.900 (source: SPF Economie)
superficie en en superficie hectares 3.700
3.500
1992 2004 1990 1994 1996 1998 2000 2002 2006 2008 2010 2012
95
52 Source : Etat de l’environnement en Wallonie – 2000 – Régions agricoles en RW Page
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Tableau 9-2 : Comparaison entre l’évolution de la SAU totale et les superficies agricoles cadastrées (terres arables, prairies, vergers) (Source : SPF Economie et Cap Ruralité)
En moyenne annuelle, la différence entre les superficies déclarées SAU/cadastre est de 20,76% ou 998,25 ha sur la commune. C’est dans la moyenne wallonne.
Cette différence récurrente a des causes multiples et non spécifiquement andennaises. On peut pointer : - La logique de sous-déclaration qui prévaut chez les agriculteurs produisant du lait, étant donné l’absence de prime conditionnée par le respect d’une charge; - L’impossibilité de déclarer des parcelles de moins de 30 ares à la PAC ; - La possible sous-déclaration de cultures non réglementées par la PAC ; - L’absence de déclaration des parcelles détenues par certains agriculteurs suite à leur refus de s’insérer dans le système instauré par la politique agricole européenne ; - Des prairies utilisées par des non-agriculteurs et des terres agricoles abandonnées…
La diminution de la superficie agricole cadastrée est évidemment liée à l’augmentation concomitante de la surface bâtie (pression foncière) et des surfaces comme les bois. Approche indicielle de la SAU à Andenne: évolution 1990 - 2013 102,00 100,00 98,00 96,00 94,00 92,00 90,00 88,00 86,00
84,00 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 Approche indicielle 100,00 97,83 94,88 93,40 94,36 94,12 92,93 92,64 92,02 91,50 93,67 92,65 93,22 92,79 93,15 92,49 91,96 91,66 91,85 93,26 89,95 90,75 90,08
Tableau 9-3 : approche indicielle de la Surface Agricole Utile à Andenne (Source : Cap Ruralité)
Le nombre d’ha de SAU à Andenne était de 4.092,84 en 1990 et de 3.696,96 en 2013. La SAU s’est donc réduite de 395,88 ha en 23 ans. On distingue deux périodes : - La période 1990 – 1993 où la commune a perdu 270,08 ha de SAU (-6,60 %) - La période 1993 – 2003 où la perte fut de 135,80 ha de SAU (- 3,65 %)
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Affectation des superficies communales 2003 2013 Terres agricoles 33,65 33,41 Pâtures et près 20,55 20,22 Bois 17,80 17,76 Superficie totale des parcelles bâties 11,70 12,23 Non répertoriées statistiquement 6,88 6,96 Autres surfaces non bâties 3,64 4,06 Terres vaines et vagues 3,15 2,96 vergers 1,08 0,87 Parcs et jardins 0,90 0,85 Terrains récréatifs 0,34 0,34 Chemins cadastrés 0,26 0,27 Eaux cadastrées 0,05 0,05 100,00 100,00
Tableau 9-4 : évolution indicielle de l’affectation des sols – chaque année = 100 % (Source : Cap Ruralité)
Si on observe très logiquement une augmentation de la superficie totale des parcelles bâties (+0,53 % en 10 ans), l’ensemble des autres paramètres reste stable. On notera la légère baisse du pourcentage de terres vaines et vagues (-0,19%), signe d’une optimalisation de l’occupation des sols. L’évolution des vergers (-0,21 %, alors qu’ils sont déjà très faiblement représentés) est un point d’attention pour l’avenir.
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Affectation des surfaces en 2013 (ensemble de la commune)
Terres agricoles Pâtures et près Bois Superficie totale des parcelles bâties Non répertoriées statistiquement Autres surfaces non bâties Terres vaines et vagues vergers Parcs et jardins Terrains récréatifs Chemins cadastrés Eaux cadastrées
Tableau 9-5 : Occupation des sols en 2013 (en pourcentage) – (Source : Cap Ruralité)
Selon la SAU de l'exploitation (en nb) Sans terres 2 De 0,01 à moins de 5 ha 5 De 5 ha à moins de 10 ha 2 De 10 à moins de 15 ha 2 De 15 à moins de 20 ha 3 De 20 à moins de 30 ha 5 De 30 à moins de 50 ha 6 De 50 ha et plus 35 60
Tableau 9-6 : Nombre d’exploitations agricoles à Andenne selon la SAU déclarée (Source : Statbel - 2010)
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Région Province Région Condroz Andenne wallonne de Namur limoneuse Sans terres 1,41% 1,31% 1,18% 1,91% 3,33% De 0,01 à moins de 5 ha 10,38% 9,73% 12,36% 11,17% 8,33% De 5 ha à moins de 10 ha 7,81% 7,46% 8,57% 7,64% 3,33% De 10 à moins de 15 ha 6,11% 5,46% 7,20% 5,25% 3,33% De 15 à moins de 20 ha 5,14% 4,69% 6,23% 4,15% 5,00% De 20 à moins de 30 ha 9,73% 7,04% 10,93% 6,97% 8,33% De 30 à moins de 50 ha 18,13% 15,58% 19,38% 14,84% 10,00% De 50 ha et plus 41,30% 48,71% 34,16% 48,07% 58,33%
Tableau 9-7 : Comparaison de la répartition relative de la grandeur des exploitations agricoles (Source : Statbel 2010)
On est frappé de constater : - Six exploitations agricoles andennaises sur dix ont plus de 50 ha. La moyenne régionale est de 4. - 31,67 % de la Surface Agricole Utile à Andenne est sous la barre de 20 ha. C’est probablement dans cette tranche que l’on trouve les 17,44 % de travailleurs du secteur à temps partiel (15 sur 86 en 2010).
On notera qu’en 2013, le nombre d’exploitations selon la superficie agricole utilisée était de 64,22 % en Wallonie pour les exploitations de 30 ha et plus. Le tableau ci-dessus indique 59,43 % en 2010 (-4,78 %) pour 68,33 % à Andenne à la même époque (Source : Chiffres- clefs de l’agriculture en 2015 – SPF Economie).
En 2013, on comptait à Andenne 53 exploitations agricoles pour une SAU de 3.696,96 ha, soit une SAU moyenne par exploitation de 69,75 ha. Cela reste plus que la moyenne régionale qui tournait en 2013 autour de 56 ha (Source : Agriculture wallonne en chiffres – février 2015 – SPW Agriculture).
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9.3. LES EXPLOITATIONS AGRICOLES
9.3.1. L’ÉVOLUTION DES EXPLOITATIONS AGRICOLES
Tableau 9-8 : Evolution du nombre d’exploitations agricoles entre 2002 et 2012 (Source : Cap Ruralité)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Nombre total d'exploitations 80 79 77 77 71 70 65 62 60 57 55 53 Disparitions d'exploitations agricoles (le 1 3 0 7 2 6 4 2 3 2 2 chiffre intègre les créations) Exploitations recensées pour la 0 1 --- 1 1 1 1 ------première fois
100,00% 98,75% 96,25% 96,25% 88,75% 87,50% 81,25% 77,50% 75,00% 71,25% 68,75% 66,25%
En 2002, Andenne comptait 80 exploitations agricoles. Ce chiffre était tombé à 53 en 2013, soit une diminution nette de 27 unités (-33,75 %). Durant cette période, on a créé 5 exploitations. Si on examine l’évolution de façon dynamique, on peut écrire qu’en dix ans, Andenne a perdu 32 exploitations agricoles (soit 40 %) et en a regagné 5 (soit 6,25 %). Une exploitation sur trois a donc disparu en dix ans.
Si ce phénomène est général, il est intéressant d’examiner si la pression foncière, forte à Andenne, a une influence statistiquement significative sur l’activité agricole. Nous avons
choisi deux communes dont la part des terres agricoles est comparable à Andenne (Iweps). 100 Page
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01/01/2002 01/01/2013 01/01/2015 Différentiel Andenne 55,9 % 55,2 % 54,9 % -1,0 % Gesves 57,6 % 56,5 % 56,3 % -1,3% Wanze 59,4 % 57,8 % 57,4 % -2,0 %
Tableau 9-9 : Evolution comparée de la part des terres agricoles (Source : Iweps)
A titre indicatif, pour comparer des communes dont le taux d’urbanisation est fort, on constate sur la même période que Namur a perdu 1,5 % des terres agricoles (à 42,3 % en 2015) et Huy a perdu 1,3 % (à 34,6 % en 2015).
Différentiel 01/01/2002 01/01/2013 Chiffres absolus Chiffres relatifs Andenne 80 53 -27 -33,75 % Gesves 68 50 -18 -26,47 % Wanze 41 31 -10 -24,39 %
Tableau 9-10 : Evolution du nombre d’exploitations agricoles comparée à deux autres communes (Source : Cap Ruralité)
A titre de comparaison, la Wallonie comptait en 2000 20.843 exploitations agricoles pour 14.502 en 2010, soit une érosion moyenne de 30,42 %. Andenne se trouve donc dans la moyenne supérieure d’un point de vue macro-régional (Source : SPF Economie- chiffres clés de l’agriculture 2011).
La Province de Namur compte 38 communes pour 2.599 exploitations agricoles (chiffres 2010 – Statbel), soit 68 exploitations par commune. Andenne en comptait à la même époque 60.
9.3.2 APERCU DE LA FILIERE AGRICOLE A ANDENNE
Aliments composés pour bétail Machines et outils agricoles o Ets Laloux PSA (Nutrilor) à Andenne o Dumoulin à Andenne o Robert Atelier à Seilles o Ferrauche & Gillet à Seilles o Scam à Seilles
Abattoirs et ateliers de découpe (Nace 10.11) Vétérinaires53
101 53 Nous n’avons pas l’information pour opérer la distinction entre les vétérinaires spécialisés dans les animaix à
la ferme et les autres… Page
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o Mans Alain à Andenne o Tarpataki F. à Andenne o Cabinet vétérinaire de la Vallée à Andenne o Van de Weerdt M.-L. à Andenne o Abattoir de volailles : Fournipac Abattoir à o Louis Laura à Coutisse Sclayn o Rasquin C. à Coutisse o Prémont B. à Coutisse o Houtain J.-Y. à Sclayn o Hoens Olivier à Seilles Engrais Pédicure bovin o Ferauche & Gillet à Seilles o Yves Loric à Andenne Travaux agricoles o Deblonde-Foymont M. à Maizeret o Dessy à Andenne o Jacmo à Andenne o Gathy P. à Bonneville
o Verlinde à Bonneville o Baudoin à Bonneville o Assoc. François Joseph & .Fils à Landenne o Société agricole Jean Poncelet à Landenne
9.3.2. L’AGE DES AGRICULTEURS
Région Province Région Recensement agricole de mai 2010 Condroz Andenne wallonne de Namur limoneuse Selon l'âge du chef d'exploitation - - - - Moins de 35 ans 638 106 307 87 1 De 35 à moins de 45 ans 2.635 509 1.214 389 7 De 45 à moins de 55 ans 4.785 857 2.313 695 23 De 55 à moins de 65 ans 3.944 713 1.965 618 23 De 65 ans et plus 2.500 414 1.380 306 6 Age moyen des agriculteurs 45,00% 40,00% 38,33% 35,00% 38,33% 30,00% 25,00% Région wallonne 20,00% Province de Namur 15,00% 11,67% Région limoneuse 10,00% 10,00% Condroz 5,00% Andenne 0,00% 1,67%
Moins De 35 De 45 De 55 De 65
de 35 à à à ans et ans moins moins moins plus
de 45 de 55 de 65 102 ans ans ans
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On constate sur Andenne un profil plutôt atypique. 13,33 % des agriculteurs andennais ont moins de 45 ans, alors que sur les autres entités de comparaison, on tourne autour de 21-23 %. A l’autre bout du spectre, on trouve à Andenne 48,33 % d’agriculteurs âgés de 45+ pour 44-46 % ailleurs.
Selon le SPF Economie (chiffres 2010), sur les 60 exploitations agricoles recensées à Andenne, on compte - 34 exploitations dont l’exploitant a plus de 50 ans (57 % du nombre d’exploitations) o 5 exploitations ont une succession identifiée (14,71 %) o 21 exploitations sont sans succession identifiée (61,76 %) o 8 exploitations « ne savent pas » (23,53 %)
La conclusion est de deux ordres : - Les agriculteurs andennais sont vieillissants ; - La relève est souvent incertaine.
9.3.3. LA PROPRIETE DES TERRES AGRICOLES
SAU en propriété en en location à Andenne 4.000,00
3.833,88 3.500,00 3.714,42
3.000,00
2.470,08 2.500,00 SAU totale
2.000,00 2.131,85 SAU exploitée en propriété
Superficie en ha 1.500,00 SAU exploitée en 1.582,57 location 1.363,80 1.000,00
500,00
0,00
2011 2005 2006 2007 2008 2009 2012 2000
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Tableau 9-11 : SAU en propriété et en location à Andenne (Source : Cap Ruralité)
Rapportée à l’évolution de la SAU en 12 ans (- 3,32 % à 119, 46 ha), la part des surfaces agricoles utilisées évolue comme suit : - SAU exploitée en location o On passe de 64,43 % en 2000 à 57,39 % en 2012 - SAU exploitée en propriété o On passe de 35,57% en 2000 à 42,61 % en 2012.
On peut y voir deux tendances : - Un accès à la propriété agricole plus important - Que l’on mettra en parallèle avec l’augmentation moyenne du nombre d’hectares exploités par entreprise agricole.
Comparaison de la répartition de la SAU dans un contexte régional
Gesves 34,59% 65,41%
Héron 25,83% 74,17% SAU exploitée en propriété SAU exploitée en location Andenne 42,61% 57,39%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%
Tableau 9-12 : Comparaison de la répartition de la SAU dans un contexte régional (Source : Cap Rualité)
On observe : - Le taux de propriété est plutôt élevé à Andenne lorsqu’on le compare à ces deux communes de référence ; - Une lecture dynamique montre qu’entre 2000 et 2012, o La SAU exploitée en propriété a crû de 7,04 % à Andenne o Ce même paramètre a baissé dans les deux autres communes . À Héron, il a baissé de 5,26 % . A Gesves, il a baissé de 6,11 % o Une hypothèse pourrait être qu’il y a moins de spéculations financières sur les terres agricoles à Andenne que dans ces deux communes. Mais on n’en voit pas la raison…
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Nous manquons de statistiques sur l’évolution des prix de l’hectare de prairie et de culture. A titre indicatif, on notera : - « Le prix des terres de culture à l’hectare atteint des sommets qui semblaient inaccessibles il y a quelques années seulement. Il y a quelques mois, deux gros blocs de terres agricoles ont été acquis en vente publique pour la somme de 60.000 euros l'hectare. Un record pour la Wallonie ! Cela s'est passé à Vaux et Borset, dans l'entité de Villers-le-Bouillet, c'est-à-dire en Hesbaye, là où les terres agricoles sont les meilleures de tout le sud du pays »54. - Selon l’INS, en 2003, les prix moyens en Belgique s’établissaient comme suit : o Terrains pour la culture : 16.400,00 €/ha o Terrains pour la prairie : 14.400,00 €/ha
9.3.4. L’EMPLOI DANS L’AGRICULTURE
Région Province Région Recensement agricole de mai 2010 Condroz Andenne wallonne de Namur limoneuse Nombre d'exploitations - - - - Avec une production agricole 14.502 2.599 7.179 2.095 60 Selon le volume de main-d'oeuvre (UTA) - - - - Exploitation à temps plein (1UTA et plus) 10.597 1.846 5.245 1.481 45 Exploitation à temps partiel (moins de 1 UTA) 3.905 753 1.934 614 15
Tableau 9-13 : Structure de l’emploi agricole à Andenne (Source : Statbel)
Les 60 exploitations génèrent 86 emplois (2010 – Statbel), dont 15 à temps partiel. A noter que ce volume cache peut-être une part d’emplois saisonniers, via ALE. Pour rappel, la législation stipule en ce domaine55 : - en ce qui concerne le secteur de l'horticulture : toutes les activités appartenant au secteur, à l'exception de la culture des champignons, de la plantation et de l'entretien des parcs et des jardins ; - en ce qui concerne le secteur de l'agriculture : les activités saisonnières correspondant à des périodes de pointe, par exemple, le semis et la récolte. La conduite de machines et l'utilisation de produits chimiques sont exclues.
Hors cellule familiale, l’agriculture andennaise emploie 15 personnes (13 hommes et 2 femmes – chiffres 2010 – Source : Statbel)
105 54 Source : Rédaction RTBF – 25 juillet 2014 55 Source : SPF Emploi, travail et sécurité sociale Page
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9.4. LA PRODUCTION AGRICOLE
9.4.1. LES CULTURES
1995 2000 2005 2013 Céréales pour le grain 1.287,93 1.344,84 1.590,00 1.464,19 K Cultures industrielles 520,20 578,47 538,78 551,41 K Pommes de terre 22,33 59,91 51,91 93,72 J Légumineuses récoltées en grains secs 6,90 23,40 19,72 3,49 L Fourrages 376,39 343,82 35,81 409,78 J Terres arables Légumes en plein air 32,40 75,83 86,78 47,75 L Cultures ornementales en plein air 0,01 0,85 0,67 0,73 K Plants et semences horticoles en plein air 0,03 Jachères 41,71 80,19 J Superficie totale des terres arables 2.246,16 2.468,86 2.323,67 2.651,26 Petits fruits en plein air 0,00 0,00 0,00 0,00 Vergers 12,70 0,00 0,00 0,00 Cultures permanentes Pépinières en plein air 0,00 0,00 0,18 0,07 Autres cultures permanentes 0,00 Superficie totale des cultures permanentes 12,70 0,00 0,18 0,07 Cultures ornementales 0,15 0,10 0,05 0,05 Cultures fruitières 0,00 0,00 0,00 Pépinières 0,00 0,00 0,00 Cultures sous serres Légumes frais 0,00 0,00 0,00 0,00 Plantes et semences horticoles 0,00 0,09 0,07 Superficie totale des cultures sous serres 0,15 0,19 0,12 0,05 Herbe Superficie toujours couvertes d'herbe 1.467,12 1.364,01 1.285,06 1.035,37 L Superficie non affectée statistiquement (rapport à la 126,23 0,82 176,63 0,21 SAU totale) SAU totale (en ha) 3.852,36 3.833,88 3.785,66 3.686,96 L plutôt à la baisse K plutôt stable J plutôt en hausse pas de données 35,81 donnée étrange…
Tableau 9-14 : Détails de l’évolution de la surface agricole utilisée (SAU) à Andenne (Source : Cap Ruralité)
Trois types de culture prédominent à Andenne : - les céréales (du type froment, orge…)56 ± 40% de la SAU andennaise - les cultures industrielles (du type betteraves sucrières, lin, colza, chicorée…)57 ± 15% de la SA - les fourrages (du type betteraves fourragères, maïs fourrager…) ± 11%
56 981 ha de froment, 44,97 d’épeautre, 305,99 d’orge, 9,75 ha d’avoine et de mélanges de céréales d’été, 16,55
ha de maïs (chiffres 2010 – Statbel) 106 57 219,62 ha de betteraves sucrières, 26 ha de chicorée, 86,69 ha de lin et 172,23 ha de colza (chiffres 2010 –
Statbel) Page
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Les superficies toujours couvertes d’herbe comptent pour ± 28 % de la SAU. Toutes les autres catégories réunies comptent pour ± 6%. L’évolution, globale de ces quatre affectations sont stables depuis 1995. On notera cependant la centaine d’hectares dévolue en 2013 à la culture des pommes de terre et le glissement relatif de l’élevage vers la culture : plus 405 ha de terres arables et moins 433 ha de prairies.
Exploitations avec des 44/60 céréales Exploitations avec des 31 cultures industrielles Exploitation avec des 6 pommes de terre Exploitations avec des 36 plantes fourragères Exploitations avec des 24 jachères
Tableau 9-15 : répartition des cultures sur les 60 exploitations agricoles (Source : Statbel / recensement 2010)
Détails de l'affectation des terres arables autour d'Andenne en 2013
Héron
Céréales pour le grain Cultures industrielles Gesves Pommes de terre Fourrages Légumes en plein air Jachères
Andenne
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
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Tableau 9-16 : Détails de la SAU affectée aux terres arables avec les communes voisines (Source : Cap Ruralité)
Que ce soient en chiffres absolus ou en valeur relative, l’agriculture andennaise est proche de l’agriculture de Héron : autour de 60 % de céréales (50% à Gesves), autour de 20% de cultures industrielles dans les trois communes, des pommes de terre à Héron (autour de 7%) comme à Andenne (la moitié). Au niveau des cultures fourragères, Condroz oblige ?, Andenne et Gesves sont plus proches, cette culture étant marginale à Héron (moins de surface que les pommes de terre).
Andenne Gesves Héron 1995 2013 1995 2013 1995 2013 Superficie totale des terres arables 2.246,16 2.651,26 2.854,88 1.831,86 2.165,77 2.454,07 Superficie toujours couverte d'herbe 1.467,12 1.035,37 95,82 968,45 275,91 468,75
Superficie totale des terres arables 405,10 -1.023,02 288,30 Superficie toujours couverte d'herbe -431,75 872,63 192,84
Tableau 9-17 : Comparatif de l’évolution de la SAU avec les communes voisines (Source : Cap Ruralité)
Andenne et Gesves suivent des évolutions contradictoires : tandis que Gesves compte beaucoup plus de surfaces enherbées au détriment des terres arables, c’est un phénomène de moindre ampleur que l’on observe à Andenne mais en sens inverse. Détails de l'affectation terres arables / terres enherbées autour d'Andenne en 2013
Héron 2.454,07 468,75 Superficie totale des terres Gesves 1.831,86 968,45 arables Superficie toujours couverte d'herbe Andenne 2.651,26 1.035,37
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Tableau 9-18 : Détails par rapport à la SAU de l’affectation des terres arables et des terres toujours couvertes d’herbe avec les communes voisines (Source : Cap Ruralité) – les chiffres donnés sont en ha
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9.4.2. L’ELEVAGE
Bovins de moins de 1 Veaux mâles 472 1.500 an Veaux femelles 1.028 Bovins de 1 à moins de Mâles 172 1.090 2 ans Femelles 918 Nombre de bovins 5.698 Mâles 49 Génisses 563 Bovins de 2 ans et plus 3.108 Femelles 3.059 Vaches laitières 1.027 Vaches 2.496 Vaches allaitantes 1.469 Nombre de porcins 0 Nombre d'ovins 120 Nombre de caprins 5 Nombre d'équidés 174 Nombre de volailles 54
Tableau 9-19 : Distribution des types d’élevages sur la commune – Recensement 2010 (Source : Statbel)
Lorsqu’on examine les statistiques après 2010 (chiffres partiels sur Cap Ruralité), on constate que de 5.698 têtes de bétail en 2010, on retombe (chute continue) à 4.819 têtes de bétail en 2013. Il n’y a pas de données disponibles après cette date.
Exploitations avec des bovins 43/60 Exploitations avec des ovins 4 Exploitation avec des caprins 1 Exploitations avec des équidés 7 Exploitations avec des volailles 3
Tableau 9-20 : Nombre d’exploitations andennaises concernées par l’élevage – Recensement 2010 (Source : Statbel)
L’élevage à Andenne est essentiellement centré sur l’élevage bovin. On est davantage naisseurs/éleveurs qu’engraisseurs. Chaque élevage bovin compte en moyenne 132 animaux.
On peut noter les moyennes wallonnes suivantes58 : - Cheptels bovins : o 19 vaches laitières (Andenne en 2010 : 24) o 27 vaches allaitantes (Andenne en 2010 : 34) o 66 autres bovins (Andenne en 2010 : 74)
En comparaison avec les communes voisines, le cheptel se répartit comme suit : Bovins Porcins Ovins Caprins Equidés Volailles Andenne 5.698 0 120 5 174 54 Gesves 4.464 2.000 839 2 126 40.147
Héron 3.046 0 21 0 46 45.007 109
58 Chiffres 2012 – Rapport sur l’agriculture RW Page
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Tableau 9-21 : Comparaison des types d’élevage avec les communes voisines (Source : Statbel 2010)
Les exploitations pratiquant l’élevage de bovins sont de taille similaire à Andenne (132) et à Gesves (139). Elles sont plus faibles à Héron (109). Il n’y a significativement pas d’élevages industriels potentiellement problématiques sur la commune, alors qu’on rencontre une exploitation avec 2.000 têtes porcines à Gesves et 10 exploitations pour 85.000 têtes de volailles sur Gesves et Héron.
Enfin, lorsqu’on compare le type de culture et d’élevage sur les trois communes, apparaît le statut de commune de transition d’Andenne entre un Condroz herbager et une Hesbaye vouée à la grande culture :
Héron Gesves Andenne Cultures fourragères 155 392 410 (en ha) + ++ ++ Superficie toujours 469 968 1.035 couverte d’herbe + ++ +++ (en ha) 624 ha59 1.360 ha60 1.445 ha61 Élevage sur sol 3.113 5.431 5.997 (hyp. en nb de têtes) + ++ +++
9.5. L’AGRICULTURE ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE
9.5.1. LES EXPLOITATIONS BIO
Les statistiques consultées sur ce sujet ne révèlent aucune donnée récente.
9.5.2. LES PRODUITS DE TERROIR
L’APAQ-W recense sur son site web les producteurs régionaux. Ils sont répartis en cinq catégories : - Lait de vache (et autres), beurre, fromages de tous types, crèmes glacées, yaourts, etc. - Pommes de terre et tous types de fruits et légumes produits en Région Wallonne. - Viande de bœuf, de porc, d´agneau, colis, charcuteries, etc. - Poulets, canards, foie gras et autres produits dérivés du canard, autres volailles, etc. - Escargots, autruches ou encore produits de la pisciculture et le miel.
59
À rapporter à la SAU en 2010 : 2.715,69 ha (22,97 %) 110 60 À rapporter à la SAU en 2010 : 3.134,91 ha (43,38 %) 61 À rapporter à la SAU en 2010 : 3.900,08 ha (37,05 %) Page
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En février 2016, aucune occurrence n’a été détectée sur Andenne.
Au niveau du commerce, on trouve :
- « Bio&Co » à Andenne : alimentation générale - « Le Boucher Vert » à Andenne : viandes d’origine bio et produits du terroir wallon - « On mange quoi ce soir » à Namêche : produits fermiers et régionaux
9.5.3. LES TAUX DE PARTICIPATION AUX MESURES AGRO-ENVIRONNEMENTALES
Selon la définition de la Commission européenne « Les mesures agro-environnementales [MAE] permettent de rémunérer les agriculteurs qui s'engagent volontairement à préserver l'environnement et à entretenir l'espace rural. […] elles sont un élément essentiel du dispositif prévu pour intégrer les préoccupations environnementales à la politique agricole commune (PAC). Elles visent à encourager les agriculteurs à protéger et à valoriser l'environnement en les rémunérant pour la prestation de services environnementaux. Les agriculteurs s'engagent, pour une période minimale de cinq ans, à adopter des techniques agricoles respectueuses de l'environnement allant au-delà des obligations légales. En échange, ils perçoivent une aide financière qui compense les coûts supplémentaires et les pertes de revenus résultant de l'adoption de ces pratiques, prévues dans le cadre de contrats agro- environnementaux ».
L'indicateur clé repris ici est le taux de participation globale aux mesures agro- environnementales (MAE). Il correspond au nombre d’agriculteurs exploitant au moins 10 ares dans l'entité et ayant au moins 10 ares en MAE divisé par le nombre d’agriculteurs exploitant au moins 10 ares dans l'entité62.
Fernelmont 25,8 % Namur 29,6 % Arrondissement de Namur 32,0 % Huy 32,2 % Héron 32,7 % Wanze 34,4 % Gesves 36,3 % Andenne 37,9 % Ohey 43,6 %
Tableau 9-22 : Mesure comparée du taux de participation globale aux mesures agro- environnementales (Source : Iweps)
111
62 Source : SPW – DG03 (DEE) Page
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9.6. SYNTHESE
9.6.1. LA MATRICE FORCES / FAIBLESSES, OPPORTUNITÉS / MENACES
FORCES FAIBLESSES - La pression foncière due au développement de l’activité économique, de l’habitat et des infrastructures, même si elle reste relativement contenue - Des terres agricoles généralement fertiles - Une baisse continue du nombre propices à la culture d’exploitations agricoles et, - Dans le contexte de l’agriculture intensive concomitamment, du nombre d’emplois sur Andenne, des exploitations agricoles agricoles, surtout hors de la cellule en moyenne un peu plus grandes qu’en familiale Région Wallonne - Un faire-valoir en propriété de la SAU en - Moins de jeunes agriculteurs à Andenne augmentation malgré le prix des terrains, qu’ailleurs d’autant plus remarquable que ce niveau - Des agriculteurs vieillissants sauf pour la de propriété des terres agricoles a baissé tranche 45-55 mieux représentée à Gesves et à Héron, deux communes qu’ailleurs prises en référence - Peu d’exploitations agricoles ont un successeur identifié - Des troupeaux de bovins en moyenne plus importants à Andenne qu’ailleurs - La quasi-disparition des vergers sur le - L’absence d’exploitations industrielles hors territoire communal sol pour les porcins et la volaille - Pas de filière bio détectée sur le territoire communal - L’absence de circuits courts structurés sur la commune
OPPORTUNITÉS MENACES - Les terres agricoles, devenues une valeur de placement pour le monde financier
- Une orientation continue vers la culture, - Une baisse du nombre d’exploitations plus rentable que l’élevage agricoles un peu plus importante - Des synergies à trouver entre le qu’ailleurs
commerce andennais (trois se déclarent - Une tendance à la concentration vers bio) et les plus petits producteurs de la certaines cultures et la perte d’intérêt commune pour l’élevage rendant le secteur agricole - Une filière agro-alimentaire très présente andennais plus sensible aux crises sur le territoire andennais et avec laquelle conjoncturelles
des opportunités commerciales peuvent - Un taux de participation aux mesures
être davantage développées agro-environnementales perfectible si on veut davantage préserver l’environnement, 112
la santé et les paysages à Andenne Page
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9.6.2. LECTURE RAPIDE DU CHAPITRE
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L’ENSEIGNEMENT ET
LA FORMATION
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10. L’ENSEIGNEMENT ET LA FORMATION
10.1. APERCU GENERAL DE L’OFFRE SUR LA COMMUNE
Types Nature Anden- Coutis- Namè- Lan- Bonne- Anden- Petit- d’enseig Seilles Sclayn Vezin Thon du P.O. ne se che denne ville nelle Waret nement Andenne Andenne Andenne Andenne Andenne Andenne Andenne 1 – 1 – 1 – II – II – II – III – Com- implant. B implant. C implant. D implan. A implant. B implant. C implant. A munal Andenne III –
implant. C Com- Athénée munauté Royal Jean W-B Tousseul Maternel Ste-Begge Ste-Begge Ste-Begge Ste-Begge Ste-Begge 3 Ste-Begge Ste-Begge 5 Ste-Begge Libre I 3 (Rivage) 4 (Evraud) (immersio 4 4 (immersio 5 catho- n NL) n NL) lique Ste-Begge Ste-Begge
2 I (Boltry)
Commu- Ecole de
peu d’eau
el el nauté sé
W-B (type 2)63
Matern spéciali
115
63 Retard mental modéré, léger ou sévère Page
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Types Nature Anden- Coutis- Namè- Lan- Bonne- Anden- Petit- d’enseig Seilles Sclayn Vezin Thon du P.O. ne se che denne ville nelle Waret nement Andenne Andenne Andenne Andenne Andenne Andenne Andenne 1 – 1 – 1 – II – II – II – III – Com- implant. A implant. C implant. D implant. A implant. B implant. C implant. B munal Andenne 1 –
implant. B Commu- Athénée nauté Royal Jean
W-B Tousseul Primaire Ste-Begge Ste-Begge Ste-Begge Ste-Begge Ste-Begge Ste-Begge Ste-Begge Ste-Begge Libre 3 3 5 I 3 (Rivage) (immersion 4 4 (immersion 5 (Wauthier) catho- NL) NL) lique Ste-Begge Ste-Begge
2 I (Boltry)
Commu- Ecole de peu d’Eau nauté (types 1, 2
W-B et 8)64
Primaire spécialisé
A pointer, la récente fermeture de l’école de Ville-en-Waret.
116
64 Types 1 et 2 : retard mental léger, modéré ou sévère ; type 8 : troubles de l’apprentissage Page
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Types d’enseignement Nature du P.O. Andenne Général Ste-Begge Technique Libre catholique Ste-Begge Professionnel Ste-Begge Général Athénée Royal Jean Tousseul Communauté Technique Athénée Royal Jean W-B Tousseul Professionnel Athénée Royal Jean
Secondaire Tousseul Technique Ecole Secondaire Provincial Provinciale d’Andenne Professionnel Ecole Secondaire Provinciale d’Andenne Secondaire Libre catholique Ecole Saint-Lambert spécialisé de Bonneville (type 2)
Type d’enseignement Nature du P.O. Andenne Formation en CEFA Libre catholique Ste-Begge alternance
Type d’enseignement Nature du P.O. Andenne Ecole Industrielle et Promotion Jour communal Commerciale sociale Soir Ecole Industrielle et Commerciale
Tableaux 10-1 : Synthèse exhaustive de l’offre d’enseignement sur le territoire communal
Créée en 2009, l'ASBL Agence de Promotion des Écoles Communales d'Andenne a pour but de promouvoir l'enseignement communal en organisant des événements et des projets à destination des écoles communales sur l'Entité. Elle poursuit ainsi la réalisation de son objet par tout moyen adéquat, notamment en collaborant avec toutes institutions et associations dont l'activité contribuerait ou pourrait contribuer à la réalisation de ces buts.
Le Conseil d'Administration de cette ASBL réunit l'échevin de l'Enseignement, le chef du Service de l'Enseignement, les directeurs des écoles communales d'Andenne et la directrice de l'Enseignement de Promotion Sociale. L'Assemblée Générale est constituée de personnes physiques faisant partie de l'équipe éducative de l'enseignement communal d'Andenne65.
117
65 Source : Budget 2016 Page
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10.2. L’ENSEIGNEMENT MATERNEL ET PRIMAIRE
L’école communale d’Andenne I compte quatre implantations (voir tableau) et sa population scolaire se répartit comme suit (source : Budget 2016 – situation au 01/10/2015) : - Niveau maternel : 119 enfants - Niveau primaire : 186 enfants - Total : 305 enfants (en légère augmentation à +2,7 %)
L’école communale d’Andenne II compte trois implantations (voir tableau) et sa population scolaire se répartit comme suit (source : Budget 2016 – situation au 01/10/2015) : - Niveau maternel : 103 enfants - Niveau primaire : 174 enfants - Total : 277 enfants (chiffre stable)
L’école communale d’Andenne III compte deux implantations (voir tableau) et sa population scolaire se répartit comme suit (source : Budget 2016 – situation au 01/10/2015) : - Niveau maternel : 94 enfants - Niveau primaire : 103 enfants - Total : 197 enfants (chiffre en légère diminution à 4,37 %)
Les écoles communales comptaient 902 élèves en 2002. Ce chiffre est tombé à 714 en 2010 et se situe aujourd’hui à 779.
Sur le site internet de l’Ecole Sainte-Begge, nous relevons ce qui suit66 :
En quelques années, la population de notre commune a explosé. Parallèlement, le Pouvoir organisateur a mené une politique de croissance sur le Grand Andenne. La démographie dans nos écoles a suivi la même courbe avec une augmentation de 25 % d'élèves dans le fondamental et de 20 % dans le secondaire. Nous constatons de plus une accentuation du phénomène en maternelle depuis deux ans.
En ville, depuis 2000, Sainte-Begge 1 (rue Bertrand) a connu une augmentation d'élèves de 34 % et Sainte-Begge 2 (rue de l'Hôpital) de 30 %.
Nous notons également avec plaisir le passage d'un nombre croissant d'élèves du fondamental vers le secondaire au sein du groupe scolaire. Toutefois, certains de nos sites qui ont atteint ou vont atteindre rapidement leur seuil de saturation nous placent devant nos responsabilités. C'est le cas actuellement dans le fondamental de la rue Bertrand.
118
66 Source : http://www.ste-begge.be/index.php/notre-ecole/actualites/actualites-passees/86-portes-ouvertes Page
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La part relative de la population scolaire fréquentant les écoles communales a baissé entre 2005 et 2010 (-14,42 %). Elle est en croissance depuis (5,74 %). Cette croissance est plus rapide que l’augmentation de la population sur les tranches d’âge concernées (+1,13 %).
Des chiffres issus du rapport 2015 du Centre Sportif local, nous relevons au 1er octobre 2015, maternels et primaires confondus :
Approche en nombre d’élèves Ecoles communales 779 Athénée Royal Jean Ecole publique 1.087 308 Tousseul Ecoles Libres Sainte- 719 Ecole privée 719 Begge 1.806 Approche indicielle Ecoles communales 43,14 % Athénée Royal Jean Ecole publique 60,19 % 17,05 % Tousseul Ecoles Libres Sainte- 39,82 % Ecole privée 39,81 % Begge 100,00 %
Tableau 10-2 : Nombre d’enfants inscrits dans l’enseignement maternel et primaire à Andenne
(Sources : Budget 2016 et Rapport CSL 2015)
EC Andenne I1 EC Andenne 1 EC Andenne II1 Sclayn (I) 119 Seilles (2) Vezin (2) Coutisse (1) Landenne (1) Seilles (1) Page Namèche (1) Bonneville (1)
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Tableau 10-3 : Répartition des écoles communales sur l’Entité
Les chiffres disponibles (Statbel et Budget communal 2016) permettent de constater que les écoles communales accueillaient au 1er janvier 2015 16,37 % des enfants de 0 à 14 ans67 habitant sur le territoire de la commune. Selon l’IWEPS, la population andennaise sera de 28.761 habitants (+10,33 %) en 2026. Si la « part de marché » des écoles communales reste identique, on peut prédire que la population scolaire passera de 779 unités au 1er janvier 2015 à 891 au 1er janvier 2026, soit une augmentation probable de ± 110 élèves sur la période.
10.3. LES GARDERIES SCOLAIRES
Les garderies scolaires concernent les enfants entre 2 ½ et 12 ans. On recense à Andenne
les structures suivantes ;
-
-
en
-
Thon
Petit
Vezin
Seilles
Sclayn
Waret Waret
Ville
Coutisse
Andenne
Bonnville Namèche Structures 1 1 1 1 1 2 1 1 1 communales68 Structures publiques 1 CWB Structures 2 2 1 1 1 1 privées (SB) 3 1 4 2 1 2 2 1 1 1
67 Pas de chiffre disponible sur Statbel pour la tranche 3-12 68 Extrait de la délibération du Conseil communal du 15 juillet 2013 - Ecole Communale Andenne 1 de SEILLES : (Place Wauters) le matin de 7h00 à 8h25 // le soir de 15h40 à 18h00 // le mercredi de 12h15 à 17h30 - Ecole Communale Andenne 1 de COUTISSE : le matin de 7h00 à 8h15 // le soir de 14h40 à 18h30 //le mercredi de 12h15 à 18h30 - Ecole Communale Andenne 1 de REPPE : le matin de 6h45 à 8h15 // le soir de 15h40 à 17h30 // le mercredi à Seilles de 12h15 à 17h30 - Ecole Communale Andenne 2 de SCLAYN: le matin de 7h00 à 8h15 // le soir de 15h40 à 17h45 // le mercredi de 12h15 à 16h30 - Ecole Communale Andenne 2 de PETIT-WARET : le matin de 7h00 à 8h15 // le soir de 15h40 à 18h00 // le mercredi de 12h15 à 18h00 - Ecole Communale Andenne 2 de BONNEVILLE : le matin de 7h00 à 8h15 // le soir de 15h40 à 18h00 // le mercredi de 12h15 à 18h00 - Ecole Communale Andenne 3 de VEZIN CENTRE : le matin de 7h00 à 8h15 // le soir de 15h40 à 18h00 // le mercredi de 12h15 à 18h00 - Ecole Communale Andenne 3 de VEZIN FONTEYNE :
le matin de 7h00 à 8h15 // le soir de 16h40 à 18h00 // le mercredi de 12h15 à 18h00 - Ecole Communale Andenne 3 de NAMECHE :
le matin de 7h00 à 8h15 // le soir de 15h40 à 18h00 // le mercredi de 12h15 à 18h00 120 - Ecole Communale Andenne 3 de VILLE-EN-WARET :
le matin de 7h15 à 8h15 // le soir de 15h40 à 18h00 // le mercredi de 12h15 à 16h45 Page
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Tableau 10-4 : Les garderies à l’échelle de la commune et des réseaux d’enseignement (Sources : sites internet)
Ce sont pas moins de 19 structures, publiques et privées, qui sont dénombrées sur le territoire communal.
Selon le document « Budget 2016 », l’offre sur le territoire est globalement satisfaisante, ce qui n’exclut pas des pistes d’améliorations (concerne structures communales) : - Amélioration de l’interface sur le web - Poursuite du programme de formation des accueillantes - Amélioration de l’aménagement des locaux - Attention particulière aux besoins des parents qui travaillent à pause - Attention sur le coût des stages et meilleure offre de stages pour les < 5 ans - Amélioration de la diversité des jeux disponibles en extérieur et amélioration qualitative de l’offre le mercredi après-midi (après-midis thématiques, sorties…) - Meilleure coordination avec le centre sportif Andenne Arena - Augmentation des capacités d’accueil durant les vacances de printemps et d’été
Les garderies communales sont ouvertes de (6.45 heures) 7.00 heures à 18.00 heures (18.30 heures).
Une employée communale assume les fonctions de coordination de l’accueil extra scolaire. La mission du Service de l’Accueil Extrascolaire est de coordonner l’ensemble des activités d’accueil qui se déroulent sur le territoire de la Ville d’Andenne et d’améliorer les conditions d’accueil et d’occupation des enfants en dehors des heures scolaires. Ce service a aussi pour objectif d’aider les parents à trouver le milieu d’accueil ou l’activité qui correspond le mieux aux intérêts des enfants et aux besoins des adultes.
L’accueil à l’Athénée Royal Jean Tousseul est organisé par l’asbl Imaje.
L’école de « Peu d’Eau », enseignement fondamental spécialisé de la Communauté Wallonie- Bruxelles, ne semble pas organiser d’accueil extra-scolaire. Par contre, l’école organise un transport scolaire gratuit dans une zone géographique définie autour de l’établissement.
10.4. L’ENSEIGNEMENT SECONDAIRE
En matière scolaire, on peut qualifier Andenne de pôle régional secondaire. La commune comporte en effet de l’enseignement général, technique et professionnel, sans compter la formation en alternance et la promotion sociale. Les trois réseaux d’enseignement sont représentés. Si on établit une comparaison avec les communes environnantes, on obtient en terme d’implantations69= Wanze, 1 ; Andenne : 3 ; Huy, 8 ; Namur, 25 établissements d’enseignement secondaire.
121
69 Source : http://www.enseignement.be Page
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Ecoles libres Sainte-Begge Athénée Royal Jean Tousseul Ecole Secondaire Provinciale d’Andenne
Enseignement Enseignement CEFA technique professionnel Electromécanique Construction Carreleur Techniques sociales et Electricité Coiffeur d’animation 2ème degré Secrétariat tourisme Mécanique polyvalente Commis de cuisine Art de la parole Services sociaux Commis de salle Gestion Menuiserie Maçon Infographie Métallier (soudeur) Monteur de pneus Agent d’éducation Aide familiale Peinture en carrosserie Technicien de bureau Carrossier Tolier en carrosserie Vente Technicien électricien- Electricien installateur automaticien et résidentiel (auxiliaire de magasin) Gestionnaire de Bureautique TPE Mécanicien- Infographie garagiste Technicien en Ouvrier en
infographie construction 3ème degré Agent d’éducation Ebénisterie Assistant pharmaceutico- Aide familiale technique Esthétique Aide soignante Gestion de TPE Coiffure Sciences sociales Gestion de TPE Technicien en bandages, orthothèses, prothèses et Puériculture chaussures orthopédiques Techniques sciences Services sociaux Vente
Tableau 10-5 : Relevé de l’offre d’enseignement secondaire qualifiant sur le territoire communal
Il est intéressant de comparer cette offre avec les fonctions critiques telles que définies par le Forem70. Les métiers surlignés en vert correspondent totalement ou partiellement à des formations données sur Andenne. Il y a sans doute des réflexions complémentaires à mener, notamment dans le cadre de l’émergence du Parc Industriel Mécalys.
- Agent immobilier - Aide-ménager
- Boucher
- Boulanger 122
70 Source : https://www.leforem.be/particuliers/fonctions-critiques.html Page
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- Cadre-ingénieur technico-commercial - Chef de chantier, d’équipe de la construction - Chef de cuisine, Chef de cuisine de collectivité - Conducteur de travaux - Couvreur - Cuisinier, Cuisinier de collectivité, Chef de partie - Délégué commercial en biens de consommation auprès des entreprises - Délégué commercial en biens d’équipement professionnels - Délégué commercial en biens intermédiaires - Délégué commercial en services auprès des entreprises - Dessinateur de la construction - Développeur informatique, analyste informatique - Électromécanicien - Gestionnaire d’exploitation informatique - Infirmier en soins généraux - Infirmier en soins spécialisés - Ingénieur d’affaires - Ingénieur en construction, Métreur-deviseur ; Conseiller en énergie - Installateur électricien - Électricien lignes et réseaux - Installateur en systèmes de sécurité - Mécanicien automobile ou de poids lourd - Monteur de pneus - Mécanicien de maintenance - Mécanicien en génie civil, agricole, travaux techniques, engins de levage et de manutention - Monteur en sanitaire et chauffage, climatisation, panneaux solaires, frigoriste - Responsable d’exploitation des transports routiers de marchandises - Responsable, ingénieur de production - Responsable, ingénieur qualité - Responsable de la stratégie commerciale - Serveur en restauration, Chef de rang - Technicien chauffagiste - Technicien frigoriste - Technicien en systèmes d’usinage (métal) - Tuyauteur industriel - Vendeur à domicile
10.5. LA PROMOTION SOCIALE
L’offre de promotion sociale à Andenne s’établit comme suit Promotion sociale (EIC) Cours du jour Cours du soir Aide familiale Aide-soignante Aide soignante Connaissances de gestion de base Boucher / charcutier Cuisine Complément CESS Informatique Électricien installateur en résidentiel Langues modernes (NL, EN, ES) Technicien en comptabilité Œnologie
…
Tableau 10-6 : Offre de formations de niveau promotion sociale à Andenne (Source : EIC) 123
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71L'École Industrielle et Commerciale d'Andenne (EIC) est une école de promotion sociale subventionnée par la Fédération Wallonie Bruxelles dont le Pouvoir Organisateur est la Ville d'Andenne. L'EIC organise chaque année des formations en journée et en soirée à destination d'un public essentiellement adulte (ou adolescent d'au moins 15 ans) dans des domaines très variés.
Les partenaires de l’EIC sont : - Le FOREM : diffusion de l'offre de formations, suivi des demandeurs d'emploi, soutien financier de certaines formations, contrat de formation professionnelle, etc. - Le CPAS d'Andenne : diffusion de l'offre de formations, suivi des stagiaires, etc. - Le service Économie/Emploi de la Ville d'Andenne : diffusion de l'offre de formations, initiation de nouveaux projets, etc. - Le FOREM Formation : financement de la section « électricien monteur-câbleur », information et recrutement des candidats, possibilité de passer le brevet VCA pour les candidats, aide à la recherche de stages porteurs d'emploi, etc. - Le CEFORA : organisation conjointe de la formation « assistant de direction » et « employé commercial interne », financement total de ces formations, sélection et suivi des stagiaires, aide à la recherche d'emploi, etc. - La MIRENA : organisation conjointe des formations « aide-soignant en milieu hospitalier » et « découverte des métiers de la charcuterie et de la boucherie » dans le cadre de la mise à l'emploi de demandeurs d'emploi dans le secteur de la vente et autres, sélection et suivi des candidats pendant la formation et à l'emploi, etc. - Le Fonds Social Européen : financement de périodes complémentaires pour des cours relevant de formations désignées comme « en pénurie », etc. - Le Centre de Technologies Avancées de Ciney (CTA) : mise à disponibilité gratuite des locaux pour les cours de domotique et d'électricité industrielle, formations pour formateurs, etc. - La Maison de l'emploi et tous ses partenaires : participation aux plates-formes partenariales, mise à disposition de locaux, échange de bonnes pratiques, etc. - Mode d'emploi et Espaces (Ciney) : ces deux OISP (Organismes d'Insertion Socio- Professionnelle) organisent des préformations pour les personnes désireuses d'entamer la formation d'aide-familiale et ayant des lacunes en français et méthode de travail - PromAndenne : organisation d'une rencontre directe entre entreprises andennaises et étudiants demandeurs d'emploi de l'EIC afin de faciliter la recherche d'un stage et les débouchés professionnels qui peuvent en suivre - L'UTLA (Université du Temps Libre) : depuis 2012, l'EIC organise de cours à son intention.
Au cours de l'année scolaire 2014-2015, l'EIC a inscrit 44572 personnes différentes. Le profil des étudiants de l'EIC est le suivant : - 58% proviennent d'Andenne et des régions directement limitrophes (Ohey, Gesves), 11% de la région namuroise et 14% de la région hutoise ; - Les femmes représentent 72% de la population étudiante ;
124 71 Source : Budget 2016 72 Les chiffres divergent selon les sources Page
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- 34% sont demandeurs d'emploi, soit 149 personnes.
10.6. L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR
Il n’y a pas d’unité d’enseignement supérieur sur le territoire communal. Pour être complet, on pointera la volonté communale de trouver des synergies avec l’Université de Namur toute proche et sa collaboration avec l’ECAM (Haute Ecole Léonard de Vinci), un institut supérieur industriel situé à Bruxelles.
Ainsi, en 2013, promAndenne initie Andenne Dynamic Network (A:DN) avec le soutien du BEP et de l’Université de Namur. L’objectif est de répondre au niveau local aux besoins communs des entreprises, notamment en matière de ressources humaines et d’innovation.
En 2015, huit étudiants ingénieurs industriels de l’ECAM à Bruxelles ont travaillé sur des projets de PME andennaises.
10.7. LA SYNTHESE STATISTIQUE DE LA FREQUENTATION SCOLAIRE
Si on excepte les deux institutions d’enseignement spécialisé sur la commune (« Peu d’Eau » et Saint-Lambert), on obtient la population scolaire suivante :
Approche en nombre d’élèves (01/10/2015) MATER- Ecoles NEL ET 779 communales PRIMAIRE Ville 1.144 d’Andenne ECON Ecole Industrielle S - 365 DAIRE et commerciale MATER- Athénée Royal NEL ET 308 Communauté Ecole publique 2.209 PRIMAIRE Jean Tousseul Wallonie - 740 Athénée Royal SECON- 432 Bruxelles DAIRE Jean Tousseul École Secondaire ECON Province de S - Provinciale 325 325 DAIRE Namur d’Andenne (IPES) MATER- Ecoles Libres NEL ET 719 Sainte-Begge PRIMAIRE PO : asbl 1.584 Ecole privée 1.584 ISBA ECON Ecoles Libres S - 865 DAIRE Sainte-Begge Population scolaire à Andenne au 01/10/2015 3.793 Population andennaise âgée de 0 à 18 ans au 01/01/2015 4.758
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Approche indicielle (01/10/2015 MATER- Ecoles NEL ET 20,58 % communales PRIMAIRE Ville 30,16 % d’Andenne ECON Ecole Industrielle S - 9,62 % DAIRE et commerciale MATER- Athénée Royal NEL ET 8,12 % Communa Jean Tousseul Ecole publique 58, 24 % PRIMAIRE uté 19,51 % Athénée Royal Wallonie - SECON- 11,39 % DAIRE Jean Tousseul Bruxelles École Secondaire ECON Province S - Provinciale 8,57 % 8,57 % DAIRE de Namur d’Andenne (IPES) MATER- Ecoles Libres NEL ET 18,96 % Sainte-Begge PRIMAIRE PO : asbl 41,77 % Ecole privée 41,76 % ISBA ECON Ecoles Libres S - 22,81 % DAIRE Sainte-Begge Population scolaire à Andenne au 01/10/2015 (3.793 élèves) 100,00 %
Tableau 10-7 : Nombre d’élèves inscrits à Andenne (Sources : Budget 2016 et Rapport CSL 2015)
Selon les chiffres proposés par l’IWEPS pour la dernière année de référence disponible (2011-2012), l’origine entité / hors entité des étudiants fréquentant les écoles andennaises se répartit comme suit :
Ecole Nombre d’élèves 1.026 maternelle inscrits (2011-2012) Part de non- Part d’Andennais 79,7 % 20,3 % Andennais 818 208
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Nombre d’élèves 1.785 Ecole primaire inscrits (2011-2012) Part de non- Part d’Andennais 77,4 % 22,6 % Andennais 1.382 403
Ecole Nombre d’élèves 1.721 secondaire inscrits (2011-2012) Part de non- Part d’Andennais 53,5 % 46,5 % Andennais 920 801
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10.8. LES ACTIVITES EXTRA-SCOLAIRES
Dans ce domaine, on notera tout particulièrement : - Le Conservatoire de Musique de Huy – Antennes d’Andenne73 o Antenne à l’Athénée Royal Jean Tousseul – Andenne : Arts de la parole, notamment o Antenne à l’Ecole communale – Seilles : piano, violon et flûte o Le Conservatoire est en outre actif sur les communes de Héron (Couthuin), Wanze (Wanze et Bas-Oha), Marchin - Les Ecoles de devoirs implantées à Andenne (1) et à Seilles (1). Ces écoles sont destinées aux enfants fréquentant l’enseignement primaire dans le but de leur éviter la spirale de l’exclusion scolaire. L’encadrement est assuré par une animatrice, des collaborateurs bénévoles et des stagiaires. Les deux écoles de devoirs (« Au plaisir d’apprendre » à Andenne et « Les Multicolores » à Seilles) sont accessibles les lundi, mardi, jeudi et vendredi de 15.30 à 17.30 heures. - On notera également l’action de la Maison de quartier du site du Bois des Dames (Logis Andennais) qui apporte également un soutien scolaire trois fois par semaine. - L’école de devoirs « La Buissonnière » organise o Des cours de langues : anglais et néerlandais o Des stages de remédiation : math, français, sciences, anglais, néerlandais - L’école de devoirs d’Andenne organise également des stages de remédiation : math, français, sciences (chimie et physique), anglais, néerlandais
Des Ecoles de devoirs sont organisées au niveau des unités scolaires de l’Ecole Sainte-Begge. L’offre n’apparaît pas clairement sur les documents consultés.
Entre le 29 juin et le 28 août 2015, on dénombrait sur le territoire communal quelque 109 offres de stages pour les enfants de 2 ½ à 16 ans. Ce dénombrement ne tient compte que des activités relayées par la Ville.
On notera également les activités organisées par la Maison des Jeunes
- Maison des Jeunes « Le Hangar » à Andenne (rue Provost et « Peu d’Eau ») o Ateliers guitare, batterie, vidéo, cuisine, danse hip-hop, break dance et sérigraphie74
128 73 Source : http://www.conservatoiredehuy.be 74 Source : http://www.mjlehangar.be Page
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10.9. LA FORMATION DES AINES
La formation des ainés est assurée sur Andenne par l’U.T.L.A. pour Université du Temps Libre d’Andenne75. L’association relève autant de la culture que de la formation. Elle développe ses activités dans trois directions : - Les conférences : culture en général, sociologie, histoire, géographie (exploration du monde), la musique, peinture, médecine... ; Pour la saison 2015-2016, 18 conférences sont programmées - Les excursions et les voyages culturels - Les cours et les ateliers : anglais de base, informatique en partenariat avec l’Ecole Industrielle et Commerciale d’Andenne, les lundis littéraires, les tables de conversation en anglais et en néerlandais… L'U.T.L.A. est une antenne de l'U.T.A.N. asbl, l'Université du Troisième Age de Namur. L'U.T.A.N. est à son tour membre de l'association francophone des U.T.A. de Belgique. L'U.T.A.N. coiffe les antennes suivantes : Andenne, Bièvre, Ciney, Couvin, Dinant, Eghezée, Gembloux et Jemeppe-sur-Sambre.
10.10. PMS
Andenne est dotée d’un Centre PMS provincial et d’un Centre PMS de la Communauté Française Les Ecoles Sainte-Begge sont affiliées au CPMS libre de Jambes.
Deux internats sont identifiés sur le territoire communal76. Il s’agit : - Institut autonome de la Communauté française à Andenne - Institut provincial d’enseignement secondaire de Seilles
129 75 Source : http://utla-andenne.wikeo.net/ 76 Source : http://www.enseignement.be/i Page
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10.11. SYNTHESE
10.11.1. LA MATRICE FORCES / FAIBLESSES, OPPORTUNITÉS / MENACES
FORCES FAIBLESSES - Neuf implantations communales, une implantation communautaire, dix implantations du réseau libre et un établissement d’enseignement spécialisé : les besoins au niveau du fondamental sont plutôt bien couverts à Andenne
- La présence de trois écoles de devoirs sur le territoire communal - Une commune très investie au niveau des - L’enseignement communal peine un peu stages de vacances par rapport à l’enseignement libre sur le plan de sa fréquentation (- 8,68 % - Un accueil extra-scolaire de qualité avec depuis le 1er janvier 2005) 19 structures sur le territoire communal - Au 3ème degré de l’enseignement - Un service communal de l’accueil extra- technique et professionnel, quelques scolaire doublons en terme de formations entre Ste Begge et l’ESPA : agent d’éducation, - Une agence de promotion des Ecoles aide familiale, gestion de TPE communales - Le probable manque de places au niveau des écoles de devoirs et l’intérêt qu’il y - Une fréquentation de l’enseignement aurait à les délocaliser/disséminer afin communal qui suit aujourd’hui la courbe d’être proches des domiciles des enfants d’augmentation de la population dans les bénéficiaires tranches qui la concerne - Un effort à faire pour les stages de - Les bonnes perspectives de croissance en vacances de printemps et d’été à terme de fréquentation (± 110) pour destination des enfants de moins de 5 ans l’enseignement fondamental communal
- L’existence de l’Ecole Industrielle et Commerciale dont le PO est la Ville et qui lui confère une certaine réactivité sur l’offre de formations eu égard aux besoins du bassin d’emploi andennais - Le rapprochement amorcé avec
l’Université de Namur
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OPPORTUNITÉS MENACES - Le financement communautaire d’un point de vue structurel - La saturation annoncée pour le - La menace de fermeture d’implantation fondamental à Ste Begge 1 (rue Bertrand par manque de soutien à l’école rurale au centre ville) peut s’avérer être une (exemple récent de Ville-en-Waret) opportunité pour développer une offre - La difficulté de créer de nouvelles classes communale d’enseignement sur le centre alors qu’on peut estimer à ± 110 élèves ville le nombre supplémentaires d’enfants - Des synergies intergénérationnelles fréquentant l’école publique maternelle et potentielles entre l’UTLA et les enfants primaire à l’horizon 2026 andennais. - L’absence d’enseignement supérieur dans - Andenne est proche des centres un tissu économique en plein essor d’enseignement universitaire et supérieur - Une inadéquation partielle possible entre (Namur, 20 km ; Louvain-la-Neuve et les besoins de Mecalys et l’offre de Liège : 49 km) formation (qualifiante) sur Andenne
10.11.2. LECTURE RAPIDE DU CHAPITRE
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Le tourisme, les loisirs,
la culture et le sport
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11. LES LOISIRS, LES SPORTS ET LA CULTURE
11.1. APERCU DE L’ECOSYSTEME NUMERIQUE COMMUNAL DEDIE
Andenne Tourisme
db.andenne.be Andenne Ville martyre
Espace Public Numérique de Bibliotheca Andana Seilles Andenne.be
Bibliothèque communale Musée de la céramique d'Andenne
Biennale de la Céramique Fêtes de Wallonie http://www.biennaledelacera (leswallonie.be) mique.be/
Centre Culturel
Tableau 11-1 : Aperçu de l’écosystème numérique communal dédié au tourisme, aux sports, aux loisirs et à la culture
APERÇU DES SITES INTERNET DÉDIÉS AUX VILLAGES ET SECTIONS
http://www.maizeret.net/histoire/--> histoire, patrimoine, événements… http://www.thon-samson.be privatisé
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11.2. LE TOURISME
11.2.1. L’ACCUEIL TOURISTIQUE
L’Office du Tourisme77 de la Ville d’Andenne (OTVA) est situé au 48, Place des Tilleuls. Il est ouvert les mercredi et vendredi de 10.00 à 16.00 heures. En période de vacances scolaires, l’OT est également ouvert les samedi et dimanche selon la même amplitude horaire. En été, l’OT est ouvert du mercredi au dimanche, six heures par jour.
L’OT est géré par deux personnes : une responsable et une agente administrative.
L’OT possède un site internet : www.andennetourisme.be
Les objectifs assignés par la Ville à son OT sont78 : - l'accueil des visiteurs (touristes ou population locale) - la promotion de toute activité locale - la défense et la mise en valeur du patrimoine andennais au sens large du terme - la gestion de l'information - les partenariats avec les acteurs du tourisme local - la mise sur pied d'activités ou de produits visant au développement touristique d'Andenne.
250
200
150
100 2014 2015 50
0
77 Au sens du décret du 6 mai 1999, un Office du tourisme (O.T.) est un service d’une administration
communale ou association sans but lucratif constitué à l’initiative d’une commune, dont l’objet est le 134 développement et la promotion du tourisme de cette commune. 78 Source : budget 2014 Page
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Tableau 11-2 : Statistiques de fréquentation du desk de l’OT d’Andenne (Source : OT Andenne)
Complémentairement, on pointera :
- 159 jours d’ouverture en 2015 - Fréquentation 2015 : 1.320 visiteurs (moyenne entre 8 et 9 visiteurs par jour) - Fréquentation 2014 : 1.267 visiteurs
11.2.2. LA MAISON DE TOURISME DU PAYS DE NAMUR
Andenne fait partie des huit communes constituant la Maison de Tourisme du Pays de Namur (avec Namur, Assesse, Fernelmont, Fosses-la-Ville, La Bruyère, Mettet et Profondeville). On notera que trois entités ont quitté cette Maison de Tourisme : Floreffe pour la MT Sambre et Orneau79 ainsi que Gesves et Ohey qui ont rejoint la MT Condroz- Famenne.
A noter que le Ministre actuel du Tourisme souhaite restructurer le réseau des MT wallonnes. De 42 MT, le paysage devrait évoluer vers une petite trentaine à l’échelle de la Région Wallonne.
La MT organise avec l’OT une journée annuelle de terrain sur Andenne afin de permettre au personnel œuvrant à Namur d’appréhender les ressources touristiques andennaises.
11.2.3. LA FÉDÉRATION DU TOURISME DE LA PROVINCE DE NAMUR
Selon la nouvelle stratégie proposée par la Fédération du Tourisme de la Province de Namur, Andenne fait partie du pôle « Fleuve et rivières ».
LES OBJECTIFS
- Axe développé depuis 2012 au travers de « Meuse et Sambre en fête » visant à valoriser le patrimoine exceptionnel des vallées de la Meuse et de la Sambre - Favoriser une dynamique de collaboration entre les 17 communes concernées ainsi que l’organisation d’évènements conjoints - Promouvoir les acteurs de terrains, opérateurs touristiques, artistes et artisans, restaurants… - Développer une identité forte autour du tourisme fluvial comme destination touristique à part entière
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79 Andenne collabore avec Floreffe sur le plan touristique – voir plus loin Page
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LES PROJETS ÉVÉNEMENTIELS EN 2016
- Meuse & Sambre en fête - Un dimanche à vélo - Trail de Saint-Jacques-de-Compostelle (Namur-Dinant le 2/10) - Le RAVeL des barbecues (3 dates sur le Pôle, en été) - Parcours d’artistes / bobines industrielles
11.2.4. OFFRE TOURISTIQUE GÉNÉRALE / ATTRACTIVITÉ
Pour situer correctement le débat, il est utile de rappeler deux définitions telles que proposées par l’Organisation Mondiale du Tourisme : - Un visiteur est une personne qui fait un voyage vers une destination située en dehors de son environnement habituel, pour une durée inférieure à un an, et dont le motif principal de la visite (affaires, loisirs ou autre motif personnel) est autre que celui d’exercer une activité rémunérée dans le pays ou le lieu visité. - Un visiteur est qualifié de touriste (ou visiteur qui passe la nuit) s’il passe une nuit sur place, et de visiteur de la journée (ou excursionniste) dans le cas contraire.
Pour tenter d’apprécier l’attractivité de la commune ou « son taux de touristicité », nous avons tenté la distinction entre l’offre locale et l’offre susceptible de générer un déplacement pour elle-même (excursionnisme ou tourisme) depuis l’extérieur de la commune. Ainsi, beaucoup d’éléments de patrimoine sont certes intéressants80 mais ne sont pas susceptibles à eux seuls de déclencher une consommation touristique. Par contre, dans le cadre d’une offre globale identitaire convenablement marketée, ces éléments peuvent faire partie d’une offre d’ensemble valorisable qualitativement dans le contexte d’un tourisme diffus, rural ou urbain.
136
80 Il n’y a aucun jugement de valeur dans cette approche Page
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OFFRE À DESTINATION LOCALE - La Cense de Jandren à Bonneville (rénovée pour Offre marchande accueillir de l’événementiel) - La ferme de Houssoy et sa Tour carrée (événementiel) Offre non marchande - La bibliothèque Edouard Aidans - Le Centre culturel d’Andenne - Le Bois d’Heer - La fontaine aux Chats - La fontaine aux Chimères - La fontaine aux Faisans - La fontaine de l’Ours - La fontaine du Perron - La fontaine Sainte-Begge - La sculpture la Grande Ours et la Petit Ours - La sculpture La Porte du Millénaire - Le Pot de Jean-Pierre Raynaud - La statue de Jules Camus - Les 12 églises et la chapelle du Fond del Côre - La ferme-château de Melroy - Le château de Bonneville - Le château-ferme de Thon Patrimoine - La ferme Crèvecoeur de Bonneville - La ferme La Commanderie à Bonneville - La ferme de Dhuy - La ferme de Vaudaigle - La ferme des Arches Royales - La ferme de Sclermont - La ferme de Grosse à Coutisse - La ferme de la Croix à Coutisse - La ferme de Velaine à Seilles - La ferme du Château (ou ferme Libois) à Landenne - La ferme du Vivier de Ville-en-Waret - Le moulin de Brichebo - Le moulin Gobert - Le moulin de Krevet
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OFFRE CULTURELLE ET NATURELLE À VOCATION TOURISTIQUE Offre marchande - La ferme du Chant d’Oiseaux à Landenne - La Collégiale Sainte-Begge à Andenne - L’église Saint-Firmin à Bonneville - La Forteresse de Samson à Thon-Samson - Le Centre archéologique de la Grotte Scladina - Le Trésor et le Musée de la Collégiale - Le Musée de la Céramique Offre non marchande - Le Vieil Andenne - La Vallée du Samson - La vallée de la Meuse - Le Village de Thon-Samson - La Promenade du Calvaire - La Réserve Naturelle de Sclaigneaux81
Tableau 11-3 : Relevé de l’offre culturelle, naturelle, patrimoniale valorisable touristiquement parlant
Si on doit qualifier l’offre, on peut parler
- D’une offre culturelle autour d’un pôle urbain, lequel sera renforcé par l’espace muséal autour du bâtiment « Le Phare » (2020) - D’une offre naturelle, paysagère et rurale autour de la vallée du Samson et de Thon, un des Plus beaux villages de Wallonie.
OFFRE EN TERME DE FORFAITS À LA JOURNÉE POUR LES GROUPES
Programmes "Détours-Andenne"
• Vieil Andenne et Scaldina • Moulins d'Andennelle et de Coutisse, Musée de la Céramique • Collégiale Sainte Begge, Réserve naturelle de Sclaigneau
Programme "La route des Saveurs"
• Centre apicole du Château de Seilles, Goyet par la Vallée du Samson et Fromagerie du Samson
Programme "Nature et préhistoire"
• Scaldina, Réserve naturelle de Sclaigneau
Programme "L'eau et ses moulins"
• Moulins d'Andennelle et de Coutisse, promenade dans la Vallée du Samson et Village de Thon
Programme "Détours Abbaye et Céramique"
• Moulin-brasserie de l'Abbaye de Floreffe, Musée de la Céramique à Andenne
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81 Réserve agréée Page
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Tableau 11-4 : Offre en terme de forfaits à la journée tels que proposés par l’OT (Source : http://www.andennetourisme.be)
OFFRE DE BALADES (NUMÉRIQUES)
Une offre de balades en formats GPX et KML, sur SityTour (Androïd et IOS) - 12 promenades pédestres 10 sont reprises sur la carte IGN - 13 itinéraires VTT et vélos 3 parcours VTC sont repris sur la carte IGN - 4 circuits équestres repris sur la carte IGN - 4 tracés autos-motos - 12 parcours thématiques (5 sur Andenne, 3 sur Bonneville) o Andenne et l’Art Nouveau o Andenne et l’Art Déco o Balade audioguidée à la découverte d’Andenne (entre 24 et 175 écoutes selon la plage) o Promenade à la découverte du Vieil Andenne o Promenade Andenelle o Bonneville, un village qui vaut le détour (court, moyen et long) o Promenade de Thon-Samson o Promenade de Vezin o Promenade de Ville-en-Warêt o Seilles, le village gris - Le RAVeL 1, en bord de fleuve - La Voie Jacquaire (Andenne, Sclayn) – Via Mosana entre Aachen et Namur - GR 575 – Tour du Condroz namurois
C’est l’asbl « Mieux vivre », d’émanation communale, qui entretient les 200 km d’itinéraires balisés de l’entité.
Une carte topographique au 1:25000 de l’IGN est éditée pour valoriser le réseau communal.
En matière de tourisme fluvial, on pointera82 : - Les Ports de Huy (Corphalie) et de Namur (Jambes et Plage d’Amée) - Le Relais nautique de Lives-sur-Meuse - La Halte nautique de Wanze - Les amarrages de Seilles, Namèche et Thon83
139 82 Source : http://voies-hydrauliques.wallonie.be/opencms/opencms/fr/promotion/plaisance/ports_plaisance/ 83 A vérifier Page
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LE TOURISME FLUVIAL SUR LA COMMUNE
La commune ne présente pas d’infrastructures d’accueil du tourisme de plaisance.
11.2.5. OFFRE EN TERME D’HÉBERGEMENTS84
On compte à Andenne quatre établissements se répartissant douze chambres d’hôtes pour 26 lits85 : Au temps libre 3 chambres, 6 2 épis (Coutisse) personnes 1 chambre, 4 L’Ecluse (Sclayn)86 2 épis personnes La Maison 2 épis, Relais 5 chambres, 12 Couleurs Nature http://www.thon-samson.be équestre, table personnes (Thon-Samson)87 d’hôtes88 Le Moulin de 3 chambres, 6 http://www.moulindekevret.be 2 épis Krevet89 personnes
84 http://www.belgique-tourisme.be/informations/communes-andenne + http://www.tourismewallonie.be/fr/ 85 Chiffres déduits des renseignements glanés 86 Gîtes de Wallonie 87 http://www.rtbf.be/tv/emission/detail_sans-chichis/bonus/exclu/article_la-maison-couleurs-
nature?id=3592333&emissionId=38 140 88 Indisponible… 89 Gîtes de Wallonie – 3 chambres sur le site du moulin Page
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Tableau 11-5 : Relevé de l’offre en chambres d’hôtes sur l’Entité
Les normes de classement varient de 1 à 4 épis. Le niveau de confort n’est pas très élevé. On a à faire avec une offre assez typée : écluse, moulin, thématique de la couleur…
On recense en outre six gîtes et meublés de tourisme pour 93 lits :
Capacité : 60 personnes 2 épis
La Ferme du Capacité : 20 personnes Chambres http://www.andennetourisme.be/ Chant d’Oiseaux (la seule répertoriée sur collectives 90 entity/ferme-du-chant-doiseaux/
freme (Landenne) Accueil Champêtre) orientation Gîtela à Capacité : 30 personnes scolaire Gîte rural – Gîte La Tanière de http://latanieredelours.skynetblogs.b 2 épis ; à 2
1 chambre, 4 personnes Gîte
rural l’Ours (Andenne) e km du
centre-ville
Les Cailloux Meublé de tourisme91 7 personnes 1 clé
de de (Andenne)
Meublé tourisme Capacité gîte « les La Ferme de la Adventices » : 1 à 4 2 gîtes à la Porte Rouge http://www.fermedelaporterouge.be Capacité gîte « la ferme ferme (Landenne) Gîtela à Renouée : 8 à 12
Le Grand Gîte des Capacité : 48, 13 Petits Chevreaux http://www.legrandgite.be 3 épis93 92 chambres
ferme (Vezin)
Gîtela à
http://www.gitesdewallonie.be/heber La Maison Tasiaux gement/meuble-de- Capacité : 4, 2 chambres 3 clés de de (Thon-Samson)94
Meublé tourisme/andenne/maison-tasiaux tourisme
Tableau 11-6 : Relevé de l’offre en hébergements touristiques sur l’Entité
Les normes de classement varient de 1 à 4 épis pour les hébergements touristiques de terroir et de 1 à 4 clefs pour les meublés de vacances95. On recense 3 gîtes à la ferme dont deux de (très) grande capacité, 2 meublés de tourisme et 1 gîte rural.
90 Accueil Champêtre 91 Repris par WBT et pas par le CgT (02/2016) 92 Gîtes de Wallonie 93 https://www.youtube.com/watch?v=4W9Lojxpi-A&feature=youtu.be 94 Gîtes de Wallonie + Accueil Champêtre 95 Pour les gîtes et meublés de tourisme : le classement se fait respectivement, en épis ou en clés de 1 à 4 selon les modalités suivantes : 2 épis/2 clés, hébergement de bon confort : il dispose obligatoirement, outre les commodités requises pour la catégorie 1 épi/1 clé, d’un percolateur, d’une salle d’eau, d’un chauffage fixe dans les pièces de séjour et la salle
d’eau (le chauffage peut être d’appoint dans les chambres). 141 3 épis/ 3 clés, hébergement très confortable : il dispose obligatoirement, outre les commodités requises pour ème la catégorie 2 épis/ 2 clés, d’un freezer, d’une salle de bain (+2 salle de bain à partir de 9 p.), d’un wc séparé Page
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Selon ce recensement, on compte 121 lits touristiques sur la commune.
On ne recense aucun hôtel : on compte deux hôtels à Huy (1 NC + ***), deux hôtels à Wanze (*** et ****) et un Hôtel à Burdinne (***).
On ne recense pas de camping sur le territoire communal (Ohey : NC et deux campings à Wanze : * et *).
On ne relève pas non plus d’aire d’accueil pour les camping caristes. Un projet semble exister (budget 2014). Si on excepte les 69 « lits » reconnus comme « endroit de camp »96, on compte sur la commune 90 lits reconnus par le Commissariat général au Tourisme sur les 121 pointés. Le détail est proposé ci-après :
Nombre de Etablissements Code officiel Types lits reconnus La Ferme du chant Gîte à la Ferme 1 980 24 d’Oiseaux à Landenne – 1 épi Chambres d’hôtes 2 L’écluse à Sclayn 5587 5 – 2 épis La Ferme de la Porte Gîte à la Ferme 3 Rouge – les Adventices à 5303 4 – 2 épis Landenne La Tanière de l’Ours à Gîte rural 4 6480 4 Andenne – 2 épis Le Grand gîte des Petits Gîte à la Ferme 5 7256 48 chevreaux à Vezin – 3 épis La Maison Tasiaux à Meublé de vacances 6 1888 5 Thon-Samson – 3 clefs Moy : 2,17 90
Tableau 11-7 : Hébergements touristiques autorisés à Andenne par le CgT en février 2016 (Source : CgT)
(+2ème wc à partir de 7p), d’un chauffage fixe dans toutes les pièces, d’une tv couleur, d’une pelouse et d’un parking. 4 épis/ 4 clés, hébergement de très grand confort : il offre un accueil personnalisé et des loisirs actifs ainsi qu’un large éventail de commodités, dont obligatoirement, celles requises pour la catégorie 3 épis/3 clés, un lave-vaisselle, un lave-linge, un système de chauffage central, un téléphone, un garage ou un abri couvert pour la voiture et un jardin privatif.
Pour les chambres d’hôtes, le classement se fait en épis, de 1 à 4 selon les spécificités suivantes : 2 épis, chambre de bon confort : disposant d’éléments de confort supérieur à la chambre 1 épi, le petit déjeuner y est toujours proposé. 3 épis, chambre très confortable : elle doit disposer de sanitaires privatifs et d’une literie de très bonne qualité. 4 épis, chambre d’excellent confort tant au niveau de l’aménagement que de l’équipement. Des commodités
supplémentaires y sont offertes. 142 (Source : FTLB) 96 « La nouvelle Limite » , rue de la Limite à Vezin (code 941) – 1 foulard Page
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Aucun établissement n’est labellisé sur la commune.
Le Musée de la céramique a reçu deux soleils (sur 5)97.
11.2.6. LA FRÉQUENTATION TOURISTIQUE
Selon l’IWEPS (chiffres 31/12/2014), on comptait en nombre d’hébergements touristiques :
Fernelmont 5 Héron 7 Wanze 9 Andenne 9811 Gesves 15 Ohey 20 Huy 23 Namur 65
Tableau 11-8 : Nombre d’établissements touristiques à Andenne et sa région en 2014 (Source : Iweps)
97 L’attribution de soleils a pour objectif principal de reconnaître et d’encourager une démarche qualitative, un niveau d’excellence, et donc de renforcer le professionnalisme. On parle donc ici avant tout de la qualité de l’accueil, que ce soit au niveau du personnel d’encadrement, des horaires d’ouverture, de l’accessibilité aux personnes à mobilité réduite, de la pratique des langues étrangères. On peut également citer, au hasard, la présence de lavabos dans les sanitaires et l’existence d’un site internet. Ces nombreux critères sont regroupés en différentes catégories: informations, personnel, infrastructures, services complémentaires, contenu et
supports au contenu, et encore bien évidemment les langues. 143
98 10, selon le CgT Page
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On pointe : - Un effet « plateau condruzien » que l’on retrouve à Andenne : 7 établissements en rive droite condruzienne et 3 établissements en rive gauche hesbignonne - Un effet urbain sur l’axe mosan De manière évolutive, Andenne comptait 32 établissements d’hébergement touristique au 31/12/2004. Ce chiffre est retombé à 11.
50 23 1 nombre d'établissements touristiques 35 0 32 27… 28 27
30 2 24 25 20 17 16 16 16 17 17 nombre d'établissements 13 13 touristiques 15 11 10 Linéaire (nombre d'établissements touristiques) 5
0
2010 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2000
Tableau 11-9 : Evolution du nombre d’établissements touristiques à Andenne depuis 2000 (Source : Iweps)
En terme de nombre de nuitées (Iweps au 31/12/2013), on observe99 Fernelmont 833 Wanze 1.807 Andenne 4.122 Huy 18.281 Gesves 24.810 Namur 147.392
Tableau 11-10 : Nombre de nuitées touristiques à Andenne et dans sa région en 2013 (Source : Iweps)
Par contre, en fonction des données disponibles, il est intéressant de constater que la commune comptait 27 établissements au 31/12/2000 pour un nombre de nuitées de l’ordre de 2.131 alors que fin 2013, pour 11 établissements (40% de l’offre 13 ans plus tôt), on comptait 4.122 nuitées (soit un quasi doublement). Il y a donc moins d’offre mais cette offre est davantage viable économiquement.
144
99 Ohey et Héron ne sont pas reprises dans ces statistiques Page
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Les chiffres données par Statbel au 31/12//2014 montrent un effondrement du nombre de nuitées sur Andenne : on passe à 1.701100 (pas de données avant 2012-
Arrivées Nuitées
Total Belges Etranger Total Belges Etranger 2014 909 533 376 1.701 735 966 2013 2.132 1.215 917 4.122 2.156 1.966 2012 1.764 1.080 684 3.045 1.569 1.476
Tableau 11-11 : Evolution des arrivées et nuitées touristiques à Andenne (Source : Belstat)
Arrivées et nuitées - par Arrivées Nuitées commune (2014) Total Belges Etranger Total Belges Etranger Huy 8.175 3.870 4.305 15.716 7.641 8.075 Wanze 1.024 445 579 1.945 767 1.178 Andenne 909 533 376 1.701 735 966 Assesse 17.573 11.336 6.237 26.948 18.145 8.803 Gesves 8.493 7.961 532 23.744 20.728 3.016 Namur 103.134 62.124 41.010 159.831 92.687 67.144 Fernelmont 539 291 248 897 467 430
Tableau 11-12 : Comparaison régionale des arrivées et des nuitées touristiques (Source : Iweps)
Si cette baisse est à examiner quant aux causes, on notera cependant - La durée moyenne des séjours : 1,87 nuitée (Huy : 1,92 ; Namur : 1,55) - Les Etrangers représentent 41,36 % des arrivées et 56,80 % des nuitées
Selon l’Observatoire du Tourisme (chiffres 2012), le taux d’occupation des hébergements de terroir et meublés de vacances était de 28,4 % En Province de Namur. Il est nettement plus faible à Andenne.
11.2.7. LES RÉSEAUX
- Attractions et Tourisme : Musée de la Céramique - Musées et Société en Wallonie : Musée de la Céramique et Grotte de Scladina - Plus beaux villages de Wallonie : Thon-Samson - Réseau Eglises Ouvertes : la Collégiale Sainte Begge à Andenne et l’Eglise Saint-Firmin à Bonneville - Villes-martyrs : Andenne
145
100 Nous avons corroboré sur 2013 les chiffres des deux instituts, lesquels correspondent. Page
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11.3. LES ANIMATIONS ET LES EVENEMENTS
101Le service Festivités et Tourisme organise des événements récurrents (Fête de la Musique, Fêtes de Wallonie, Marché de Noël) et ponctuels en fonction de l’actualité régionale et nationale (commémorations, anniversaires). Il accompagne également les associations dans leurs projets de manifestations.
Ce service gère également les salles communales de l’entité, lesquelles sont louées à des associations, des entreprises ou des particuliers andennais et extérieurs.
La commune dispose d’une adresse mail dédiée : festivité[email protected]
11.4. LA VIE ASSOCIATIVE
11.4.1. LES SALLES
La liste des 8 salles se trouvent en annexe 6.
11.4.2. LES ASSOCIATIONS ANDENNAISES102
La liste des associations se trouve en annexe 7.
Land. 2
Vez. 3 Seil. 3
Scl. 3 And. 90 Nam. 5
Bonn. 2 Cout. 1
Maiz. 1 Thon 2
Tableau 11-13 : Distribution géographique du nombre d’associations à Andenne
146 101 Source : andenne.be 102 Source : http://db.andenne.be/ Page
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On compte sur l’entité 112 associations dont 90 sont localisées sur Andenne. Dans ces 90 associations, un certain nombre dépasse le cadre citadin et concernent l’ensemble de l’entité.
Rapporté au nombre d’habitants (chiffres 2013), on peut écrire : - 36% des habitants (Andenne-ville : 9.380 habitants) concentrent 80 % des associations.
Un rapide examen sur la Ville de Huy montre le même effet de concentration.
11.5. LA CULTURE
11.5.1. LE CENTRE CULTUREL D’ANDENNE
Le Centre culturel d’Andenne existe depuis les années ’80. D’une personne au départ, l’équipe du Centre culturel compte aujourd’hui dix permanents : un animateur-directeur (Omar Bouchahrouf103), trois animatrices, un comptable, une secrétaire, un agent d’accueil, trois régisseurs.
Le Centre culturel d’Andenne est reconnu en classe 1+ par la Fédération Wallonie- Bruxelles. La commune d’Ohey partage l’action du Centre culturel d’Andenne et compte deux administrateurs au sein du Conseil d’administration : un représentant des pouvoirs publics et un autre – non désigné en février 2016 – du réseau associatif oheytois.
Le Centre culturel propose : - Une vingtaine de spectacles et de concerts par an (tout public et jeune public) : Espace Michel Boujenah sur le Site Godin à Andenne et décentralisation à Ohey, Salle des Fanfares - Ateliers et stages : chœurs, céramique, théâtre pour adultes, théâtre pour enfants, couture de base, cuisine pour enfants, danse, vidéo, développement personnel, création de luminaires, écriture et composition de chansons, customisation de vêtements… - Programmation jeunesse spécifique : « Le P’tit coin des Canaillous », concept pour les enfants de trois à six ans (spectacle – goûter – atelier créatif)), le théâtre à l’école… - Expositions - Exploration du Monde - Ciné-Club, Ciné-Môme, Ciné-Bistrot, Ciné-ados, Ciné-séniors, la Nuit du Cinéma… - Des actions d’éducation permanente : colloque « 14-18, l’art dans la tourmente »,
« Andenne, Ville martyr », Kino Kabaret…
147
103 er Depuis le 1 juillet 2014 Page
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Les missions de base du Centre culturel peuvent être déclinées comme suit : - Aider la création - Faire émerger l’expression et la créativité intégrée au développement des pratiques socio- artistiques - Diffuser des œuvres (arts plastiques, arts de la scène, etc.)
Le Centre Culturel apporte un soutien aux associations locales dans la concrétisation des projets culturels qu’elles portent. En 2017, comme tous les deux ans, le Centre Culturel prendra en charge l’organisation de la Biennale de la Céramique104.
A ce sujet, le CC a introduit auprès de la FWB une demande de conventionnement dans le domaine des arts plastiques (30.000,00 € annuels) pour soutenir les dimensions artistiques et scénographiques de la biennale. Le dossier est pour l’heure refusé.
Depuis le 1er janvier 2001, le Centre Culturel permet l’accès à prix réduit aux spectacles de sa saison dans le cadre de son action Article 27. Grâce à des partenaires sociaux andennais, des bénéficiaires ont la possibilité d’assister à un ou plusieurs spectacles de leur choix parmi ceux de la saison.
148
104 Depuis septembre 2009 (Source : Le Soir du 6 mars 2010) Page
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Tableau 11-14 : Cartographie des Centres culturels par cluster (Source : FWB)
Selon la nomenclature du décret du 28 juillet 1992105, Le Centre Culturel d’Andenne est un des 103 Centres culturels locaux que compte la FWB. A quoi, il convient d’ajouter 12 Centres Culturels Régionaux.
Dans les communes limitrophes, les Centres Culturels de Namur et de Huy ont le statut de Centres Culturels Régionaux. On trouve un Centre Culturel Local à Wanze. Andenne fait partie du territoire d’action du CCR de Namur.
La préparation du nouveau contrat-programme, en application des dispositions du décret du 21 novembre 2013 implique :
- Une auto-évaluation de l’action du Centre Culturel - Une réflexion sur la demande des acteurs - La mise en œuvre d’un Conseil de Participation afin d’orienter le CA et l’équipe permanente dans les choix déterminant la politique culturelle.
Ces actions seront menées au cours de l’année 2016106.
Les tarifs de location appliqués à la Salle polyvalente ont été augmentés en 2015 et le nettoyage payant sera désormais pris en charge par le Centre culturel. Une convention de gestion des équipements lie la Ville d’Andenne à son Centre Culturel.
Afin de couvrir les dépenses nouvelles liées à l’énergie et à la maintenance des nouveaux bâtiments et équipements, la Ville a augmenté sa dotation annuelle de 19.000 €.
UN NOUVEAU LIEU, RUE DE LA PAPETERIE !
107Complémentairement avec la salle polyvalente qu’il jouxte,
Nom (rappel) Salle Polyvalente du Centre Culturel (Espace Michel Boujenah) Capacité (rappel) 420 personnes - Gradins Spécificités (rappel) - Foyers - Loges - 92 jours d’occupation effective avec présence de public (CC) - 37 jours d’occupation effective avec présence de public (tiers) Activités - 84 jours d’aménagement de la salle et de répétitions - Soit 213 jours d’occupation (58,35 %)
105 Nous sommes actuellement dans une période transitoire, en attendant la mise en œuvre du décret du 21
novembre 2013 149 106 Source : Budget 2016 107 Source : Dossier de presse Page
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…un nouveau bâtiment a été inauguré le 23 mai 2015
- Pour améliorer sa capacité d’accueil et favoriser la rencontre et l’échange entre les citoyens comme entre les artistes et les citoyens, le Centre culturel doit bénéficier d’une infrastructure adaptée offrant une réelle disponibilité d’espaces appropriés. - Pour concrétiser et affirmer sa volonté d’être et de devenir un pôle d’excellence en matière artistique par la céramique, le Centre culturel devait disposer d’un espace spécifique de création et d’exposition adéquat. - A l’avenir, le Centre culturel d’Andenne devra ainsi davantage être un lieu de culture et de rencontre des horizons, accessible au plus grand nombre, afin d’offrir aux citoyens un lieu qui leur appartient.
Le bâtiment comporte quatre plateaux (trois étages) comprenant pour l’essentiel : - Rez-de-chaussée o Desk billetterie o Espace d’accueil et hall d’expositions pour des expositions permanentes o Atelier céramique (amateurs, professionnels, résidences d’artistes) - Premier étage o Local de musique o Local de danse - Deuxième étage o Bureaux et services administratifs - Troisième étage o Local d’archives et locaux techniques o Salle de réunion
Le Centre culturel dispose d’un site internet : www.centreculturelandenne.be
11.5.2. PROJET « LE PHARE » : UN NOUVEAU LIEU CULTUREL
Une groupe de réflexion s’est mis en place autour du nouveau pôle culturel « Le Phare » prévu à l’horizon 2020 dans le nouvel éco-quartier en centre ville.
Bibliothèque communale
Plate- Musée de la Centre forme Céramique culturel
"Culture"
Grotte
Scaldina 150
Page
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11.5.3. LE BUDGET COMMUNAL DÉVOLU À LA CULTURE
108Le budget « Culture » de la Ville se décline comme suit : - Centre culturel : 150.000 € - Musée de la céramique : 50.000 € - Grotte Scladyna : 40.000 €
La ville consacre de manière récurrente 50.000 € (budget ordinaire) dans l'entretien des bâtiments culturels et dans le soutien aux associations et 100.000 € (budget extraordinaire) pour les dépenses d’investissement pour les bâtiments culturels.
1.800.000 € ont été dépensés part la Ville pour le nouveau Centre culturel en 2014 et 5.000.000 € sont provisionnés pour le Pôle culturel le Phare (2020 au centre ville).
Une convention unit Ohey à Andenne. Il s’agit d’une décentralisation de deux spectacles de la saison dans la « Salle des fanfares » d’Ohey. L’objectif est d’apporter une programmation culturelle décentralisée à destination du public ohétois. L’intervention de la commune d’Ohey est de 3.000 € pour la mise en œuvre de cette action.
11.5.4. LA BIBLIOTHÈQUE COMMUNALE « EDOUARD AIDANS »109
La bibliothèque communale est située à Andenne. Elle est ouverte : - Les après-midis, deux jours par semaine - Toute la journée, deux jours par semaine dont le samedi. - Deux journées par semaine sont réservées à l’accueil de groupes (notamment les visites de classe)
La bibliothèque compte quelque 40.000 ouvrages. Elle possède son propre site internet : bibliotheque.andenne.be.
La bibliothèque s’étend sur 350 m², dispose d’un budget de 17.000 € et emploie 3 ETP110, sans compter l’appui de 3 bénévoles. Elle est reconnue par la FWB comme étant en catégorie C ; cette reconnaissance a été renouvelée le 10 mai 2011111.
108 Source : Centre culturel 109 Sources : Budget 2016, http://www.bibliotheques.be, http://bibliotheque.andenne.be 110 Trois subventions-traitements 111 Première reconnaissance le 1er janvier 2005. – Extrait de l’Arrêté du 14 mars 1995 : Article 48. — Les bibliothèques publiques principales sont classées en trois catégories, A, B et C, pour lesquelles un nombre différent de subventions est octroyé suivant les normes contenues dans l'annexe 3 du présent arrêté. Ce classement est fonction des indicateurs suivants : 1° l'importance de la politique de développement de la lecture ;
2° l'importance de la collection d'appoint ; 151 3° l'importance de la politique de concertation ;
4° l'importance du soutien bibliothéconomique apporté aux bibliothèques locales. Page
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La bibliothèque propose les services suivants : - Aide à la recherche documentaire - Conseils de lecture - Consultations et recherches internet - Espace de travail ou de lecture - Photocopies N/B - Service de prêt à domicile pour les personnes isolées Livr’Emoi112 - Point relais Infor jeunes - Accès gratuit à l’information - Wifi Gratuit, 2 postes de consultation - Lirtuel, service de prêt de livres numériques - Livres audios et importante offre en livres grands caractères (1.300 références) - Écrivain public (1 matinée par semaine)
La bibliothèque organise les animations suivantes : - Balade racontée - Je lis dans ma commune - Bébé lit et bébé rencontre - Soirées contées ou soirées lecture pour adultes - Fureur de lire - Prix Versele, prix Farniente, prix Ado-lisant, Prix Horizon 2016… - Expositions - Stages BD et Manga - Kamishibai (théâtre de papier) - Rencontre d’auteurs…
Annexe 3 — Classification des bibliothèques publiques principales évaluation en termes de résultats (en application de l'article 48 de l'arrêté) Développement et Soutien d'au moins une action de promotion en dehors de la commune promotion de la lecture Concertation avec les B.P. au moins une fois par an du territoire de compétence 1 livre, périodique, document pour 4 habitants du territoire de compétence diversification de la collection d'appoint d'au moins: 5 % — référence Collection d'appoint 35 % — information adultes 10 % — fiction jeunesse 15 % — information jeunesse accroissement annuel de la collection d'appoint égal à 5 % Acquisitions Notices catalogues une autre commune associée
Elagage 152
112 Prêt de livres à domicile avec l’aide d’une quarantaine de bénévoles (+ 1 ALE): 65+, PMR Page
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La bibliothèque collabore avec les organismes suivants : - Province de Namur - Service de la culture, Outilthèque - Écoles fondamentales et secondaires tous réseaux confondus, Ecole Industrielle et Commerciale (EIC) - Accueil extra-scolaire, Écoles des devoirs, l'Envol (alphabétisation + FLE113) - Crèches et maisons d'enfants du grand Andenne, ONE section d'Andenne - Centre culturel (valises thématiques dans le cadre du théâtre pour les tout-petits) - Maison de l'Emploi - Maison de Quartier - Maison de la Convivialité, Plan de cohésion sociale (PCS) (deux partenaires parmi d’autres dans le cadre du projet « Territoire de Mémoire » - « Enfant de guerre, Enfant de paix ») - Service des Festivités et Service des Relations publiques - Office du Tourisme de la Ville d'Andenne et Musée de la Céramique - UTLA et Service « Seniors » - ASBL La Grande Ourse - Maison du Conte de Namur - Compagnie Hypothésarts (Namur), Zoé Coulée, Maison du Conte de Jodoigne
Depuis le décret du 30 avril 2009, les bibliothèques publiques sont tenues d’élaborer un plan quinquennal de développement avant 2017.
Le plan quinquennal et la demande de reconnaissance de la bibliothèque en catégorie 2 a été déposée en mars 2015. Vu les difficultés financières de la FWB, aucun ajustement budgétaire en matière de dotations n’est programmé avant deux ans.
Dans quelques années, la bibliothèque devrait bénéficier d’un nouvel écrin dans le cadre du bâtiment « Le Phare », à construire au centre ville.
Du 1er janvier au 31 octobre 2015, la bibliothèque communale a prêté 34.206 ouvrages et périodiques à 1.637 lecteurs.
Les défis tels qu’ils se présentent sont être davantage qu’un service de prêt de livres : ouverture au numérique, coller à l’actualité, conseil voire coaching en lecture, toucher les non-publics…. Ces défis se présentent dans un contexte budgétaire contraint mais aussi dans la perspective de la construction du pôle culturel « Le Phare ».
153 113 Français, Langues Etrangères consistant notamment en tables de conversation trois fois par semaine (aide de
bénévoles) Page
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11.5.5. BIBLIOTHECA ANDENA
Bibliotheca Andana, une initiative d’Yves Sorée soutenue par la Ville, via notamment son web master, est la bibliothèque virtuelle qui recèle la mémoire d’Andenne. Elle est constituée d’un ensemble avoisinant 100.000 documents pour la plupart inédits, issus de collections privées, du Musée, de la Bibliothèque ou des Archives de la Ville d’Andenne.
On y trouve : - Des dossiers - Des photos - Des extraits de journaux - Des cartes postales - Des livres numérisés - Les archives de l’état civil - Les archives de registres paroissiaux - Des expos en ligne…
Le site web est www.bibliotheca-andenna.be.
11.5.6. LE BIBLIOBUS ET LE BD BUS
Le Bibliobus de la Province de Namur s’arrête à Namèche (gare) de 15h25 à 15h45 et à Vezin (Bois-Gillet) de 15h50 à 16h35, les samedis onze fois par an (sauf août).
Le BD Bus de la Province de Namur s’installe sur le parking du Complexe sportif les 3èmes samedis du mois de 15h à 16h, douze fois par an.
11.5.7. LE MUSÉE DE LA CÉRAMIQUE
114L'année 2015 est la première année du nouveau plan stratégique quadriennal du Musée pour lequel l'ASBL a reçu l'agrément de la Fédération Wallonie-Bruxelles. Pour rappel, il vise un rééquilibrage des 4 fonctions d'un musée, à savoir : acquérir, conserver, étudier et communiquer. Ce rééquilibrage entraîne des réaménagements de l'organisation interne, avalisés par le Conseil d'Administration et pour lesquels le personnel est consulté.
154
114 Source : Budget 2016 Page
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Evolution du nombre de visiteurs au Musée de la Céramique 6.000 Nombre total de 5.000 visiteurs au Musée de la Céramique 4.000 Visiteurs Hors biennale de la 3.000 Céramique Visiteurs spécifiques 2.000 de la biennale de Céramique 1.000 Linéaire (Visiteurs Hors biennale de la 0 Céramique) 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Tableau 11-15 : Evolution du nombre de visiteurs au Musée de la Céramique (Source : Budget 2016)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Musée Au Fil de la Pierre (Ht) 320 402 552 1.103 106 106 279 583 449 Maison de la Poterie (Ht) 446 619 668 447 816 1.275 1.007 684 733 Musée du Marbre (Ht) 1.420 2.268 1.788 2.092 2.211 1.660 2.005 2.411 1.891 Musée du Coticule (Lxb) 3.451 2.529 3.104 2.666 1.742 1.863 1.867 1.918 1.906 Les Maîtres du Feu (Lg) 2.100 3.171 1.877 2.000 1.800 2.000 1.630 2.791 2.523 Musée de la Céramique (Na) 4.236 2.750 4.694 1.434 2.484 3.737 5.084 3.213 4.127 Musée de la Poterie (Lg) 7.348 6.249 5.608 6.258 6.713 5.833 5.544 5.044 4.307 Maison de la Metallurgie et de l'Industrie (Lg) 13.929 11.916 12.310 12.077 11.886 11.466 8.942 10.184 8.444
Tableau 11-16 : Comparaison du nombre de visiteurs au Musée de la Céramique par rapport à des musées ressemblant en Wallonie (Source : Observatoire du Tourisme)
Les performances en terme de nombre de visiteurs du musée de la Céramique ne sont pas bonnes et ne permettent certainement d’atteindre le seuil de rentabilité. Il n’en demeure pas moins qu’en comparaison avec l’offre muséale wallonne sur des thématiques voisines, la performance est certes perfectible mais honorable. Le lecteur notera qu’entre les chiffres donnés par la Ville et ceux du CgT, il y a des différences.
L’adresse web du musée de la Céramique est www.ceramandenne.be. Le musée de la Céramique est situé rue Charles Lapierre à Andenne.
Le musée est ouvert cinq jours par semaine, y compris le weekend.
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Des ateliers céramistes sont organisés. Ainsi, 115une approche de la technique du modelage de l’argile et de la peinture sur carreau de faïence ou sur assiette de porcelaine est proposée aux enfants et adolescents lors des visites scolaires, en complément à la visite du Musée. Les céramistes débutants ou confirmés ont régulièrement la possibilité de suivre des stages, des master class ou des formations donnés par des professionnels.
Sur demande, l’atelier peut être mis à la disposition de personnes qui souhaitent organiser un cours ou un stage. L’atelier est équipé d’un tour de potier, d’un four électrique et du matériel nécessaire au travail de la terre.
Le musée propose des activités pédagogiques à destination de tous les types d’enseignement : maternel, primaire, secondaire et supérieur.
11.5.8. LA RADIO « FRÉQUENCE ANDENNE »
La radio « Fréquence Plus », gérée par l’asbl Fréquence Andenne, émet 7 jours sur 7, 24 heures sur 24 sur la fréquence 106.3. Elle peut-être écoutée en ligne. Son site internet est intitulé www.frequence.plus.be.
La radio diffuse de la musique en journée et se veut le relais des associations andennaises. Elle propose plusieurs magazines d’informations locales.
11.5.9. LE CENTRE ARCHÉOLOGIQUE DE LA GROTTE SCADINA
116Scladina est un des sites les plus prestigieux du Paléolithique moyen européen. Son importance tient à la qualité des vestiges exhumés et aussi à la qualité des investigations qui y sont menées depuis 1978, tant sur le terrain que dans les nombreux laboratoires qui collaborent au projet. La richesse archéologique réside en la présence de plusieurs phases d'occupation du site par les hommes préhistoriques, durant les cent derniers millénaires.
Le site est géré depuis 1983 par l’asbl « Archéologie andennaise », initiative commune de : - La Ville d’Andenne - Le Service Préhistoire de l’Université de Liège - Le Musée de la Céramique - Le Cercle archéologique et de Folklore d’Andenne - Le Cercle archéologique de Sclayn.
156 115 Source : www.ceramandenne.be 116 Source : Budget 2016 Page
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Cette association poursuit deux buts : - Recherche scientifique aux Grottes de Sclayn - Mise en valeur du patrimoine en général sur le territoire du Grand Andenne par la réalisation de fouilles archéologiques
En 1993, des archéologues trouvent à la grotte Scladina la mâchoire d’un enfant néandertalien vieux de 100.000 ans : l’Enfant de Sclayn. Le site est visitable et c’est même le seul chantier de fouille permanent en Belgique.
Le lieu comporte un espace muséal qui abrite des expositions temporaires. En 2016 (29/01 au 09/12), il s’agit d’une exposition dont le thème est « Mythique préhistoire : idée fausse et faux clichés ».
Sur les dix premiers mois de l’année 2015117, 2.015 visiteurs avaient visités les grottes. 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Musée du Silex 3.026 3.795 4.158 4.125 4.070 4.824 3.684 4.219 4.804 Préhistosite de Ramioul 34.864 32.493 35.021 40.063 39.987 34.780 37.951 39.400 37.787 Ardoisalle 2.600 2.500 1.500 2.000 2.100 2.421 3.450 3.483 2.974 Goyet La Préhistorique 14.200 14.350 0 10.000 10.000 10.000 3.365 3.530 3.782
Tableau 11-17 : Comparaison du nombre de visiteurs à la Grotte Scladina par rapport à des musées ressemblant en Wallonie (Source : Observatoire du Tourisme)
Le site internet est : www.scladina.be
11.5.10. L’ÉVÉNEMENTIEL
Nous renvoyons le lecteur à l’annexe 8 pour la liste de l’événementiel 2016 à Andenne.
LA BIENNALE DE LA CÉRAMIQUE118
Appelée aussi « Ville de la Céramique », Andenne se caractérise par une forte tradition dans le domaine de la terre. En témoignent : un passé industriel dans le secteur de la terre plastique, une des dernières piperies en Belgique et la présence d’un Musée de la Céramique fondé en 1933.
En 1988, Pascal Léonard, ingénieur de formation et descendant d’une génération de pipiers à Andenelle, lance la première édition de la Biennale de la Céramique. La manifestation
propose un marché international de potiers et une exposition d’art contemporain. Elle prend
157 117 Source : Budget 2016 118 Source : andenne.be Page
Draft 1 au 2 avril 2016 ses quartiers dans le Vieil Andenne, le cadre prestigieux de la Place du Chapitre et le centre de la ville.
La formule séduit tant les professionnels et amateurs de la céramique que les promeneurs et touristes. De 3.000 visiteurs en 1988, la fréquentation s’est portée au fil des éditions jusqu’à 15.000 visiteurs.
LE CARNAVAL DES OURS 119
Le Carnaval des Ours a lieu le dimanche de Laetare – le 4ème dimanche de Carême – et connaît une grande affluence. Il fut créé par l’Union Andennaise des Commerçants en 1954 et tient sa source de la légende figurée à Andenne, rue d’Horseilles, sur la fontaine dite de l’Ours. Une inscription y prétend que Charles Martel, petit-fils de Begge alors âgé de 9 ans, aurait tué de ses propres mains un ours qui terrorisait le quartier au début du 8ème siècle. Cette légende est à l’origine de la présence de cet animal comme emblème de la ville.
Chaque année, les Ours envahissent les rues de la Cité mosane, emmenés par les géants Fonzi et Martin II. Tout le long du cortège composé d’une trentaine de chars, le public est inondé de confettis, bonbons, cotillons et gadgets en tout genre, pour le plus grand bonheur des petits et des grands. Le tout rehaussé par la présence de groupes carnavalesques locaux et de sociétés musicales belges et étrangères. Les festivités se clôturent en fin d’après-midi sur la place des Tilleuls, avec le rondeau final et le lancer d’oursons porte-bonheur par le roi et la reine du carnaval depuis le balcon de l’Hôtel de Ville.
LA FÊTE DE LA BD120
Créée en 2001 par l’asbl la Grande Ourse, la Fête de la Bande Dessinée accueille chaque année des dizaines d’auteurs belges, français, italiens, espagnols, …. C’est l’occasion de dénicher l’album rare à la bourse BD ou de participer à une séance de dédicaces. Des ateliers créatifs pour enfants, un espace contes et lecture ainsi qu’un concours pour les jeunes talents ponctuent ce week-end consacré au 9ème Art.
Dans le domaine de la BD, on notera qu’Andenne abrite en ses murs des artistes de renoms comme Frank Pé, Antonio Lapone, Christian Lamquet, Edouard Aidans121, Bernard Querton dit Kanar122.
Puisqu’on aborde les Andennais connus dans le domaine de la littérature, on n’omettra pas de mentionner le romancier-ouvrier Jean Tousseul (1890-1944)123, Jacques Vandenbroucke
119 Source : andenne.be 120
Source : andenne.be 158 121 Lequel a donné son nom à la bibliothèque communale ! 122 Lequel s’est investi dans une vidéo de promotion de la Réserve Naturelle de Sclaigneaux Page
Draft 1 au 2 avril 2016 dans le domaine des livres d’art et d’histoire, ainsi que les poètes Marie-Louise Dreier124 et Eric Brogniet.
LES FÊTES DE WALLONIE125
Chaque année depuis 1978, Andenne fête la Wallonie le quatrième week-end de septembre dans le centre-ville. Au programme de ces 3 jours de festivités : plus de 30 concerts sur 2 scènes, des spectacles de rue proposés par des compagnies belges et étrangères, un feu d’artifice le samedi soir, un Village des enfants original (ateliers et animations pour les enfants dès 1 an; un espace pour les tout petits, …), un espace Tourisme et Culture ludique et créatif. Tout est gratuit.
Il existe un site internet dédié : www.leswallonie.be
LE MARCHÉ DE NOËL126
Depuis plus de 20 ans, le Marché de Noël s’installe sur la Place des Tilleuls au pied d’un Hôtel de Ville désormais entièrement illuminé. Il compte une soixantaine de chalets avec une offre variée : artisans, idées cadeaux, articles déco, produits de bouche, dégustations, associations locales…
La marché de Noël andennais tient sa renommée de la variété des exposants, l’ambiance festive et familiale, ses animations permanentes (concerts, spectacles, fanfares, monstres et personnages fabuleux). Les commerces sont ouverts tout le week-end dans le centre-ville (nocturne le samedi).
LES TRAIRIES127
Depuis 200 ans, les Andennais perpétuent le 24 décembre, après la messe de minuit, une coutume locale : les Trairies.
On se réunit chez les boulangers, dans les tavernes ou on reste en famille pour « jouer des trairies ». Cette partie de cartes très typique a pour enjeux 5 cougnous et une bûche de grandeur décroissante dont le plus gros s’appelle en wallon : « Li Prumî »; le second « Li deûzinme »; le troisième « Li Trwèsinme »; le quatrième « Li Quatrin-me » et le plus petit « Li Trôye ». Cette petite dernière « cougnolle » est un peu la honte du jeu.
123 Né Olivier Degée, natif de Landenne 124 N’habite plus à Andenne 125
Source : andenne.be 159 126 Source : andenne.be 127 Source : andenne.be Page
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Une partie de trairies requiert un jeu de 32 cartes et 10 joueurs par table. Les règles de ce jeu ressemblent fortement à celle de la traditionnelle « Bataille ».
11.6. LES SPORTS
11.6.1. LA RÉGIE SPORTIVE COMMUNALE128
Le Service des Sports de la Ville d'Andenne est géré en Régie Communale Autonome. Il se compose essentiellement de 4 infrastructures que sont : - l'Andenne Arena d’Andenne - le Complexe sportif de Seilles - le Complexe sportif de Vezin - le stade Pappa d’Andenne
La Régie des Sports gère également 12 installations sportives extérieures : espaces multisports, terrains de tennis, skate park, etc. Le siège de la Régie, et par extension, la gestion administrative, se trouve à l'Andenne Arena, rue Docteur Melin 14, à 5300 Andenne.
La Régie autonome a pour objet de promouvoir la pratique sportive sous toutes ses formes, sans discrimination, ainsi que les pratiques d'éducation à la santé par le sport, en vue de permettre à la population, et principalement aux jeunes, un meilleur épanouissement physique, psychique et social. Dès lors, elle est chargée : - de développer et d'organiser toutes activités sportives, d'éducation ou de loisirs sur le territoire de l'entité andennaise - de prêter sa collaboration à l'organisation et au déroulement de toutes activités sportives, d'éducation et/ou de loisirs sur le territoire de l'entité andennaise - d'encourager, et au besoin de susciter les initiatives privées et autres événements susceptibles de rencontrer son objet social - d'exploiter les infrastructures sportives, y compris à usage scolaire, éducatives et de loisirs, dont la gestion lui est confiée - de présenter et de mettre en œuvre annuellement un programme d'activités et d'actions reprenant les missions visées ci-avant.
La Régie se compose de six services. Quatre d’entre eux peuvent concerner les citoyens, les clubs, voire les entreprises andennaises : - Service « Clubs » - Service « Evénements et stages » - Service « Emplois »
- Service « Marchés publics »
160
128 Source : Andenne.be Page
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Sept personnes travaillent au sein de la Régie communale.
La Régie sportive communale est reconnue par l’ADEPS en tant que Centre Sportif Local (C.S.L. – liste 2015)129. Selon le décret du 27 février 2003, « Est considéré comme centre sportif local, une ASBL ou une régie qui gère un ensemble d'infrastructures permettant la pratique sportive, située soit sur le territoire d'une même commune soit sur les territoires de plusieurs communes obligatoirement limitrophes et associées pour une gestion commune »130. Une seule reconnaissance est accordée par tranche de 50.000 habitants et la reconnaissance est valable pour dix années.
La ville remet annuellement ses prix du Mérite sportif, dans les catégories suivantes : - L’encouragement : le(s) jeune(s) sportif(s), fille ou garçon, ayant brillé dans sa (leur) discipline ; - La reconnaissance : le(s) ancien(s) sportif(s) ou membres de club, femme ou homme, qui par leur carrière et leur dévouement au fil des ans a/ont contribué à soutenir le sport ou leur discipline ; - Le mérite sportif : le(s) sportif(s), femme ou homme, qui a/ont réussi des performances remarquables.
11.6.2. EVOLUTION DE LA DOTATION À LA RÉGIE SPORTIVE COMMUNALE 131
Evolution de la dotation à la Régie Sportive Communale Andennaise € 1.400.000,00
€ 1.200.000,00
€ 1.000.000,00
€ 800.000,00
€ 600.000,00
€ 400.000,00
€ 200.000,00
€ 0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Evolution de la dotation à la Régie Sportive Communale Andennaise Linéaire (Evolution de la dotation à la Régie Sportive Communale Andennaise)
129
Source : http://www.sport-adeps.be 161 130 Article 2 du décret mentionné 131 Source : Budget 2016 Page
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Tableau 11-18 : Evolution de la dotation à la Régie Sportive Communale Andennaise (Source : Budget 2016)
11.6.3. LES QUATRE PRINCIPALES INFRASTRUCTURES SPORTIVES COMMUNALES132 Andenna Complexe Complexe Stade Julien Arena sportif sportif Pappa Andenne Seilles Vezin Andenne 7/7 – 101.30 heures 7/7 – 52.30 6/7 – 28.30
348/365 heures heures PMR OK 25 mètres, 5
couloirs 1 bassin Piscine indoor d’apprentissage
pour les enfants 1.600 m²,
1.500 737 m² pour le
personnes basket, le 630 m² pour le pour le mini- volley, le mini- basket, le
foot, le basket, foot volley, le mini- Indoor le volley, le 1 mur foot, le tennis Hall de sport badminton, la d’escalade gymnastique… 308 m² pour le judo, le fitness,
les arts martiaux Tennis 2 Piste 400 m, 6
d’athlétisme couloirs Football, Terrain football synthétique américain Terrain Foot synthétique Tennis 3 1 Skate park 1 40 m de long, Mini-foot, Espace Outdoor mini-foot, basket ball, multisports basket volley ball Pour les Pour les Aire de jeux enfants enfants Terrain polyvalent en Oui
cendrée
162 132 Source : toutes les informations ont été « recoupées » sur
http://infrasport.pouvoirslocaux.wallonie.be/CADSPORT Page
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11.6.4. AUTRES INFRASTRUCTURES SPORTIVES COMMUNALES IMPORTANTES
- Seilles, Ecole communale, Place Wauters : salle de sports de 300 m², synthétique souple, accessible aux PMR, sans agréation pour les compétitions ; danse, gymnastique d’entretien, yoga, gymnastique - Namèche, Ecole communale, Salle de sports de 169 m², synthétique, non accessible aux PMR, sans agréation ; aïkido, arts martiaux, judo, kungfu, gymnastique d’entretien, jujitsu, yoga, aérobic, karaté - Complexe Jean Lombet, RAEC Sclayn : 1 terrain de football, gazon naturel, agrée pour les compétitions provinciales ; 1 terrain de tennis en hydrocarbonné (outdoor) ; non agrée pour les compétitions ; 1 terrain de basket ball en hydrocarboné (outdoor) - Landenne, 1 terrain de football, 1 terrain de tennis, roller ; en projet, un espace multisports de quartier - Étangs de Bonneville, propriétés de la Ville133 . Réservés à la pêche (pas de baignade, de canotage et de tout autre sport nautique) . Délivrance spécifique d’un permis de pêche communal . No kill intégral
11.6.5. AIRES DE JEUX ET ESPACES MULTISPORTS
Nous renvoyons le lecteur à l’annexe 9.
11.6.6. INFRASTRUCTURES SPORTIVES PRIVÉES ET ASSOCIATIVES NON COMMUNALES
Nous renvoyons le lecteur à l’annexe 10.
133
- Selon le règlement adopté en Conseil communal le 6 mai 2013 163
Page
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11.6.7. SYNTHÈSE DE L’OFFRE PUBLIQUE, ASSOCIATIVE ET PRIVÉE SUR LE TERRITOIRE COMMUNALE – COMPARAISON AVEC HUY134 Andenne Huy Nombre d’habitants au 26.068 21.270 01/01/2015 1 1 Nombre de infrastructure infrastructure 11 7 halls sportifs pour 2.370 pour 3.039 hbts hbts Superficie 1 m² pour 5 1 m² pour 5 5.300,74 m² 4.293 m² totale hbts hbts 1 1 Espaces infrastructure infrastructure multisports 5 7 pour 5.214 pour 3.039 ext. hbts hbts Grande piscine 1 2 Terrains de 8 3 foot Piste 1 1 d’athlétisme Terrains de Décompte non 17 tennis fait Terrains de 6 8 pétanque Décompte non Pistes de skate 3 fait Golf Terrain de Chérimont hockey Infrastructures (sports Terrain de
particulières moteurs) rugby Étang de pêche Stand de tir … ….
Tableau 11-19 : Comparaison partielle des infrastructures sportives à Andenne et à Huy (Source : infrasport et sites internet des deux villes)
On notera que l’offre est comparable. Andenne propose davantage d’infrastructures couvertes.
164
134 Source : Infrasport Page
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11.6.8. LES GROUPEMENTS SPORTIFS, CLUBS ET COURS DANS LA COMMUNE
On trouve à Andenne des Clubs sportifs dans les catégories suivantes : - Athlétisme 1 - Baseball 1 - Basket-ball 2 - Billard 1 - Clubs canins 2 - Cyclisme 6135 - Football (US) 17 - Gym et danse 9 - Marche 3 - Mini-foot 21 - Paintball 1 - Pétanque 1 - Sport adapté 1 - Sports aquatiques 3 - Sports de combats 8 - Sports de raquette136 5 - Sport équestre 2 - Sports moteurs 5137 - Tir sportif 2 - Volley-ball 2 - Yoga 1
Répartition selon la nomenclature de l'ADEPS de l'offre sportive structurée à Andenne
Sports de ballon 48 Gymnastique et éducation physique 10 Plein air (vélo et pêche) 6 Arts martiaux japonais 6 Sports mécaniques 5 sports non répertoriés 4 Sports nautiques 3 Marche et orientation 3 Tir et escrime 2 Equitation 2 Lutte et boxe 2 Sport adapté 1 Pétanque 1 Athlétisme 1
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
135 Dont un club Gesves-Andenne 136
Tennis et tennis de table 165 137 Dont une infrastructure permanente (Chérimont) ; curieusement, il manque le Club Vistory, recensé par
ailleurs (voir supra) Page
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Tableau 11-20 : Répartition selon la nomenclature de l’ADEPS de l’offre sportive sur la commune (Sources : ADEPS et Andenne.be)
On notera également les activités de l’Ecole des Sports : - Lieu : Andenna Arena - Coût : 8,00 € par discipline, par cycle (2 par an) et par enfant - Public concerné : jeunes andennais de 2 ½ à 18 ans - Collaboration : Ville d’Andenne et clubs concernés - Disciplines sportives proposées (saison 2015 – 2016) o Aïkido o Badminton o Basket-ball o Tennis o Judo o Karaté o Natation o Gym (5 niveaux) o Psychomotricité o Modern jazz o Funky o Football o Sod bahk do o Taekwondo
On épinglera l’option foot / études proposée par l’Athénée Royal d’Andenne138. La formation proposée comprend : o Des cours généraux renforcés : mathématiques, sciences, langues modernes o Des cours théoriques : hygiène, anatomie, physiologie, analyse des mouvements, traumatologie, lois du jeu, méthodologie de l’entraînement o Des cours pratiques : condition physique spécifique, techniques individuelles, organisation collective, situations de jeux
La ville d’Andenne met à la disposition de l’Athénée du matériel et des infrastructures dont le terrain synthétique de nouvelle génération d’Andenna Arena.
166
138 Il n’est pas fait mention de cette formation sur le site de l’athénée. Quid ? Page
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11.6.9. POINTS VERTS ADEPS ET ACTIVITÉS FFBMP
LES POINTS VERTS DE L’ADMINISTRATION DE L’EDUCATION PHYSIQUE, DU SPORT ET DE LA VIE EN PLEIN AIR (ADEPS)
On pointera 3 manifestations à l’année
- Coutisse en avril (Olympic Club Andennais) - Andenne en août (Les Nomades épicuriens) - Petit-Warêt en novembre (Sporting Club Petit-Warêt)
LES MANIFESTATIONS DE FÉDÉRATION FRANCOPHONE BELGE DE MARCHES POPULAIRES (FFBMP)
Trois Clubs andennais sont affiliés à la FFBMP
- Les marcheurs de l’amitié de Landenne (http://www.malsiteweb.com/) o Marche de l’Amitié en juin o L’Aoûtienne o Le Mémorial Emile Delmotte
- Les Sangliers du Samson à Seilles (http://lessangliersdusamson.clubeo.com/)
- La Caracole andennaise à Seilles (http://www.caracoleandennaise.be/) o Marche des Caracoles en vadrouille en janvier o Marche de la Fête nationale en juillet o Marche Château de Modave – Andenne en juillet o Marche des Petits Gris en novembre
167 Page
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11.7. SYNTHESE
11.7.1. LA MATRICE FORCES / FAIBLESSES, OPPORTUNITÉS / MENACES
FORCES FAIBLESSES
- Un écosystème numérique complet, Tourisme ergonomique, interconnecté via liens et de belle facture - Une difficulté à se situer dans une zone touristique identifiable pour le public : axe Tourisme urbain mosan, Condroz, Hesbaye…
- L’OT ouvert les weekends pendant les - Un OT ouvert 12 heures/semaine hors vacances scolaires et en été saison et 30 heures/semaine en été - Une offre touristique culturelle autour d’un Pôle urbain - Le peu d’infrastructures et donc d’impact - Une offre touristique naturelle, rurale et du tourisme fluvial paysagère autour de la Vallée du Samson et du village de Thon - Affichage numérique ne signifie pas - Un bel affichage en terme de tourisme et efficacité : lien vers Sity Trail rompus, de médiation numériques commentaires scolaires, sociologie des - Les hébergements touristiques pour utilisateurs… groupes - L’offre d’hébergements touristiques peu Culture étoffée et d’un niveau de confort moyen - L’absence d’une hôtellerie de moyenne - Un centre culturel reconnu par FRB gamme dédiée au tourisme d’affaires - Le nouveau bâtiment du centre culturel, - La baisse continue de l’offre rue de la Papeterie d’hébergements touristiques - Bibliotheca Andena, une plate-forme - Un taux d’occupation moyen des numérique sur les archives de l’Entité hébergements touristiques nettement sous - Le Musée de la Céramique le seuil de rentabilité - la Grotte Scaldina et son aura internationale - Le faible niveau de labellisation de l’offre touristique sur la commune - Un associatif étoffé mais très concentré sur Andenne - Éclairage partiel des rochers du Samson - L’existence d’une radio locale comme (mais blocage DNF) relais aux associations andennaises - Un événementiel fort, fait de rendez-vous Culture
Sport - La difficulté de pérenniser la Biennale de la Céramique, faute de reconnaissance de - Des infrastructures sportives communales la CWB
de qualité comme l’Andenne Arena mais - Le difficile équilibre financier des 168
aussi des infrastructures disséminées dans institutions muséales, notamment eu Page
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les villages égard à leur faible fréquentation, faiblesse - Une Régie communale autonome dédiée non-spécifiquement andennaise au aux sports : gestion des infrastructures, demeurant services aux associations et aux citoyens - L’animation de certains villages par manque de relais associatifs locaux ?
Sport
- Difficulté de certains Clubs amateurs au niveau des infrasructures (FC Vezin)
OPPORTUNITÉS MENACES - L’incertitude générée par le regroupement en cours des Maisons de Tourisme - Un tourisme wallon globalement en perte - Le nouveau bâtiment « Le Phare » de vitesse abritera en 2020 des espaces muséaux - Viaceram, l’Itinéraire Culturel Européen de - En général, les financements de la FWB la Céramique sous l’égide du Conseil de pour la culture et le sport l’Europe - Le manque de soutien de la FWB à la - La présence d’auteurs connus et reconnus Biennale de la Céramique sur le territoire communal, notammeent - En particulier, l’absence de moyens dans le demaine de la BD spécifiques dans le cadre du nouveau décret sur les Centres culturels
11.7.2. . LECTURE RAPIDE DU CHAPITRE
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La vie sociale
andennaise
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12. LA VIE SOCIALE ANDENNAISE
12.1. LA SÉCURITÉ
Andenne, à l’instar d’Assesse, de Fernelmont, de Gesves et d’Ohey fait partie de la Zone de Police des Arches. 52% des parts communales au budget de la Zone de Police des Arches provient de la Ville d’Andenne.
L’accueil zonal est centralisé à Andenne, au 29 Avenue Reine Elisabeth. Le commissariat est ouvert six jours sur sept selon des horaires variables et à raison de 54 heures par semaine. En juillet et août, le pool accueil zonal d’Andenne est ouvert six jours sur sept, à raison de 49 heures par semaine.
Le site internet de la zone de Police (http://www.policedesarches.be) propose une page « Alertes Trafic ». Commune par commune et rue par rue, il est possible d’identifier son agent de quartier. Pour Andenne, on en compte neuf (six femmes et trois hommes). A noter en 2014, l’opération « Circuit en ville », organisée à l’attention des 5èmes et 6èmes primaires de l’entité.
./..
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La consultation des statistiques fédérales permet de constater ce qui suit :
2000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Délits: Il ne faut pas additionner les figures criminelles, à cause du risque de double comptage. Un même fait peut compter pour différentes figures criminelles. Par exemple, un vol de voiture pour lequel les auteurs ont utilisé des armes ne sera pas uniquement repris comme “Vol de voiture”, mais aussi comme “Vol à Figures criminelles main armée”. Pour la même raison, il ne faut pas additionner les figures criminelles et les catégories principales. Vol de voiture 161 63 64 51 39 44 69 31 36 44 Vol de moto 4 2 6 10 8 4 13 9 5 6 h Carjacking 1 2 1 1 2 2 1 2 1 1 h Vol dans les garages 7 13 18 10 6 10 24 7 9 0 Vol de vélomoteur 27 19 24 14 15 20 15 15 17 21 Vol de vélo 30 11 14 19 9 15 20 21 21 21 Vol dans ou sur un véhicule 316 144 141 141 115 155 142 166 149 161 Sacjacking dans une voiture 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 h Cambriolage dans l'habitation (strict) 504 240 260 210 198 253 369 406 399 341 Cambriolage dans l'habitation (élargi) 600 281 296 236 234 298 433 449 441 380 Cambriolage dans l'entreprise ou commerce 142 73 106 86 68 98 75 73 73 51 Cambriolage dans service public/bât. admn. 57 41 42 41 36 41 41 30 25 20 Vol à main armée 20 10 14 7 3 16 18 5 7 16 Vol avec violence sans arme 24 30 23 10 30 26 26 36 32 34 Vol à l'étalage 68 33 23 22 28 27 31 51 33 30 Vol à la tire 104 36 29 35 25 42 36 44 31 28 Arrachage de sac à main 3 3 1 2 2 6 4 3 0 3 h Vol à l'arraché 10 5 2 3 5 6 7 7 0 3 Graffiti 5 11 5 27 21 25 28 11 5 11 Dégradation de voiture 47 212 218 220 234 214 196 200 207 180 Violence intra-familiale physique (total) 126 115 131 96 113 107 114 98 110 86 Violence intra-familiale sexuelle (total) 2 5 2 2 9 4 4 3 5 5 Violence intra-familiale psychique (total) 93 154 123 111 110 106 148 152 103 116
Catégorie principale: Infractions à la 4.078 3.078 3.154 3.066 3.167 3.114 3.558 3.514 3.516 3.283 législation judiciaire (non-circulation) Fraude 185 113 135 140 199 170 153 160 177 156 Dégradation de la propriété 448 441 490 488 521 451 476 467 437 400 Vol et extorsion 2.014 996 1.076 991 896 1.115 1.327 1.342 1.243 1.200 Drogues 144 230 187 238 197 169 155 140 216 153 Infraction contre l'intégrité physique 349 322 363 358 353 356 358 328 365 306 Autres 938 976 903 851 1.001 853 1.089 1.077 1.078 1.068
Tableau 12-1 : Statistiques évolutives de la criminalité sur la Zone de Police des Arches (Source : http://www.stat.policefederale.be/statistiquescriminalite)
Beaucoup de paramètres sont à la baisse, de façon quelquefois spectaculaire. On pointera notamment : - Le vol de voitures - Le vol dans ou sur un véhicule. o On observe cependant que le phénomène est général autour d’Andenne et que la commune voit ces indicateurs baisser moins que d’autres. Elle « paie » ainsi son tribu à son statut de commune semi-urbaine. - Les cambriolages - Le vol à l’étalage - Le vol à la tire
- Le vol avec extorsion
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A la hausse, on considérera la très forte augmentation des dégradations aux véhicules, ce qui peut sembler antinomique avec ce qui a été relevé plus haut… Comme on le verra plus loin, la question des violences intra-familiales est un vrai souci sur la commine.
Les statistiques spécifiques pour Andenne permettent d’observer :
2000 2010 2014 1S/2015 Nombre de 2.576 2.021 2.066 953 délits Nombre de faits 1.229 646 688 306 criminels139
Tableau 12-2 : Synthèse statistique des crimes et délits à Andenne
Faits par 10.000 voitures (2014) Ohey Arches 3,06 Hér. Fern. Wan. Assesse Arches 9,05 Gesves Arches 9,12 Huy Héron 12,84 Andenne Fernelmont Arches 18,52 Nam. Andenne Arches 18,94 Ges. Namur 26,34 Ohey Wanze 27,92 Huy 43,29
Tableau 12-3 : Vols de voitures, nombre de faits enregistrés par 10.000 voitures (Source : http://www.stat.policefederale.be/statistiquescriminalite/interactif)
139 Dans le code pénal belge, il existe trois types d'infraction : les contraventions, les délits et les crimes. Les contraventions sont les infractions les plus légères, les crimes sont les plus graves. Il est important de distinguer ces différentes sortes d'infraction car la gravité des faits détermine le tribunal devant lequel le suspect doit comparaître. La contravention est la forme d'infraction la plus légère. Elle entraîne un emprisonnement de maximum sept jours ou une amende de maximum 25 euros à multiplier par les décimes. Un délit peut être sanctionné par un emprisonnement de minimum huit jours et maximum cinq ans ou une amende d'au moins 26 euros à multiplier par les décimes.
Les crimes sont les infractions les plus graves. Un crime peut être puni par un emprisonnement de minimum 5 173 ans, des travaux forcés ou une amende de minimum 26 euros à multiplier par les décimes.
(Source : http://www.belgium.be/fr/justice/victime/plaintes_et_declarations/types_d_infractions) Page
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Faits par 10.000 voitures Hér. (2014) Fern. Wan. Assesse Arches 10,32 Gesves Arches 20,88 Huy Arches Andenne Ohey 30,99 Nam. Héron 40,65 Fernelmont Arches 47,88 Ges. Ohey Wanze 51,32 Andenne Arches 75,19 Namur 108,96 Huy 154,95
Tableau 12-4 : Vols dans un ou sur un véhicules, nombre de faits enregistrés par 10.000 voitures (Source : http://www.stat.policefederale.be/statistiquescriminalite/interactif/
Faits par 10.000 ménages(2014) Gesves Arches 66,96 Fernelmont Arches 70,00 Assesse Arches 75,73 Huy 100,05 Wanze 114,12 Héron 122,57 Andenne Arches 124,32 Namur 126,17 Ohey Arches 164,69
Tableau 12-5 : Violence intrafamiliale, nombre de faits enregistrés par 10.000 ménages (Source : http://www.stat.policefederale.be/statistiquescriminalite/interactif)
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Faits par 10.000
habitations (2014)
Inaccessible…
Tableau 12-6 : Cambriolages dans l’habitation (strict) (Source : http://www.stat.policefederale.be/statistiquescriminalite/interactif)
Au sein de la Zone de police, c’est Andenne qui a généralement les statistiques les plus élevées, marquant ainsi son statut de pôle urbain régional. Hormis pour les violences intrafamiliales, Andenne fait souvent office de charnière entre les zones rurales et urbaines en matière de « classement statistique ».
Evolution de la dotation communale à la Zone de Police 1750000 1700000 1650000 1600000 1550000 1500000
1450000
1400000
1350000
1.434.392 1.455.908 1.485.026 1.514.727 1.545.021 1.575.922 1.607.440 1.647.626 1.647.726 1.686.016 1.719.736 1.620.613
1300000
€ € € € € € € € € € € € 1250000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Evolution de la dotation commuale à la Zone de Police
Tableau 12-7 : Evolution de la dotation communale à la zone de Police des Arches
(Source : Budget 2014) 175
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12.2. LE SERVICE INCENDIE
Andenne fait partie intégrante de la Zone de secours NAGE140 (pour Namur – Andenne – Gembloux – Eghezée). Andenne, à l’instar des trois autres communes précitées, compte un arsenal, situé Avenue Reine Elisabeth.
Tableau 12-8 : Cartographie des trois zones de secours en Province de Namur
Plus spécifiquement, le Service Incendie d’Andenne couvre trois communes, à savoir : Andenne, Gesves et Ohey.
Si on examine les quatre grands domaines d’intervention du Service Incendie entre 2006 et 2012141, on constate :
2010 2012 Variations Interventions 1.011 581 -430 Incendies 172 173 +1 Ambulances 1.440 1.596 +156
Prévention 258 236 -22
176 140 NAGE est une des 34 zones de secours en Belgique et l’une des trois en Province de Namur 141 Source : Budget 2014 Page
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Tableau 12-9 : Nombre de missions effectuées par le Service Régional de Secours d’Andenne (Source : Budget 2014)
En 2012, le SRI d’Andenne comptait : - 6 ½ ETP professionnels - 47 volontaires
En matière de pollution nucléaire, le rôle du service incendie se décline comme suit142 : - Stabilisation et sécurisation - Exécution des mesures individuelles et de détection - Décontamination d’un petit nombre de victimes
La zone de secours « NAGE » a été constituée par l'arrêté royal du 28 décembre 2011 portant modification de l'arrêté royal du 2 février 2009 déterminant la délimitation territoriale des zones de secours. La zone de secours « NAGE » est une nouvelle personne morale de droit public, en charge de la gestion des services d'incendie, son ressort territorial comprend 10 communes : Andenne, Assesse, Eghezée, Fernelmont, Gembloux, Gesves, La Bruyère, Namur, Ohey et Profondeville. La population totale protégée par « NAGE » s'élève à 222.460 habitants pour une superficie de 82.900 ha.
En 2015, la dotation de la Ville d’Andenne à la zone de Secours NAGE s’élevait à 863.152,88 €. Globalement, cela représente 6% du budget de la zone de secours alors qu’Andenne compte 12% de la population de la zone143.
12.3. LE RISQUE NUCLÉAIRE
Par l’Arrêté Royal du 17 octobre 2003, la Belgique se dotait d’un « Plan national d’urgence nucléaire et radiologique »144.
Le plan d’urgence nucléaire décrit la responsabilité de toutes les parties concernées, l’organisation générale appliquée, les zones de planification d’urgence, les mesures de protection pour l’homme et l’environnement, les niveaux-guides d’intervention pour la population et les services de secours... Les divers services d'intervention ont peaufiné ce plan d’urgence à l’aide de procédures qui étaient adaptées pour eux : scénarii de lutte contre l'incendie par le service incendie, le plan de circulation routière par la police, un plan d'intervention médical…
142
Source : Andenne.be 177 143 Source : La Libre du 04/11/2014 144 http://centredecrise.be/ Page
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Tableau 12-10 : Zones d’intervention en cas d’accident nucléaire (Source : centredecrise.be)
En ce qui concerne le site nucléaire de Tihange145, on distingue deux zones : - Une zone de 10 km (évacuation et mise à l’abri) : Andenne est « hors-zone » - Une zone de 20 km (pré-distribution de comprimés d’iode)
./.. 178
145 Source : http://www.risquenucleaire.be/que-font-les-autorites/les-zones-de-planification-durgence Page
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A vol d’oiseau Zone des 20 km de la Zone des 10 km Tihange – Andenne : 13.000 m Centrale Nucléaire de de la Centrale Tihange – Coutisse : 14.000 m Thiange : pré-distribution Nucléaire de Tihange – Petit-Warêt : 16.200 m des comprimés d’iode Thiange : Tihange – Thon : 20.000 m évacuation et Tihange – Maizeret : 22.600 m mise à l’abri de la population
Tableau 12-11 : Les Zones de planification d’urgence autour de la Centrale nucléaire de Tihange
La question de la distribution des comprimés d’iode pour les nouveaux habitants entre les périodes de distribution officielle a été récemment soulevée.
12.4. LA JUSTICE
12.4.1. LES JURIDICTIONS À ANDENNE
- Justice de Paix, Place du Perron à Andenne - Les autres juridictions sont basées à Namur - Aide juridique de première ligne disponible sur demande au CPAS d’Andenne
12.4.2. LA PRISON D’ANDENNE
- Prison d’Andenne – rue du Géron146 o Une des trois plus grandes maisons de peine de Wallonie o Inaugurée en 1997
o La prison d’Andenne dispose d’une capacité de 396 places. La zone cellulaire
se compose de quatre étages, chaque étage étant scindé en trois ailes. La
grande majorité des détenus sont hébergés dans des cellules individuelles. Il 79 1
146 http://justice.belgium.be/fr/themes_et_dossiers/prisons/prisons_belges/prisons/plus_d_infos/andenne Page
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existe cependant 1 cellule commune de 4 personnes par aile, soit 12 cellules de 4 personnes pour l’ensemble de la prison. Une cellule du rez-de-chaussée est aménagée pour accueillir une personne à mobilité réduite, avec sanitaires appropriés. o La prison dispose d’une petite salle de fitness et d’une grande salle de visite qui permet une certaine souplesse dans les horaires et la fréquence des visites. En raison de ses dimensions et vu l’absence d’autre salle disponible, la salle de visite est également utilisée comme salle polyvalente pour l’organisation de diverses activités.
En collaboration avec PromAndenne, une quinzaine d’entrepreneurs du cru ont pu découvrir en septembre 2015 le travail en milieu carcéral autour de la visite de la prison d’Andenne et de ses ateliers.
Il y a un accord entre la Prison et la Ville pour le dépôt deux fois par an d’ouvrages issus de la bibliothèque communale147. L’écrivain public de la Ville se rend à la Prison chaque vendredi148.
12.4.3. LES FONCTIONS DE MÉDIATION
- La médiation familiale à la Maison de quartier d’Andenne via deux médiatrices agréées par le SPF Justice - La médiation sociale auprès de la Régie des Quartiers d’Andenne - La médiation de dettes auprès du CPAS (voir détails plus loin) - La médiation en matière de sanctions administratives pour les mineurs âgés de moins de seize ans (article 81 du règlement communal)
12.5. LA PROTECTION CIVILE
149La Protection civile porte secours à la population lors de petites et grandes catastrophes. Elle vient en renfort aux services de secours avec des moyens lourds et spécialisés. La Protection civile, c'est 450 professionnels et 650 volontaires disponibles 24 heures sur 24, 365 jours par an. Ils sont actifs dans six unités opérationnelles réparties sur l’ensemble du territoire belge.
La Protection civile fait partie de la Direction générale Sécurité civile du Service public fédéral Intérieur. Elle intervient à la demande du ministre de l'Intérieur, d’un gouverneur, d’un bourgmestre, des pompiers ou de la police.
147
Budget 2014 180 148 Budget 2015 149 http://www.securitecivile.be/fr/content/que-fait-la-protection-civile Page
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Andenne dépend de l’Unité opérationnelle de Crisnée en Province de Liège150. En janvier 2015, la Protection civile est intervenue à la prison d’Andenne pour assurer la distribution des repas pendant une grève des gardiens.
12.6. LE CENTRE PUBLIC D’AIDE SOCIALE 151
152Le CPAS a pour mission d’assurer aux personnes et aux familles l’aide due par la collectivité. Cette aide peut être matérielle, sociale, médicale, médico-sociale ou psychologique et s’inscrit dans le but de permettre à chacun de mener une vie conforme à la dignité humaine.
Les aides financières accordées concernent les besoins élémentaires de chaque individu : se nourrir, se loger, se chauffer, se soigner, assurer l’éducation des enfants,…
La Présidente du CPAS est Madame Sandrine Cruspin.
12.6.1. LE SERVICE SOCIAL
Le Service social a pour mission d’aider les personnes et les familles à surmonter ou à améliorer les situations critiques dans lesquelles elles se trouvent. Le Service Andennais compte sept ETP, travailleurs sociaux, pour assurer ce service.
Au 31 décembre 2014, le nombre de personnes ayant perçu le revenu d'intégration, ne fusse qu'un seul jour durant le mois, s'élevait à 330 (effets rétroactifs compris) répartis comme suit : - Isolés : 82 - Isolés avec charge de famille : 80 - Cohabitants : 168
Les bénéficiaires de l’Article 60153, en date du 27 octobre 2015, s’établissent comme suit : - 52 personnes engagées par le CPAS o 19 travaillent au sein du CPAS o 19 à la Ville (voirie, plantation, régie sportive, finances, tourisme) o 11 à la disposition d’asbl et d’Entreprises de Formation par le Travail o 2 à la Zone de Police des Arches o 1 à la Zone de Secours NAGE
150 Toute la Zone de secours NAGE, hormis les communes dépendant de Gembloux 151 Source : Budget 2016 152 Andenne.be 153 La mise à l’emploi conformément à l’article 60 § 7 est une forme d’aide sociale permettant au CPAS de procurer un emploi à une personne, qui s’est ou qui est éloignée du marché du travail, et a pour objectif de réintégrer cette personne dans le régime de la sécurité sociale et de la réinsérer dans le processus du travail. Le CPAS est toujours l’employeur juridique. Le Centre peut occuper la personne dans ses propres services ou
la mettre à la disposition d'un tiers employeur. Le CPAS reçoit une subvention des autorités publiques 181 fédérales pour toute la durée de la mise à l’emploi et bénéficie en tant qu’employeur d’une exemption des
cotisations patronales (Source : http://www.mi-is.be/be-fr/cpas/article-60-7). Page
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o 1dans le cadre du PTP (Programme de Transition Professionnelle initié par le FOREM autour d’une formation qualifiante articulée autour d’un CDD)154
12.6.2. LE SERVICE D’AIDE AUX FAMILLES ET AUX PERSONNES ÂGÉES
Afin de concrétiser sa politique de maintien au foyer des personnes âgées et d'apporter aux familles du Grand Andenne en difficulté une aide efficace dans l'accomplissement de leurs tâches familiales, le CPAS a signé des conventions avec quatre services agréés : - La Centrale de Services à Domicile de Seraing - La Centrale de Services à Domicile de Philippeville (Section de Namur) - Le Service Familial de Namur - Le Service Provincial d'Aide Familiale de Denée
12.6.3. LE SERVICE DE REPAS CHAUDS À DOMICILE
Le prix du repas varie de 3,11 € à 5,76 € selon les ressources de la personne bénéficiaire. Ce service s'adresse en particulier à des personnes ne pouvant plus assurer personnellement la confection d'un repas chaud à midi. En conséquence, il est fortement lié à l'état de santé des bénéficiaires et à l'évolution de celui-ci.
12.6.4. L’HÉBERGEMENT DES PERSONNES ÂGÉES
Le CPAS gère une maison de repos appelée « La Quiétude – Montjoie ». Cet établissement compte 140 lits se répartissant comme suit : - 90 lits en maison de repos et de soins - 50 lits en maison de repos traditionnelle L’offre est scindée en deux implantations : - « La Quiétude » à Andenne : 10,5 ETP infirmiers (ères), 1,5 ETP kiné, 14 ETP aides familiales et séniors, 1 ergothérapeute - « Montjoi »e à Coutisse : 5,75 ETP infirmiers (ères), 6,5 ETP aides familiales et séniors.
Les deux établissements se répartissent les lits comme suit :
Nombre de lits en Nombre de lits en maison de repos et maison de repos de soins traditionnelle « La Quiétude » à 60 40 100 Andenne « Montjoie » à 30 10 40 Coutisse
90 50 140 182
154 Le total donne 53… Page
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Tableau 12-12 : Répartition des lits entre les deux Unités de soins à Andenne (Source : Budget 2016)
12.6.5. LE CENTRE DE JOUR
Le Centre de Jour est situé au rez-de-chaussée du site « La Quiétude ». L'accueil de jour, structure intermédiaire entre le domicile et la maison de retraite, permet, tout en maintenant la personne âgée dans son cadre habituel de vie, d'alléger en toute confiance la prise en charge de la famille, de rompre l'isolement et de profiter :: - d'un service d'hôtellerie adapté au régime imposé - d'un service de nursing - d'animations (ergothérapie)
12.6.6. LE SERVICE DE MÉDIATION DE DETTES
Ce service est composé de 1,5 ETP assistant social et de 0,5 ETP employé d’administration.
Au 30 septembre 2015, 92 dossiers de médiation de dettes étaient en cours et ont fait l'objet de négociations avec des créanciers (en moyenne 15 créanciers par dossier).
Depuis le début de l'année 2015, 28 nouveaux dossiers ont été ouverts. 4 requêtes en règlement collectif ont été rédigées et le CPAS a été désigné 4 fois en qualité de médiateur de dettes.
12.6.7. LE SERVICE DE GUIDANCE ÉNERGÉTIQUE
Ce service prend en charge toutes les menaces ou les coupures effectives de gaz et d'électricité, ainsi que la gestion des réunions de la Commission Locale pour l'Énergie (CLE). Toute intervention financière destinée à apurer une dette énergétique est assortie d'une guidance budgétaire pour le bénéficiaire.
Au 30 septembre de l'année 2015, 218 dossiers, dont 10 comptes gérés, ont été réalisés. Ont été menées 101 demandes d'informations et d'aides dans les démarches administratives à l'égard des fournisseurs et gestionnaires de réseau de distribution (choix de fournisseur, changement de fournisseur, statut de client protégé, déménagement, compréhension de facture, contestation de facture, explication de la procédure de placement de compteur à budget, etc.).
56 interventions financières ont été nécessaires via le Fonds Énergie pour un montant global
de 16.268,78 € : 90 % de celui-ci pour des demandes de paiements de factures et 10% pour 183 Page
Draft 1 au 2 avril 2016 des actions de prévention individuelles et/ou collectives (1 entretien chaudière et 10 prises en charge de frais de placement de compteur à budget).
De plus, une attestation prouvant le statut de client protégé et ouvrant le droit au tarif social est transmise à la demande de chaque bénéficiaire du revenu d'intégration, de chaque personne suivie dans le cadre d'une médiation de dettes et/ou d'une guidance budgétaire avec compte géré.
Durant les neuf premiers mois de l’année 2015, une invitation à prendre contact avec le Service Guidance Énergétique a été envoyée à 487 personnes concernées par une procédure de placement de compteur à budget en gaz et/ou en électricité.
Dans le cadre du Plan de Guidance Sociale Energétique initié par la Région Wallonne pour une durée de deux ans (juin 2014 à mai 2016)155, le CPAS propose notamment de mener des suivis individuels, sous la forme de visites à domicile, auprès de ménages rencontrant des problèmes de consommation énergétique.
Cet accompagnement personnalisé a pour objectifs principaux : - de détecter d'éventuelles surconsommations énergétiques - de donner des conseils plus adaptés à la situation du ménage, au logement, au système de chauffage, au mode de production d'eau chaude sanitaire, aux équipements électroménagers, etc. - de dresser un audit énergétique du logement (isolation, chauffage, eau chaude sanitaire), de l'équipement et des comportements - de proposer des solutions adaptées aux difficultés énergétiques - d'informer sur les services extérieurs d'aide et sur les législations en vigueur en matière énergétique.
12.6.8. LE MAGASIN « RAVIK BOUTIK »
Il s’agit d’un magasin social ouvert en 2009 engagé dans le réemploi et le reconditionnement d’objets. Le magasin d’économie sociale a connu des difficultés financières et testait jusque fin 2015156 un partenariat avec « La Ressourcerie namuroise », en charge de la récolte des encombrants sur l’entité andennaise.
155 L'objectif principal de ce projet est de sensibiliser et d'informer la population andennaise sur les grands principes d'économies d'énergie et sur les moyens d'action pour réduire les consommations, et ce dans un premier temps, sans devoir consentir un investissement financier important de la part ni du propriétaire, ni du locataire, simplement en donnant des conseils faciles à mettre en œuvre pour une utilisation efficace et
efficiente des installations et appareils préexistants. 184
156 Quid ? Page
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12.6.9. LE TAXI SOCIAL « S-TAXX »
Ce service existe depuis le 1er décembre 2011. Des conditions de non-mobilité, certifiées par certificat médical, sont indispensables pour bénéficier de ce service.
On pointera les statistiques suivantes couvrant les 9 premiers mois de l’année 2015 :
Causes du déplacement Nombre Répartition sollicité
Santé 645,5 53,35% Loisirs 335,5 27,73% Courses 188,5 15,58% Administrations 40,5 3,35% 1210
Tableau 12-13 : Statistiques de l’utilisation du taxi social à Andenne en 2015 (Source : Budget 2016)
Chaque course représente en moyenne un déplacement domicile / domicile de 21,47 km. 62,31 % de ces déplacements sont internes à l’entité et 37,69 % d’entre eux sont vers l’extérieur.
12.6.10. LE PROJET « CHRYSALIDE »
Le CPAS d'Andenne a introduit en mai 2014 auprès du Fonds social européen (FSE, axe 3 « société inclusive et emploi ») un projet d'insertion socioprofessionnelle dénommé « Chrysalide » afin d'obtenir un cofinancement pour la période 2015-2020.
Le Gouvernement wallon a décidé d'octroyer au CPAS en juillet 2015 une subvention de 421.382 € qui s'étalera sur 6 années (engagement de 3 ETP).
Chrysalide vise à soutenir les bénéficiaires disposant d'un revenu d'intégration sociale (RIS) ou sous statut « Art. 60 » dans la construction de leur projet professionnel. Il favorise la transition du public-cible entre CPAS et acteurs d'insertion socioprofessionnelle (y compris les employeurs) pour permettre une insertion durable dans un emploi de qualité.
La collaboration multidisciplinaire entre partenaires a pour but d'assurer une dynamique à la fois individuelle et collective dans la construction du projet du bénéficiaire/stagiaire. Il s'agit : - de construire une stratégie de mobilisation du public autour de la thématique de l'insertion
socioprofessionnelle et de lui proposer un accompagnement approprié 185 Page
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- de renforcer les partenariats, qu'ils soient dans le secteur de l'insertion sociale, professionnelle, de la santé ou de l'interculturalité.
12.6.11. L’APPROCHE BUDGÉTAIRE
Intervention communale dans le budget du CPAS 2200000 2100000 2000000
1900000
1800000
1700000
1.951.654 1.866.718 1.904.053 1.971.171 2.017.099 2.057.441 2.098.590 1.990.562 2.000.000
1.830.116
1.791.708
1.754.054
1600000
€ €
€ € € € € € € € € € 1500000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Intervention communale dans le budget du CPAS
Tableau 12-14 : Intervention communale dans le budget du CPAS (Source : Budget 2016)
12.7. LE PLAN DE COHÉSION SOCIALE 157 2014 - 2019
Le PCS a pour objectifs principaux le développement social des quartiers et la lutte contre toutes les formes de précarité, de pauvreté et d'insécurité.
Pour ce faire, les actions soutenues dans ce cadre s’inscrivent au sein de 4 axes : - l'insertion socioprofessionnelle o actions de préformation avec le partenariat développé avec la Régie de Quartiers d’Andenne o organisation de cours de français (no french native)
- l'accès au logement décent o organisation de permanences sociales (0,8 ETP) o mise en place d’une plate-forme logement regroupant sur Andenne des acteurs issus des secteurs public et associatif
- l'accès à la santé et le traitement des assuétudes
o plate-forme locale violence familiale avec l’aide de la Province de Namur 186
157 Source : Budget 2016 Page
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o partenariat avec l’asbl Zone T afin de développer des projets de réduction des risques d’assuétudes en milieu de vie et en milieu festif
- le retissage des liens sociaux, intergénérationnels et interculturels o Maison de la Convivialité de Seilles o Espace Public Numérique o Mini bibliothèque au sein de la Maison de Quartier de Seilles (subvention : Province de Namur ; inauguration : 08/2015) o Enfants de guerre, enfants de paix : films débats, visites d’expositions, séances de lecture o Projets Eté solidaire avec le CPAS : renforcer l’esprit de citoyenneté et la pratique de la solidarité chez les jeunes issus notamment des milieux défavorisés ; 7 jeunes ont œuvré au quotidien dans les maisons de repos du CPAS en organisant des activités : sport, culture, cuisine, ateliers créatifs… o Dynamisation des quartiers à Seilles et Peu d’Eau : fêtes des voisins, fêtes de quartier, barbecue de quartier… o Organisation d’activités culturelles et sportives : financement communal et octroi de chèques-sport pour permettre l’inscription à un club ou un stage sportif ; initiative dans le domaine de l’accès à la culture avec l’asbl « Article 27 » dans les domaines du cinéma ainsi que de la visite de musées ou d’expositions. o Avec le SAGEISS, plan stratégique de sécurité et de prévention (2014-2017) afin de réduire les nuisances publiques liées à l’usage des drogues et de prévenir ainsi que de détecter les violences intrafamiliales
12.7.1. LE SAGEISS POUR SERVICE D’ASSISTANCE, DE GUIDANCE ET D’INTERVENTION SANITAIRE ET SOCIALE
Les services proposés à la population andennaise durant l’exercice 2015 sont : - un accompagnement social, psychologique et/ou médical de la personne dépendante et/ou de son entourage o accompagnement social : du 1er janvier au 31 octobre 2015, les travailleurs sociaux du SAGEISS ont accompagné 89 personnes (26 femmes et 63 hommes) consommatrices de produits psychotropes (en grande majorité dépendantes à l'alcool) et membres de l'entourage de consommateurs. o accompagnement psychothérapeutique : du 1er janvier au 31 octobre 2015, le SAGEISS a accompagné 43 personnes présentant une problématique de dépendance à un produit ou membre de l'entourage d'une personne dépendante (14 femmes et 29 hommes) o accompagnement médical : du 1er janvier au 31 octobre 2015, le médecin collaborant avec le SAGEISS a offert un suivi médical à 12 personnes (4 femmes et 8 hommes) majoritairement demandeuses d'un traitement de substitution aux
opiacés. 187 Page
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- des permanences d'accueil (en partenariat avec l'ASBL Zone T) o 125 personnes ont fréquenté la salle d'accueil du 1er janvier au 31 octobre 2015 (48 femmes et 77 hommes), pour un total de 839 passages lors des permanences d'accueil. - des actions de réduction des risques en milieu festif (en partenariat avec l'ASBL Zone T) o du 1er janvier au 31 octobre 2015, l'ASBL Zone T et le SAGEISS ont été présents sur 5 événements festifs. Plus de 1.000 contacts ont été réalisés avec le public présent lors de ces événements. - une information à la population - l'activation des ressources existantes pour la prise en charge des victimes de violences intrafamiliales o cette thématique est apparue comme prioritaire à la lecture du Diagnostic Local de Sécurité de la Ville d'Andenne (couvrant également la Zone de Police des Arches) réalisé en 2013 o actions notamment via la sensibilisation et la formation des médecins généralistes - un groupe d'entraide multifamilial à destination des membres de l'entourage de personnes consommatrices o ce groupe d'entraide s'est réuni 18 fois du 1er janvier au 31 octobre 2015 et a permis à 11 personnes de trouver écoute, soutien et conseils avec une fréquentation moyenne de 4 participants par groupe - la grande précarité o Action contre la grande précarité158 avec le Relais Social Urbain Namurois, partenaire financier et méthodologique de l’action o A pointer . Le site internet de l’initiative : http://www.emsas.andenne.be/ . Les partenaires : CPAS de la Ville d’Andenne Relais Social Urbain Namurois Le Plan de Cohésion social L’asbl ACSA (Actions Culturelles et Sociales d’Andenne) La mutualité chrétienne Deux infirmiers indépendants
158 Une personne est en situation de grande précarité (ou d'exclusion sociale) quand simultanément : - Elle est confrontée à un cumul de problématiques graves (au moins 2 sur 3) liées : o au non-emploi ou à une situation économique particulièrement défavorisée (aide sociale, surendettement grave, etc.) o à la santé (dont les handicaps physiques et mentaux limitant gravement l'autonomie) ou à l'aide médicale o à un manque de logement décent et à l'absence de protection d'un environnement sain.
- Qu'elle est dans l'impossibilité de faire face à ses difficultés par ses propres moyens personnels, physiques, mentaux, relationnels, familiaux, culturels, économiques ou malgré l'aide de services spécialisés ou de première
ligne subsidiés par d'autres secteurs ». 188
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- une Equipe Mobile Santé et Action Sociale (EMSAS)159 o plan hiver o passages en rue, en institutions, des rencontres au domicile o conseil, une information ou un accompagnement, pour une démarche à effectuer (soin, remboursement, etc.) o rediriger vers un service ou un prestataire de soins particuliers o aide pour comprendre des documents médicaux ou sociaux o soutien pour préparer le retour d'hospitalisation, le maintien à domicile, etc. o soins d’hygiène et soins infirmiers…
12.7.2. ZONE T ASBL DANS LE DOMAINE DES ASSUÉTUDES
Zone T, rue de l’Hôpital à Andenne, est le service d’aide aux personnes dépendantes et à leurs proches. Outre les services d’aides directes, Zone T participe à des campagnes de prévention et de sensibilisation ainsi que dans la réduction des risques - suivi médical avec l’appui de deux médecins généralistes - suivi thérapeutique avec l’aide de deux psychologues - accompagnement social - activités socioculturelles
12.8. LE DOMAINE DU HANDICAP
- HAIM à Sclayn pour Hébergement et Aide aux Insuffisants Mentaux, service résidentiel pour adultes, reconnu par l’AWIPH - Centre Orthopédagogique Saint-Lambert à Bonneville, service résidentiel pour adultes handicapés mentaux modérés, sévères et profonds, agrée lui aussi par l’AWIPH - La permanence Handicontact via le Service ACTE pour Andenne Contre Toute Exclusion160 - Le SAHIA pour Service pluraliste d’Accompagnement et d’Insertion Sociale pour Personnes Handicapée à Andenne : ateliers pédagogiques, ateliers informatiques, etc.
159 Nous avons pointé ceci, sur le site internet de l’EMSAS : « Il existe un autre problème majeur soulevé par les professionnels : le manquement de deux infrastructures ayant pourtant du sens pour un territoire comme celui d'Andenne. - Une maison médicale : pour les premiers soins et pour avoir un suivi pluridisciplinaire autour des patients, pour aider une partie de la population. De plus, les médecins généralistes actuellement sur le territoire sont débordés et ne prennent souvent plus de patients supplémentaires ; - Un planning familial ou un service apparenté : pour accueillir les jeunes et leur famille pour aborder certains points, certaines problématiques. En effet, certains pharmaciens remarquent qu’avec les écoles et l’internat, il y a une éducation à parfaire sur le territoire pour éviter par exemple la prise de pilule
du lendemain ou l’achat de tests de grossesse avant la rentrée au domicile. 189 160 Service communal d’accueil, d’écoute, d’information, de coordination et de développement de projets
sociaux Page
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- L’entreprise de travail adapté Fournipac SCRL161, entreprise à finalité sociale, agréée par l’Awiph et occupant une soixantaine de personnes o Activités agro-alimentaires à Seilles o Abattoir de volailles à Sclayn
12.9. LES SERVICES MÉDICAUX
Il n’y a pas d’hôpital à Andenne. Le centre hospitalier le plus proche est le Centre Hospitalier Régional de Huy.
Andenne dispose d’un Poste Médical de Garde, situé rue de l’Hôpital. CE PMG est commun aux communes d’Andenne, de Gesves et d’Ohey. Ce poste fonctionne la nuit de 19.00 à 8.00 heures, les weekends et les jours fériés.
Pour la liste des structures médicales et la liste des professionnels de la santé, nous renvoyons le lecteur à l’annexe 11. Médecins généralistes au 31/12/2014 Nombre de Nombre de Population sur le professionnels de la professionnels par cluster santé 1.000 habitants Belgique 15.274 11.209.044 1,36 Province de Namur 851 487.145 1,75 Andenne 40 26.068 1,53
Dentistes généralistes au 31/12/2014 Nombre de Nombre de Population sur le professionnels de la professionnels par cluster santé 1.000 habitants Belgique 8.235 11.209.044 0,73 Province de Namur 299 487.145 0,61 Andenne 17 26.068 0,65
Kinésithérapeutes au 31/12/2014 Nombre de Nombre de Population sur le professionnels de la professionnels par cluster santé 1.000 habitants Belgique 30.950 11.209.044 2,76
Province de Namur 1.538 487.145 3,16
Andenne 30 26.068 1,15
190
161 Source : http://www.tontontourneur.be/FOURNIPAC Page
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Tableau 12-15 : Statistiques médicales sur l’entité d’Andenne (Sources : SPF Santé publique et Statbel)
Pour les médecins généralistes et dentistes généralistes, la commune se situe entre les moyennes belge et provinciale (Namur). Par contre, le nombre de kinésithérapeutes est particulièrement faible.
12.10. LES MUTUALITÉS
Quatre mutualités sont implantées sur le territoire communal : - Omnimut des Mutualités Libres de Wallonie - Mutualité Chrétienne - Mutualité Solidaris - Mutualité Neutre Munalux
Il faut aller à Huy pour : - Partenamut - Mutualités libérales - Mutualités Neutres
12.11. L’ENFANCE ET LA PETITE ENFANCE
La Ville recèle plus de 200 places d’accueil en crèches et chez les gardiennes agréées.
Deux crèches ont été inaugurées récemment et un nouveau projet est en cours à l’école de Bonneville.
12.11.1. LES STRUCTURES COLLECTIVES D’ACCUEIL DE LA PETITE ENFANCE
En cette matière, on relève sur le territoire communal : - En gestion communale o Crèche162 « Couleur Pastel » à Bonneville capacité : 30 enfants o MCAE163 « Les p’tits Bouchons » à Petit-Warêt capacité : 12 enfants ETP o ME164 « La Ruche »165 à Vezin capacité : 12 enfants ETP
- En gestion déléguée o MCAE « La Ruche » à Seilles (coll. IMAJE)166 capacité : 18 enfants ETP
162 Une crèche comme une MCAE est subventionnée, agréée et autorisée par l’ONE ; une maison d’enfants est autorisée par l’ONE mais pas subsidiée par elle. Ces trois types de milieu d’accueil sont collectifs. 163 MCAE pour Maison Communale d’Accueil de l’Enfance 164
ME pour Maison d’Enfants 191 165 En gestion communale 166 IMAJE pour Société Intercommunale des Modes d’Accueil pour Jeunes Enfants Page
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o MCAE « Les Nutons » à Namèche (coll. IMAJE) capacité : 15 enfants ETP o MCAE « O comme trois pommes » à Andenelle (coll. IMAJE)167 capacité : 24 enfants ETP
- En gestion privée o Crèche « les Oursons » à Andenne (PO : Ste Begge) capacité : 36 enfants o ME « Au fil du temps » à Andenne (privé : Mr Lemaire) capacité : 10 enfants ETP o ME « les Zazous » à Seilles (privé : Mmes Mathot et Daemen) capacité : 9 enfants ETP
Tableau 12-16 : Relevé des structures d’accueil de la petite enfance reconnue pwww.one.be)
Associée à la crèche d’Andenelle, la Maison de l’Enfance regroupe : - Les consultations ONE (prénatales et enfants de 0 à 6 ans – consultations préventives uniquement) o Les 1er, 3ème et 5ème mercredis du mois au matin o Le 2ème mercredi du mois en fin de journée (17.00-19.00) o Le 4ème mercredi du mois l’après-midi (14.00-16.30) o Décentralisations à Thon-Samson, Seilles et Landenne - La ludothèque o En gestion avec l’asbl Coala o Ouverte les mercredis PM - Le Service d’accueil extra-scolaire o Service communal intervenant pour le service Baby-Sitting de la Ligue des Familles, la recherche de crèches et de lieux d’accueil pour les petits enfants et les enfants en bas-âge, les activités extra-scolaires…
192
167
On retrouve aussi : MCAE « Ô comme trois pommes » capacité : 24 enfants ETP Page
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12.11.2. LES ACCUEILLANTES AGRÉÉES
- Les accueillantes à domicile (Coll. IMAJE et asbl Les Arsouilles) une vingtaine d’accueillantes conventionnées se répartissant comme suit168 : o 2 accueillantes conventionnées avec le Service IMAJE pour une capacité d’accueil de 4 enfants ETP chacune, soit 8 places o 1 accueillante autonome pour une capacité d’accueil de 4 enfants ETP o 1 accueillante conventionnée avec le Service « La garderie des tout-petits » dont la capacité d’accueil est de 4 enfants ETP o 17 accueillantes conventionnées avec le Service « Les Arsouilles » pour une capacité d’accueil de 4 enfants ETP chacune, soit 68 places - Service de garde d’enfants malades à domicile « L’Ourson enrhumé » (asbl Les Arsouilles)
12.11.3. L’APPROCHE STATISTIQUE
Si on s’en tient aux structures d’accueil collectives de la petite enfance, qu’elles soient publiques, associatives ou privées, on obtient pour 2013 : - Population andennaise âgée de 0 à 2 ½ ans : 815169 - Capacité d’accueil des crèches en ETP : 166 - Capacité d’accueil auprès des accueillantes conventionnées : 84 ETP - Nombre de places d’accueil préscolaire : 250 taux de couverture : 30,67 %
- Population hutoise âgée de 0 à 2 ½ ans : 656 - Nombre de places d’accueil préscolaire : 258 taux de couverture : 39,33 %
12.12. LES SÉNIORS
Comme déjà cité (voir point CPAS), la Ville recèle en ses murs : - Le centre de jour « La Quiétude », structure intermédiaire entre le domicile et la maison de retraite (restauration, nursing, animations spécialisées comme ergothérapie…)
Dans le secteur privé, on pointe : - Centre de soins Sainte-Barbe170 : Centre d’accueil de jour, maison de repos, maison de repos et de soins - Résidence Kengil - Résidence Saint-Charles à Landenne171
168 Source : Laurence Hoche, coordinatrice Accueil Extrascolaire 169
Source : Statbel – la classe d’âge de deux ans a été divisée par deux (303, 340 et 172 enfants de 0 à 2 ½ ans) 193 170 http://www.acsol.be/?rub=cbarbe 171 http://www.chc.be/Reseau-senior/Les-etablissements/Residence-Saint-Charles-(Landenne).aspx Page
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Nombre de Nombre de lits Lits en Logements lits en maison en maison de accueil de en Nombre de
de repos et repos courts résidences- résidents de soins traditionnelle séjours services « La Quiétude » 60 40 100 à Andenne « Montjoie » à 30 10 40 Coutisse Centre de soins « Sainte-Barbe » 77 13 3 6 90 à Seilles172 Résidence Kengil à ? ? 25 Coutisse Résidence « Saint- 60 50 9 119 Charles » à Landenne173 227 113 3 6 374
Tableau 12-17 : Relevé des maisons de repos (et de soins) privées et publiques sur le territoire communal (Source : les sites internet)
Kengil compté horizontalement seulement
Nombre de lits MR / MRS pour 1000 personnes de 80 ans et + Héron et Ohey 0 Fernelmont 159 Namur 234 Arrondissement de Namur 239 Andenne 253 Région Wallonne 255 Gesves 423 Wanze 434 Huy 443
Tableau 12-18 : Nombre de lits MR et MRS pour 1000 personnes de 80 ans et + (Source : Iweps – 17/09/2015)
172 Accueil & Solidarité (AcSol asbl) est une association regroupant cinq institutions du secteur médico-social dans la Province de Namur. Elle a été créée en 2008 à l’initiative de la Mutualité Chrétienne de Namur, et
compte à ce jour cinq implantations : Seilles, Bouge, Namur, Longchamps et Gembloux 194 173 Dépend du groupe CHC très actif en Province de Liège - Inauguration d’une nouvelle aile le 23 octobre
2015 Page
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12.13. LA POSTE
12.13.1. LE BUREAU DE POSTE174
Andenne recèle un bureau de poste ouvert 5 jours par semaine auxquels il convient d’ajouter le samedi matin. Le Bureau est situé en centre ville, avenue Roi Albert.
On peut y faire les opérations suivantes :
- Produits et services postaux - bpost banque et autres services o Timbres postaux financiers o Conseil pour l'affranchissement o Opérations normales o Envoi recommandé o Epargner et investir o Etiquettes d'affranchissement o Emprunter bpack o Mandats o Envoi de paquets o Versements o Point d’enlèvement o Western Union bpack@bpost o Distributeur de billets ATM o Postpacs 6:00-23:00 7/7 o Postogram o Impression d'extraits de compte o Cartes Ready-to-Send o Enveloppes préaffranchies - Services additionnels o DoMyMove o Permis de pêche o Mutapost
12.13.2. LES POINTS POSTES
On trouve trois points postes sur le territoire communal - A Sclayn, au magasin d’alimentation « Au p’tit oubli » - A Petit-Warêt, au Spar - A Namèche, au Proxi Store o Produits et services postaux . Timbres postaux . Conseil pour l'affranchissement . Envoi recommandé . Etiquettes d'affranchissement bpack . Envoi de paquets . Point d’enlèvement bpack@bpost
o bpost banque et autres services financiers
. Versements 195
174 Source : http://www.bpost2.be/locations/zip_res/fr/map_zone_ins.php?ins=92003&word=andenne Page
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12.13.3. LES MAGASINS DE TIMBRES
Il y a cinq magasins de timbres sur Andenne - A Andenne, l’Office du Tourisme, chez Kruidvat et au Champion - A Bonneville, « Les Epiciers sympa » - A Sclayn, chez Damsin
On peut y faire les opérations suivantes :
- Produits et services postaux o Timbres postaux
12.13.4. LE CONTRAT DE GESTION DE BPOST À ANDENNE
L’article 18 du contrat de gestion de la poste (MB du 07/06/2013) stipule ceci : « Au minimum 95% de la population doit avoir accès à un point de service postal offrant l’assortiment de base dans les 5 km (par la route) et au minimum 98% de la population dans les 10 km (par la route). (…) ». Concrètement, le contrat de gestion concerne dans ce cas les bureaux de poste et les points poste à savoir les implantations d’Andenne, de Petit Warêt, de Sclayn et de Namèche.
Même si les villages du sud de la commune sont les moins bien desservis, on constate qu’aucun centre bourg andennais n’est éloigné de plus de 5 km d’un point de vente postal délivrant une « offre de base », au sens du contrat de gestion175
12.14. LA VIE SPIRITUELLE
- Eglise protestante d’Andenne (Eglise Protestante Unie de Belgique), rue de la Station à Andenne176 - Témoins de Jéhovah, sentier aux Fraises à Andenne - Mosquée El-Fath177, rue de la Caserne à Andenne
- Pour le Culte catholique, Andenne fait partie du Diocèse de Namur. Andenne, Gesves et Ohey constituent le Doyenné d’Andenne. On compte 13 paroisses pour 17 églises. Andenne, Coutisse et Thon comptent deux paroisses chacune.
175 Point 2.8 du contrat de gestion : « l’assortiment de base » comprend les services publics suivants : - La réception d’envois de courrier égrené et de colis postaux individuels (…) ; - La conservation et remise d’envois recommandés individuels et de colis postaux individuels (…) ; - La vente de timbres-poste ;
- L’acceptation de versements de maximum 500 € sur des comptes ouverts auprès de bpost ou d’autres
institutions financières (…) ; - Dans la mesure du possible, un nombre minimum de conditionnements pour les envois postaux et les
colis (…). 196 176 www.protestantandenne.b 177 https://www.facebook.com/MosqueeElFathAndenne/info?tab=overview Page
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La liste des paroissses est reprise en annexe 12.
L’entité recèle 18 cimetières : - 4 à Andenne (dont un ancien) - 2 respectivement à Petit-Warêt (dont un ancien), Namèche (dont un ancien) et Vezin (dont un ancien) - 1 respectivement à Bonneville, Coutisse, Landenne, Maizeret, Sclayn, Seilles, Thon et Ville- en-Waret -
12.15. SYNTHÈSE
12.15.1. LA MATRICE FORCES / FAIBLESSES, OPPORTUNITÉS / MENACES
FORCES FAIBLESSES Police Précarité
- Le siège de la Zone de Police des Arches - Une frange de la population andennaise est à Andenne en décrochage : pauvreté (y compris les - Une tendance à la baisse du nombre de nouveaux « travailleurs pauvres »), délits et de crimes emploi, etc.
Pompiers Ordre public
- Une des 4 casernes de pompiers de la - Les violences intrafamiliales, en Zone de Secours Nage est à Andenne augmentation - Les assuétudes, autre préoccupation Prison tenace
- La prison, en tant que pourvoyeuse CPAS d’emplois - Un budget du CPAS en hausse régulière CPAS alors que le budget de la ville est contraint
- Des fonctions de médiation très présentes Offre médicale dans la commune - Auprès du CPAS, le service de guidance - Selon l’EMSAS178, l’absence de maison énergétique et la Commission Locale pour médicale sur le territoire andennais l’Energie - Selon l’EMSAS, l’absence d’un service de - Le taxi social de la commune, notamment planning familial sur le territoire pour les personnes habitants dans les communal villages (loin des services et des trains) - Assez de kinésithérapeutes ?
- Les actions menées dans le cadre du 197
178 EMSAS pour Equipe Mobile Santé et Action Sociale Page
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PCS : mise en réseau des acteurs Petite enfance andennais, vision systémique des problématiques traitées, moyens financiers - L’offre en matière de place de crèches complémentaires, notamment dans le suit-elle la demande et le développement cadre du projet « Chrysalide » de l’emploi sur Andenne ?
Offre médicale Poste
- Une offre médicale à priori suffisante - Le sud de la commune, moins bien desservi en services postaux de proximité, Petite enfance même si le contrat de gestion de bpost est respecté sur le territoire communal - Une politique volontariste de créations de places de crèche Culte
Séniors dépendants - 18 églises à entretenir, charge lourde sur le plan budgétaire - Une offre conséquence en matière de lits en maison de repos (et de soins), dans la moyenne régionale
OPPORTUNITÉS MENACES - Les incertitudes sur la question du financement de la Zone de Police et de la zone de Secours - La proximité de la centrale nucléaire de - La prison, en tant que pourvoyeuse de Tihange représente un risque statistique main d’œuvre de proximité bon marché pour la sécurité de la population - Les programmes européens, dont la andennaise commune sait se saisir - Le sous-financement du Plan Cigogne de - Les relais politiques au niveau régional la FWB wallon - La capacité de la commune à faire face à l’avenir à son boom démographique actuel pour financer les lits en maisons de repos (et de soins)
12.15.2. LECTURE RAPIDE DU CHAPITRE
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Les comportements
modaux
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13. LES COMPORTEMENTS MODAUX
Il n’y a pas à Andenne de Plan Communal de Mobilité. La Ville s’est dotée d’une Commission Consultative d’Aménagement du Territoire et de la Mobilité (CCATM).
13.1. LES AXES ROUTIERS
E42
N921
N942
N90 N968
N959
N90
N921
N942
Tableau 13-1 : Carte du réseau routier principal à Andenne (Source : ArcGIS)
LA COMMUNE DU NORD AU SUD179
- N921 o Partie nord : de BK 30, 103 (sortie E42, rue de Velaine) jusqu’à la BK 24,054 (Andenne) 6.049 m o Partie sud, ancienne route provinciale, non bornée : de la BK 24,054 (Andenne) jusque Peu d’Eau à la Chaussée de Ciney ± 6.000 m - N942 o BK 14,607 à Vezin rue Deleuze jusque BK 23,388 (Thon-Samson, Chaussée de
Gramptinne) 8.781 m 200
179 District routier de Bouge Page
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- N968 (ou 942a)180 o BK 0 après Vezin jusque Sclayn BK 1,905 (rue de Sclaigneau et Pont de Meuse)
LA COMMUNE D’EST EN OUEST
- E42/A15 o de la BK 35,200 à la BK 37,100 (Landenne) 1.900 m181 - N90 o de la BK 93,922 à Andenelle, Chaussée Montcheur jusqu’a la BK 80,419 à Thon- Samson, chaussée de Liège 13.503 m - N90b o BK 0 à la BK 2, contournement d’Andenne - N959 o BK 8,373 de Namèche, rue du Roi Chevalier jusqu’après le Port de Marche-les- Dames à la rue Haigniaux (BK 6,631) 1.742 m
La longueur du réseau routier revêtu à Andenne est de 285,1 km (chiffre 2015 – Source : Walstat). Hors E42, on compte 40 km de voiries régionales. Longueur du réseau Communes comparables Longueur du réseau routier revêtu par ha de à Andenne (superficie et Superficie en ha routier revêtu (km) superficie communale faciès semi-urbain) (m/ha) Theux 8.336,11 370,10 44,40 Braine-le-Comte 8.468,05 262,30 30,98 Stavelot 8.507,19 344,70 40,52 Andenne 8.617,29 285,10 33,08 Hannut 8.653,15 338,30 39,10 Genappe 8.957,36 237,70 26,54
Tableau 13-2 : Comparaison du réseau routier revêtu à Andenne avec des communes similaires (Sources : Belstat et Waltstat)
La moyenne de l’échantillon repris ici est de 35,77 m de réseau routier revêtu par ha (y compris réseau régional). Andenne se situe dans la moyenne.
Sur les 285,10 km que compte la commune, on distinguera :
- Autoroute : 4,2 km - Routes régionales : 44,1 km - Routes communales : 236,8 km
201 180 À confirmer 181 District autoroutier de Daussoulx Page
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o Pour cette dernière catégorie, . Densité communale km/km² : 2,75 km . Densité wallonne km/km² : 2,83 km
De façon générale, la traversée d’Andenne est compliquée : - Croisement des RN 90 et 921, toutes deux à forte densité de trafic - RN 921 vers Ciney o Axes commerçants en centre ville dans les rues du commerce, rue Brun et rue Léon Simon o Sinuosité rue Hanesse et rue du Condroz
On relèvera dans le récent (janvier 2016) « Plan Infrastructures 2016-2019 » présenté par la Région Wallonne ce qui suit : - N90 sur Andenne : rien - N921 (route du réseau non-structurant) : giratoire de la descente de Tramaka (700.000 €) - N942 sur Andenne : rien - N959 : rien - N968 : rien
Trois ponts enjambent la Meuse sur le territoire communal :
- À Namèche-Thon - A Sclayn - A Andenne-Seilles
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13.2. LE TRAFIC JOURNALIER MOYEN
Tableau 13-3 : trafic journalier moyen sur les routes régionales (Source : http://carto-inter.met.wallonie.be/dg)
Légende de la carte : - Routes en jaune : moins de 1.500 véhicules par jour - Routes en vert : entre 1.501 et 3.000 véhicules par jour - Routes en bleu : entre 3.001 et 6.000 véhicules par jour - Routes en rouge : entre 6.001 et 12.000 véhicules par jour - Routes en noir : plus de 12.001 véhicules par jour (attention : les routes « en noir » sur la carte sont dans la légende de la RW en gris : il n’y a pas de données disponibles)
Selon des comptages effectués en 2010182, la N90 Huy – Namur était fréquentée (00 – 24.00 heures) comme suit : - D’Andenne vers Huy : autour de 6.300 véhicules par jour - D’Andenne vers Namur : autour de 10.000 véhicules par jour
La RN 921 vers l’E42 est également très fréquentée, entre 6 et 12.000 véhicules par jour.
203
182 Source : Recensement de la circulation 2010 – DG01 – pas d’autres données disponibles Page
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En matière de charge de trafic, on peut dès lors parler :
- d’une radiante à partir d’Andenne vers l’Ouest (vallée de la Meuse vers Namur), vers le Nord (vers l’E42 et le nord de l’Entité) et vers l’Est (vallée de la Meuse vers Huy). - vers le Plateau condruzien, via les RN 921, dite Andenne-Ciney et jusqu’en 2013 provinciale et mal entretenue, et via la RN942 qui à travers l’Entité, relie Fernelmont au Nord à Gesves au sud.
13.3. LES ACCIDENTS DE LA ROUTE
Sont considérés comme « accidents de la circulation », les accidents de la circulation routière impliquant au moins un véhicule qui occasionne des dommages corporels et qui se sont produits sur la voie publique. Le fichier de données détaille les chiffres en fonction de la présence d'au moins une personne légèrement, gravement, ou mortellement blessée (tuée dans les 30 jours)183.
Nombre absolu d'accidents de la route 1995 2000 2005 2010 2012 2014 Andenne 71 64 103 96 76 65 Arrondissement de Namur 1.356 1.262 1.214 1.120 1.053 927 Arrondissement de Huy 488 464 453 435 345 347
Nombre relatif d'accidents de la route 1995 2000 2005 2010 2012 2014 Andenne 100 90 145 135 107 92 Arrondissement de Namur 100 93 90 83 78 68 Arrondissement de Huy 100 95 93 89 71 71
Evolution du rapport entre Andenne et 1995 2000 2005 2010 2012 2014 son arrondissement de référence
Andenne par rapport à Arrondissement de 0,0524 0,0507 0,0848 0,0857 0,0722 0,0701 Namur 100 97 162 164 138 134
Tableau 13-4 : Examen de l’évolution du nombre d’accidents de la route sur le territoire communal (Source : Walstat)
On constate que le nombre d’accidents de la route, après avoir connu une « envolée » entre 2005 et 2010, a globalement baissé par rapport à 1995, l’année de référence. Cependant, alors que dans l’Arrondissement de Namur le nombre d’accidents a été réduit de 32%, il demeure en baisse très légère sur Andenne.
Sont considérées comme « victimes d'un accident de la circulation routière », les personnes légèrement, gravement, mortellement blessées (tuées dans les 30 jours). L'indicateur clé
reprend le nombre de victimes.
204
183 Source : Walstat Page
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Nombre absolu de victimes de la 1995 2000 2005 2010 2012 2014 circulation Andenne 91 104 158 130 121 104 Arrondissement de Namur 2.041 1.810 1.774 1.549 1.513 1.272 Arrondissement de Huy 724 687 651 599 479 495
Nombre relatif de victimes de la 1995 2000 2005 2010 2012 2014 circulation Andenne 100 114 174 143 133 114 Arrondissement de Namur 100 89 87 76 74 62 Arrondissement de Huy 100 95 90 83 66 68
Evolution du rapport entre Andenne et 1995 2000 2005 2010 2012 2014 son arrondissement de référence Andenne par rapport à Arrondissement de 0,0446 0,0575 0,0891 0,0839 0,0800 0,0818 Namur 100 129 200 188 179 183
Tableau 13-5 : Examen de l’évolution du nombre de victimes d’accident de la circulation sur le territoire communal (Source : Walstat)
On constate pour Andenne une évolution inverse eu égard aux deux Arrondissements de référence. Le nombre de victimes sur la route y est pratiquement le double. Evolution du nombre de victimes par 1995 2000 2005 2010 2012 2014 accident de la circulation Andenne 1,28 1,63 1,53 1,35 1,59 1,60 Arrondissement de Namur 1,51 1,43 1,46 1,38 1,44 1,37 Arrondissement de Huy 1,48 1,48 1,44 1,38 1,39 1,43
Tableau 13-6 : Examen de l’évolution du rapport du nombre de victimes par accident de la circulation (Source : Walstat)
On constate deux phénomènes à Andenne : - Proportionnellement plus d’accidents que dans les deux Arrondissements de référence - Plus de victimes légèrement, gravement ou mortellement blessées et des accidents de la route souvent plus graves qu’ailleurs.
205
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- Tableau 13-7 : Zones à risques 2006 – 2010 (Source : routes.wallonie.be)
Légende : - en vert, indice d’insécurité 0 – 1,1 : zone neutre, sans concentration d’accidents - en jaune, indice d’insécurité 1,2 – 2,3 : zone à moyen risque, à moyenne concentration d’accidents - en rouge, indice d’insécurité >2,3 : zone à haut risque, à forte concentration d’accidents
Les zones à risques se concentrent sur Andenne et Seilles, sur les N90 et N921. Cette cartographie ne tient pas compte de la mise en service du petit contournement d’Andenne. Les statistiques prennent en compte l’E42 où un nombre important d’accidents se produit. Il est difficile d’en mesurer l’impact sur les statistiques communales. Des points complémentaires devront être abordés : - points noirs spécifiques dans l’entité - vitesse des véhicules et dispositifs y afférents - cohabitation des modes doux : pistes cyclables, zones réglementées, trottoirs dans les villages…
206 Page
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13.4. LE TRANSPORT PRIVÉ
13.4.1. LES AIDES AUX DÉPLACEMENTS
- Rappelons l’existence du Taxi social S-TAXX attaché au CPAS - On notera en outre la présence de quatre sociétés de taxis sur l’entité184 o Amandine Voyage o Taxi Andenne-Genette o Taxi-Andenne o BJM (Seilles) - Le covoiturage o Un parking de covoiturage a été aménagé à la sortie 9 de l’E42 (côté Bierwart – entité de Fernelmont) o Lien sur le site internet de la commune vers la plate-forme de covoiturage Carpool Plaza185
13.4.2. LE PARC DE VÉHICULES À MOTEUR
Le parc de véhicules regroupe tous les véhicules motorisés inscrits en Belgique au 1er août de l'année186. - Types de véhicules : voitures de tourisme, autobus et autocars, camions, tracteurs routiers, tracteurs agricoles, véhicules spéciaux, motocycles187. - Type de carburant : essence, diesel, gaz, électricité.
Nous proposons ci-après une comparaison entre 6 villes qui ont comme point commun : un nombre similaire d’habitants, un centre bourg urbain dans un environnement rural, la présence d’une gare IC188 et, dans certains cas, l’obstacle physique que peut représenter un cours d’eau pour la mobilité intra-communale.
184 Source : Pagedor.be 185 http://www.carpool.be/town/index/index/region/wallonie/id/546/direct/1 186 Source : Walstat 187 Les tracteurs sont des véhicules motorisés utilitaires auxquels sont attelées des semi-remorques (véhicule sans essieu avant). Les véhicules spéciaux sont des véhicules lents dont les dimensions ou le poids excèdent les valeurs maximales
normalement admises pour effectuer un transport de marchandises. La masse maximale autorisée en Belgique ne doit pas dépasser 44 tonnes. Les véhicules de cette catégorie ne peuvent donc circuler sur la voie publique
que dans des conditions très strictes. 207 Tous les motocycles roulant à plus de 40 km/h, soit toutes les motocyclettes et la plupart des vélomoteurs. 188 InterCity Page
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Caractéristiques Parc de véhicules à moteurs Longueur du réseau routier Mobilité Population 2010 2015 revêtu en km Huy Gare IC et fleuve 21.270 11.051 12.018 132,7 Gembloux Gare IC 25.181 14.053 15.954 282,8 Andenne Gare IC et fleuve 26.068 13.983 15.498 285,1 Soignies Gare IC 26.998 15.154 16.483 378,9 Nivelles Gare IC 27.692 15.468 16.971 196,2 Sambreville Gare IC et rivière 27.907 14.661 15.817 171,3
Tableau 13-8 : Comparaison de villes semblables à Andenne en terme d’indicateurs de mobilité (Sources : Belstat et Walstat)
Caractéristiques Parc de véhicules à moteurs Nb de véhicules à Nb de véhicules à moteur par moteur par km habitant de la Mobilité Population 2010 2015 revêtu (2015) commune Huy Gare et fleuve 21.270 100 109 90,57 0,57 Gembloux Gare 25.181 100 114 56,41 0,63 Andenne Gare et fleuve 26.068 100 111 54,36 0,59 Soignies Gare 26.998 100 109 43,50 0,61 Nivelles Gare 27.692 100 110 86,50 0,61 Sambreville Gare et rivière 27.907 100 108 92,34 0,57
Tableau 13-9 : Comparaison de villes semblables à Andenne en terme d’indicateurs de mobilité Approche indicielle - (Sources : Belstat et Walstat)
L’accroissement du Parc de véhicules à moteur est un phénomène général, de l’ordre de 10% en cinq ans. La présence d’une gare IC rénovée (2010) et d’un vaste parking de 1.200 places n’empêchent pas Gembloux de voir le plus fort accroissement de l’échantillon repris ici. Indice de précarité d’une partie de la population ou meilleure utilisation des transports publics, Andenne comme Huy a un nombre de véhicules à moteur par habitant dans la moyenne inférieure de l’échantillon.
13.4.3. LES IMMATRICULATIONS DE VÉHICULES À MOTEUR
2005 2010 2012 2014 Immatriculations de véhicules neufs 1.178 1.355 1.042 1.059
Immatriculations de véhicules d'occasion 1.931 2.064 2.116 2.326 3.109 3.419 3.158 3.385
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Tableau 13-10 : Les immatriculations de véhicules à moteur (Source : Walstat)
En 2015, on a immatriculé à Andenne 1.014 véhicules neufs189 : - 839 voitures particulières - 88 véhicules pour le transport de marchandises - 7 tracteurs - 10 tracteurs agricoles - 7 véhicules spéciaux - 63 motos
En 2015, on a immatriculé à Andenne 2.377 véhicules d’occasion : - 1.897 voitures particulières - 230 véhicules pour le transport de marchandises - 5 tracteurs - 23 tracteurs agricoles - 10 véhicules spéciaux - 212 motos
On observera particulièrement : - L’absence d’immatriculations d’autobus et d’autocars sur l’entité - A titre de coup de sonde, nous avons voulu savoir si via le nombre d’immatriculations pour les véhicules pour le transport de marchandises, il y avait un effet spécifique « logistique » sur Andenne. La réponse est négative. Les comparaisons pour 2015 donnent ceci : o Soignies : 300 immatriculations (neufs et occasions) o Gembloux : 306 o Andenne : 318
13.4.4. LE STATIONNEMENT À ANDENNE
Le centre-ville compte quelque 800 emplacements de parking190.
Le stationnement dans le centre-ville et le quartier de la gare est règlementé. Le respect de cette règlementation a été confié à la société privée Besix Park.
209 189 Source : SPF Economie 190 Source : plaquette « Nouveau plan de stationnement 2016 » éditée par la Ville Page
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Tableau 13-11 : le stationnement à Andenne-ville (Source : http://www.andenne.be/environnement/mo bilite/parkings/
En jaune, il s’agit de la zone payante : 1 €/heure ou 25 € de redevance forfaitaire…, durée maximale de 5 heures, 15 premières minutes gratuites si l’usager est muni d’un disque spécial ; En bleu, deux heures gratuites à partir de l’apposition du disque Zone bleue ; Ailleurs, c’est gratuit et notamment au Parking Shop de l’Andenne Arena situé à 300 m du centre ville (100 places disponibles).
Exceptées rues Brun et du Commerce, en zones jaune et bleue, - des cartes de riverains à 40 €/an (1ère carte) et à 80 € (seconde carte) sont disponibles ; - des cartes pour les professionnels sont vendues à 250 €/an.
Les PMR sont exemptés de ces redevances.
Trois modes de paiement son disponibles : - horodateurs - SMS - application numérique A noter que deux liens sur le site internet de la Ville (« téléchargez le plan » et « téléchargez l’info riverains ») mènent sur une page de Besix, en flamand.
La commune a un projet de parking de covoiturage à la sortie de l’E42191.
210
191 Complémentaire au projet côté Bierwart ? Page
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13.5. LES TRANSPORTS EN COMMUN
13.5.1. LE TEC
Tableau 13-12 : Réseau des lignes TEC sur le territoire communal
On compte à travers le territoire communal 9 lignes de bus TEC, à savoir - Axe mosan, en parallèle avec l’offre ferroviaire o TEC ligne 12 Namur-Huy - Plateau condruzien (vers le sud) o TEC ligne 13 Andenne-Seilles-Ciney o TEC ligne 14S Andenne-Seilles-Haillot-Ohey o TEC ligne 42 Namur-Faulx-Andenne-Seilles o TEC ligne 105 région d’Andenne, Gesves et Ohey transport à mobilité réduite - Plateau hesbignon (vers le nord) o TEC ligne 19 Andenne-Forville ligne desservant Petit-Warêt et donc, depuis Andenne, le futur zoning Mecalys en ± 25 minutes - Lignes internes à l’entité (sens large) o TEC ligne37S Andenne-Namêche- Ville-en-Warêt
o TEC ligne 38 Andenne-Vezin-Marche-les-Dames-Namêche 211 Page
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o TEC ligne 42S Andenne-Maizeret
Le réseau andennais fait partie du TEC Namur-Luxembourg. Il y a un self (automate de vente) sur la commune, avenue Reine Elisabeth (« Quatre Coins »).
Il y a sur la commune deux nœuds modaux importants :
- Seilles, Gare des bus et gare SNCB - Andenne 4 Coins
La fréquence des liaisons TEC intracommunales est détaillée en annexe 13.
13.5.2. LE TRAIN
Le réseau ferroviaire andennais comporte 14,1 km de ligne.
Il y a quatre gares sur le territoire de l’entité192 :
La gare IC d’Andenne-Seilles La gare Château de Seilles o Guichets avec moyens de paiement électroniques o Parking gratuit o Consigne bagages automatiques o Accueil PMR 24/24 selon réservation La gare de Sclaigneaux (Vezin) o Ouverture des guichets : voir plus bas… o Distributeur automatique de titres de o Parking gratuit transports o Parking payant et parking gratuit o Taxi La gare de Namèche o Parking vélo gratuit o Pas de wifi o Parking gratuit o Info TVM : sur le quai 1
Établie à 78 m d'altitude, la gare d'Andenne est située au point kilométrique (PK) 40,3 de la ligne 125, de Liège à Namur, entre les gares ouvertes de Bas-Oha et de Château-de- Seilles193.
La gare d’Andenne est desservie par la SNCB selon le schéma suivant : - la ligne Intercity D dite « Dorsale wallonne » qui relie Lille, Namur et Herstal - InterCity IC M Liers vers Bruxelles-midi ou Namur, uniquement en semaine - Omnibus L de Huy vers Tamines, prolongé parfois jusque Liège 194 - Trains P vers Bruxelles-Midi, Namur ou Liège-Palais
192
Source : belgianrail.be 212 193 Source : Wikipédia 194 Trains Heures de pointe Page
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195Les trains IC et IR effectuent des relations rapides sur des longues distances. Les relations IC (InterCity) relient les principales villes du pays de façon directe, tandis que les trains IR (InterRegio) s'arrêtent dans des gares intermédiaires.
Toutes les relations IC/IR sont cadencées, ce qui signifie que les trains circulent toutes les heures (ou toutes les deux heures dans certains cas) suivant le même horaire.
Andenne et Namèche sont à 9 minutes par le train. Andenne est à 23 minutes de Namur, à 10 minutes de Huy, à 35 minutes de Liège Guillemins.
2007 2013 2014 Andenne 1.835 1.710 1.929 Huy 3.009 3.355 2.808
Tableau 13-13 : Montées ou descentes journalières (en semaine) en gare d’Andenne et de Huy (Source : Walstat)
Depuis le 1er mars 2016, il n’y a plus de préposé au guichet à la gare d’Andenne l’après-midi. Avant cette date, le guichet était ouvert de 5.45 heures à 20.00 heures en semaine et de 7.15 heures à 14.30 heures le weekend. Dorénavant, le guichet andennais n’est plus accessible qu’en semaine de 6.00 heures à 13.15 heures. L’horaire du weekend n’est pas modifié.
On vend au guichet un peu moins de 200 tickets de train journellement.
La salle des pas perdus, guichet ouvert ou pas, restera accessible jusqu’à 20.00 heures.
En 2014, la gare d’Andenne accueillait en moyenne 1.575 voyageurs « montants »196 chaque jour de la semaine auxquels il faut ajouter 580 voyageurs le samedi et 464 le dimanche (soit un total de 8.919 voyageurs montants par semaine).
La même approche en 2013 donne 1.303 voyageurs « montants »197 chaque jour de la semaine auxquels il faut ajouter 572 voyageurs le samedi et 451 le dimanche, soit un total de 7.538 voyageurs montants par semaine, soit une augmentation de 18,32 %198 en 2014 par rapport à 2015.
195 Source : http://www.belrail.be/F/relations/natl 196
Il y a donc 354 voyageurs descendants en semaine en 2014 213 197 Il y a donc 407 voyageurs descendants en semaine en 2013 198 Source : « Vers l’Avenir » - Edition de Namur – le 18 février 2016 Page
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13.6. LE FLEUVE MEUSE 199
La Meuse parcourt pendant 15,6 km le territoire communal. Le fleuve est dans cette partie en classe IV, c’est-à-dire qu’il peut accueillir des bateaux jusque 1.500 tonnes. Outre l’infrastructure portuaire, importante et souvent gérée par le Port Autonome de Namur, le fleuve comporte un point faible à la navigation : le Pont de Sclaigneaux qui abaisse le tirant d’eau de 40 cm.
Le tirant d’eau sur cette section de la Meuse est de 3 m. Le tirant d’air est de 6,7 m. La longueur maximale des bateaux est de 135 m et la largeur maximale est de 12,5 m.
Il n’y a pas d’infrastructure de tourisme fluvial sur la commune.
Tableau 13-14 : zoom cartographique sur la Meuse à Andenne (Source : Voies hydrauliques)
214
199 Sources : voies hydrauliques de Wallonie et Port Autonome de Namur Page
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13.6.1. LES INFRASTRUCTURES SUR LE FLEUVE
De Huy vers Namur…
Cumulées Rive gauche Ponts Rive droite Restrictions avalantes 68,350 13,882 Port de Interagri Huy, Port de 68,048 Rieudotte200 Rivage d’Andenelle – 67,200 Firme Lavigne (PAN) Rivage de Seilles 65,120 (PAN) 65,000 Port de Belgrade Andenne – 65,552 Chargement Brenner (PAN) Andenne 65,120 10,652 (RN 921) Port de Seilles – Bas 63,795 Rivage (PAN) Pont barrage 63,245 8,777 Seilles Passerelle 62,675 Rivage Carmeuse 62,148 Port de Seilles (PAN) Tirant d’air : 61,500 Sclaigneaux 6,7 m Sclayn Tirant d’air limité 59,990 5,522 Port de Vezin (PAN) (rue G. Close) à 6,3 m201 Bassin refuge de Vezin Tirant d’air : 58,860 Gevrinne / Port de 6,7 m Gevrinne 58,688 Port de Sclayn (PAN) Rivage des carrières 57,750 de Gore 57,480 Port de Samson 56,400 Quai de Namèche Namèche 56,395 1,927 (RN 942) Rivage des carrières 54,885 de Marche-les-Dames (Namur – PAN)202 Port de Maizeret 54,468 0 (PAN)
Tableau 13-15 : Liste des infrastructures sur le fleuve d’ouest en est (Source : Voies hydrauliques de Wallonie)
Les emprises gérées par le Port Autonome de Namur sont reprises en annexe 14.
200
La Meuse fait ici frontière communale : rive gauche andennaise et rive droite hutoise 215 201 Le seul obstacle entre Liège et Namur Grands Malades 202 La Meuse fait ici frontière communale : rive droite andennaise et rive gauche namuroise Page
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13.6.2. L’ÉCLUSE D’ANDENNE-SEILLES
- Ouverture o Du lundi au vendredi, de 6 à 22.00 heures o Les samedis et jours féries, de 6 à 19.30 heures o Les dimanches . Du 16 septembre au 30 avril, de 9 à 18.00 heures . Du 1er mai au 15 septembre, de 9 à 19.30 heures
Le niveau de flottaison aval est de 69,15 m et amont de 74,5 m L’écluse est équipée d’un bureau de perception informatisé.
13.7. LES MODES DOUX
On notera l’offre « modes doux » de l’Office du Tourisme, dans les domaines pédestres, équestres, cyclistes et VTT.
Il y a 24,20 km de RAVeL sur le territoire de la commune203.
Tableau 13-16 : Détails du RAVeL à Andenne (Source : http://cartocit2.wallonie.be/VoiesLentes)
Il s’agit du RAVeL 1 Est, reliant Namur à Maastricht (96 km, le long de la Meuse).
Il y a un parking vélo gratuit à la gare de Seilles mais pas de vélos à la location. On notera
que deux vélos électriques sont disponibles à la location à l’Andenne Arena. 216
203 Source : Walstat Page
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Il n’y a pas d’espaces piétonniers en centre ville. Il faut cependant noter que le futur eco- quartier « La promenade des Tilleuls » comportera de tels espaces (« la Percée », « la Rotule urbaine »…).
On rappellera enfin l’opération menée en avril 2014 par la Zone de Police des Arches sur un parcours cycliste pédagogique sur la sécurité routière.
Tableau 13-17 : tracé du circuit pédagogique pour les jeunes cyclistes andennais (Source : http://www.policedesarches.be)
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13.8. SYNTHÈSE
13.8.1. LA MATRICE FORCES / FAIBLESSES, OPPORTUNITÉS / MENACES
FORCES FAIBLESSES En général
- La situation géographique d’Andenne quasi au centre du réseau modal Wallon En général - L’offre de transports sur le territoire communal : la voiture, le train, le bus, le - Un plan communal de mobilité ? RAVeL, le fleuve, le taxi social… Le train Le train - La disparition du guichetier les après-midis - La présence d’une gare IC en gare d’Andenne
La route La route
- La E42 au nord de la commune - Un nombre important de blessés légers, - La construction de la RN 90b pour graves ou de mortellement blessés sur le désengorger le centre ville dans un axe territoire communal est-ouest - La traversée routière d’Andenne dans sa - La commune quand elle encourage le composante intra-muros covoiturage (Carpool et parking E42) - La traversée routière d’Andenne dans sa - Andenne est une ville-nœud pour l’offre position de carrefour des RN 90 et 921, TEC : les villages de l’entité y sont bien toutes deux à forte densité de trafic reliés - L’absence de contournement d’Andenne au Sud entre la RN921 et la RN 90 Le stationnement Le stationnement - L’existence du nouveau plan de stationnement pour désengorger le centre - Le consensus relatif autour du nouveau ville, notamment de ses véhicules plan de stationnement ventouses Les modes doux Les modes doux - La faiblesse des modes doux, notamment - Le RAVeL 1 qui traverse la commune de en centre ville part en part - L’offre de location de vélos électriques à
l’Andenne Arena
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OPPORTUNITÉS MENACES - Le futur éco-quartier, possible espace de réappropriation de l’espace urbain par les habitants - Le désinvestissement de la SNCB et d’Infrabel - La politique cyclable régionale (RAVeL) - L’accroissement continu du parc de - La reprise du tronçon sud de la RN 921, véhicules à moteur (+10% en 5 ans) auparavant provinciale, par la Région - L’état général des routes régionales Wallonne - Peu de choses pour Andenne dans le Plan Infrastructures 2016-2019 de la Région - Le plan de rénovation et de sécurisation Wallonne des voiries régionales du réseau dit « secondaire » (janvier 2016)
13.8.2. LECTURE RAPIDE DU CHAPITRE
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L’environnement
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14. L’ENVIRONNEMENT
La commune est dotée d’un Conseiller en Environnement. Le Service Environnement de la commune comporte, outre le Conseiller en Environnement, 2 personnes.
Il n’y a pas de PCDN pour le territoire communal.
La commune est engagée dans un processus Agenda 21 géré par son Service Environnement.
14.1. LES PRESSIONS SUR L’ENVIRONNEMENT
14.1.1. L’AGRICULTURE
L’agriculture intensive nécessite l’utilisation d’intrants (engrais chimiques et naturels, produits phytosanitaires) qui s’infiltrent dans les sols jusque dans les eaux de la nappe aquifère pour aboutir dans les eaux de surface. L’élevage se concentre dans les prairies, notamment dans les fonds de vallées. Le bétail y piétine les berges, accentuant ainsi les phénomènes d’érosion et de colmatage du lit des cours d’eau. La disparition de haies et le remembrement ont, quant à eux, favorisé l’apparition d’autres phénomènes d’érosion qui se traduisent par des coulées de boue sur les versants.
Comme toutes les communes limitrophes, Andenne se trouve en zone sensible à la pollution via les nitrates. Cette sensibilité aux nitrates est surtout prégnante pour le Nord du Sillon Sambre-et-Meuse, ce qui signifie pour Andenne 3.736,70 ha (43 % de son territoire)204. Ce point sera détaillé dans l’analyse des sols.
14.1.2. LES ACTIVITÉS INDUSTRIELLES
Selon l’IWEPS, Andenne recèle sur son sol 4 sites parmi les plus pollués de Wallonie et qui ont fait ou font l’objet d’un traitement par la Spaque. Il faut comparer ce site aux 107 sites wallons, aux 15 sites de l’arrondissement de Namur. Dans les communes limitrophes, seule Namur compte 1 site de cette nature.
221
204 Source : DGA 2010 Page
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Andenne
Tableau 14-1 : Nombre de sites potentiellement les plus pollués et traités par la Spaque (Source : Iweps)
205En février 2016, la Spaque entame la réhabilitation du site Brenner, rue des Marais à Seilles. Cela concerne une surface de 3,39 ha en bord de Meuse. Il s’agit pour l’organisme public de procéder à : - La déconstruction sélective des infrastructures - L’excavation et l’évacuation des terres et remblais contaminés en composés volatils - Le reprofilage du site
Des métaux lourds, des hydrocarbures pétroliers et des hydrocarbures cycliques justifient l’assainissement de ces sols.
Selon le plan de secteur, le site se trouve en zone d’activité économique industrielle. Le site se trouve à proximité de la gare. Le développement d’un centre de collecte et de logistique de déchets recyclables est envisagé pour reconvertir un site qui, par ailleurs, se trouve à proximité d’un périmètre de revitalisation urbaine.
Auparavant, la Spaque était intervenue à Andenne pour deux autres sites :
- Réhabilitation de la décharge d’Anton, en rive droite du fleuve206 o Le site occupe les excavations d’une ancienne carrière calcaire, installée à flanc de coteau, en surplomb de la Meuse. o Le site réhabilité est composé d’une partie « haute » correspondant au sommet de la carrière et d’une partie « basse », située au niveau de la Meuse. Les terrains sont engazonnés et entretenus. o Dans la partie basse, en contrebas d’une falaise de près de 30 m de haut, se trouve un étang d’une superficie de 0,6 ha et d’une contenance de 50.000 m³. Celui-ci
222 205 Source : spaque.be – Budget : 2.040.000 € - Propriété du site : PAN 206 On remarquera qu’une seconde décharge a été réhabilitée sur Andenne : la décharge « Jeune Chenois » Page
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faisait office, avant réhabilitation et depuis près d’une quinzaine d’années, de réceptacle pour tous les lixiviats207 et autres suintements, en provenance des déchets, à travers les nombreuses diaclases208 existant dans la roche calcaire. Cet étang de près de 8 m de profondeur était en contact direct avec la Meuse.
- Réhabilitation des anciens fours et carrières de Sclaigneau, en rive gauche du fleuve, pratiquement en face du site précédent. o Le site est repris en zone d’activités économiques industrielles et en zone d’espaces verts. Les polluants qui ont rendus nécessaire la dépollution (2012) étaient les suivants : hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP), huiles minérales et métaux lourds.
La liste des 15 sites à réaménager sur Andenne (SAR) s’établit comme suit : - 1980 - 1997 o Carmeuse à Tramaka o La Rochette o Carrière Simon o Belref - 1981 - 1999 o Collard o Hepworth o Laiterie-Blanche-Neige o Ets Gauthier et Chéricoux o Bassins de décantation o Ets Paul o Nouveau Monde o Ets Deceuninck - 1991 - 2002 o Intermills (Andenne) o Brenner - 1993 o Brison
207 Le lixiviat (lessive au sens trivial ou percolat en physique) est le liquide résiduel qui provient de la percolation de l'eau à travers un matériau, dont une fraction peut être soluble. (Source : Wikipédia) 208
Le terme de diaclase est utilisé pour désigner l'épisode au cours duquel une roche se fend sans que les 223 parties disjointes s'éloignent l'une de l'autre (ne pas confondre avec la faille). Il n'y a ni déplacement, ni
remplissage. (Source : Wikipédia) Page
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Tableaux 14-2 : D’Ouest en Est, les sites à réaménager sur Andenne (Source : http://geoportail.wallonie.be/)
A ces 15 sites à rénover, on ajoutera trois sites à désaffecter, à savoir : - Sclaigneaux (1979) - Anton et Villette (1980) - Nouveau Monde (1980)
224
./.. Page
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Tableau 14-3 : Les entreprises classées SEVESO sur Andenne (Source : carto1.wallonie.be)
Le site concerné est l’Affinerie de la Meuse SA : Classement Petit Seveso – Production de l’alliage de phosphore et de cuivre (Source : DGA 2009).
Tableau 14-4 : Les entreprises classées REGINE209 sur Andenne (Source : carto1.wallonie.be)
225 209 Référentiel Environnement Gestion Intégrée des Entreprises (référentiel de rapportage et de surveillance
dans le domaine de l’environnement (DGRNE) Page
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Le Registre européen des rejets et transferts de polluants (PRTR) est constitué en Wallonie à partir de la base de données REGINE. On recense quatre entreprises de ce type à Andenne210 : - Carmeuse à Seilles (fabrication de chaux) - Dolomie de Marche-mes-Dames (exploitation d’une carrière à ciel ouvert + production de chaux) - Fonderie Lecomte (Fonderie de Fonte) à Seilles - Dumoulin à Andenne
14.1.3. LE SOL, AUTRES PROBLÉMATIQUES
LE SOUS-SOL CARRIER Andenne est terre de carrières. Son sous-sol calcaire est exploité par les sociétés Carmeuse et Lhoist.
Tableau 14-5 : Répartition des carrières autour d’Andenne (Source : carte hydrogéologique de Wallonie DG03)
226
210 Source : http://prtr.environnement.wallonie.be Page
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Carrières dont l’exploitation est Carrières en exploitation terminée - Carrière de Seilles Tramaka - 211Sclaigneaux-Foresse (site protégé) : (Carmeuse) (57 ouvriers)- site en 17,72 ha léthargie - Carrière de Tramaka (SGIB212) : 4,12 ha - Marda-Derville (Lhoist) - Carrière de Samson (carrière du - Bois de Sirou (Carmeuse) : zone camping Jules César – SGIB) : 2,15 ha - Sablière de Vaudaigne (SGIB) : 10,95 ha inactive pour l’instant mais qui - Sablière Al Trîche (SGIB) : 10,32 ha représente un potentiel d’expoitation - Ancienne carrière proche du Manoir - Carrière de Gore dont le Mertens (SGIB) : 12,90 ha propriétaire est la Région Wallonne - Carrière de Samson (SGIB) : 5,10 ha) - Carrière sous le camping Jules césar (SGIB) : 0,55 ha - Carrière du Bois de Tiarmont (SGIB) : 26,20 ha - Le Jeune Chênoy (ancienne carrière de terre plastique – SGIB) : 20,98 ha - Ancienne carrière Carmeuse de Sclaigneaux (SGIB) : 7,91 ha - Ancienne carrière Lhoist de Sclaigneaux (SGIB) : 2,06 ha - Carrière de Marchempré (SGIB) : « vaste carrière » sans chiffrage de surface - Carrière de Maizeret (SGIB) : 25,86 ha - Sclaigneaux (dont ancienne sablière – SGIB) : 246,44 ha - Ancienne carrières des Fonds de Wartet (SGIB) : 34,84 ha
Tableau 14-6 : Relevé des carrières anciennes et en activité sur le territoire communal
LES COMITÉS DE CONCERTATION213
Deux commissions d’accompagnement de l’activité des carriers Lhoist et Carmeuse ont été instaurées par le pouvoir communal. Parmi les problèmes évoqués concernant les citoyens andennais, on relèvera : - Résurgence d’eau dans les caves de certains bâtiments de la Place Wauters à Seilles - Baisse du niveau de l’étang de la Place Wauters à Seilles - Inquiétudes des riverains quant à la sécurité des berges du captage de Tramaka au-dessus du village de Seilles (Carmeuse se veut rassurant) - Des nageurs clandestins ont été aperçus dans la carrière de Tramaka (25 m de profondeur)
- Inquiétude pour les enfants car le site est mal clôturé rue des Houillères
211
Source : http://biodiversite.wallonie.be/fr 227 212 Site d’un Grand Intérêt biologique 213 Sources : budget 2014 et budget 2015 Page
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- Nuisances engendrées par le trafic de camion entre les sites de Moha et de Tramaka
- Propreté des voiries publiques à Namèche autour des carrières MLD, Dolomeuse et Sagrex - Nuisances sonores engendrées par le chargement des péniches dès 6.30 heures - Demande d’extension de la carrière de Wartet (Zone Melcar) vers le nord-est (Vezin)
Tableau 14-7 : Projet d’extension de la carrière de Dolomie de Marche-les-Dames
Source : Vers l’Avenir du 15 mars 2016)
La demande porte sur une extension de 12,33 ha, soit 6 % de la surface totale des Dolomies
de Marche-les-Dames. Le front de taille avancerait ainsi de ± 200 mètres en direction de 228
Vezin. L’exploitation est programmée jusqu’en 2050. Page
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Fin mars 2016, une demande de permis unique de classe 2 a été déposée. Le dossier sera instruit par la Région Wallonne. Selon le carrier, il n’y aura pas d’étude d’incidences, la taille du projet ne le requiert pas légalement. Une enquête publique de 15 jours est programmée pour le mois de mai 2006. La décision est attendue pour la fin de l’été 2016214.
MÂLE-PLUME
Dès 1980, le Groupe Solvay s’intéresse au site de « Mâle Plume » entre Thon-Samson à l’ouest et Goyet-Mozet à l‘est215. En une cinquantaine d’années, le potentiel d’extraction du site est estimé à 80 millions de tonnes de roche calcaire. Il s’agit d’un site sur les hauteurs du Samson d’une nonantaine d’hectares. Dans son projet, la société Solvay, associée au groupe néerlandais Van Nieuwpoort, envisage la construction d’un tunnel d’évacuation de 1,5 km de long sous le village de Thon pour rejoindre les berges de la Meuse.
Une asbl « Non à Mâle Plume » a été fondée le 4 mars 2008.216 Le 4 avril 2014, la Ville d’Andenne, opposée au projet, a approuvé le classement du site le classement du site217.
218On signalera enfin que le site de Hemptinne est devenu en 2011 « Zone d’extraction » au plan de secteur. Un recours a été introduit pour annuler cette modification d’affectation mais cela n’empêche pas la société Carmeuse d’introduire une demande de permis.
CONCENTRATION NATURELLE EN MÉTAUX LOURDS
Des travaux d’excavation importants aux chantiers du centre-ville et rue de Couthuin à Landenne ont révélé que les terres excavées étaient polluées aux métaux lourds. Cette pollution semble historique et révèle que le fond géologique d’Andenne contient naturellement une concentration élevée en métaux lourds.219
214 Source : Vers l’Avenir – 15 mars 2016
215 Deux « Plus Beaux Villages de Wallonie » 216 Source : http://blog.nonamaleplume.be 217
Préciser où on en est en 2016… 229 218 Source : Rapport 2015 219 Source : Document interne de la Ville Page
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14.2. L’AIR
Selon les statistiques de l’IWEPS, la qualité de l’air à Andenne est plutôt bonne.
Tableau 14-8 : Carte de la qualité de l’air en Wallonie (Source : Iweps – 2014)
Si la valeur de l’indicateur est supérieure à zéro, cela signifie que la qualité de l’air est moins bonne que la moyenne wallonne. Andenne est dès lors correctement classée de ce point de vue. Si on la compare avec les communes limitrophes, on notera les valeurs suivantes pour cet indicateur :
Wanze +0,45 Huy +0,39 Héron +0,14 Ohey +0,03 Fernelmont -0,10 Andenne -0,11 Namur et Gesves -0,24
Tableau 14-9 : indicateurs de qualité de l’air ambiant autour d’Andenne (Source : Iweps – 2012-2014)
Sur le territoire communal, 7 stations de mesure permettent d’évaluer la qualité de l’air selon les paramètres suivants : dioxyde d’azote, ozone, benzènes, métaux lourds, poussières.
Aucun dépassement significatif de ces normes n’a été pointé au cours des 10 premiers mois
de 2014220. 230
220 Source : document interne de la commune Page
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On a signalé quelques épisodes passagers de pollution par des poussières ou par de mauvaises odeurs par des sociétés sises dans les zonings de Seilles et de Namèche. Les mesures correctrices ont été prises par les responsables de ces sociétés.
La commune, via notamment la Zone de Police des Arches, tente de sensibiliser les riverains au fait d’éviter les feux de jardin.
14.3. L’EAU
14.3.1. LE RÉSEAU HYDROGRAPHIQUE ANDENNAIS
Andenne est à cheval sur deux bassins hydrographiques : - Le Bassin hydrographique de Meuse Aval pour 80 % de son territoire - Le Bassin hydrographique de Meuse Amont et Oise pour la frange ouest de son territoire, le long des limites avec Namur et Gesves
MEUSE AMONT MEUSE AVAL ET OISE
231 Page
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Tableau 14-10 : Cartographie des bassins hydrographiques (Source : http://carto1.wallonie.be/CIGALE)
Tableau 14-11 : Ensembles paysagers et réseau hydrographique d’Andenne (Source : Carte hydrogéologique de Wallonie – SPW Editions)
- La Meuse o Débit moyen à Namèche : 203,3 m³/sec o Longueur sur Andenne : 18.117 mètres o D’amont en aval sur le fleuve Meuse, on retrouve : - Rive droite o Le Samson . Longueur : 16 km (3.152 mètres sur Andenne) . Débit moyen : 0,91 m³/sec à Mozet (commune de Gesves) . Confluence avec la Meuse : Thon, en amont du pont de Namèche . Affluent : le Thon . Le Samson est une des rivières où des jeunes saumons sont réintroduits. Le bas-Samson est équipé depuis 1990 d’un dispositif de
piégeage à la dévalaison qui permet un suivi de la migration des
saumoneaux vers la Meuse (Source : projet « Meuse Saumon 2000 ») 232
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o Le Warichet . Longueur : 473 mètres . Confluence avec la Meuse : en aval du pont de Sclayn o La Fosse de Hombeaux . Confluence avec la Meuse : en amont du pont d’Andenne o Le Herny . Confluence avec la Meuse : en aval du pont d’Andenne o L’Andennelle . Longueur : 5.092 mètres . Confluence avec la Meuse : en aval du pont d’Andenne . Affluent : le Fond des Vaux o La Bousalle . Longueur : 4.189 mètres . Confluence avec la Meuse : face à la prison de Seilles . Affluent : le ruisseau de Chessin - Rive gauche o Le Sclaigneaux . Confluence avec la Meuse : en amont du pont de Sclayn o Le Loysse . Longueur : 1.634 mètres . Confluence avec la Meuse : en aval du Pont de Sclayn . Affluent : la Geminne o La Velaine . Longueur : 3.111 mètres . Confluence avec la Meuse : Pont d’Andenne . Affluent : la Roua
La longueur totale du réseau hydrographique andennais est de 47.930 mètres, se répartissant comme suit :
- Fleuve Meuse : 18.117 mètres - Affluents du fleuve : 29.813 mètres
Au niveau du statut légal des cours d’eau, on remarque :
- La Meuse est classée « voie navigable » - Le Samson est un cours d’eau de première catégorie221
221 Sont classés en première catégorie : les parties des cours d'eau non navigables, en aval du point où leur bassin hydrographique atteint au moins 5.000 hectares ; en deuxième catégorie : les cours d'eau non navigables ou parties de ceux-ci qui ne sont classés ni en première ni en troisième catégorie ; en troisième catégorie : les
cours d'eau non navigables ou parties de ceux-ci, en aval de leur origine, tant qu'ils n'ont pas atteint la limite de 233
la commune où est située cette origine. (extrait loi 28/12/1967) Page
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Tableau 14-12 : Catégories des cours d’eau (Source : protocole d’accord 2014-2016 des partenaires du Contrat de rivière Haute-Meuse)
La commune ne recèle pas d’eaux de baignade.
14.3.2. LES OBSTACLES PHYSIQUES SUR LE RÉSEAU HYDROGRAPHIQUE
Tableau 14-13 : Cartographie des eaux de surface sur Andenne (Source : http://webcarto.spge.be/) 234 Page
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Légende - Boule verte : obstacle mineur - Boule jaune : obstacle important - Boule orange : obstacle majeur - Boule rouge : obstacle infranchissable222
14.3.3. LA QUALITÉ PHYSICO-CHIMIQUE DE L’EAU
Numéro Qualité de la Cours d’eau Paramètres 2004 2006 2008 station Azote ammoniacal Moyenne Moyenne Bonne Très DB05 à 20°C Bonne Très bonne bonne 3.260 La Meuse Nitrates Bonne Bonne Bonne (Andenne) Orthophosphates Bonne Bonne Bonne solubles Saturation en 02 Moyenne Médiocre Médiocre 702 Saturation en O2 Médiocre
Azote ammoniacal Bonne Bonne Bonne Très DB05 à 20°C Bonne Très bonne bonne Le Samson Nitrates Moyenne Moyenne Bonne 40.032 (Thon) Orthophosphates Bonne Bonne Bonne solubles Très Très Saturation en 02 Médiocre bonne médiocre
Azote ammoniacal Moyenne DB05 à 20°C Le Ruisseau Nitrates Moyenne 40.148 d’Andenelle Orthophosphates à Andenne Bonne solubles Saturation en 02 Médiocre
Tableau 14-14 : Qualité physico-chimique des cours d’eau Andennais (Source : DGA - 2010)
Par cours d’eau, on peut conclure : - La situation globale de la Meuse est en amélioration - Il en va de même pour le Samson : sa qualité biologique est jugée bonne (données 2008-
Source : DGA)
235 222 Les passes de Ampsin-Neuville, Andenne et des Grands Malades sont jugées non fonctionnelles pour la
remontée du saumon. Ces deux dernières échelles à poissons feront l’objet d’une étude d’ici 2018. Page
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- Il n’y a pas de mesure disponible pour le ruisseau d’Andenelle, lequel présentait en 2006 une situation préoccupante.
Par paramètre de mesure, on pointe pour la Meuse et le Samson : - Azote Ammonical : la situation est bonne et présente une dynamique positive - DB05223 à 20°C : la situation est très bonne et présente une dynamique positive - Nitrates : la situation est bonne et présente une dynamique positive pour le Samson - Orthophosphates solubles224 : la situation est bonne et stable - Saturation en O2 : la situation est mauvaise
14.3.4. LE PLAN D’ASSAINISSEMENT PAR SOUS-BASSIN HYDROGRAPHIQUE
L’exploitation des eaux souterraines est assurée par la SWDE, VIVAQUA, des entreprises et des particuliers.
La distribution de l’eau pour le territoire andennais est assurée par la SWDE. En 2008, la consommation, annuelle moyenne d’un ménage andennais était de 76,78 m³ par an, soit très exactement la moyenne wallonne (77 m³/an). L’assainissement est une prérogative de l’INASEP.
La liste des équipements se trouve en annexe 15.
223 La demande biologique en oxygène est la quantité d'oxygène nécessaire pour oxyder les matières organiques (biodégradables) par voie biologique (oxydation des matières organiques biodégradables par des bactéries). Elle permet d'évaluer la fraction biodégradable de la charge polluante carbonée des eaux usées. Elle est en général calculée au bout de 5 jours à 20 °C et dans le noir. On parle alors de DBO. (Source : Wikipédia) 224 Comme l’azote, le phosphore est un constituant essentiel de la matière organique et est un nutriment indispensable pour les organismes vivants. Cependant, il doit être considéré comme un polluant lorsqu’il est présent à de fortes concentrations dans l’environnement. Des teneurs dans l’eau supérieures à 0,5 mg/l doivent
constituer un indice de pollution (Rodier et al., 1996). Les rejets de phosphore dans les écosystèmes aquatiques 236 constituent l’un des plus sérieux problèmes environnementaux car ils contribuent à accélérer l’eutrophisation
de ces milieux. (Source : Les phosphates – Damien Banas et Jean-Christophe Lata) Page
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Tableau 14-15 : Cartographie des captages communaux et des zones de prévention (Source : Carte hydrogéologique de Wallonie – SPW Editions
Types de protection Superficie du Dénomination de la Prévention Prévention Date d’approbation territoire communal zone de captage rapprochée éloignée en ha Captage de X 55,48 01/08/2003 Geminne X 1,34 X 57,31 Puits Dumont P1 21/04/2005 X 19,15 Seilles P1, P2, P3, X 32,65 15/05/2007 P4, P5, P6, P7 X 6,93
Tableau 14-16 : Zones de captage à Andenne (Source : DGRNE)
Tableau 14-17 : Cartographie des stations d’épuration sur Andenne (Source : http://webcarto.spge.be/)
On pointe sur le territoire communal225 : - Les stations d’épuration de : o Coutisse - Peu d’Eau : 900 EH226, m.e.s.227 1983, traitement du carbone o Vezin - Ville-en-Warêt : 540 EH, m.e.s. 1983, traitement du carbone o Petit-Warêt : 380 EH, m.e.s. 1994, traitement du carbone o Bonneville, 450 EH, m.e.s. 1995, traitement du carbone o Coutisse-Froidebise : 140 EH, m.e.s. 1996, traitement du carbone o Andenne-Seilles : 20.000 EH, m.e.s. 2009, traitement du carbone, de l’azote et du phosphore - Il subsiste trois stations d’épuration à construire : Namèche (3.000 EH), Troka, Peu
d’Eau228.
225
Source : http://www.spge.be/fr/liste-des-stations-d-epuration 237 226 Equivalent habitants 227 Mise en service Page
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Tableau 14-18 : Stations d’épuration en service et en projet à Andenne (Source : http://webcarto.spge.be/)
Un peu plus de 80 % de la population andennaise habite en zone d’assainissement collectif. Sur ces 80 %, 90 % ont leurs eaux usées épurées par une station publique.
14.3.5. LA CONCENTRATION DES NITRATES DANS LES EAUX SOUTERRAINES ET LES EAUX DE DISTRIBUTION
Sur la période 2000-2008, on constate ce qui suit en ce qui concerne la concentration en nitrates des eaux souterraines andennaises229 Nom et Zone vulnérable Qualité physico-chimique localisation de la aux nitrates 2000-2003 2004-2007 2008 prise d’eau (nord ESEM) Exhaure Wartet oui Moyenne Moyenne Moyenne Captage de oui Médiocre Médiocre Médiocre Geminne Dumont P1 oui Bonne Bonne Interagri 8M oui Seilles P7 oui Moyenne Bonne
Cité Tonglet P1 non Bonne Bonne Bonne Fond des Vaux P2 non Moyenne Moyenne Bonne Fontaine de non Bonne Bonne Bonne l’Ours HSP01pes Fontaine Sainte non Bonne Bonne Bonne Begge
238 228 Citée deux fois : à vérifier 229 Source : DGA 2010 Page
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Tableau 14-19 : Concentration en nitrates des eaux souterraines à Andenne (Source : DGA)
Sans trop de surprise, on constate qu’au nord de la Meuse, la situation demeure préoccupante.
14.3.6. LES INONDATIONS
Tableau 14-20 : Carte des zones inondables à Andenne (Source : http://geoapps.wallonie.be/inondations selon Arrêté du GW de 2013)
- En jaune, aléa faible 2,4 % du territoire communal230 - En orange, aléa moyen 0,9 % du territoire communal - En rouge, aléa élevé 3,0 % du territoire communal 6,3 %
239
230 Source : DGRNE 2009 Page
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Tableau 14-21 : Carte des risques inondables à Andenne (Source : http://geoapps.wallonie.be/inondations selon Arrêté du GW de 2013)
Les silhouettes reportées expriment le nombre d’habitants en zone inondable dans un scénario extrême - 1 silhouette :: 0 à 10 personnes - 2 silhouettes : 11 à 150 personnes - 3 silhouettes : 151 à 500 personnes - 4 silhouettes : 501 à 1000 personnes - 5 silhouettes : 1001 à 50000 personnes
La vallée de la Meuse est en zone d’aléa élevé. Croisé avec le réchauffement climatique en cours, cet élément doit demeurer un point d’attention particlier.
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14.3.7. LE CONTRAT DE RIVIÈRE HAUTE-MEUSE
Tableau 14-22 : Cartographie du Contrat de rivière Haute-Meuse
Le contrat de rivière de la Haute-Meuse s’étend sur les bassins de Meuse Amont + Oise. Seule la frange ouest d’Andenne, autour du Samson, est concernée par le dit contrat.
3.267 Andennais (sur 26.068 soit 12,53%) vivent dans un secteur concerné par le contrat de rivière Haute-Meuse.
241 Page
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Dans les objectifs du contrat de rivière concernant Andenne, on sera attentif à :
011 Suite aux rejets d’eaux usées constatés lors de l’inventaire du ruisseau de Ville-en- Warêt en zone d’assainissement collectif où une STEP est déjà en fonctionnement, étudier certains cas, concerter les différents acteurs impliqués et solutionner certaines atteintes prioritaires 046 Suite aux zones d’érosion constatées lors de l’inventaire des atteintes aux cours d’eau, inciter les exploitants agricoles à clôturer les cours d’eau et placer des systèmes d’abreuvement en dehors du cours d’eau (Ville-en-Warêt et ruisseau de Thon) 070 Afin de réduire la consommation en eau des bâtiments publics, placer sur les robinets des systèmes permettant de réduire la consommation d’eau (division d’environ 50 % du débit d’eau) 100 Mettre en place des mesures visant à réduire l’utilisation des pesticides sur le domaine public à Andenne 159 Suite à des accumulations de déchets verts (tontes de pelouses, branchages, composts…) constatés lors de l’inventaire des ruisseaux de Ville-en-Warêt et de Thon, sensibiliser les riverains, leur rappeler la législation et trouver une solution face à cette problématique 180 Suite à des accumulations de déchets ménagers (canettes, bouteilles, sacs poubelles…) et autres déchets (inertes, bois, ferrailles, pneus, bâches, plastiques…) constatés lors de l’inventaire des ruisseaux de Ville-en-Warêt et de Thon, sensibiliser les riverains, leur rappeler la législation et trouver une solution face à cette pollution 200 Proposer des plantes indigènes de substitution pour remplacer la balsamine de l’Himalaya dans les jardins des riverains le long des cours d’eau (proposition non spécifique à Andenne) 219 Poursuite du suivi de l’évolution et de la gestion des stations de berces du Caucase. Gestion des populations de balsamines de l’Himalaya, notamment sur base des résultats d’inventaire des atteintes aux cours d’eau. Inventaire des populations de renouées asiatiques pour planifier un plan de lutte. 260 Mettre à disposition de la Ville d’Andenne un matériel d’analyse physico-chimique des eaux pour réaliser des études locales de certains cours d’eau sensibles 268 Editer une/des brochure(s) de sensibilisation des riverains à un meilleur respect des cours d’eau et de leur environnement proche (proposition non spécifique à Andenne) 270 Mettre en place un réseau de panneaux de signalisation d’un cours d’eau au niveau des ponts et passerelles des voiries lentes sur le territoire de la Haute-Meuse (proposition non spécifique à Andenne) 271 Organiser des balades nature le long d’un cours d’eau ou d’une zone humide, des visites de sites liés à l’eau (station d’épuration, station de pompage, écluses …), des animations pour les enfants, des conférences, des expositions, des formations, etc. 293 Engagement moral de la Ville d’Andenne de financer le CRHM pour la durée du Protocole d’Accord 2014-2016, dans le respect de l’Arrêté du Gouvernement wallon du 13 novembre 2008 relatif aux Contrats de rivière
242 Page
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14.4. LE BRUIT
Tableau 14-23 : Cartographie du bruit autour de la E42 (Source : http://carto1.wallonie.be/cigale)
Légende - Bleu foncé : au-delà de 80 dB(A) - Bleu clair : entre 75 et 80 dB(A) - Fuschia : entre 70 et 75 dB(A) - Rouge : entre 65 et 70 dB(A) - Rose : entre 60 et 65 dB(A) - Orange : entre 55 et 60 dB(A)
On mettra en évidence le fait que chaque société de carrière œuvrant sur Andenne (Carmeuse et Lhoist) participe trimestriellement à une commission d’accompagnement regroupant des riverains, des responsables de ces entreprises, les syndicats et les représentants de la Ville. Dans ces conclaves sont discutés, analysés et solutionnés les problèmes subis par les riverains et générés par les installations de ces entreprises.231 Cela dépasse bien évidemment la stricte question des nuisances sonores : on pointera les poussières, le charroi, etc.
243
231 Source : document interne de la ville Page
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14.5. LES ANTENNES GSM
Tableau 14-24 : cadastre des antennes émettrices stationnaires sur Andenne (Source : http://geoapps.wallonie.be/antennes)
On recense une quinzaine d’antennes GSM sur le territoire communal.
14.6. LES DÉCHETS
14.6.1. LA GESTION PUBLIQUE
LE PARC À CONTENEURS D’ANDENNE
Le parc à conteneurs d’Andenne est situé chaussée d’Anton. L’intercommunale gestionnaire est le BEP. En général, le parc à conteneurs est ouvert du mardi au samedi de 9 à 17.00 heures sans interruption.
Le règlement d’usage et de dépôt n’est pas spécifique à Andenne mais est commun à l’ensemble des parcs à conteneurs gérés par le BEP sur la Province de Namur.
Comme incitant au recyclage, la Ville d’Andenne a mis en place une carte de fidélité pour
une fréquentation assidue du parc à conteneurs. Cette carte de fidélité est délivrée au 244
Service Environnement une fois par an et une seule par chef de ménage. Une fois remplie, Page
Draft 1 au 2 avril 2016 soit après 12 passages au parc à conteneurs, cette carte de fidélité complète donne droit à deux rouleaux de 10 sacs organiques (valeurs 5 €)232.
L’entité comporte 39 bulles à verre, réparties comme suit : - 11 à Andenne - 9 à Seilles - 4 à Landenne et Namèche - 3 à Sclayn et Vezin - 2 à Bonneville - 1 à Maizeret, Sclaigneaux et Thon
LES COLLECTES EN PORTE À PORTE
Au niveau des collectes en porte à porte, l’organisation est la suivante. - Les déchets organiques : sacs biodégradables payants à 0,25 € le sac // collecte une fois/semaine - les PMC : sacs payants à 0,125 € le sac // collecte une fois/semaine - le papier et les cartons : passage une fois par mois - les déchets non recyclables ou « résiduaires » : poubelles à puces233 // collecte une fois/semaine - les encombrants // collecte à la demande o accord avec La Ressourcerie de Namur o revente potentielle des objets reconfigurés à la Ravik Boutik d’Andenne (ou ses équivalentes namuroises)
Fin 2014, 11.395 poubelles à puces avaient été distribuées, se répartissant comme suit (en terme de nombre d’affiliations) : - 10.400 ménages - 428 entreprises, commerces et collectivités - 37 résidences secondaires - 41 bâtiments communaux
245 232 Source : Andenne.be 233 er Depuis le 1 janvier 2010 Page
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quantité de déchets par ménages andennais 200
150 kg/hab.
100 Résiduaires en 50 kg/hab. Organiques en 0 kg/hab. 2009 2010 2011 2012 2013 est. 2014
Tableau 14-25 : Quantité de déchets par ménages andennais (Source : document interne commune)
2010 marque le passage de sacs payants aux poubelles à puce. Ainsi, entre 2009 et 2010, on est passé de 4.580 tonnes récoltées sur l’Entité à 3.128. La diminution de 32 % en un an est spectaculaire. Depuis, les quantités sont stables autour de 130/140 kg/hab. par an. On monte à 149 kg en 2012, imputable cette année-là à une hausse très sensible des déchets organiques. Les déchets résiduaires non valorisables sont en augmentation légère et constante : de 79 kg/an par an en 2010 à 86 kg/hab. en 2014.
LES DÉPÔTS CLANDESTINS
Il faut déplorer en 2014 la présence de 50 dépôts clandestins sur la commune pour un total de 1,213 tonne.
Si on injecte cette donnée dans la statistique officielle, on obtient :
Quantités Quantités Détails Détails réelles "légales" en Dépôts illicites résiduaires organiques récoltées sur la tonnes commune
2009 4.580
2012 3.813 2.125 1.688
2013 2.171 1.359 1.213 4.743 est. 2014 3.579 2.212 1.367
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Tableau 14-26 : Tonnage complet des déchets résiduaires et organiques sur la commune (Source : document interne commune)
Toutes origines confondues, y compris extra-communales pour les dépôts clandestins, on a un tonnage qui revient à celui de 2009, auquel, pour être juste, il faudrait ajouter le tonnage de dépôts illicites pour cette année-là234.
14.6.2. LA GESTION PRIVÉE
Les asbl Terre et Oxfam ont disposé sur le territoire communal 19 conteneurs pour la collecte des vêtements, selon le canevas suivant : - 6 à Andenne - 5 à Seilles - 2 à Landenne, Namèche et Sclayn - 1 à Sclaigneaux et Vezin
La société Gerday Travaux SA gère des déchets inertes.
La société Fondatel Lecomte rue Reppe à Seilles est un centre autorisé de valorisation, d’élimination, de prétraitement, de regroupement de déchets dangereux, d’huiles usagées et de PCB/PCT. Elle est habilitée au : - prétraitement des déchets de chaux provenant du procédé de désulfuration de la fonte, par mélange à des sables de fonderie et broyage du mélange stabilisé obtenu - prétraitement des déchets de carbure de calcium provenant du procédé de désulfuration de la fonte, par mélange à des sables de fonderie et ajout d'eau, suivi d'un broyage du mélange stabilisé obtenu.
14.7. L’OCTROI DE PERMIS D’ENVIRONNEMENT
Du 1er novembre 2013 au 30 octobre 2014 (douze mois), la Ville a géré - 65 dossiers de classe 3 - 8 dossiers de classe 2 - 2 dossiers de classe 1
Dans ce décompte, on pointe - 65 déclarations accueillies favorablement - 6 octrois de permis - 1 dossier en cours de traitement - 1 refus235
247 234 Donnée non disponible en l’état 235 Source : Document interne commune Page
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14.8. LES AUTRES POLITIQUES COMMUNALES 236
14.8.1. ANDENNE, VILLE PROPRE
Chaque année, le Service Environnement de la Ville d’Andenne organise un concours « Andenne ma Ville propre » ou « Rivières propres » qui a lieu, en général, le dernier vendredi du mois d’avril. En 2012, la 20ème édition du concours a rassemblé 1.150 personnes237, soit 34 projets de nettoyage de rues répartis dans l’entité andennaise. Trois prix récompensent les actions les plus originales ou les plus méritantes. Les 20 premiers inscrits reçoivent chacun 35 €.
Le but de ce concours est de nettoyer les rues, places, coins à jouer, bords de ruisseau, etc. grâce à l’aide de bénévoles (écoles, associations et particuliers) et d’offrir par cette action un cadre de vie agréable aux habitants pour une ville plus belle et plus propre. Une liste de sites à nettoyer est disponible sur demande auprès du Service Environnement.
Les participants reçoivent de la Ville un gilet de sécurité jaune logoté et des casquettes vertes logotées elles aussi. A cela, on ajoute des gants, des panneaux de signalisation spécifiques à l’action et des sacs poubelles.
Un nettoyage spécifique de la rivière Samson est régulièrement effectué par les bénévoles de l’asbl « Samson Saumon 2000 ». Des actions similaires sont menées sur d’autres cours d’eau andennais par la Société Royale « Les pêcheurs réunis d’Andenne-Seilles & environs ».
14.8.2. ANDENNE, COMMUNE MAYA ET FAUCHAGE TARDIF
Les collectivités territoriales labellisées « Maya » s’engagent à planter au moins 20 % de fleurs mellifères dans leurs différents parterres, bacs et parcs publics. Les communes Maya s’engagent à mettre à disposition des apiculteurs des sites capables d’accueillir leurs ruches. A Andenne, cet engagement communal se concrétise comme suit : - Opérations prés fleuris au cimetière de Sclayn (12,5 ares) et sur une parcelle du Port Autonome de Namur gérée par la Ville (298 ares) ; soutien à l’école communale de Namèche - 34,6% de fleurs mellifères plantées par la Ville sur ses propres espaces - Prêt de locaux communaux pour les cours donnés par le Centre Apicole de Seilles asbl - Stand d’informations lors de la journée annuelle de l’arbre (Seilles) - Aide du Service Environnement pour les nombreuses demandes d’installation de ruchers
- On notera aussi le partenariat engagé avec la Province de Namur :
o Placement d’hôtels à insectes
248 236 Source : Andenne.be 237 37 projets et 1.266 participants en 2014 Page
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o Acquisition de ruches pour le Centre Apicole de Seilles asbl o Organisation de la semaine de l’abeille o Acquisition de vêtements de protection pour aborder le rucher-école
Dans le cadre de cet engagement, Andenne a également signé la convention « Bords de routes-Fauchage tardif »238 afin de garantir une floraison naturelle et une faune diversifiée. Cette politique s’accompagne d’une volonté de réduction significative de l’utilisation des pesticides sur les espaces publics à désherber dans le cadre d’une politique de gestion différenciée des espaces semi-naturels et jardinés. Un projet d’achat d’une machine pour le désherbage thermique est à l’étude, en partenariat avec la Province de Namur.
Le fauchage tardif consiste à ne pratiquer qu’un seul fauchage annuel, en fin de saison, sur certains talus et accotements routiers. Les autres talus et accotements routiers sont fauchés quant à eux plusieurs fois par an. Des choix sont opérés en fonction d’impératifs de sécurité routière ou de proximité de propriétés privées résidentielles.
Ordre d’adhésion / nb Andenne et communes d’adhésions 2013 / nb Date d’adhésion limitrophes communes RW 24 Huy 07/06/1995 33 Fernelmont 16/06/1995 42 Wanze 27/06/1995 64 Ohey 01/09/1995 216/262 115 Namur 26/04/2000 143 Gesves 15/10/2002 192 Héron 21/04/2009 214 Andenne 25/04/2013
Tableau 14-27 : Engagement des communes dans le fauchage tardif des bords de route (Source : RW)
14.8.3. L’OPÉRATION ANNUELLE « FAÇADES FLEURIES »
Ce concours en sera en 2016 à sa 24ème édition. Trois catégories de lauréats sont prévues et huit prix sont décernés : - Façades avec parterres (3 prix) - Façades sans parterres (3 prix) - Balcons d’appartement (2 prix)
La remise des prix a lieu chaque année en novembre à l’occasion de la « Fête de l’arbre », organisée par l’asbl « Mieux vivre ». Il y a sur base annuelle entre 70 et 80 participants.
249
238 Convention signée le 25 avril 2013 Page
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14.8.4. LA BERCE DU CAUCASE 239
19 localisations infestées par la berce du Caucase ont été identifiées sur le territoire communal. Ces colonies invasives se trouvent principalement à Seilles et à Landenne, le long des voiries rue Velaine et rue du Boua. Les services communaux s’emploient à traiter ces zones.
En outre, un règlement de police détermine et fixe l’obligation pour les pouvoirs publics et privés d’éradiquer la berce du Caucase, la renouée du Japon et la balsamine de l’Himalaya sur le territoire communal.
14.8.5. COMBES ET CLOCHERS 240
La commune est signataire de la convention depuis le 11 juillet 1997. 15 sites sont concernés et les aménagements ont été effectués. Il s’agit :
Andenelle église Saint-Pierre Andenne collégiale Sainte-Begge Bohissau église ? Bonneville église Saint-Firmin Coutisse église Saint-Hubert Groyine église Notre-Dame Landenne église Saint-Remy Maizeret église Saint-Martin Namèche église Notre-Dame Petit-Warêt église Notre-Dame-Auxiliatrice Reppe chapelle Saint-Martin Sclayn église Saint-Maurice Seilles église Saint-Étienne Thon église Saint-Remi Ville-en-Warêt église Saint-Pierre
Tableau 14-28 : Liste des sites repris sous la convention « Combles et clochers » (Source : RW- DGARNE)
250 239 Source : document interne de la commune 240 Source : http://environnement.wallonie.be/dnf/comblesetclochers Page
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14.8.6. LES CHATS ERRANTS 241, LES CHIENS
Un règlement communal interdit le nourrissage des animaux errants sur le domaine public. En outre, depuis le 1er septembre 2012, tous les chats se trouvant dans un refuge belge devront être stérilisés, identifiés et enregistrés afin de pouvoir être adopté. On notera qu’il n’y a pas de refuge pour animaux sur le territoire communal. Sur les 10 premiers mois de 2015, le service communal a capturé 7 chiens et 60 chats pour les confier à la SAPAD (refuge sur le territoire de la commune de Florennes).
On notera le coût pour la commune, à savoir de l’ordre de 2.500 € l’an. On pointera enfin le fait qu’il n’y a pas sur le territoire communal d’endroit pour faire transiter ces animaux avant leur transfert à Florennes.
Les Services communaux ramassent à l’année une quinzaine de cadavres de chiens et de chats.
Dans un contexte plus urbain, on pointera la campagne de propreté canine, organisée avec l’appui des commerçants : dépôt de sacs canins gratuits à disposition de la clientèle.
14.8.7. LES ANIMAUX SAUVAGES 242
- Les fouines : plaintes pour dégâts sur les habitations et les véhicules - Les sangliers : dégâts dans les champs cultivés et les pelouses - Les batraciens : intervention d’associations et de bénévoles en périodes de migration pour la traversée de certaines voiries… - Les abeilles : voir supra « Plan Maya »
251 241 Source : document interne de la commune 242 Source : Document interne de la commune Page
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14.9. SYNTHÈSE
14.9.1. LA MATRICE FORCES / FAIBLESSES, OPPORTUNITÉS / MENACES
FORCES FAIBLESSES En général En général - Le Service Environnement de la commune - L’organisation de comité de concertation - L’absence de PCDN pour discuter des nuisances industrielles sur la commune : bruits, odeurs, La gestion du passé industriel charrois… - Des anciens sites industriels fortement L’air pollués - La pollution aux métaux lourds de - L’air de qualité correcte malgré la densité certains sous-sols andennais de population et certaines entreprises polluantes (entreprise Seveso et odeurs) L’eau
L’eau - La sensibilité des sols et des nappes aquifères aux nitrates, singulièrement au - La présence du Saumon, revenu en nord de la Meuse Meuse et dans le Samson - La présence d’obstacles physiques sur les - Une qualité globale des eaux de surface cours d’eau, il est vrai souvent en tête de bonne et en dynamique positive vallée - Une commune dont les eaux sont - La passe à poissons de l’Ecluse globalement épurées (90 %), notamment d’Andenne, perfectible depuis la mise en service de la station - Une faible teneur en oxygène des eaux de d’Andenne-Seilles en 2009 (20.000 EH) surface andennaise, altérant notamment leur capacité auto-épuratoire Les pesticides et les plantes invasives - Trois stations d’épuration encore à construire, notamment celle de Namèche - La diminution de l’emploi des pesticides (3.000 EH) dans l’espace public - Le bétail qui s’abreuve directement dans - L’action communale pour éradiquer les les cours d’eau plantes invasives - Le financement du contrat de rivière Haute Meuse par la commune ? La collecte des déchets Les pratiques illicites - La carte de fidélité octroyée aux citoyens fréquentant régulièrement le Parc à - La pratique des feux de jardins, pourtant conteneurs
interdite par le Code rural (le plus - La mise en place en 2010 des poubelles à souvent) puces qui a fortement fait régresser le - Les dépôts sauvages de toute nature tonnage récolté en porte-à-porte - Les chats et chiens errants, les déjections 252
- Le ramassage des encombrants avec la Page
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Ressourcerie Namuroise et la valorisation canines des objets ainsi reconditionnés, notamment dans la boutique andennaise Les plantes invasives Ravik Boutik - L’opération annuelle « Andenne, ville et - La présence de plantes invasives comme rivières propres » autour d’une vraie la berce du Caucase mobilisation citoyenne
Les programmes régionaux
- Andenne est une commune Maya (protection des abeilles) - La signature tardive de la convention « fauchage tardif » des bords de route - L’adhésion de la commune à l’opération Combes et clochers » de la Région wallonne
Les programmes communaux
- L’opération annuelle « Façades fleuries » - L’appui des commerçants pour la campagne de propreté canine
OPPORTUNITÉS MENACES - Un PCDN à Andenne ? - Le site de Mâle Plume dans la zone - D’anciens sites industriels réhabilités touristique du Samson transformé en (surfaces disponibles pour du carrière développement, zones naturelles - L’extension de la carrière de Wartet reconquises…) (groupe Lhoist – Dolomies de MLD) vers Vezin - Le site de Mâle Plume, vecteur d’une politique de développement durable sur - La pression démographique, notamment cette partie devenue emblématique de la en bord de fleuve (couloir écologique) commune ? - Le développement économique s’il ne - Un fleuve, d’importance internationale : la tient pas compte des contraintes Meuse ! environnementales et paysagères - Le Contrat de Rivière Haute Meuse pour la frange ouest de la commune autour du
Samson
14.9.2. LECTURE RAPIDE DU CHAPITRE
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15
Les énergies
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15. LES ENERGIES
15.1. L’ACCUEIL ET LE CONSEIL
La Ville emploie un Conseiller en Energie.
Une permanence mensuelle du Guichet de l’Energie est tenue et une offre permanente sur Namur et Huy.
Le CPAS dispose en son sein d’un Service de Guidance Energétique243.
15.2. ZOOM SUR LES INITIATIVES DU CPAS EN MATIÈRE D’ÉNERGIE
LE SERVICE GUIDANCE ENERGÉTIQUE Le Service Guidance Énergétique tente d’identifier les causes des difficultés afin d’adapter au mieux les actions à mener en fonction de la situation qui lui est soumise. Les interventions du Service Guidance Énergétique sont multiples. Notamment, le Service : - traite toute demande d’aide financière liée à une difficulté de paiement des factures d’électricité et de gaz de ville ; - procède à des négociations de plans d’apurement avec les fournisseurs d’énergie ou leurs sociétés de recouvrement et huissiers de justice ; - fournit des renseignements sur le marché libéralisé ; - analyse les consommations énergétiques ; - apporte une aide dans la comparaison des différentes offres des fournisseurs d’énergie; - fournit des explications sur les factures ; - vérifie les factures annuelles et apporte, le cas échéant, une aide administrative pour les contester ; - procure explications et accompagnement dans les démarches à effectuer dans le cadre d’un déménagement ; - donne des explications sur la procédure de placement d’un compteur à budget ; - met en place des guidances budgétaires avec ou sans compte géré et des guidances sociales énergétiques ; - vérifie le droit au statut de « client protégé » et tarif social, procure explications et
accompagnement dans les démarches à effectuer pour faire valoir ce droit; 255
243 Source : ww.andenne.be/solidarite/aide-sociale/service-de-guidance-energetique Page
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- fournit des explications sur la procédure post-coupure et de l’aide dans les démarches administratives ; - oriente les ménages vers des personnes ou services adaptés comme le Service de Médiation de Dettes, les Guichets de l’Énergie, le Service de Salubrité de la Ville, un avocat… - intervient dans la constitution des dossiers « MEBAR »244.
Le Service Guidance Énergétique mène également des actions de prévention en matière énergétique au travers de son projet « Comment réduire vos factures d’énergie ? », soutenu financièrement par la Région Wallonne.
L’objectif principal de ce projet est de permettre une réduction des consommations énergétiques (et donc de la facture), dans un premier temps, sans investissement financier important de la part ni du propriétaire ni du locataire, simplement en donnant des conseils pour une utilisation efficace et efficiente des installations et appareils préexistants. Une attention toute particulière est accordée à la qualité du logement et aux possibilités de l’améliorer d’un point de vue énergétique.
Le Service propose des accompagnements personnalisés de ménages prenant la forme de visites à domicile. Ce suivi individualisé permet notamment : - de donner des conseils plus adaptés à la situation du ménage, au logement, au système de chauffage, au mode de production d’eau chaude sanitaire, aux équipements électroménagers ou autres ; - de détecter et de comprendre les causes d’éventuelles surconsommations d’énergie, avec le cas échéant l’intervention d’un professionnel pour vérifier les installations électriques et/ou de chauffage et/ou d’eau chaude sanitaire ; - de tenter de proposer des solutions aux difficultés rencontrées; - d’orienter, le cas échéant, le ménage vers des services compétents (Guichet de l’Énergie, Ministère de la Région Wallonne…) ; - de fournir aide et accompagnement dans les démarches à accomplir.
La commune n’octroie pas de prime spécifique pour l’installation de systèmes d’économies d’énergie ou faisant appel aux énergies renouvelables mais renvoie abondamment vers les sites de la Région Wallonne (dont le portail de l’énergie).
256 244 Programme de la RW – Aide à l’investissement-énergie pour les ménages à revenu modeste (jusqu’à 1.365 €
de prime) Page
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PLAN D’ACTION PRÉVENTIVE EN MATIÈRE D’ÉNERGIE (PAPE) FINANCÉ PAR LA RÉGION WALLONNE
245Les PAPE ont pour missions d'informer le public sur l'utilisation rationnelle de l'énergie et la maîtrise des consommations ainsi que sur les aides et primes existantes en la matière. Les actions du PAPE suggèrent également la mise en œuvre de suivis individualisés en trois étapes : le bilan énergétique du ménage, l'identification des solutions possibles et l'accompagnement du ménage dans la mise en œuvre de celles-ci.
La Cellule sociale Energie de l'Union des Villes et des Communes de Wallonie met à disposition des CPAS une série d'informations pertinentes : liste non exhaustive d'opérateurs susceptibles de dispenser des séances d'information, modèle de check-list permettant de faciliter les visites auprès des ménages et des informations sur toutes les mesures sociales énergétiques.
15.3. ZOOM SUR UN PROJET EMBLÉMATIQUE : L’ÉCO-QUARTIER DE LA PROMENADES DES TILLEULS246
15.3.1. UN QUARTIER DURABLE (2013-2020)
L’élément déclencheur de ce projet est une volonté politique très forte pour redynamiser le Centre-ville d’Andenne, qui se traduit par le contrôle du foncier et la réalisation d’un Plan Communal d’Aménagement.
Le groupement promoteur, constructeurs et architectes, est intervenu par la suite et a traduit cette ambition au travers : - d’une réflexion urbanistique globale et intégrée ; - de sa position centrale et de son ouverture sur le reste de la ville ; - de son échelle suffisante pour être qualifiée de quartier (4,5 hectares) ; - de son identité palpable ; - de la volonté de promouvoir la mobilité douce, en minimisant la place de l’automobile ; - d’une recherche d’autonomie environnementale en vue de diminuer la facture énergétique des futurs habitants ; - d’une forte mixité sociale et fonctionnelle.
257 245 Source : http://energie.wallonie.be/fr/plans-d-action-preventive-en-matiere-d-energie 246 Source : http://www.andenne.be/lecoquartier-la-promenade-des-tilleuls/ Page
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15.3.2. SUR LE PLAN ÉCOLOGIQUE
Les nouvelles constructions seront caractérisées par des performances : - « très basse énergie » pour les divers ensembles immobiliers de logements ; - « passif » à « zéro énergie » pour le bâtiment construit au-dessus de l’ancienne piscine Art Déco et qui aura une vocation publique (projet « Le Phare »).
La raréfaction de l’eau demain est au cœur des préoccupations de ce projet. Pour ce faire, l’eau de pluie sera récupérée dans des bassins d’orage pour éviter l’engorgement des égouts existants de la ville, pour alimenter la fontaine sèche de la nouvelle place et pour l’arrosage des espaces verts. La présence de toitures végétalisées contribuera également à cet objectif.
15.3.3. SUR LE PLAN ÉNERGÉTIQUE
Un chauffage urbain qui utilisera un combustible renouvelable sera mis en place pour alimenter ce nouveau quartier (logements, commerces, services du CPAS, centre administratif-bibliothèque, future école fondamentale).
15.4. D’AUTRES INITIATIVES COMMUNALES
15.4.1. LE SITE INTERNET COMMUNAL
Comme dans beaucoup d’autres domaines, le site internet communal est à la fois source d’informations générales (il y a peu d’informations spécifiques à Andenne dans le domaine de l’énergie) et un hub vers d’autres plates-formes informatiques régionales.
On y trouve en particulier - Une vidéo spécifique dans la série Place Communale ; - Une rubrique particulière sur les primes régionales en matière d’isolation et d’économie d’énergie ; - La description du Service de Guidance Energétique du CPAS.
15.4.2. DES VÉLOS ÉLECTRIQUES
Comme nous l’avons déjà mentionné dans le chapitre « Mobilité », des vélos électriques sont en location à l’Andenne Arena.
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15.5. EXTRAITS DE LA THERMOGRAPHIE AÉRIENNE DES VILLAGES DE L’ENTITÉ ANDENNAISE
Cette information est reportée en annexe 16.
15.6. EFFICACITÉ DES PRIMES RÉGIONALES EN MATIÈRE D’ÉCONOMIE D’ÉNERGIE
Economies d'énergie résultant IWEPS de l'octroi de primes (en MWH) 2012 2011 2010 Héron 241 197 182 Huy 1.849 1.176 2.148 Wanze 1.182 1.140 1.440 Andenne 1.321 1.554 2.772 Gesves 348 397 381 Namur 7.277 9.848 8.653 Ohey 228 247 233 Fernelmont 2.243 2.416 3.678 16.701 18.986 21.497
Tableau 15-1 : Economies d’énergie totales résultant de l’octroi de primes (IWEPS 2015) – données en MWH
Hormis Héron et Fernelmont247, très atypiques dans ces statistiques, on observe pour Andenne une évolution très similaire à d’autres communes limitrophes. L’efficacité de la politique d’octroi de primes diminue avec le temps. Il est compliqué d’en établir la cause :
- Moindre recours des citoyens - Moindre offre - Efficacité marginale à la baisse, les problématiques les plus flagrantes ayant été résolues - Politique d’octroi de primes communales plus ou moins présente ou absente
Alors que la Ville de Namur maintient sa « performance » en matière d’économie d’énergie, celle-ci est diminuée par deux en trois exercices sur Andenne.
Ce sont les primes à l’isolation et aux chaudières qui sont les plus efficaces en matière d’économie d’énergie (de l’ordre de 2/3 du total).
Les détails de ces économies, poste par poste, ont été reportés en annexe 17. 259
247 Fernelmont a lancé fin 2011 un Plan d’Action Locale Energie avec le BEP Page
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Economies d'énergie par habitant résultant de l'octroi de primes (en KWH) 120,000
100,000 Héron 80,000 Huy Wanze 60,000 Andenne Gesves 40,000 Namur
20,000 Ohey
0,000 2012 2011 2010
KWH 2012 2011 2010
Andenne 51,397 60,920 110,302
Tableau 15-2 : Economies d’énergie par habitant résultant de l’octroi de primes (IWEPS 2015 et Belstat) – données en WH (Fernelmont a été retiré de la série)
- 109,6 KWH correspond au fonctionnement d’une lampe à incandescence 5 heures par jour pendant un an. - 51,2 KWH correspond au fonctionnement de deux ampoules basse consommation 5 heures par jour pendant un an.
15.7. CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE GLOBALE À L’ÉCHELLE COMMUNALE
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IWEPS 2006 Consommation finale par secteur C.F C.F. C.F. C.F. C.F. Entités C.F. totale industrie logement tertiaire transport agriculture administratives (GWh) (GWh) (GWh) (GWh) (GWh) (GWh) Héron 209 1 52 4 148 4 Huy 508 27 195 123 160 4 Wanze 936 612 141 22 157 4 Andenne 1.360 922 229 70 134 5 Gesves 118 4 68 12 30 4 Namur 2.877 191 925 793 945 23 Ohey 90 2 50 6 27 5 Fernelmont 333 5 71 13 238 7
IWEPS 2012 Consommation finale par secteur consommation C.F C.F. C.F. C.F. C.F. Entités finale d'energie industrie logement tertiaire transport agriculture administratives (GWh) (GWh) (GWh) (GWh) (GWh) (GWh) Héron 205 1 45 8 146 5 Huy 484 10 177 140 153 3 Wanze 1.542 1.229 126 31 152 4 Andenne 983 568 207 73 129 5 Gesves 113 4 59 15 29 4 Namur 2.719 179 856 738 935 11 Ohey 88 3 46 9 26 4 Fernelmont 328 7 62 19 233 7
Au-delà des contrastes liés à l’efficacité des primes, on constate que c’est sur Andenne que la consommation finale d’énergie a le plus baissé, malgré l’augmentation de sa population. On est passé d’une consommation finale d’énergie pur l’entité de 1.360 GWH en 2006 à 983 en
2012, soit une diminution de 27,72 %.
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IWEPS 2006 Consommation finale par source d'énergie C.F. C.F. gaz C.F. C. F. autres Entités C.F. totale électricité naturel production vecteurs administratives (GWh) (GWh) (GWh) pétrolière (GWh) Héron 208 11 0 (GWh)194 3 Huy 508 107 116 275 10 Wanze 936 92 438 266 140 Andenne 1.360 136 378 306 540 Gesves 118 20 0 94 4 Namur 2.877 653 757 1.428 39 Ohey 90 12 0 73 5 Fernelmont 333 21 0 307 5
IWEPS 2012 Consommation finale par source d'énergie C.F. C.F. C.F. gaz C. F. autres Entités C.F. totale production électricité naturel vecteurs administratives (GWh) pétrolière (GWh) (GWh) (GWh) (GWh) Héron 206 15 0 185 6 Huy 483 113 112 243 15 Wanze 1.542 121 468 238 715 Andenne 983 152 164 274 393 Gesves 113 24 0 82 7 Namur 2.719 640 748 1.270 61 Ohey 88 15 0 64 9 Fernelmont 328 27 0 293 8
Sur base d’un échantillon comparable des bâtiments communaux, entre 2006 et 2012248, en cumulant les consommations jour/nuit, on constate une augmentation de la consommation électrique de 29,69 %, alors qu’à l’échelle de la commune cette augmentation n’a été que de 11,71 %.
262 248 Les écoles communales, les services Population, l’Etat civil et Travaux, l’Office du Tourisme, l’Hôtel de Ville,
des salles des fêtes, la bibliothèque, le SRI (Source : document interne ville) Page
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Proportion des logements selon la source d'énergie utilisée pour le chauffage résidentiel à Andenne en 2001 - 9.231 logements
2%4% 5% 3% Bois Charbon Electricité
55% Gaz butane 31% Gaz naturel Mazout
Tableau 15-3 : Habitations et modes de chauffage à Andenne (Source : SPW – DGARNE)
Les proportions – à l’époque – étaient similaires à celles de la Région Wallonne. Il n’y a pas de données plus récentes sur ce critère. A Huy, on obtient :
- Gaz naturel : 51% - Mazout : 39%
IWEPS 2012 STATBEL
Consommation Consommation finale Nombre de moyenne d'un pour le logement en Logements logement en KWH - MWH 2012
Héron 45.000 1.951 23.065 Huy 177.000 9.524 18.585
Wanze 126.000 5.576 22.597 2006 Andenne 207.000 10.757 19.243 23.068 Gesves 59.000 2.751 21.447 Namur 856.000 50.419 16.978 Ohey 46.000 1.927 23.871
Fernelmont 62.000 2.753 22.521
263 Page
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Tableau 15-4 : Consommation moyenne d’un logement à Andenne et alentour (Sources : IWEPS et STATBEL)
La consommation moyenne par logement andennais est en baisse sensible depuis 2006. On est passé de 23.068 KWH à 19.243 KWH, soit une baisse de 16,59 %. La consommation moyenne est probablement positivement influencée par le nombre d’appartements, moins énergivores. Cela se constate sur Huy et Namur. Andenne se classe plutôt bien sur ce critère, signe d’une isolation moyenne plutôt bonne des maisons individuelles ?
15.8. LES ÉNERGIES RENOUVELABLES
A l’exception notoire de l’Eco-quartier de la Promenade des Tilleuls, nous n’avons pas détecté dans les villages de l’entité d’initiatives publiques emblématiques ou de politiques de fond menées dans ce domaine.
15.8.1. L’ÉOLIEN 249
1. Projets soumis à étude d’incidence : o 4 turbines sur Fernelmont (14 MW) o 5 turbines sur Wanze-Braives (17,5 MW) 2. Projets en demande de permis o Aucun 3. Projets en recours o 6 turbines sur Héron et Fernelmont (1,8 MW) o 6 turbines sur Héron (21 MW) o 6 turbines sur Wanze et Héron (20,4 MW- recours auprès du Ministre) 4. Projets autorisés o 13 turbines sur Villers, Wanze et Verlaine (39 MW) 5. Projets en construction o Aucun 6. Projets en fonction o 2 turbines sur Fernelmont o 1 turbine sur Fernelmont 2 (2,3 MW) o 2 turbines sur Villers 2 (Wanze et Vinalmont) (3 MW)
On notera l’absence de projets sur le territoire andennais.
4 26
249 Source : http://www.apere.org/observatoire Page
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15.8.2. PRODUCTION D’ÉLECTRICITÉ À PARTIR D’ÉNERGIES RENOUVELABLES
Production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables
2006 2010 2011 2012 Héron 0 0 1 1 Huy 0 0 2 2 Wanze 0 0 2 2 Andenne 38 29 38 38 Gesves 0 0 1 1 Namur 23 19 34 34 Ohey 0 0 1 1 Fernelmont 0 12 16 16
Tableau 15-5 : Tableau de la production d’électricité à partir de ressources renouvelables (Source : IWEPS 2015) – données en GWH (gigawatt-heure)
Production d'électricité à partir de sources renouvelables 40
35 Héron 30 Huy 25 Wanze
20 Andenne Gesves 15 Namur 10 Ohey 5 Fernelmont 0 2006 2010 2011 2012
Tableau 15-6 : Graphique de la production d’électricité à partir de ressources renouvelables (Source : IWEPS 2015) – données en GWH (gigawatt-heure)
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38 GWH sont produits à Andenne en matière d’électricité renouvelable. Cela représente 3,86 % de renouvelable par rapport aux 983 GWH consommés sur la commune annuellement.
Dans un contexte régional, force est de constater qu’on observe la relative bonne performance d’Andenne dans ce domaine. « Relative », car : - La commune est bonne si on la compare aux autres communes ; - Entre 2006 et 2012, la production n’a en réalité pas progressé. Production de chaleur à partir de sources d'énergie renouvelables 2006 2010 2011 2012 Héron 0 0 0 0 Huy 0 0 0 0 Wanze 0 0 0 0 Andenne 0 0 1 1 Gesves 0 0 1 2 Namur 3 3 8 8 Ohey 0 0 0 0 Fernelmont 0 0 0 0
Tableau 15-7 : Tableau de la production de chaleur à partir de ressources renouvelables (Source : IWEPS 2015) – données en GWH (gigawatt-heure)
La production est anecdotique partout, à l’exception de Namur.
Tableau 15-8 : Rayonnement solaire global, moyenne annuelle (Source : IRM)
266 Page
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15.9. LE RÉSEAU ÉLECTRIQUE
15.9.1. LE GESTIONNAIRE Gestionnaire du réseau de Opérateur de réseau distribution d’électricité250 Andenne AIEG AIEG Bonneville AIEG AIEG Coutisse AIEG AIEG Landenne AIEG AIEG Maizeret AIEG AIEG Namèche AIEG AIEG Sclayn AIEG AIEG Seilles AIEG AIEG Thon AIEG AIEG Vezin AIEG AIEG
Les cinq communes desservies par l’AIEG sont Andenne, Gesves et Ohey, auxquelles on rajoute Rumes (Hainaut occidental) et Viroinval (Sud Namurois).
Points de rechargement des compteurs à budget de l’AIEG : 5 à Andenne dont Andenne Arena (7/7).
15.9.2. LES RÉSEAUX ÉLECTRIQUES AÉRIENS À HAUTE TENSION SUR LE
TERRITOIRE COMMUNAL
267
250 Source : http://www.synergrid.be/ Page
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Tableau 15-9 : Les réseaux électriques aériens à haute tension (de 70 à 380 KV) sur le territoire communal (Source : Elia – 01/01/2015)
Andenne est bien « servie » par ce type d’infrastructures. On pointera dans le détail : - Rouge : ligne de 380 KV o Ligne Tihange – Sud de la commune – Cognelée - Courcelles - Noir : ligne de 150 KV o Ligne Tihange - Seilles - Brun, lignes de 70 KV o Ligne Tihange – Seilles o Ligne Seilles – Florée – Ciney o Ligne Seilles – Marche-les-Dames – Leuze o Ligne Seilles – les Isnes
On compte en outre, - Sur Andenne, une centrale hydraulique - Sur Seilles, un poste à haute tension
15.9.3. LE PLAN FÉDÉRAL DE DÉLESTAGE ÉLECTRIQUE
Tableau 15-10 : Extrait cartographique du plan de délestage fédéral concernant Andenne
(Source : economie.fgov.be) 268
Page
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Légende : - Fuschia : tranche 4 de délestage (254 cabines sur le territoire communal) - Rouge strié de fuschia : tranche 3.4 (tranche 3 : 22 cabines sur Namèche)
A noter qu’il n’y a probablement pas sur Andenne des utilisateurs dits prioritaires : - Pas d’hôpitaux - Maisons de repos non prioritaires
La Belgique est divisée en huit tranches délestables. Andenne est pour 92 % de ses cabines en tranche 4, sachant que l’on commence par délester les communes en tranche 1. Au cas où la situation impliquerait un délestage (coupure temporaire et ponctuelle de l’alimentation électrique), la population des zones concernées en est avertie au plus tard la veille au soir (Jour -1). Cette mesure est envisagée en cas de situation extrême, si les mesures prises auparavant n’ont pas été suffisamment efficaces.
15.10. LE GAZ NATUREL
Gestionnaire du réseau de Opérateur de réseau distribution de gaz naturel251 Andenne NETHYS RESA Sclayn NETHYS RESA Seilles NETHYS RESA Vezin NETHYS RESA
Points de rechargement des compteurs à budget de RESA : - 1 à Thon - 1 à Namèche - 1 à Sclayn - 4 à Andenne dont Andenne Arena (7/7)
15.11. LES PROFESSIONNELS ANDENNAIS
Les initiatives privées : - Jumatt à Seilles : cette entreprise de construction a inauguré à Seilles en 2012 sa première maison passive - Ze-mo252 à Andenne : création d’un réseau de voitures électriques partagées et de vélos partagés à assistance électrique ; mise en place d’un réseau de bornes de
rechargement électrique - On recense 28 entreprises andennaises œuvrant dans le domaine de l’isolation253.
269 251 Source : http://www.synergrid.be/ 252 Semble en veilleuse ? Page
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- 15 professionnels locaux sont agréés par la Région Wallonne pour effectuer des mesures du PEB (Performance Energétique des Bâtiments
15.12. SYNTHÈSE
15.12.1. LA MATRICE FORCES / FAIBLESSES, OPPORTUNITÉS / MENACES
FORCES FAIBLESSES Politique communale
- Des services communaux accompagnent le citoyen : Conseiller en énergie, service de guidance énergétique du CPAS - Accompagnements spécialisés des Politique communale ménages sous forme de visites à domicile - Pas de prime communale d’incitation aux pour examiner comment, à peu de frais, économies d’énergie chez le citoyen on peut améliorer l’efficience énergétique - Une augmentation de la consommation du logement électrique des bâtiments communaux - La production d’une vidéo spécifique et entre 2006 et 2012 plus importante que d’un « cahier » sur les économies l’augmentation relevée sur la commune d’énergie tous secteurs confondus (+26,69% pour - La location possible de vélos électriques à +11,71%) l’Andenne Arena - Pas de projets publics spécifiques en ce - La réalisation d’une thermographie qui concerne la production d’énergies aérienne et sa mise à disposition des renouvelables citoyens via le net - Pas de bilan carbone communal Consommation des ménages Energies renouvelables - Une baisse très sensible, entre 2006 et - 3,86% d’électricité renouvelable sur la 2012 de la consommation finale d’énergie commune sur l’entité (-27,72%) - Le gaz de ville - Un parc de logements à priori plutôt bien isolé, si on considère la consommation moyenne par logement andennais
270
253 Source : Promandenne Page
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OPPORTUNITÉS MENACES - Une moindre efficacité au fur et à mesure du temps qui passe des économies - L’éco-quartier « La promenade des d’énergie résultant de l’octroi des primes tilleuls » régionales à Andenne
15.12.2. LECTURE RAPIDE DU CHAPITRE
271 Page
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La gestion communale
272 Page
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16. LA GESTION COMMUNALE
16.1. L’ORGANIGRAMME GÉNÉRAL DE LA COMMUNE254
Les Autorités Communales
Président : Vincent SAMPAOLI Président: Claude EERDEKENS Claude EERDEKENS
Yvan GEMINE Le Conseil Communal Le Collège Communal Le Bourgmestre
Valérie DUCHESNE
La Directrice Le Directeur Général Financière
L’Administration
Tableau 16-1 : Organigramme général de la commune (Source : document interne commune)
273
254 Source : document interne transmis- version adoptée le 30/10/2015 par le Collège communal Page
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16.2. LE CONSEIL COMMUNAL
16.2.1. LA RÉPARTITION DES SIÈGES AU CONSEIL COMMUNAL
Composition du Conseil communal tel qu'issu des dernières élections
3 3 CDH-IC ECOLO 21 18 MR 4 PS
Tableau 16-2 : Composition du Conseil Communal tel qu’issu des dernières élections (Source : UVCW)
Le Conseil communal est composé de 28 personnes : 12 femmes (42,85 %) et 16 hommes (57,15%).
16.2.2. LES MANDATAIRES ANDENNAIS AU CONSEIL COMMUNAL
La liste se trouve en annexe 17.
16.3. LE COLLÈGE COMMUNAL
La liste se trouve en annexe 18.
Vincent Sampaoli, en qualité de représentant du Bourgmestre Claude Eerdekens, assure la présidence de la Commission Locale de Développement Rural.
274 Page
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16.4. LES COMMISSIONS
- La Commission Consultative Communale d’Aménagement du Territoire et de la Mobilité (CCATM) - Le Conseil Consultatif des Aînés Andennais (5.200 Andennais potentiellement concernés par cette Commission) - La Commission de Rénovation Urbaine - …
16.5. LES SERVICES COMMUNAUX 255
Administration communale
six Directions un Comité de Direction des Fonctions spécifiques
Fonctionnaire PLANU (Gestionnaire de crise DAG chargé de la planification Affaires Générales des urgences)
Les Cabinets des DRH Bourgmestre et Echevins Ressources Humaines
DSCL Solidarité, Citoyenneté et Loisirs
DSF Services Financiers
DSJ Services Juridiques
DST Services Techniques
Tableau 16-3 : Organigramme des Services communaux (Source : document interne commune)
275
255 Source : =document interne Ville, adopté le 30/10/2015 par le Collège communal Page
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Comité Six Directions de Composition des Services de l’Administration Communale Direction Yves Service de Affaires Secrétariat Service de DAG Gemine, l’Aménagement Archives Générales Général l’Environnement DG du Territoire Ecole Sylvie Service de Service Plan Ressources Service du Service de Industrielle DRH Domine, l’Accueil Interne de Logistique Huissiers Stratégique Humaines Personnel l’Enseignement et D Extrascolaire Prévention Transversal Commerciale Service Service de Service de Service Service de l’Emploi des Service la l’Etat Civil et des Service du Bibliothèque et de l’Insertion Festivités Qualité Cohésion de la Relations Logement Solidarité, Ronald Socioprofessionnelle et du Habitat Sociale Population Publiques DSCL Citoyenneté Gossiaux, Tourisme et Loisirs D Relations avec Service Atelier de les des Service Informatique Fabrication Associations Séniors Numérique Sociales Valérie Services Comptabilité et DSF Duchesne Recettes Financiers Finances D Secteur Pascal Affaires des Secteur des Secteur des Marchés Secteur du DSJ Terwagne, Juridiques Affaires Assurances Publics Patrimoine D Juridiques Service Service Services Eric Service des Service des Service du des Parcs DST Secrétariat de la Techniques Pirard, D Bâtiments Cimetières Garage et Voirie
Plantations
Tableau 16-4 : Détail de l’organisation des services communaux (Source : document interne de la commune)
276 Page
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16.6. LES INTERCOMMUNALES AUXQUELLES LA COMMUNE ADHÈRE
- AIEG pour Association Intercommunale d’Electricité et de Gaz, 11 rue du Marais à Andenne - BEP pour Bureau Economique de la Province de Namur o BEP Développement économique o BEP Développement territorial o BEP Environnement o BEP Crematorium ? - IMAJE pour Intercommunale des Modes d’Accueil pour Jeunes Enfants - INASEP pour Intercommunale Namuroise des Services Publics - TECTEO (Nethys, aujourd’hui) - ECETIA Intercommunale pour Société Liégeoise de Financement et d’économie d’Energie256 (ex. SLF) - ECETIA Finances
16.7. LES COOPÉRATIONS TRANSCOMMUNALES
- Convention avec la commune d’Ohey en matière culturelle - Coopération avec Héron et Fernelmont en matière de développement de ZAE - Le futur GAL avec les communes de Fernelmont et de Wasseiges - Le Logis andennais - La Zone de Secours - La Zone de Police - … ?
16.8. LES JUMELAGES ET LES RELATIONS INTERNATIONALES
Nous renvoyons le lecteur à l’annexe 20 pour les détails.
277 256 Secteur « Immobilier », secteur « Management opérationnel et conseil externe », secteur « Droit commun »
et secteur « Promotion immobilière publique » Page
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16.9. LE BUDGET COMMUNAL
16.9.1. ZOOM 2014
2014 Budget ordinaire Recettes Depenses Classe 60 Prestations € 1.115.024,39 € 11.810.616,86 Personnel Classe 70 Classe 61 Transferts € 25.325.308,06 € 4.000.000,00 Fonctionnement Classe 71 Classe 62 Dettes € 1.522.460,06 € 6.260.073,61 Transferts Classe 72 Classe 64 Facturation interne Facturation Interne Classe 74 Classe 68 Prélèvements € 5.427.476,71 Dettes Classe € 455.000,00 Prélèvements Classe 74
Recettes ordinaires € 27.962.792,51 € 27.953.167,18 Dépenses ordinaires
2014 Budget extraordinaire Recettes Dépenses Classe 80 Transferts € 2.660.000,00 € 1.000,00 Transferts Classe 90 Classe 81 Investissements € 285.000,00 € 6.106.500,00 Investissements Classe 91 Classe 82 Dettes € 3.540.000,00 € 32.000,00 Dettes Classe 92 Classe 84 Facturation interne Facturation interne Classe 94 Classe 88 Prélèvements € 279.500,00 € 280.000,00 Prélèvements Classe 98
Recettes extraordinaires € 6.764.500,00 € 6.419.500,00 Dépenses extraordinaires
Tableaux 16-5 : Répartition comptable du budget communal 2014 (Source : http://ecomptes.wallonie.be/statistiques)
- 257Les recettes de prestations correspondent à la rémunération des services rendus par la commune (frais de garderie scolaire, frais administratifs liés à la recherche de documents, etc.) - Les recettes de la dette correspondent aux revenus de la commune eu égard à ses actifs financiers : bénéfices des intercommunales, des régies… - Les recettes de transferts proviennent essentiellement du Fonds des Communes - Les dépenses de transferts sont celles essentiellement affectées au CPAS, aux Fabriques d’Eglise, à la Zone de Police ou encore à la Zone de Secours. C’est un poste généralement en forte augmentation partout. - Les charges de la dette sont constitués de l’amortissement et des charges d’intérêt
278
257 Source : IEV - 2011 Page
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16.9.2. ZOOM 2015 – BUDGET ACTUALISÉ 258
SERVICE ORDINAIRE (EXERCICE PROPRE) - BUDGET 2015 ACTUALISE DEPENSES RECETTES PERSONNEL € 11.386.357,92 37,97% PRESTATIONS € 1.046.037,35 3,48% FONCTIONNEMENT € 3.880.000,00 12,94% TRANSFERTS € 27.933.385,23 92,81% TRANSFERTS € 7.969.337,26 26,58% DETTE € 1.119.456,44 3,72% DETTE € 5.460.084,92 18,21% PRELEVEMENTS € - PRELEVEMENTS € 1.290.000,00 4,30% TOTAL € 29.985.780,10 100% TOTAL € 30.098.879,02 100%
SERVICE EXTRAORDINAIRE (EXERCICE PROPRE) - BUDGET 2015 ACTUALISE DEPENSES RECETTES TRANSFERTS € - 0,00% TRANSFERTS € 6.069.000,00 33,28% INVESTISSEMENTS € 18.208.500,00 99,20% INVESTISSEMENTS € 516.000,00 2,83% DETTE € 35.000,00 0,19% DETTE € 11.653.394,36 63,89% PRELEVEMENTS € 112.394,36 0,61% PRELEVEMENTS € - 0,00% TOTAL € 18.355.894,36 100% TOTAL € 18.238.394,36 100%
Tableaux 16-6 : Répartition comptable du budget communal 2015 (Source : DSF Andenne)
Résultat de l'exercice Résultat Global Ordinaire Extraordinaire Ordinaire Extraordinaire 2014 € 464.625,33 € 5.500,00 € 5.011.684,00 NC 2015 € 113.098,92 -€ 117.500,00 € 4.302.872,89 NC chiffre à confirmer Tableau 16-7 : Résultats budgétaires de la commune (Source : rcomptes.wallonie.be)
Sur l’exercice 2015, le solde budgétaire par Wallon était de 32,36 € à l’ordinaire et de - 428,91 € à l’extraordinaire259.
16.9.3. LA RÉPARTITION DU BUDGET COMMUNAL PAR GRANDS POSTES BUDGÉTAIRES
La ventilation par fonction se trouve en annexe 21.
279 258 Source : Service Financier de la commune (mars 2016) 259 Information à compléter pour Andenne Page
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16.9.4. LA CHARGE DE LA DETTE ET LA CAPACITÉ D’EMPRUNT – LES RÉSERVES MOBILISABLES
À compléter
16.9.5. LE NIVEAU DE TAXATION À ANDENNE
Les centimes additionnels à l’impôt des personnes physiques260 et les centimes additionnels sur le précompte immobilier261
Tableau 16-8 : la fiscalité communale (Source : CPDT et Belfius 2013)
Taxe à l’IPP Gesves 7,5 % Fernelmont 7,5 % Wanze 7,9 % Huy 8,0 % Ohey 8,0 % Héron 8,2 % Andenne 8.4 % Namur 8,5 %
Tableau 16-9 : Taux des taxes à l’IPP (Source : SPF Finances – 2015)
- Taux maximum fixé par la Région 8,8%
260
Pourcentage appliqué sur l’impôt réellement payé par le ménage, après déductions fiscales mais avant crédits 280 d’impôts. Le montant obtenu constitue la recette communale. 261 Pourcentage du revenu cadastral indexé (impôt régional) Page
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1990 1995 2000 2005 2010 2014 2015
Taux des additionnels au précompte 2.000 2.300 2.300 2.500 2.600 2.700 2.700 immobilier Taux des additionnels à 8 8 8 7,8 8 8,4 l'IPP
Tableau 16-10 : Evolution des additionnels communaux depuis 1990
Au niveau des recettes, on pointera la dotation de base du Fonds des communes, à savoir 4.010.697,38 € (dotation minimale Article L1332-8 – chiffres actualisés 2008 (Source : Portail des Pouvoirs locaux).
Si le récent saut d’index a permis d’alléger la masse salariale prévisionnelle de la commune, on s’inquiétera pour l’avenir de l’impact du Tax Shift fédéral, notamment sur l’assiette de l’IPP.
16.10. LES TAXES ET REDEVANCES COMMUNALES
La liste des reportée en annexe 22.
La Région recommande un maximum de 80 taxes et redevances. Il y en a 57 à Andenne.
16.11. LES PROPRIÉTÉS COMMUNALES
La liste des reportée en annexe 23.
16.12. LES PROPRIÉTÉS DU CPAS
La liste des reportée en annexe 24.
16.13. LES PROPRIÉTÉS DES FABRIQUES D’EGLISE
La liste des reportée en annexe 25.
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16.14. LA COMMUNICATION
16.14.1. LE NOUVEAU LOGO
La Ville d’Andenne a un nouveau logo depuis octobre 2008, remplaçant les armoiries de la Ville.
L’image dite de « l’envol » s’éloigne des références folkloriques et historiques telles que l’ours, Sainte-Begge ou la céramique pour ne retenir que les couleurs et la morphologie du paysage : la Meuse, sa vallée, ses versants et les 3 ponts qui enjambent le fleuve.
Le logo s’inspire de ce symbole territorial, mais tient également compte du caractère officiel de l’administration en conservant le contour des armoiries. Par ailleurs, le bleu azur utilisé est un rappel symbolique de l’eau qui traverse l’entité andennaise. C’est en langage héraldique l’expression de la beauté, de la fidélité et de la persévérance.
16.14.2. LA SIGNALÉTIQUE
En 2007, Andenne s’est doté de mobiliers urbains d’orientation et d’information des visiteurs.
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16.14.3. L’ÉCOSYSTÈME NUMÉRIQUE COMMUNAL
- Un web master communal - Un journaliste-interviewer attitré pour les capsules vidéo
- Le guichet numérique via www.andenne.be - Faire une demande de changement d’adresse - Commander un document en ligne Certificat de résidence et de nationalité Certificat de résidence Certificat de vie Composition de ménage Extrait de casier judiciaire - modèle 1 (« Bonne vie et Mœurs ») Extrait de casier judiciaire - modèle 2 (« Bonne vie et Mœurs ») Copie littérale de l'acte de naissance Extrait d'acte de naissance Copie littérale d'acte de mariage Extrait d'acte de mariage Copie littérale d'acte de décès Copie littérale de l'acte de divorce Extrait d'acte de décès Extrait d'acte de divorce Certificat de résidence pour mariage
Certificat avec historique des adresses 283
- Signaler un avaloir obstrué ou un éclairage défectueux Page
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- Déclaration relative aux dernières volontés en matière de mode de sépulture, de rite et de contrat d’obsèques
- Une collection de vidéos « Place communale » sur Daily Motion (376 vidéos sur la page « Andenne »)
- Des comptes Facebook, Google+ et Twitter
- Pour être complets, nous rappellerons : o L’Espace Public Numérique de Seilles o Les cinq zones d’accès wifi au Centre Ville
Andenne Dynamic Zone de Network Shop in Police des (ADN) Andenne Arches
db.andenne. Andenne be Tourisme
Espace Andenne Public Ville Numérique martyre de Seilles Andenne.be
Musée de la Bibliotheca céramique Andana
Fêtes de Bibliothèqu Wallonie e (leswallonie communale .be) Biennale de d'Andenne Centre la Culturel Céramique
Tableau 16-11 : Aperçu de l’écosystème numérique communal (Source : www.andenne.be)
16.15. LECTURE RAPIDE DU CHAPITRE
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LA TABLE DES
DONNES
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17. TABLE DES DONNÉES
Tableau 1-1 : La localisation régionale d’Andenne (Source : « Connaître la Wallonie » - DG03) ...... 8 Tableau 1-3 : Andenne à l’échelle micro-régionale (Source : IGN) ...... 8 Tableau 1-2 : Andenne, une ville et des villages (Source : IGN) ...... 10 Tableau 1-4 : Typologie rural versus urbain / indice de ruralité du PwDR (Source : Cap Ruralité) ...... 11 Tableaux 2-1 : Carte de Ferraris (1777) et de Vander Maelen (1850) – Source : Géoportail Wallonie ...... 18 Tableau 3-1 : « Périmètres » du Condroz (Source : CPDT Wallonie) ...... 23 Tableau 3-2 : Carte des régions agricoles de Wallonie (Source : www.agriculture.wallonie.be) ...... 24 Tableau 3-3 : Cartographie des territoires paysagers de la Wallonie (Source : DGATLPE) ...... 24 Tableau 3-4 : Les aires paysagères du Condroz (Source : CPDT) ...... 25 Tableau 3-5 : Cluster paysager Mosan à Andenne (Carte à publier 03/2016 – source : CPDT Atlas paysager 6) ...... 27 Tableau 3-6 : Les aires paysagères des plateaux Brabançon et Hesbignon (Source : CPDT) ...... 29 Tableau 3-7 : Village de type hesbignon et village condruzien dans l’entité (Source : www.ngi.be) ...... 31 Tableau 3-8 : Le relief et le réseau hydrographique andennais (Source : Stratégie de développement local programmation Leader 2016-2020 Andenne – Fernelmont – Wasseiges) ...... 34 Tableau 3-9 : Coupe de la Meuse à hauteur de la région andennaise (Source : Atlas paysage 6 – CPDT – à paraître en 2016) ...... 35 Tableau 3-10 : Extrait de la carte de Ferraris de 1777 (Source : DG04) ...... 36 Tableau 3-11 : Erosion et ruissellement des sols (Source : Cartopro3.wallonie.be) ...... 36 Tableau 3-12 : Extrait de la carte de Ferraris de Namèche : présence de carrières au 18ème siècle (1777) (Source : DG04) ...... 37 Tableau 3-13 : Carte extraite du plan de secteur (Source : DG04) ...... 38 Tableau 3-15 : les principales formations aquifères en Région Wallonne (Source : DG03) ...... 39 Tableau 3-16 : Quantité de précipitations annuelles 1981-2010 (Source : IRM) ...... 40 Tableau 3-17 : Températures moyennes annuelles (Source : IRM) ...... 41 Tableau 4-1 : Carte de synthèse du SDER – page suivante (Source : document approuvé par le GW du 07/11/2013) ...... 43 Tableau 4-2 : Zones de remembrement agricole à Andenne (Source : Géoportail de Wallonie) ...... 47 Tableau 4-3 : Cartographie de la ZPU (Source : DG04) ...... 48 Tableau 4-4 : Quartier concerné par l’Opération de rénovation urbaine (Source : WWW.andenne.be) ...... 49 Tableau 4-5 : vue d’ensemble du projet (Source : www.archiurbain.be) ...... 50 Tableau 4-6 : Extrait cartographique RGBSR Thon (Source : DG04) ...... 51 Tableau 4-7 : les Périmètres de Reconnaissance Economique à Andenne (Source : DG04) ...... 53 Tableaux 4-8 : Comparaison du cadastre (2008) et du plan de secteur (2009) (Source : Fiche environnementale SPW – DGARNE) ...... 57 Tableau 4-9 : répartition de la superficie communal selon le plan de secteur (Source : CPDT – 2010) ...... 58 Draft 1 au 2 avril 2016
Tableau 4-10 : Plan de Secteur d’Andenne (Source : DG04) ...... 60 Tableau 4-11 : Caractère artificialisé des Zones au plan de secteur (Source : CPDT)...... 60 Tableau 4-12 : Cartographie de quelques PCA sur la commune (Source : DG04)...... 61 Tableau 4-13 : Une ZACC emblématique de la politique communale : celle de la Campagne d’Anton, aux portes d’Andenne (60 ha) (Source : DG04) ...... 64 Tableau 4-14 : Occupation du sol (Source : CPDT – 2010) ...... 66 Tableau 4-15 : Evolution du nombre et de l’affectation des parcelles (Source : Statbel) ...... 67 Tableau 4-16 : Principales catégories d’utilisation du sol à Andenne(Source : CPDT -2010) ...... 70 Tableau 5-1 : Répartition géographique des 35 biens classés sur l’Entité (Source : DG 04) ...... 74 Tableau 5-2 : Typologie des monuments et sites classés sur Andenne (Source : DG04) ...... 75 Tableau 5-4 : Typologie officielle des Monuments et Sites classés sur Andenne (Source : DG04) ...... 75 Tableau 5-5 ; Cartographie des triages DNF et de la propriété forestière sur Andenne Source : Géoportail de Wallonie) ...... 76 Tableau 5-6/ : Zones protégées au titre de la protection de la nature (Source : arto1.wallonie.be/CIGALE) ...... 77 Tableau 5-7 : les Sites de Grand Intérêt Biologique à Andenne (Source : biodiversité en Wallonie) ...... 79 Tableau 5-8 : Cartographie du site de Sclaigneau et de ses statuts de protection (Source : Observatoire wallon de la Biodiversité) ...... 82 Tableau 5-9 : Arbres et haies remarquables (Source : Géoportail) ...... 82 Tableau 5-10 : Cartographie du projet Life Pays Mosan (Source : www.lifepaysmosan.eu) ...... 83 Tableau 9-1 : Andenne parmi les régions agricoles de Wallonie (Source : Portail de l’Agriculture wallonne) ...... 94 Tableau 9-3 : Comparaison entre l’évolution de la SAU totale et les superficies agricoles cadastrées (terres arables, prairies, vergers) (Source : SPF Economie et Cap Ruralité)...... 96 Tableau 9-4 : approche indicielle de la Surface Agricole Utile à Andenne (Source : Cap Ruralité) ...... 96 Tableau 9-5 : évolution indicielle de l’affectation des sols – chaque année = 100 % (Source : Cap Ruralité)...... 97 Tableau 9-6 : Occupation des sols en 2013 (en pourcentage) – (Source : Cap Ruralité) ...... 98 Tableau 9-7 : Nombre d’exploitations agricoles à Andenne selon la SAU déclarée (Source : Statbel - 2010) ...... 98 Tableau 9-8 : Comparaison de la répartition relative de la grandeur des exploitations agricoles (Source : Statbel 2010) ...... 99 Tableau 9-9 : Evolution du nombre d’exploitations agricoles entre 2002 et 2012 (Source : Cap Ruralité) ...... 100 Tableau 9-10 : Evolution comparée de la part des terres agricoles (Source : Iweps) ...... 101 Tableau 9-11 : Evolution du nombre d’exploitations agricoles comparée à deux autres communes (Source : Cap Ruralité) ...... 101 Tableau 9-12 : SAU en propriété et en location à Andenne (Source : Cap Ruralité) ...... 104 Tableau 9-13 : Comparaison de la répartition de la SAU dans un contexte régional (Source : Cap Rualité) ...... 104
Tableau 9-14 : Structure de l’emploi agricole à Andenne (Source : Statbel) ...... 105 Tableau 9-15 : Détails de l’évolution de la surface agricole utilisée (SAU) à Andenne (Source : Cap Ruralité) ...... 106 Tableau 9-16 : répartition des cultures sur les 60 exploitations agricoles (Source : Statbel / recensement 2010) ...... 107 Tableau 9-17 : Détails de la SAU affectée aux terres arables avec les communes voisines (Source : Cap Ruralité) ...... 108 287
Tableau 9-18 : Comparatif de l’évolution de la SAU avec les communes voisines (Source : Cap Ruralité) ...... 108 Page
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Tableau 9-19 : Détails par rapport à la SAU de l’affectation des terres arables et des terres toujours couvertes d’herbe avec les communes voisines (Source : Cap Ruralité) – les chiffres donnés sont en ha ...... 108 Tableau 9-20 : Distribution des types d’élevages sur la commune – Recensement 2010 (Source : Statbel) ...... 109 Tableau 9-21 : Nombre d’exploitations andennaises concernées par l’élevage – Recensement 2010 (Source : Statbel) ...... 109 Tableau 9-22 : Comparaison des types d’élevage avec les communes voisines (Source : Statbel 2010) ...... 110 Tableau 9-23 : Mesure comparée du taux de participation globale aux mesures agro-environnementales (Source : Iweps) ...... 111 Tableaux 10-1 : Synthèse exhaustive de l’offre d’enseignement sur le territoire communal ...... 117 Tableau 10-2 : Nombre d’enfants inscrits dans l’enseignement maternel et primaire à Andenne (Sources : Budget 2016 et Rapport CSL 2015) ...... 119 Tableau 10-3 : Répartition des écoles communales sur l’Entité ...... 120 Tableau 10-4 : Les garderies à l’échelle de la commune et des réseaux d’enseignement (Sources : sites internet) ...... 121 Tableau 10-5 : Relevé de l’offre d’enseignement secondaire qualifiant sur le territoire communal ...... 122 Tableau 10-6 : Offre de formations de niveau promotion sociale à Andenne (Source : EIC) ...... 123 Tableau 10-7 : Nombre d’élèves inscrits à Andenne (Sources : Budget 2016 et Rapport CSL 2015) ...... 126 Tableau 11-1 : Aperçu de l’écosystème numérique communal dédié au tourisme, aux sports, aux loisirs et à la culture ...... 133 Tableau 11-2 : Statistiques de fréquentation du desk de l’OT d’Andenne (Source : OT Andenne) ...... 135 Tableau 11-3 : Relevé de l’offre culturelle, naturelle, patrimoniale valorisable touristiquement parlant ...... 138 Tableau 11-4 : Offre en terme de forfaits à la journée tels que proposés par l’OT (Source : http://www.andennetourisme.be) ...... 139 Tableau 11-5 : Relevé de l’offre en chambres d’hôtes sur l’Entité ...... 141 Tableau 11-6 : Relevé de l’offre en hébergements touristiques sur l’Entité ...... 141 Tableau 11-7 : Hébergements touristiques autorisés à Andenne par le CgT en février 2016 (Source : CgT)...... 142 Tableau 11-8 : Nombre d’établissements touristiques à Andenne et sa région en 2014 (Source : Iweps)...... 143 Tableau 11-9 : Evolution du nombre d’établissements touristiques à Andenne depuis 2000 (Source : Iweps) ...... 144 Tableau 11-10 : Nombre de nuitées touristiques à Andenne et dans sa région en 2013 (Source : Iweps) ...... 144 Tableau 11-11 : Evolution des arrivées et nuitées touristiques à Andenne (Source : Belstat) ...... 145 Tableau 11-12 : Comparaison régionale des arrivées et des nuitées touristiques (Source : Iweps) ...... 145 Tableau 11-13 : Distribution géographique du nombre d’associations à Andenne ...... 146 Tableau 11-14 : Cartographie des Centres culturels par cluster (Source : FWB) ...... 149 Tableau 11-15 : Evolution du nombre de visiteurs au Musée de la Céramique (Source : Budget 2016) ...... 155 Tableau 11-16 : Comparaison du nombre de visiteurs au Musée de la Céramique par rapport à des musées ressemblant en Wallonie (Source : Observatoire du Tourisme)
...... 155 Tableau 11-17 : Comparaison du nombre de visiteurs à la Grotte Scladina par rapport à des musées ressemblant en Wallonie (Source : Observatoire du Tourisme) ...... 157 Tableau 11-18 : Evolution de la dotation à la Régie Sportive Communale Andennaise (Source : Budget 2016) ...... 162 Tableau 11-19 : Comparaison partielle des infrastructures sportives à Andenne et à Huy (Source : infrasport et sites internet des deux villes) ...... 164 288
Tableau 11-20 : Répartition selon la nomenclature de l’ADEPS de l’offre sportive sur la commune (Sources : ADEPS et Andenne.be) ...... 166 Page
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Tableau 12-1 : Statistiques évolutives de la criminalité sur la Zone de Police des Arches (Source : http://www.stat.policefederale.be/statistiquescriminalite) ...... 172 Tableau 12-2 : Synthèse statistique des crimes et délits à Andenne ...... 173 Tableau 12-3 : Vols de voitures, nombre de faits enregistrés par 10.000 voitures (Source : http://www.stat.policefederale.be/statistiquescriminalite/interactif) ...... 173 Tableau 12-4 : Vols dans un ou sur un véhicules, nombre de faits enregistrés par 10.000 voitures (Source : http://www.stat.policefederale.be/statistiquescriminalite/interactif/ ...... 174 Tableau 12-5 : Violence intrafamiliale, nombre de faits enregistrés par 10.000 ménages (Source : http://www.stat.policefederale.be/statistiquescriminalite/interactif) ...... 174 Tableau 12-6 : Cambriolages dans l’habitation (strict) (Source : http://www.stat.policefederale.be/statistiquescriminalite/interactif) ...... 175 Tableau 12-7 : Evolution de la dotation communale à la zone de Police des Arches (Source : Budget 2014) ...... 175 Tableau 12-8 : Cartographie des trois zones de secours en Province de Namur ...... 176 Tableau 12-9 : Nombre de missions effectuées par le Service Régional de Secours d’Andenne (Source : Budget 2014)...... 177 Tableau 12-10 : Zones d’intervention en cas d’accident nucléaire (Source : centredecrise.be) ...... 178 Tableau 12-11 : Les Zones de planification d’urgence autour de la Centrale nucléaire de Tihange ...... 179 Tableau 12-12 : Répartition des lits entre les deux Unités de soins à Andenne (Source : Budget 2016) ...... 183 Tableau 12-13 : Statistiques de l’utilisation du taxi social à Andenne en 2015 (Source : Budget 2016) ...... 185 Tableau 12-14 : Intervention communale dans le budget du CPAS (Source : Budget 2016) ...... 186 Tableau 12-15 : Statistiques médicales sur l’entité d’Andenne (Sources : SPF Santé publique et Statbel) ...... 191 Tableau 12-16 : Relevé des structures d’accueil de la petite enfance reconnue pwww.one.be) ...... 192 Tableau 12-17 : Relevé des maisons de repos (et de soins) privées et publiques sur le territoire communal (Source : les sites internet) ...... 194 Tableau 12-18 : Nombre de lits MR et MRS pour 1000 personnes de 80 ans et + (Source : Iweps – 17/09/2015) ...... 194 Tableau 13-1 : Carte du réseau routier principal à Andenne (Source : ArcGIS) ...... 200 Tableau 13-2 : Comparaison du réseau routier revêtu à Andenne avec des communes similaires (Sources : Belstat et Waltstat) ...... 201 Tableau 13-3 : trafic journalier moyen sur les routes régionales (Source : http://carto-inter.met.wallonie.be/dg) ...... 203 Tableau 13-4 : Examen de l’évolution du nombre d’accidents de la route sur le territoire communal (Source : Walstat) ...... 204 Tableau 13-5 : Examen de l’évolution du nombre de victimes d’accident de la circulation sur le territoire communal (Source : Walstat) ...... 205 Tableau 13-6 : Examen de l’évolution du rapport du nombre de victimes par accident de la circulation (Source : Walstat)...... 205 Tableau 13-7 : Zones à risques 2006 – 2010 (Source : routes.wallonie.be) ...... 206 Tableau 13-8 : Comparaison de villes semblables à Andenne en terme d’indicateurs de mobilité (Sources : Belstat et Walstat) ...... 208 Tableau 13-9 : Comparaison de villes semblables à Andenne en terme d’indicateurs de mobilité Approche indicielle - (Sources : Belstat et Walstat) ...... 208 Tableau 13-10 : Les immatriculations de véhicules à moteur (Source : Walstat) ...... 209
Tableau 13-11 : le stationnement à Andenne-ville (Source : http://www.andenne.be/environnement/mobilite/parkings/...... 210 Tableau 13-12 : Réseau des lignes TEC sur le territoire communal ...... 211 Tableau 13-13 : Montées ou descentes journalières (en semaine) en gare d’Andenne et de Huy (Source : Walstat) ...... 213 Tableau 13-14 : zoom cartographique sur la Meuse à Andenne (Source : Voies hydrauliques) ...... 214 289
Tableau 13-15 : Liste des infrastructures sur le fleuve d’ouest en est (Source : Voies hydrauliques de Wallonie) ...... 215 Page
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Tableau 13-17 : Détails du RAVeL à Andenne (Source : http://cartocit2.wallonie.be/VoiesLentes) ...... 216 Tableau 13-18 : tracé du circuit pédagogique pour les jeunes cyclistes andennais (Source : http://www.policedesarches.be)...... 217 Tableau 14-1 : Nombre de sites potentiellement les plus pollués et traités par la Spaque (Source : Iweps) ...... 222 Tableaux 14-2 : D’Ouest en Est, les sites à réaménager sur Andenne (Source : http://geoportail.wallonie.be/) ...... 224 Tableau 14-3 : Les entreprises classées SEVESO sur Andenne (Source : carto1.wallonie.be) ...... 225 Tableau 14-4 : Les entreprises classées REGINE sur Andenne (Source : carto1.wallonie.be) ...... 225 Tableau 14-5 : Répartition des carrières autour d’Andenne (Source : carte hydrogéologique de Wallonie DG03) ...... 226 Tableau 14-6 : Relevé des carrières anciennes et en activité sur le territoire communal ...... 227 Tableau 14-7 : Projet d’extension de la carrière de Dolomie de Marche-les-Dames Source : Vers l’Avenir du 15 mars 2016) ...... 228 Tableau 14-8 : Carte de la qualité de l’air en Wallonie (Source : Iweps – 2014) ...... 230 Tableau 14-9 : indicateurs de qualité de l’air ambiant autour d’Andenne (Source : Iweps – 2012-2014) ...... 230 Tableau 14-10 : Cartographie des bassins hydrographiques (Source : http://carto1.wallonie.be/CIGALE) ...... 232 Tableau 14-11 : Ensembles paysagers et réseau hydrographique d’Andenne (Source : Carte hydrogéologique de Wallonie – SPW Editions) ...... 232 Tableau 14-12 : Catégories des cours d’eau (Source : protocole d’accord 2014-2016 des partenaires du Contrat de rivière Haute-Meuse) ...... 234 Tableau 14-13 : Cartographie des eaux de surface sur Andenne (Source : http://webcarto.spge.be/) ...... 234 Tableau 14-14 : Qualité physico-chimique des cours d’eau Andennais (Source : DGA - 2010) ...... 235 Tableau 14-15 : Cartographie des captages communaux et des zones de prévention (Source : Carte hydrogéologique de Wallonie – SPW Editions ...... 237 Tableau 14-16 : Zones de captage à Andenne (Source : DGRNE)...... 237 Tableau 14-17 : Cartographie des stations d’épuration sur Andenne (Source : http://webcarto.spge.be/) ...... 237 Tableau 14-18 : Stations d’épuration en service et en projet à Andenne (Source : http://webcarto.spge.be/) ...... 238 Tableau 14-20 : Concentration en nitrates des eaux souterraines à Andenne (Source : DGA) ...... 239 Tableau 14-21 : Carte des zones inondables à Andenne (Source : http://geoapps.wallonie.be/inondations selon Arrêté du GW de 2013) ...... 239 Tableau 14-22 : Carte des risques inondables à Andenne (Source : http://geoapps.wallonie.be/inondations selon Arrêté du GW de 2013) ...... 240 Tableau 14-23 : Cartographie du Contrat de rivière Haute-Meuse ...... 241 Tableau 14-24 : Cartographie du bruit autour de la E42 (Source : http://carto1.wallonie.be/cigale) ...... 243 Tableau 14-25 : cadastre des antennes émettrices stationnaires sur Andenne (Source : http://geoapps.wallonie.be/antennes) ...... 244 Tableau 14-26 : Quantité de déchets par ménages andennais (Source : document interne commune) ...... 246 Tableau 14-27 : Tonnage complet des déchets résiduaires et organiques sur la commune (Source : document interne commune) ...... 247 Tableau 14-28 : Engagement des communes dans le fauchage tardif des bords de route (Source : RW) ...... 249
Tableau 14-29 : Liste des sites repris sous la convention « Combles et clochers » (Source : RW- DGARNE) ...... 250 Tableau 15-3 : Economies d’énergie totales résultant de l’octroi de primes (IWEPS 2015) – données en MWH ...... 259 Tableau 15-4 : Economies d’énergie par habitant résultant de l’octroi de primes (IWEPS 2015 et Belstat) – données en WH (Fernelmont a été retiré de la série) ...... 260 Tableau 15-5 : Habitations et modes de chauffage à Andenne (Source : SPW – DGARNE) ...... 263 290
Tableau 15-6 : Consommation moyenne d’un logement à Andenne et alentour (Sources : IWEPS et STATBEL) ...... 264 Page
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Tableau 15-7 : Tableau de la production d’électricité à partir de ressources renouvelables (Source : IWEPS 2015) – données en GWH (gigawatt-heure) ...... 265 Tableau 15-8 : Graphique de la production d’électricité à partir de ressources renouvelables (Source : IWEPS 2015) – données en GWH (gigawatt-heure) ...... 265 Tableau 15-9 : Tableau de la production de chaleur à partir de ressources renouvelables (Source : IWEPS 2015) – données en GWH (gigawatt-heure) ...... 266 Tableau 15-10 : Rayonnement solaire global, moyenne annuelle (Source : IRM) ...... 266 Tableau 15-11 : Les réseaux électriques aériens à haute tension (de 70 à 380 KV) sur le territoire communal (Source : Elia – 01/01/2015) ...... 268 Tableau 15-12 : Extrait cartographique du plan de délestage fédéral concernant Andenne (Source : economie.fgov.be) ...... 268 Tableau 16-1 : Organigramme général de la commune (Source : document interne commune) ...... 273 Tableau 16-2 : Composition du Conseil Communal tel qu’issu des dernières élections (Source : UVCW) ...... 274 Tableau 16-3 : Organigramme des Services communaux (Source : document interne commune) ...... 275 Tableau 16-4 : Détail de l’organisation des services communaux (Source : document interne de la commune) ...... 276 Tableaux 16-5 : Répartition comptable du budget communal 2014 (Source : http://ecomptes.wallonie.be/statistiques) ...... 278 Tableaux 16-6 : Répartition comptable du budget communal 2015 (Source : DSF Andenne) ...... 279 Tableau 16-7 : Résultats budgétaires de la commune (Source : rcomptes.wallonie.be) ...... 279 Tableau 16-8 : la fiscalité communale (Source : CPDT et Belfius 2013) ...... 280 Tableau 16-9 : Taux des taxes à l’IPP (Source : SPF Finances – 2015) ...... 280 Tableau 16-10 : Evolution des additionnels communaux depuis 1990 ...... 281 Tableau 16-11 : Aperçu de l’écosystème numérique communal (Source : www.andenne.be) ...... 284
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Voir le document « ANNEXES » pour les renvois dans le texte.
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