MD02 Mal ROS-Analyse
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Oppdragsgjevar Statens vegvesen Region vest Rapporttype ROS-analyse 2019-10-18 FV 551 KROKA - SUNDAL RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE FV 551 KROKA - SUNDAL RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE Oppdragsnr.: T-0279 Oppdragsnamn: ROS analyse for tunell på fylkesveg 551 Kroka - Sundal Dokument nr.: 1 Filnamn: ROS-analyse_FV551_Kroka-Sundal.pdf Revisjonsoversikt Rev. Dato Revisjonen gjeld Utarbeida Kontrollert Godkjent av av av 00 2019-xx-xx Opphavleg ROS-analyse xxx xxx xxx Rambøll Folke Bernadottes vei 50 N-5147 Fyllingsdalen T +47 551 75 800 Epost: [email protected] www.ramboll.no RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE INNHALD 1. INNLEIING .............................................................................. 4 1.1 Bakgrunn .................................................................................. 4 1.2 Føremålet med risiko- og sårbarheitsanalyse ................................. 4 1.3 Føremålet med risiko- og sårbarheitsanalyse for tunnel .................. 4 1.4 Metode ..................................................................................... 5 1.5 Gjennomføring ........................................................................... 6 1.6 Premissgjevarar og påverka partar ............................................... 7 1.7 Kriteria ..................................................................................... 8 2. PLANOMRÅDET ...................................................................... 10 2.1 Landskap ................................................................................. 10 2.2 Naturgrunnlag .......................................................................... 11 2.3 Kulturminne/-miljø .................................................................... 11 2.4 Grunnforhold ............................................................................ 11 2.5 Vassdrag .................................................................................. 12 2.6 Teknisk infrastruktur ................................................................. 12 2.7 Trafikk ..................................................................................... 12 2.8 Forureining............................................................................... 12 2.9 Støy og støv ............................................................................. 12 3. IDENTIFIKASJON AV TRYGGLEIKSPROBLEM ........................ 13 4. RISIKOANALYSE ................................................................... 13 4.1 Sykling i tunell. ......................................................................... 13 4.2 Høg fart inn mot Sundal. ............................................................ 14 4.3 Mangel på plass/arbeidsrom ved tunellpåslaga. ............................. 14 4.4 Transport av lausmassar. ........................................................... 15 5. SÅRBARHETSVURDERING ..................................................... 16 5.1 Beredskapsmessige omsyn ......................................................... 16 5.2 Kritisk infrastruktur ................................................................... 16 6. KONKLUSJON ........................................................................ 17 APPENDIX A: ...................................................................................... 17 7. KILDER .................................................................................. 18 Rambøll 18. oktober 2019 3/18 RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE 1. INNLEIING 1.1 Bakgrunn Som ein del av utgreiingane for reguleringsplan for fv. 551 Kroka-Sundal, er det gjort ein analyse av risiko- og sårbarheit (ROS-analyse). Planområdet er i Kvinnherad kommune, på vestsida av fjorden, på strekket Kroka – Sunndal av fylkesveg 551. Strekket er i underkant av 1,5 km. Prosjektet er ein del av Kvinnheradpakken som omfattar utbetring og sikring av eksisterande vegar i Kvinnherad kommune. I analysen er det vurdert kva uønskte hendingar som kan oppstå i vegsystemet, risikoen og konsekvensane av desse hendingane. Hensikten med ROS-analysen er å identifisere farane som finns og moglege uønskte hendingar for heile planområdet, både i anleggsfasen og etter utbygging. Analysen skal vise alle tilhøve for risiko- og sårbarheit, og eventuelle endringar i slike tilhøve som utbygging gjev, som har betydning for vurdering av om arealet er egna til utbyggingsformål. Gjennom val av vegstandard etter Statens vegvesen sine handbøker, har ein allereie definert ein del tryggleikstiltak. I tillegg kan det vere spesielle hendingar eller forhold ved vegsystemet som krev spesielle tiltak. Dei viktigaste verkemidla ein har for å nå eit akseptabelt sikkerheitsnivå er at vegen planleggast og byggast etter dei beste tilgjengelege standardar satt av Statens Vegvesen. Samstundes må ein forutsette at folk som jobbar med å bygge prosjektet, og seinare folk som tek veganlegget i bruk, har ein åtferd i tråd med lovar, reglar og rettleiingar. Så skal gjennomføringa av prosjektet, og det ferdige prosjektet være slik at menneskelege feil får så små konsekvensar som mogleg. 1.2 Føremålet med risiko- og sårbarheitsanalyse ROS-analysen er eit krav i Lov om planlegging og byggesaksbehandling, § 4-3. Den har tatt utgangspunkt i Direktoratet for samfunnstryggleik og beredskap sin rettleiar «Samfunnstryggleik i kommunen si arealplanlegging» frå 2017, samt revidert handbok R511 «Sikkerheitsforvaltning av vegtunnelar». Føremålet med ei analyse av risiko- og sårbarheit er å avdekke risiko for uønskte hendingar som kan oppstå innanfor planområdet. Risiko er eit uttrykk for den fare som uønskte hendingar representerer for menneske, miljø eller materielle verdiar, og vert uttrykt ved sannsynet for, og konsekvensen av, dei uønskte hendingane. Sannsyn vert definert som ei vurdering av sjansane for og kor ofte ei uønskt hending vil skje, medan konsekvens vert definert som mogleg utfall av ei uønskt hending. Konsekvensar kan uttrykkast med ord eller som ein talverdi for omfanget av skadar på menneske, miljø eller materielle verdiar. Gjennom å vurdere sannsynet for og konsekvensane av ei hending, vert hendinga plassert i ei risikomatrise. Ut frå plasseringa hendinga får i matrisa, skal det vurderast om det skal settast krav til tiltak, eller om risikoen kan aksepterast. 1.3 Føremålet med risiko- og sårbarheitsanalyse for tunnel «Tunnelsikkerheitsforskriftane har også bestemmelser for gjennomføring av risikoanalyser. Risikoanalysen for tuneller er ein særskilt studie av farar, med beskrivelse av moglege ulykker som tydelig berører sikkerheten for trafikanter i tunneler og som vil kunne inntreffe i løpet av brukstida, samt art og størrelsesorden av dei mulige konsekvensane av dei. Risikoanalysen skal presisere og grunngje tiltak for å redusere sannsynligheten for ulykker og deres konsekvensar. Risikoanalysen kan være kvalitativ eller kvantitativ. For planlegging av nye tunellar over 500 m skal både kvantitativ og kvalitativ risikoanalyse benyttes for å dokumentere risiko. Rambøll 18. oktober 2019 4/18 RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE Ved søknad om fråvik frå ein eller fleire bestemmelser i denne normalen skal det ved hjelp av en risikoanalyse bekreftes at avbøtende tiltak gir samme eller bedre sikkerhet. Risikoanalyse er en viktig del av sikkerhetsdokumentasjonen for tunneler over 500 m. Risikoanalyser skal gjennomføres av et organ som er funksjonsmessig uavhengig av tunnelforvalter. For utarbeidelse av risikoanalyser skal det brukes en metode som er godkjent av Vegdirektoratet. Der det er aktuelt med transport av farleg gods i vegtunnelen, skal det utføres en risikovurdering i samarbeid med brannmyndigheten for å kunne vurdere behov for og eventuelt fastlegge regler og krav til transport av farleg gods gjennom tunnelen.» (Statens vegvesen, Vegdirektoratet, 2016) 1.4 Metode ROS-analysen følgjer prosessen gitt i NS 5814 «Krav til risikovurderingar» (SN, 2008) og Direktoratet for samfunnsikkerheit og beredskap sin rettleiar «Samfunnstrygleik i kommunen si arealplanlegging» (DSB, 2017). Analysens omfang er tilpassa planforslagets innhald og kompleksitet, samtidig som den tilfredsstiller de lovmessige krav som stilles. § 4-3. Samfunnstryggleik og risiko- og sårbarheitsanalyse «Ved utarbeiding av planar for utbygging skal planmakta syta for at risiko- og sårbarheitsanalyse gjennomførast for planområdet, eller sjølv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarheitstilhøve som har betydning for om arealet er egna til utbyggingsformål, og eventuelle endringar i slike tilhøve som følgje av planlagt utbygging». Rambøll 18. oktober 2019 5/18 RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE Risiko- og sårbarheitsanalysen vert gjennomført etter følgjande fem steg: Det vidare innhaldet utgjer hovuddelen av ROS- analysen og består av følgjande deler: - Systematisk gjennomgang av moglege naturfarar og menneske- og verksemdsbaserte farar, i anleggsfasen og etter utbygging. Risikoen, sannsyn og konsekvens for 49 ulike hendingar/situasjonar er vurdert. (Appendix A). - Sannsynet og konsekvens for dei identifiserte uønskte hendingane er vurdert og samanstilt i ei risikomatrise. ROS-analysen avdekker kva for område det er nødvendig med ytterlegare undersøkingar eller avbøtande tiltak, og gir grunnlag for eventuelle omsynssoner i plankartet og utforming av reguleringsbestemmingar. - Utgreiing av risikoreduserande tiltak for dei uønskte hendingane i sjekklista som er identifisert som ein aktuell fare/uønskt hending er nærare analysert i kapittel. Hendingar som ikkje oppfattast som aktuelle er ikkje vidare greia ut. - Konklusjon Figur 1: Steg i prosessen