Elaboration Du Plan Local D'urbanisme

Département de l’Eure Communauté de Communes du Canton de Rugles ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME 1C RAPPORT DE PRESENTATION Partie 4 DOSSIER D’APPROBATION Vu pour être annexé à la Délibération du Conseil Communautaire en date du 13 DECEMBRE 2016 P.L.U. Prescrit le Arrêté le Approuvé le ELABORATION 13 JANVIER 2012 1ER JUIN 2016 13 DECEMBRE 2016 Xavier DEWAILLY - Urbaniste QUALIFIE 3 allée Jean Jaurès 72100 LE MANS TEL : 02 43 72 79 13 E-MAIL : [email protected] SOMMAIRE partie 4 PARTIE IV – EXPLICATION DES CHOIX RETENUS ....................................................................................................... 437 CHAPITRE 1 : LES JUSTIFICATIONS DES OBJECTIFS RETENUS ............................................................................... 437 I. LES APPORTS DU DIAGNOSTIC TERRITORIAL EN MATIERE D’ANALYSE DES SPECIFICITES LOCALES ET DE DEFINITION DES BESOINS DANS LE CADRE DU PLUI ......................................................................................... 438 A. LES SPECIFICITES DU TERRITOIRE A PRENDRE EN COMPTE DANS LE PROJET ......................................... 438 B. DETERMINER LES BESOINS FUTURS EN LOGEMENTS .............................................................................. 439 1- L’ETUDE DES PHENOMENES PASSES ET ACTUELS POUR MIEUX PREVOIR L’AVENIR ..................................... 439 2- LA DYNAMIQUE DES CONSTRUCTIONS NEUVES DEPUIS 1990 ...................................................................... 455 3- LE « POINT MORT » ............................................................................................................................................. 456 II. ANALYSE DE LA CONSOMMATION DES ESPACES NATURELS AGRICOLES ET FORESTIERS SUR LES 10 DERNIERES ANNEES .......................................................................................................................................... 458 III. LES POSSIBILITES DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DES ESPACES BATIS ............................................ 464 A. LES PRINCIPES DE DENSITE ET D'URBANISATION DURABLE ............................................................... 464 B. LES SECTEURS POTENTIELS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION URBAINE ..................................... 464 1- LE RECENSEMENT DES DENTS CREUSES ........................................................................................................ 465 2- LES FORMES POSSIBLES DE LA DENSIFICATION ............................................................................................. 470 3- LES PROJETS ................................................................................................................................................... 472 CHAPITRE 2 : LES OBJECTIFS AFFICHES PAR LE PADD ........................................................................................... 477 I. LES ORIENTATIONS GENERALES RETENUES .................................................................................................. 478 A. SE DEVELOPPER : UN TERRITOIRE ACTIF ET REACTIF ............................................................................... 478 1- DEVELOPPER ET CONFORTER LES ACTEURS ECONOMIQUES SUR LE TERRITOIRE......................................... 478 2- ENCOURAGER LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE ET LIMITER LA CONSOMMATION D’ESPACE NATUREL ET AGRICOLE ................................................................................................................................................................ 481 B.PRESERVER : UN TERRITOIRE ATTRACTIF ET DURABLE ............................................................................. 485 1- PROTEGER ET AMELIORER LA QUALITE DE VIE ................................................................................................... 486 2- PRESERVER L’IDENTITE LOCALE ..................................................................................................................... 487 II. LES OBJECTIFS DE MODERATION DE LA CONSOMMATION D’ESPACE ET DE LUTTE CONTRE L’ETALEMENT URBAIN ............................................................................................................................................................. 490 A. LA CONSOMMATION POUR L’HABITAT .................................................................................................... 490 B.LA CONSOMMATION DE TERRAIN POUR LES ACTIVITES........................................................................... 493 C. LA CONSOMMATION DE TERRAIN POUR LES EQUIPEMENTS ............................................................. 495 CHAPITRE 3. LA TRADUCTION DES OBJECTIFS DANS LE PLUI .......................................................................... 496 A. LES PHASES D’ELABORATION DU ZONAGE ET DU REGLEMENT ECRIT .................................................... 496 B. TRADUCTION DU PROJET DE DEVELOPPEMENT DANS LE DECOUPAGE EN ZONES ET LE REGLEMENT ECRIT ............................................................................................................................................................. 500 1- L’HABITAT ...................................................................................................................................................... 500 2- LES ACTIVITES INDUSTRIELLES, ARTISANALES ET COMMERCIALES ............................................................... 530 3- L’ACTIVITE AGRICOLE ..................................................................................................................................... 541 4- LES ACTIVITES TOURISTIQUES........................................................................................................................ 544 5- LES EQUIPEMENTS ......................................................................................................................................... 552 6-LES DEPLACEMENTS ET COMMUNICATIONS ....................................................................................................... 554 C. TRADUCTION DES OBJECTIFS DE PROTECTION DANS LES PIECES DU PLUI ............................................. 556 1 – LA PRESERVATION DES MILIEUX ........................................................................................................................ 556 2 – LA PRESERVATION DES RESSOURCES NATURELLES ........................................................................................... 564 3 – LA PRESERVATION DES RICHESSES PATRIMONIALES ........................................................................................ 567 435 4 – LA PROTECTION CONTRE LES RISQUES .............................................................................................................. 569 D. SYNTHESE DES ZONES ET DES SURFACES PROPOSEES DANS LE PLUI ..................................................... 576 CHAPITRE 4 : LA COMPATIBILITE DU PLUI AVEC LES DOCUMENTS SUPRA COMMUNAUTAIRES ........................ 578 I . LE SCOT ......................................................................................................................................................... 578 II.LES AUTRES DOCUMENTS DE PORTEE SUPERIEURE AU PLUI ........................................................................ 585 A. LE SDAGE ................................................................................................................................................. 585 B. LES SAGE .................................................................................................................................................. 586 C. LE PGRI ..................................................................................................................................................... 587 D. LE SRCE .................................................................................................................................................... 587 E. LE SRCAE .................................................................................................................................................. 588 F. LE PDH ................................................................................................................................................. 588 G. AUTRES DOCUMENTS .............................................................................................................................. 590 436 PARTIE IV – EXPLICATION DES CHOIX RETENUS Suite au diagnostic territorial, à la fois humain et naturel, et à la définition des enjeux principaux, les élus de la Communauté de communes ont dû définir les objectifs du projet notamment par la mise au point de leur PADD, Projet d’Aménagement et de Développement Durables. Conformément aux dispositions de l’article L 151-4 du code de l’urbanisme, la présente partie du rapport de présentation, « explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations d’aménagement et de programmation et le règlement. » CHAPITRE 1 : LES JUSTIFICATIONS DES OBJECTIFS RETENUS La Communauté de Communes du Canton de Rugles a prescrit l’élaboration du PLUI par une délibération du conseil communautaire en date du 13 janvier 2012. Après 4 années de travail, avec la reprise du dossier par un nouveau bureau d’études fin 2013 et avec quelques suspensions conjoncturelles de l’étude (élections municipales de 2014…), la Communauté de communes est aujourd’hui en mesure de proposer la mise en œuvre d’un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal sur l’ensemble du territoire. Rappelons que le PLUI a pour objectif de proposer un cadre juridique

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