COMMUNE De MONTBOUY
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;!:(DÉPARTEMENT DU LOIRET COMMUNES DE BOIGNY sur BIONNE et VENNECY ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE Du 7 JUIN au 7 JUILLET 2018 inclus DEMANDE DE LA SCI AREFIM 1° AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE et 2° PERMIS D'AMÉNAGER LA CONSTRUCTION D'UN PARC MIXTE D'ACTIVITES "COSMETIC PARK" RAPPORT D’ENQUÊTE Monsieur François MARTIN Commissaire enquêteur Décision du Tribunal Administratif d’Orléans n° E18000068/45 du 18 avril 2018 Arrêté du Préfet du Loiret du 2 mai 2018 SCI AREFIM 51100 REIMS Autorisation environnementale et permis d'aménager Parc mixte d'activités "Cosmétic park" communes de Boigny sur Bionne et Vennecy RAPPORT du commissaire enquêteur - F. MARTIN Dossier n° E 18000068 / 45 Page 1 / 50 TABLE DES MATIÈRES Page 3 : Préambule - Objet de l'enquête Page 4 : Cadre juridique Page 5 : Permis d’aménager Page 6 : Evaluation environnementale Page 8 : Avis de la MRAe Permis d’aménager Page 9 : Mémoire en réponse du demandeur Page 10 : Organisation de la Consultation du Dossier Page 11 : Information du Public Page 13 : Organisation et déroulement de l’Enquête Page 15 : Permanences et visiteurs reçus Page 18 : Climat de l’enquête - Observations enregistrées Page 19 : Réponses aux observations orales Page 21 : Réponses aux observations des registres et sur Internet Page 25 : Notification du rapport de Synthèse des observations Notification du mémoire en réponse Page 26 : Pièces jointes Documents transmis à Monsieur le Préfet SCI AREFIM 51100 REIMS Autorisation environnementale et permis d'aménager Parc mixte d'activités "Cosmétic park" communes de Boigny sur Bionne et Vennecy RAPPORT du commissaire enquêteur - F. MARTIN Dossier n° E 18000068 / 45 Page 2 / 50 GÉNÉRALITÉS PRÉAMBULE La SCI AREFIM a racheté le site occupé précédemment par la Sté LEXMARK, sur les communes de BOIGNY sur BIONNE et VENNECY. La société souhaite y créer une zone d'activités sous l'entité de "Cosmétic Park" comprenant des activités économiques telles que logistique, industrie ou tertiaire et un pôle de service. Le projet soumis à l’enquête prévoit trois bâtiments pour des activités industrielles ou logistiques, quatre bâtiments d’activités mixtes, un pôle de quatre bâtiments d’activités PME / PMI un pôle tertiaire comportant quatre bâtiments et deux pôles services dans lesquelles seront installés, en particulier, un hôtel, un restaurant et une crèche. Le nombre de constructions envisagées va nécessiter le déboisement de plus de la moitié de l'espace acquis par la SCI AREFIM soit environ 36 hectares et donc une demande de permis de déboisement. Compte tenu de l'importance de ces travaux, la SCI AREFIM a présenté une hypothèse de projet nécessitant, d'une part, une demande de permis d'aménager et d'autre part, une demande d'autorisation environnementale. OBJET DE L’ENQUÊTE AREFIM est une société foncière en immobilier d’entreprises. Elle projette la réalisation d’un parc immobilier d’entreprises dans les domaines de la cosmétique et de la pharmacie, dénommé « Cosmétic Park », à l’emplacement de l’ancienne entreprise LEXMARK, sur le territoire des communes de Boigny sur Bionne et de Vennecy. Les bâtiments Lexmark ont été déconstruits. Lorsque la Société ARGAN a envisagé, en 2014, la réalisation de bâtiments logistiques, des opérations de fouilles archéologiques ont été faites, de sorte que le projet ne nécessite plus de nouvelles fouilles archéologiques. Le projet « Cosmétic Park » prévoit la réalisation de plus de 20 bâtiments sur un terrain de plus de 60 hectares. Un projet de création ou d'aménagement de voies, d'espaces ou d'équipements communs à plusieurs lots destinés à être bâtis, doit faire l’objet d’une demande de permis d’aménagement laquelle est soumise à une première enquête selon la procédure du code de l’Urbanisme. L’existence de plans d’eau permanents et de rejets des eaux pluviales, l’important projet de déboisement, la protection de l’environnement doivent désormais faire l’objet d’une Autorisation Environnementale au titre de la Loi sur l’Eau et du code de l’Environnement. Cette demande d’Autorisation Environnementale doit, elle aussi, faire l’objet d’une enquête particulière. Les deux enquêtes font l’objet d’une enquête unique permettant l’étude globale et simultanée des conséquences du projet sur l’environnement, des éventuelles nuisances sur la santé, la sécurité. SCI AREFIM 51100 REIMS Autorisation environnementale et permis d'aménager Parc mixte d'activités "Cosmétic park" communes de Boigny sur Bionne et Vennecy RAPPORT du commissaire enquêteur - F. MARTIN Dossier n° E 18000068 / 45 Page 3 / 50 CADRE JURIDIQUE La présente demande est organisée conformément au Titre I du livre II des parties réglementaires et législatives du Code de l’Environnement en particulier : - Les articles L.123-1 à L.123-19 du Titre 2 du Livre 1er de la partie législative - Les articles R.123-1 à R.123-27 du Titre 2 du Livre 1er de la partie réglementaire - Les articles R.214-6 à R.214-31 du Titre 1er du Livre 2 de la partie réglementaire - Les articles R.181-1 à R.181-54 du Titre 8 du Livre 1er de la partie réglementaire Au Code de L'Urbanisme, notamment l'article R.421-19, Au Code Rural, notamment son Livre I et son Livre II nouveau, Au Code de la Santé Publique, notamment les articles R.1416-1 et suivants, Au Décret n° 62-1448 du 24 novembre 1962 modifié, relatif à la Police des eaux, Le projet est soumis à autorisation environnementale conformément au titre des rubriques 2.1.5.0 et 3.2.3.0 de la nomenclature de l'article R.214-1 du Code de l'Environnement. Selon la nomenclature loi sur l'eau, la rubrique 2.1.5.0 , Rejet d'eaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou sur le sol ou dans le sous-sol, la surface totale du projet, augmentée de la surface correspondante à la partie du bassin naturel dont les écoulements sont interceptés par le projet, étant supérieure à 20 ha , la surface totale étant de 64,9 ha, le projet d'aménagement de Cosmétic Park est soumis à autorisation. Selon la nomenclature loi sur l'Eau, la rubrique 3.2.3.0, Les plans d'eau permanents ou non, dont la surface est supérieure ou égale à 3 ha sont soumis à autorisation. Les surfaces du bassin de décantation, du bassin d'épuration, des noues, des bassins des zone C et E représentent une surface totale de 3,5 ha ce qui confirme que le projet d'aménagement de Cosmétik Park est doublement soumis à autorisation. La demande de permis d'aménager nécessite une enquête et la demande d'autorisation environnementale nécessite une autre enquête. Elles font l'objet d'une enquête unique réalisée selon les articles R.123-1 à R.123-27 du Code de l'Environnement et en conformité avec l'arrêté du 2 mai 2018 du Préfet du Loiret. Deux avis d'enquête publique ont été publiés dans 2 journaux les plus lus de la région, l'un, 15 jours avant l'enquête, l'autre le jour de l’ouverture de l'enquête. L’affichage de l’avis d’enquête publique a été réalisé conformément à l’article R.123-11 du code de l’environnement par le pétitionnaire. SCI AREFIM 51100 REIMS Autorisation environnementale et permis d'aménager Parc mixte d'activités "Cosmétic park" communes de Boigny sur Bionne et Vennecy RAPPORT du commissaire enquêteur - F. MARTIN Dossier n° E 18000068 / 45 Page 4 / 50 NATURE ET CARACTÉRISTIQUE DU PERMIS D’AMÉNAGER ET DE L’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE 1°/ Le permis d’aménager selon le résumé non technique, concerne uniquement dans un premier temps la réalisation d’une voirie de desserte des futurs bâtiments et la création d’un bassin d’orage susceptible de gérer l’ensemble des eaux pluviales, le bassin de décantation, le bassin d'épuration et les noues. Des permis de construire successifs seront déposés ultérieurement pour la réalisation des bâtiments. Il est important de rappeler que le permis d’aménager n’évoque actuellement que des hypothèses de zones d’implantation de bâtiments du futur « Cosmétic Park ». Cette hypothèse comporte 5 lots. Dans un premier lot A, 4 futurs bâtiments seraient implantés dont un bâtiment (110 m sur 220 m) consacré à des activités industrielles ou logistiques. Les 3 autres bâtiments (60 m sur 50 m ; 45 m sur 120 m et une équerre de 120 m sur 130 m) seraient destinés à des activités mixtes. La surface de plancher serait de 84.000 m2 mais ne correspond pas à l’échelle du plan page 7 du dossier de plans. Dans le lot B, 3 bâtiments seraient implantés dont 2 bâtiments de 110 m sur 220 m consacrés à des activités industrielles ou logistiques et 1 bâtiment de 80 m sur 160 m destiné à des activités mixtes. La surface de plancher serait de 112.000 m2 mais ne correspond pas à l’échelle du plan page 7 du dossier de plans. Le lot C concerne un pôle d’activités PME/PMI comprenant 4 bâtiments développant des activités tertiaires, artisanales ou de petite industrie. Dans ce même lot, il est présenté un pôle tertiaire de 4 bâtiments de bureaux et d’un bâtiment pour une crèche de 40 berceaux. Dans le lot D, seraient réalisés 2 bâtiments de services dont un hôtel de 80 chambres, un restaurant et une piscine. Un lot E, appelé pôle de services, comprend un seul bâtiment. Tous les bâtiments, à l’exception des pôles de services et du pôle tertiaire, auront toutes leurs façades en bardage métallique en acier laqué et sans vitrage. Le Cosmétic Park accueillera des entreprises en priorité en lien avec le domaine de la cosmétique et de la pharmacie ce qui n’exclue pas ultérieurement d’autres activités.