Projekt

UCHWAŁA NR XLIII/..../18 RADY MIEJSKIEJ W CZARNEJ BIAŁOSTOCKIEJ

z dnia 12 czerwca 2018 r.

w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czarna Białostocka i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na terenie gminy Czarna Białostocka

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 i poz. 2232 oraz z 2018 r. poz. 130) i art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 i poz. 1566) uchwala się, co następuje: § 1. Na podstawie przedstawionej przez Burmistrza Czarnej Białostockiej „Analizy aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czarna Białostocka i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na terenie gminy Czarna Białostocka” stwierdza się, że: 1) Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Czarna Białostocka zatwierdzone uchwałą nr XXIII/140/2000 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 30 maja 2000 r. z późniejszymi zmianami jest nieaktualne i wymaga aktualizacji w oparciu o bieżący i prognozowany stan miasta oraz jego potencjał a także dostosowania do obowiązujących przepisów prawa; 2) następujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obowiązujące na terenie Gminy Czarna Białostocka są aktualne: a) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obszaru wsi Wólka Ratowiecka położonej w gminie Czarna Białostocka uchwalony Uchwałą Nr VII/56/07 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dn. 29 maja 2007 r. b) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu ulic Cichej i Łąkowej w Czarnej Białostockiej uchwalony Uchwałą Nr X/72/07 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 28 sierpnia 2007 r. c) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu zalewu „Czapielówka” w Czarnej Białostockiej uchwalony Uchwałą Nr XV/117/08 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 19 lutego 2008 r. d) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu ulicy Podleśnej w Czarnej Białostockiej uchwalony Uchwałą Nr XVI/101/12 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dn. 24 kwietnia 2012 r. 3) następujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obowiązujące na terenie Gminy Czarna Białostocka są częściowo nieaktualne: a) Miejscowy plan ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Czarna Białostocka – osiedle Zamiany uchwalony Uchwałą Nr XXXVII/186/98 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 24 lutego 1998 r. b) Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Czarna Białostocka (droga krajowa nr 8 Białystok – Augustów) uchwalony Uchwałą Nr XXVIII/168/2000 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 28 listopada 2000 r.

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 1 c) Miejscowy plan ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Czarna Białostocka (rejon ulicy Torowej) uchwalony Uchwałą Nr XLIX/302/02 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 27 sierpnia 2002 r. d) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu po byłej Fabryce Maszyn Rolniczych „Biafamar” w Czarnej Białostockiej uchwalony Uchwałą Nr XLVI/369/06 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 27 czerwca 2006 r. e) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego osiedla Buksztel w Czarnej Białostockiej uchwalony Uchwałą Nr XI/83/07 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 9 października 2007 r. f) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu cmentarza przy ulicy Kościelnej w Czarnej Białostockiej uchwalony Uchwałą Nr XIV/114/08 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 16 stycznia 2008 r. g) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu ulicy Fabrycznej w Czarnej Białostockiej uchwalony Uchwałą Nr XVI/127/08 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 15 kwietnia 2008 r. h) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu ulic: Sienkiewicza, Torowej i Piłsudskiego w Czarnej Białostockiej uchwalony Uchwałą Nr XXX/190/13 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 12 listopada 2013 r. 4) Miejscowe plany wymienione w ust. 3 niniejszej uchwały wymagają sukcesywnych zmian z uwzględnieniem bieżących zadań gminy w zakresie planowania przestrzennego § 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Czarnej Białostockiej. § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady

Wojciech Rudnik

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 2

ANALIZA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY CZARNA BIAŁOSTOCKA I MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO OBOWIĄZUJĄCYCH NA TERENIE GMINY CZARNA BIAŁOSTOCKA

CZARNA BIAŁOSTOCKA 2018

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 1 Spis treści: 1. Zakres analizy...... 3

2. Decyzje o ustaleniu warunków zabudowy...... 3

3. Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego...... 7

4. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Czarna Białostocka...... 11

5. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego na terenie Gminy Czarna Białostocka i ich zmiany...... 12

6. Wnioski o zmiany w obowiązujących planach zagospodarowania przestrzennego ...... 16

7. Badanie zgodności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ...... 19

8. Badanie zgodności planów miejscowych z wymogami wynikającymi z przepisów art. 15 oraz art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym...... 21

9. Wyniki analizy...... 25

2

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 2 1. Zakres analizy.

Przedmiotem niniejszej analizy jest ocena aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czarna Białostocka oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na terenie gminy. Na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, z dniem 1 stycznia 2003 r. przestały obowiązywać miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone przed dniem 1 stycznia 1995 r. W Gminie Czarna Białostocka to przede wszystkim: plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Czarna Białostocka oraz miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego miasta Czarna Białostocka. Obecnie obowiązuje Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Czarna Białostocka zatwierdzone uchwałą nr XXIII/140/2000 Rady Miejskiej w Czarnej Białostockiej z dnia 30 maja 2000 r. z późniejszymi zmianami, oraz miejscowe plany które obejmują obecnie 2,8% powierzchni Gminy Czarna Białostocka. W celu oceny aktualnego ruchu budowlanego i zagospodarowania obszaru Gminy Czarna Białostocka, pod uwagę wzięto decyzje o ustaleniu warunków zabudowy oraz o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wydane od dnia 1 stycznia 2010 r. do 31 grudnia 2017 r. Przedmiotem niniejszej oceny zgodnie z art. 32 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jest również zbadanie zgodności studium albo planu miejscowego z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2, art. 15 oraz art. 16 ust. 1 ww. ustawy.

2. Decyzje o ustaleniu warunków zabudowy.

Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, na obszarach na których nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, zmianę sposobu zagospodarowania przestrzennego ustala się poprzez wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy lub decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Podczas postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, organ bierze pod uwagę 5 warunków określonych w art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: 1) co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej

3

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 3 zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu; 2) teren ma dostęp do drogi publicznej; 3) istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu, z uwzględnieniem ust. 5, jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego; 4) teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1; 5) decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi. Wśród wyżej wymienionych warunków nie ma warunku zgodności planowanej inwestycji ze studium. W związku z powyższym dla inwestycji, które spełniają wymienione warunki a nie są zgodne z zapisami Studium, organ nie może wydać decyzji o odmowie ustalenia warunków zabudowy. Wydane decyzje o ustaleniu warunków zabudowy w latach 2010-2017, pogrupowano w zależności od rodzaju inwestycji:  budynki mieszkalne,  budynki gospodarcze,  budynki handlowo-usługowe,  budynki inwentarskie,  inne. Z prowadzonego rejestru wydanych decyzji wynika, że w latach 2010-2017 wydano 327 decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. W poniższych zestawieniach nie brano pod uwagę decyzji wydanych na budowę zjazdów. Najwięcej decyzji wydano na budynki mieszkalne – 223 decyzji (Tabela 1). W tej grupie znajdują się również decyzje na budowę budynków mieszkalnych i gospodarczych w ramach jednej inwestycji. Drugą, co do wielkości grupą są budynki gospodarcze – 36, następnie budynki usługowo - handlowe – 22 i budynki inwentarskie – 5. W ostatniej grupie jest 41 decyzji – decyzje wydane na inne obiekty, są to między innymi elektrownie fotowoltaiczne, budynki magazynowe, produkcyjne, wiaty edukacyjne, sztuczne zbiorniki wodne.

4

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 4 Tabela 1. Wydane decyzje o ustaleniu warunków zabudowy w latach 2010-2017, z podziałem wg. rodzaju zabudowy. Rodzaj inwestycji Liczba decyzji budynki mieszkalne 223 budynki gospodarcze 36 budynki usługowo – handlowe 22 budynki inwentarskie 5 inne 41 razem: 327

Wykres 1. Wydane decyzje o ustaleniu warunków zabudowy w latach 2010-2017, z podziałem wg. rodzaju zabudowy.

inne budynki 13% inwentarskie 1%

budynki usługowo – handlowe budynki 7% mieszkalne 68% budynki gospodarcze 11%

Najwięcej inwestycji, na które wydane zostały decyzje o ustaleniu warunków zabudowy to budynki mieszkalne jednorodzinne w zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej jak i zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych. Największą liczbę stanowią inwestycje, które składają się z budowy domu mieszkalnego jednorodzinnego i budynku gospodarczego jednocześnie, (Wykres 1.) następnie w kolejności inne, budynki gospodarcze, usługowo-handlowe i inwentarskie.

Wykres 2. Wydane decyzje o ustaleniu warunków zabudowy w latach 2010-2017, z podziałem na poszczególne lata.

60 47 48 47 50 42 41 41 40 33 28 30 20 10 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

liczba wydanych decyzji 5

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 5 Wydane decyzje o ustaleniu warunków zabudowy na przełomie lat 2010-2017, podzielono także na poszczególne lata (Wykres 2). Średnio co roku wydawano ok. 40 decyzji. Nie odnotowano wyraźnej tendencji wzrostu lub zmniejszenia liczby wydawanych decyzji w przestrzeni 10 lat. Dokonano również podziału, ze względu na lokalizację planowanej inwestycji. Na terenie Gminy, najwięcej wydano decyzji na obszarze miasta Czarna Białostocka – 125 (Tabela 2.), następnie w miejscowości Czarna Wieś Kościelna (obręby geodezyjne Czarna Wieś Kościelna i Rudnia) – 52, Wólka Ratowiecka – 20, Klimki – 17 i – 16. W pozostałych miejscowościach wydano od kilku do kilkunastu decyzji. Wyraźnie zarysowuje się tendencja większej liczby inwestycji w miejscowościach o największej liczbie mieszkańców. W miejscowościach najbardziej oddalonych od Czarnej Białostockiej i o najmniejszej liczbie mieszkańców dominują decyzje w zabudowie zagrodowej, związanej z gospodarstwami rolnymi. Tabela 2. Wydane decyzje o ustaleniu warunków zabudowy w latach 2010-2017, w poszczególnych obrębach geodezyjnych. Obręb geodezyjny Liczba decyzji Czarna Białostocka 125 Brzozówka Koronna i Ziemiańska 7 Chmielnik 5 Czarna Wieś Kościelna 41 2 9 Klimki 17 11 4 Łapczyn 8 Machnacz 4 Niemczyn 7 Ogóły 0 8 1 1 Ruda Rzeczka 16 Rudnia 11 Wólka Ratowiecka 20 Zamczysk 5 Zdroje 13 Złota Wieś 12 razem: 327

6

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 6 3. Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Na obszarach, na których brak jest planów zagospodarowania przestrzennego, decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego wydawane są na podstawie art. 50 ust. 1 ustawy planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Celami publicznymi zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami są: 1) wydzielanie gruntów pod drogi publiczne, drogi rowerowe i drogi wodne, budowa, utrzymywanie oraz wykonywanie robót budowlanych tych dróg, obiektów i urządzeń transportu publicznego, a także łączności publicznej i sygnalizacji; 1a) wydzielenie gruntów pod linie kolejowe oraz ich budowa i utrzymanie; 1b) wydzielanie gruntów pod lotniska, urządzenia i obiekty do obsługi ruchu lotniczego, w tym rejonów podejść, oraz budowa i eksploatacja tych lotnisk i urządzeń; 2) budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń; 2a) budowa i utrzymywanie sieci transportowej dwutlenku węgla; 3) budowa i utrzymywanie publicznych urządzeń służących do zaopatrzenia ludności w wodę, gromadzenia, przesyłania, oczyszczania i odprowadzania ścieków oraz odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym ich składowania; 4) budowa oraz utrzymywanie obiektów i urządzeń służących ochronie środowiska, zbiorników i innych urządzeń wodnych służących zaopatrzeniu w wodę, regulacji przepływów i ochronie przed powodzią, a także regulacja i utrzymywanie wód oraz urządzeń melioracji wodnych, będących własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego; 5) opieka nad nieruchomościami stanowiącymi zabytki w rozumieniu przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami; 5a) ochrona Pomników Zagłady w rozumieniu przepisów o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady oraz miejsc i pomników upamiętniających ofiary terroru komunistycznego; 6) budowa i utrzymywanie pomieszczeń dla urzędów organów władzy, administracji, sądów i prokuratur, państwowychszkół wyższych, szkół publicznych, państwowych lub samorządowych instytucji kultury w rozumieniu przepisów o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, a także publicznych: obiektów ochrony zdrowia,

7

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 7 przedszkoli, domów opieki społecznej, placówek opiekuńczo-wychowawczych, obiektów sportowych; 6a) budowa i utrzymywanie obiektów oraz pomieszczeń niezbędnych do realizacji obowiązków w zakresie świadczenia usług powszechnych przez operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 1481), a także innych obiektów i pomieszczeń związanych ze świadczeniem tych usług; 7) budowa i utrzymywanie obiektów oraz urządzeń niezbędnych na potrzeby obronności państwa i ochrony granicy państwowej, a także do zapewnienia bezpieczeństwa publicznego, w tym budowa i utrzymywanie aresztów śledczych, zakładów karnych oraz zakładów dla nieletnich; 8) poszukiwanie, rozpoznawanie, wydobywanie złóż kopalin objętych własnością górniczą; 8a) poszukiwanie lub rozpoznawanie kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla oraz podziemne składowanie dwutlenku węgla; 9) zakładanie i utrzymywanie cmentarzy; 9a) ustanawianie i ochrona miejsc pamięci narodowej; 9b) ochrona zagrożonych wyginięciem gatunków roślin i zwierząt lub siedlisk przyrody; 9c) wydzielanie gruntów pod publicznie dostępne samorządowe: ciągi piesze, place, parki, promenady lub bulwary, a także ich urządzanie, w tym budowa lub przebudowa; 10) inne cele publiczne określone w odrębnych ustawach.

Tabela 3. Wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w latach 2010-2017, z podziałem wg. rodzaju zabudowy. Rodzaj inwestycji Liczba decyzji kubaturowe 12 wodno-kanalizacyjne 18 energetyka 25 drogowe 9 inne 7 razem: 71

W okresie od roku 2010 do roku 2017 wydano 71 decyzji o ustaleniu inwestycji celu publicznego. W tabeli 3, zestawiono decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wydane w latach 2010-2017, uwzględniając rodzaj planowanej inwestycji. Najwięcej inwestycji – 25, było związanych z liniami energetycznymi niskiego, średniego i wysokiego napięcia, następne w kolejności są inwestycje związane z sieciami

8

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 8 wodociągowymi i kanalizacyjnymi – 18 oraz obiekty kubaturowe – to 12 decyzji. Najmniej wydano decyzji dotyczących inwestycji drogowych i innych. Do ostatniej grupy zaliczono między innymi budowę placów zabaw oraz sieć ciepłowniczą.

Wykres 3. Wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w latach 2010-2017, z podziałem wg. rodzaju zabudowy. inne 10% kubaturowe drogowe 17% 13%

wodno- energetyka kanalizacyjne 35% 25%

Wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego na przełomie lat 2010 - 2017, podzielono także na poszczególne lata (Tabela 4.). Średnio co roku wydawano około 9 decyzji. W latach 2010-2011 wydano kilkanaście decyzji, w kolejnych latach (2012 i 2013) wydano tylko 2 decyzje rocznie, następnie nastąpił stopniowy wzrost i w roku 2017 wydano 18 decyzji, czyli dwa razy więcej niż w roku poprzednim.

Tabela 4. Wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w latach 2010-2017, z podziałem na poszczególne lata. Rok Liczba decyzji 2010 13 2011 12 2012 2 2013 2 2014 9 2015 6 2016 9 2017 18 razem: 71

9

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 9 Wykres 4. Wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w latach 2010-2017, z podziałem na poszczególne lata.

20 18 18 16 13 14 12 12 10 9 9 8 6 6 4 2 2 2 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

liczba wydanych decyzji

Planowane inwestycje celu publicznego skategoryzowano również pod względem lokalizacji. Najwięcej decyzji wydano w mieście Czarna Białostocka – 39, druga pod względem liczby planowanych inwestycji jest miejscowość Czarna Wieś Kościelna – 6, w pozostałych miejscowościach wydano kilka decyzji. Kilkoma decyzjami objęto dwa obręby geodezyjne, dlatego w zestawieniu suma decyzji wynosi 78 (Tabela 5.).

Tabela 5. Wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w latach 2010-2017, w poszczególnych obrębach geodezyjnych. Obręb geodezyjny Liczba decyzji Czarna Białostocka 39 Brzozówka Koronna i Ziemiańska 1 Chmielnik 2 Czarna Wieś Kościelna 6 Jezierzysk 0 Karczmisko 3 Klimki 5 Kosmaty Borek 5 Lacka Buda 0 Łapczyn 2 Machnacz 1 Niemczyn 0 Ogóły 1 Oleszkowo 2 Ponure 2 Ratowiec 0 Ruda Rzeczka 2 Rudnia 0

10

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 10 Wólka Ratowiecka 3 Zamczysk 2 Zdroje 0 Złota Wieś 2 razem: 78

4. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Czarna Białostocka. Zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym burmistrz ma obowiązek sporządzenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy. Ponadto zgodnie z art. 9 ww. ustawy ustalenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego powinny być zgodne ze Studium. Mimo tego, że Studium nie stanowi bezpośredniej podstawy prowadzonych decyzji administracyjnych w sprawach indywidualnych, to jest dokumentem planistycznym, który ma duży wpływ na decyzje podejmowane przez organy gminy. Studium jest między innymi podstawą przy podejmowaniu uchwał o przystąpieniu do sporządzania miejscowych planów, warunkuje planowanie i realizacje zadań własnych gminy związanych z zagospodarowaniem przestrzennym, oraz określa gospodarkę gruntami na obszarze gminy. Na obszarze Gminy Czarna Białostocka obowiązuje Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Czarna Białostocka zatwierdzone Uchwałą nr XXIII/140/2000 z dnia 30 maja 2000 r., zmienione Uchwałą Nr XLIX/383/06 z dnia 24 października 2006 r. oraz Uchwałą Nr IV/14/15 z dnia 19 stycznia 2015 r. Studium zawiera część tekstową i graficzną (uwarunkowania i kierunki zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Czarna Białostocka oraz kierunki i warunki zagospodarowania przestrzennego gminy). Układ przestrzenny zagospodarowania terenu i zróżnicowane warunki przyrodnicze i krajobrazowe pozwoliły na wydzielenie 5-ciu jednostek krajobrazowych o podobnych cechach krajobrazu i predyspozycji zagospodarowania, są to:  rolniczy pas północno-wschodni,  rolnicza enklawa śródleśna w Parku Krajobrazowym Puszczy Knyszyńskiej,  rolnicza enklawa położona przy trasie kolejowej,  miasto Czarna Białostocka,  las stanowiący fragment Parku Krajobrazowego Puszczy Knyszyńskiej. Rysunek studium opracowany w skali 1:10000 oprócz wydzielenia obszarów struktur przestrzennych, głównie wyznacza istniejący stan zainwestowania.

11

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 11 Rysunek studium zawiera granice obszaru objętego studium, określone obszary wartości zasobów środowiska przyrodniczego, tereny ochrony środowiska kulturowego i wzbogacania krajobrazu oraz elementy urbanizacji i funkcje terenów. W studium, część dotycząca uwarunkowań i kierunków zawiera wszystkie elementy wymaganych przepisów obecnie obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

5. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego na terenie Gminy Czarna Białostocka i ich zmiany. Gmina Czarna Białostocka zajmuje obszar 20654 ha. Obecnie na jej terenie obowiązuje 12 miejscowych plany zagospodarowania przestrzennego (Tabela 7), które łącznie obejmują ok. 620 ha, co stanowi ok. 2,8 % powierzchni całej Gminy. Na obszarze miasta Czarna Białostocka obowiązuje 10 z nich, jeden obejmuje obszar w okolicy wsi Wólka Ratowiecka oraz jeden fragment drogi krajowej nr 8 Białystok-Augustów. Ze wszystkich obowiązujących planów miejscowych na obszarze Gminy, trzy zostały uchwalone na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, dlatego ich zapisy są bardzo ogólne i nieprecyzyjne, powoduje to dużą dowolność w projektowaniu i planowaniu rozbudowy lub budowy. Nie ma dokładnych parametrów charakteryzujących planowane inwestycje i zagospodarowanie terenu. Dotyczy to przede wszystkim osiedla Zamiany i istniejącej tam specyficznej zabudowy w formie budynków mieszkalnych z wyodrębnionymi czterema mieszkaniami, z których każde ma osobne wejście z zewnątrz. Przeważająca liczba tych budynków została rozbudowana, w efekcie każdy z nich ma inną kubaturę, parametry i cechy charakterystyczne. Na obszarze miasta Czarna Białostocka realizowane są inwestycje, które mają bezpośredni wpływ na utratę w części aktualności miejscowych planów. Przy ul. Świerkowej realizowana jest inwestycja pn. „Budowa oczyszczalni ścieków wraz z rozbudową sieci kanalizacji sanitarnej oraz likwidacją istniejącej oczyszczalni ścieków w Czarnej Białostockiej”. W wyniku realizacji tej inwestycji, powstanie niezagospodarowany obszar przy ul. Fabrycznej o powierzchni 1,12 ha, w miejscu dotychczasowej oczyszczalni. W obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego rejonu ulicy Fabrycznej, obszar ten przeznaczony jest pod oczyszczalnię ścieków, co powoduje bardzo ograniczony sposób zagospodarowania w przyszłości. Teren objęty miejscowym planem rejonu cmentarza przy ulicy Kościelnej w Czarnej Białostockiej jest w dużej części zagospodarowany i w przeciągu kilku lat zostaną wyczerpane jeszcze dostępne miejsca grzebalne.

12

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 12 Tabela 6. Obowiązujące plany zagospodarowania przestrzennego Gminy Czarna Białostocka. Pow. Miejsce publikacji, data wejścia L.p. Podstawa prawna Tytuł uchwały oprac. Uwagi w życie [ha] 1. Ustawa z dn. 7 lipca Uchwała Nr XXXVII/186/98 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Biał. nr 7 poz. 27 6,05 1994r. o zagosp. Białostockiej z dn. 24 lutego 1998r. w sprawie zmiany z dn. 3 kwietnia 1998r. przestrz. Dz. U. Nr miejscowego planu ogólnego zagospodarowania obow. od dn. 20 kwietnia 1998r. 89 poz. 415 ze zm. przestrzennego miasta Czarna Białostocka – osiedle Zamiany. 2. Ustawa z dn. 7 lipca Uchwała Nr XXVIII/168/2000 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 32 poz. 489 14,06 1994r. o zagosp. Białostockiej z dn. 28 listopada 2000r. w sprawie zmiany z dn. 29 grudnia 2000r. przestrz. Dz. U. z miejscowego planu ogólnego zagospodarowania obow. od dn. 11 stycznia 2001r. 1999r. Nr 15 poz. przestrzennego gminy Czarna Białostocka (droga 139 ze zm. krajowa nr 8 Białystok – Augustów). 3. Ustawa z dn. 7 lipca Uchwała Nr XLIX/302/02 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 54 4,84 Zmiana – 1994r. o zagosp. Białostockiej z dn. 27 sierpnia 2002r. w sprawie poz. 1211 z dn. 23 października patrz poz. 5 przestrz. Dz. U. z miejscowego planu ogólnego zagospodarowania 2002r. 1999r. Nr 15 poz. przestrzennego miasta Czarna Białostocka (rejon ulicy obow. od dn. 7 listopada 2002r. 139 ze zm. Torowej). 4. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr XLVI/369/06 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 191 203,87 Zmiana – marca 2003 r. Białostockiej z dn. 27 czerwca 2006r. w sprawie poz. 1816 z dn. 25 lipca 2006r. patrz poz. o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obow. od dn. 25 sierpnia 2006r. 12, 16 80 poz. 717 ze zm. terenu po byłej Fabryce Maszyn Rolniczych „Biafamar” w Czarnej Białostockiej. 5. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr IV/29/07 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 59 poz. 485 1,13 marca 2003 r. Białostockiej z dn. 30 stycznia 2007r. w sprawie zmiany z dn. 14 marca 2007 r. o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obow. od dn. 14 kwietnia 2007r. 80 poz. 717 ze zm. rejonu ulicy Torowej w Czarnej Białostockiej. 6. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr VII/56/07 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 157 80 marca 2003 r. Białostockiej z dn. 29 maja 2007r. w sprawie poz. 1501 z dn. 6 lipca 2007 r. o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obow. od dn. 6 sierpnia 2007 r. 80 poz. 717 ze zm. części obszaru wsi Wólka Ratowiecka położonej w gminie Czarna Białostocka. 7. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr X/72/07 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 211 40 Zmiana –

13

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 13 marca 2003 r. Białostockiej z dn. 28 sierpnia 2007r. w sprawie poz. 2161 z dn. 26 września 2007 r. patrz o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obow. od dn. 27 października poz.13, 14 80 poz. 717 ze zm. rejonu ulic Cichej i Łąkowej w Czarnej Białostockiej. 2007 r. 8. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr XI/83/07 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 251 205 Zmiana – marca 2003 r. Białostockiej z dn. 9 października 2007r. w sprawie poz. 2610 z dn. 21 listopada 2007 r. patrz o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obow. od dn. 22 grudnia 2007r. poz.15 80 poz. 717 ze zm. osiedla Buksztel w Czarnej Białostockiej. 9. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr XIV/114/08 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 47 poz. 427 2,60 marca 2003 r. Białostockiej z dn. 16 stycznia 2008 r. w sprawie z dn. 21 lutego 2008 r. o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obow. od dn. 23 marca 2008r. 80 poz. 717 ze zm. rejonu cmentarza przy ulicy Kościelnej w Czarnej Białostockiej. 10. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr XVI/127/08 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 114 15,22 marca 2003 r. Białostockiej z dn. 15 kwietnia 2008 r. w sprawie poz. 1176 z dn. 19 maja 2008 r. o p. i z. p. Dz. U. Nr uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania obow. od dn. 19 czerwca 2008 r. 80 poz. 717 ze zm. przestrzennego rejonu ulicy Fabrycznej w Czarnej Białostockiej. 11. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr XV/117/08 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 73 poz. 674 8 marca 2003 r. Białostockiej z dn. 19 lutego 2008r. w sprawie z dn. 19 marca 2008r. o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obow. od dn. 19 kwietnia 2008r. 80 poz. 717 ze zm. rejonu zalewu „Czapielówka” w Czarnej Białostockiej. 12. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr XVIII/152/08 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 181 0,72 marca 2003 r. Białostockiej z dn. 21 czerwca 2008r. w sprawie zmiany poz. 1798 z dn. 28 lipca 2008r. o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obow. od dn. 28 sierpnia 2008r. 80 poz. 717 ze zm. terenu po byłej Fabryce Maszyn Rolniczych „Biafamar” w Czarnej Białostockiej. 13. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr XXIX/233/09 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 186 0,5 marca 2003 r. Białostockiej z dn. 25 sierpnia 2009r. w sprawie zmiany poz. 1990 z dn. 21 września 2009r. o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obow. od dn. 22 października 80 poz. 717 ze zm. rejonu ulic: Cichej i Łąkowej w Czarnej Białostockiej. 2009 r. 14. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr III/15/10 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 43 poz. 563 1,8 marca 2003 r. Białostockiej z dn. 28 grudnia 2010r. w sprawie zmiany z dn. 14 lutego 2011r. o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obow. od dn. 17 marca 2011 r. 80 poz. 717 ze zm. rejonu ulic: Cichej i Łąkowej w Czarnej Białostockiej 15. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr III/14/10 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 43 poz. 562 1

14

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 14 marca 2003 r. Białostockiej z dn. 28 grudnia 2010r. w sprawie zmiany z dn. 14 lutego 2011r. o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obow. od dn. 17 marca 2011 r. 80 poz. 717 ze zm. osiedla Buksztel w Czarnej Białostockiej 16. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr X/68/11 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. nr 268 2,64 marca 2003 r. Białostockiej z dn. 11 października 2011r. w sprawie poz. 3193 z dn. 4 listopada 2011r. o p. i z. p. Dz. U. Nr zmiany miejscowego planu zagospodarowania obow. od dn. 5 grudnia 2011 r. 80 poz. 717 ze zm. przestrzennego terenu po byłej Fabryce Maszyn Rolniczych „Biafamar” w Czarnej Białostockiej 17. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr XVI/101/12 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. z 18 maja 36 marca 2003 r. Białostockiej z dn. 24 kwietnia 2012 r. w sprawie 2012 r. poz. 1539 o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Obow. od dn. 18 czerwca 2012r. 80 poz. 717 ze zm. rejonu ulicy Podleśnej w Czarnej Białostockiej 18. Ustawa z dn. 27 Uchwała Nr XXX/190/13 Rady Miejskiej w Czarnej Dz. Urz. Woj. Podl. z 21 listopada 10 marca 2003 r. Białostockiej z dnia 12 listopada 2013 r. w spawie 2013 r., poz. 4036 o p. i z. p. Dz. U. Nr miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Obow. od dn. 23 grudnia 2013 r. 80 poz. 717 ze zm. rejonu ulic: Sienkiewicza, Torowej i Piłsudskiego w Czarnej Białostockiej.

15

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 15 6. Wnioski o zmiany w obowiązujących planach zagospodarowania przestrzennego

Wnioski, które wpłynęły do tutejszego urzędu w sprawie zmiany obowiązujących planów (Tabela 7.) dotyczą przede wszystkim miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (MPZP):  osiedla Buksztel w Czarnej Białostockiej – 7 wniosków,  rejonu ulic: Sienkiewicza, Torowej i Piłsudskiego w Czarnej Białostockiej – 1 wniosek,  części obszaru wsi Wólka Ratowiecka położonej w gminie Czarna Białostocka – 1 wniosek,  rejonu ulicy Podleśnej w Czarnej Białostockiej – 1 wniosek,  rejonu ulicy Fabrycznej w Czarnej Białostockiej – 1 wniosek,  teren po byłej Fabryce Maszyn Rolniczych „Biafamar” – 1 wniosek.

Tabela 7. Wnioski o zmianę zapisów obowiązujących planów.

Rok Lp. MPZP Nr działki Proponowane zmiany wpływu 1. 2012 r. osiedla Buksztel nr geod. Dopuszczenie przeznaczenia w Czarnej 1436/1 przedmiotowych działek pod zabudowę Białostockiej 1443 rekreacyjno-turystyczną. 2. 2012 r. osiedla Buksztel nr geod. Zmiana przeznaczenia przedmiotowych w Czarnej 1327, 1328 działek, które w części zostały przeznaczone Białostockiej ob. Czarna pod drogę. Poprowadzenie drogi w innym Białostocka miejscu. 3. 2012 r. osiedla Buksztel nr geod. Zmiana przeznaczenia działki nr 2239 z w Czarnej 2239, 1345 działki leśnej na działkę budowlaną. Zmiana Białostockiej ob. Czarna przeznaczenia działki nr 1345, która w Białostocka części przeznaczona jest pod drogę. Przesunięcie planowanej lokalizacji drogi. 4. 2012 r. osiedla Buksztel nr geod. Zaprojektowanie drogi dojazdowej do w Czarnej 1383/3 działek położonych przy ul. Zagórnej. Białostockiej ob. Czarna Białostocka 5. 2013 r. osiedla Buksztel nr geod. Zmiana przeznaczenia przedmiotowych w Czarnej 1327, 1328 działek, które w części zostały przeznaczone Białostockiej ob. Czarna pod drogę. Poprowadzenie drogi w innym Białostocka miejscu. 6. 2013 r. osiedla Buksztel nr geod. Zmiana przeznaczenia przedmiotowych w Czarnej 1296 działek, które w części zostały przeznaczone Białostockiej ob. Czarna pod drogę. Poprowadzenie drogi KD – 13D Białostocka w innym miejscu. 7. 2014 r. rejonu ulic: nr geod. Zmiana przeznaczenia przedmiotowych

16

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 16 Sienkiewicza, 1066/4, 1066/5 działek z UŁ (usługi łączności) na szerszy Torowej i ob. Czarna zakres usług nieuciążliwych (usługi Piłsudskiego w Białostocka administracji i biur, handlu, gastronomii, Czarnej zdrowia i innych usług podstawowych z Białostockiej zachowaniem funkcji łączności), dopuszczenie funkcji mieszkaniowej, turystyki i hotelarstwa; dopuszczenie przebudowy, rozbudowy, modernizacji i remontu obiektów; zmiana współczynnika intensywności zabudowy – do 70% 8. 2014 r. osiedla Buksztel kwartał Przesunięcie drogi KD-19D oraz stworzenie w Czarnej zabudowy nowej drogi wewnątrz kwartału Białostockiej 16.10 MN oznaczonego symbolem 16.10 MN 9. 2015 r. części obszaru 212, 196 Zmiana przeznaczenia przedmiotowych wsi Wólka ob. Wólka działek z R (tereny rolnicze) na tereny Ratowiecka Ratowiecka zabudowy letniskowej ML. 10. 2015 r. rejonu ulicy nr geod. Zmiana przeznaczenia przedmiotowych Podleśnej w 173/5,190/7 działek z MN (tereny zabudowy Czarnej ob. Czarna mieszkaniowej jednorodzinnej) na MN,U Białostockiej Białostocka (tereny zabudowy mieszkaniowo – usługowej) 11. 2017 r. rejonu ulicy nr geod. Powiększenie wskaźnika zabudowy Fabrycznej 1571/6 nieruchomości z 35% na taki, który pozwoli ob. Czarna na rozbudowę domu pogrzebowego Białostocka 12 2018 r. terenu po byłej nr geod. Zmiana dopuszczalnej wysokości zabudowy Fabryce Maszyn 1578/64, z 15 m do 25 m z wyjątkiem takich Rolniczych 1578/88, obiektów jak np. maszty, kominy, których „Biafamar” 1578/89, wysokość będzie wynikała z potrzeb 1578/127, technologicznych 1578/128 ob. Czarna Białostocka

Wnioski o zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla Buksztel w Czarnej Białostockiej, w większości dotyczą zmian lokalizacji zaplanowanych w planie dróg dojazdowych. Ww. plan obejmuje 205 ha obszaru miasta Czarna Białostocka, w większości przeznaczenie terenu to zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. W związku z powyższym konieczne jest poprowadzenie siatki dróg dojazdowych do zaplanowanych sektorów zabudowy mieszkaniowej. Przeważająca liczba nieruchomości, które objęte są planem, należą do osób fizycznych, co oznacza, że zaplanowana siatka dróg dojazdowych przebiega po gruntach prywatnych. W odniesieniu do wniosku o zmianę miejscowego planu rejonu ulic: Sienkiewicza, Torowej i Piłsudskiego w Czarnej Białostockiej w zakresie dot. przeznaczenia działek z usług łączności na szerszy zakres usług nieuciążliwych, jest racjonalne. W bardzo szerokim pojęciu

17

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 17 usług, ograniczenie w tym rejonie tylko do usług łączności jest nieuzasadnione, a dopuszczenie możliwości także innych rodzajów usług, które nie będą miały negatywnego wpływu na tereny sąsiednie jest zrozumiałe. Wniosek dot. miejscowego planu rejonu ulicy Fabrycznej w zakresie zwiększenia wskaźnika zabudowy nieruchomości, na której znajduje się przedsiębiorstwo usługowe uzasadniony jest ciągłym rozwojem firmy i koniecznością rozbudowy istniejącego budynku. Umotywowanie powyższego wniosku z punktu widzenia przedsiębiorcy jest uzasadnione i należy przeanalizować możliwość takiej zmiany. Odnosząc się do wniosku dot. zmiany miejscowego planu rejonu ulicy Podleśnej w Czarnej Białostockiej, w zakresie zmiany przeznaczenia nieruchomości z zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na mieszkaniowo-usługową, należy nadmienić, iż w niedalekim sąsiedztwie znajdują się obszary przeznaczone pod zabudowę usługowo- produkcyjną, handlowo-rzemieślniczą i przemysłowo-składową. W związku z powyższym należy rozważyć taką zmianę. Mając na uwadze wniosek dot. planu terenu po byłej Fabryce Maszyn Rolniczych „Biafamar”, należy zaznaczyć, iż obszar ten ma przeznaczenie produkcyjno-usługowe i każde działanie umożliwiające rozwój znajdujących się tam przedsiębiorstw jest zrozumiałe. Odnosząc się do wniosków właścicieli nieruchomości dot. zmiany przeznaczenia terenów rolnych na zabudowę letniskową a także terenów leśnych na zabudowę mieszkaniową, należy pamiętać że podejmowanie decyzji o potrzebie zmiany planu przez Burmistrza a następnie Radę Miejską powinno być poprzedzone analizą i oceną skutków takiej decyzji dla ogółu mieszkańców. Wnioski właścicieli działek rolnych i leśnych dot. zmiany przeznaczenia na tereny pod zabudowę mogą być uwzględnione jedynie wtedy, gdy są zbliżone do interesu gminy i nie naruszają ładu przestrzennego. Z uwagi na złożenie pierwszych wniosków w sprawie zmiany miejscowych planów 6 lat temu, należałoby potwierdzić, czy wnioskodawcy nadal podtrzymują swoje żądania.

18

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 18 7. Badanie zgodności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

W Tabeli nr 8 przedstawiono wymogi wynikające z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Czarna Białostocka powinno zawierać wyszczególnione elementy.

Oceniono czy studium zawiera wszystkie zapisy wymienione w ustawie. Zgodnie z przedstawionymi wynikami studium tylko częściowo spełnia wymogi ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Tabela 8. Zgodność studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Czarna Białostocka z przepisami art. 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

art. 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wymagany zakres studium w studium znajdują się zapisy dotyczące: 1. w studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w szczególności z: 1) dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu; Tak 2) stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony; Nie 3) stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, Tak wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego; 4) stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; Tak 4a) rekomendacji i wniosków zawartych w audycie krajobrazowym lub Nie określenia przez audyt krajobrazowy granic krajobrazów priorytetowych; 5) warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia; Tak 6) zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia; Tak 7) potrzeb i możliwości rozwoju gminy, uwzględniających w szczególności: a) analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne, Tak b) prognozy demograficzne, w tym uwzględniające, tam gdzie to uzasadnione, migracje w ramach miejskich obszarów funkcjonalnych ośrodka Tak wojewódzkiego, c) możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i Nie infrastruktury technicznej, a także infrastruktury społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy, d) bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę; Tak 8) stanu prawnego gruntów; Tak 9) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów Tak odrębnych; 10) występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych; Nie 11) występowania udokumentowanych złóż kopalin, zasobów wód Tak podziemnych oraz udokumentowanych kompleksów podziemnego

19

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 19 składowania dwutlenku węgla; 12) występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów Nie odrębnych; 13) stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia Tak uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami; 14) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych; Tak 15) wymagań dotyczących ochrony przeciwpowodziowej. Tak 2. w studium określa się w szczególności: 1) uwzględniające bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę, o którym mowa w ust. 1 pkt 7 lit. d: a) kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu Tak terenów, w tym wynikające z audytu krajobrazowego, b) kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania Tak terenów, w tym tereny przeznaczone pod zabudowę oraz tereny wyłączone spod zabudowy; 3) obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, Tak krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego i uzdrowisk; 4) obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr Tak kultury współczesnej; 5) kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; Tak 6) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o Nie znaczeniu lokalnym; 7) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o Nie znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów, o których mowa w art. 48 ust. 1; 8) obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu Nie zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary przestrzeni publicznej; 9) obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan Tak zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne; 10) kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej; Tak 11) obszary szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszary osuwania się mas Nie ziemnych; 12) obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar Nie ochronny; 13) obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na Nie nich ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady (Dz.U. z 2015 r. poz. 2120); 14) obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji, rekultywacji lub Tak remediacji; 14a) obszary zdegradowane; Tak 15) granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych; Nie 16) obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym, w zależności od uwarunkowań Tak i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie.

20

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 20 8. Badanie zgodności planów miejscowych z wymogami wynikającymi z przepisów art. 15 oraz art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Zgodnie z art. 15 oraz 16 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w miejscowych planach powinno się zawrzeć wymienione zapisy.

W Tabeli nr 9oceniono czy każdy z obowiązujących planów miejscowych spełnia przedstawione wymogi. Plany w tabeli posortowano od uchwalonych najpóźniej do najnowszych. Dokumenty przyjęte na podstawie nieobowiązującej już ustawy nie są dostosowane do obecnych przepisów, natomiast plany ustanowione stosunkowo niedawno w większości spełniają postawione wymogi.

21

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 21 Tabela 9. Zgodność miejscowych planów z przepisami art. 15 i art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego

Art. 15 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym osiedle Zamiany Zamiany osiedle 8 nr krajowa droga – Augustów Białystok ze Torowej ulicy rejon zm. Fabryce byłej po terenu Rolniczych Maszyn zm. „Biafamar”ze Wólka wsi obszaru części Ratowiecka i ulic Cichej rejonu zm. ze Łąkowej zm. ze Buksztel osiedla przy cmentarza rejonu Kościelnej ulicy Fabrycznej ulicy rejonu zalewu rejonu „Czapielówka” Podleśnej ulicy rejonu ulic: rejonu i Torowej Sienkiewicza, Piłsudskiego

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 3. W planie miejscowym określa się obowiązkowo: 1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach + + + + + + + + + + + + zagospodarowania; + --- 2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego; + + + + + + + + + + 3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu; + + + + + + + + + + + + 3a) zasady kształtowania krajobrazu; + --- + + + + + + + + + + 4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych, oraz dóbr kultury ------+ + + + + + + + + + współczesnej; 5) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych; ------+ + + + + + + + + + 6) zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu, maksymalną i minimalną intensywność zabudowy jako wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni ------+ + + + + + + + + + działki budowlanej, minimalny udział procentowy powierzchni biologicznie czynnej w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, maksymalną

22

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 22 wysokość zabudowy, minimalną liczbę miejsc do parkowania w tym miejsca przeznaczone na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową i sposób ich realizacji oraz linie zabudowy i gabaryty obiektów 7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, na podstawie odrębnych przepisów, terenów górniczych, a także obszarów szczególnego zagrożenia powodzią, obszarów osuwania się mas ziemnych, krajobrazów ------+ --- + + + + + + + + priorytetowych określonych w audycie krajobrazowym oraz w planach zagospodarowania przestrzennego województwa; 8) szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym; ------+ + + + + + + + + + 9) szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz ------+ + + + + + + + + + zabudowy; 10) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; + + + + + + + + + + + + 11) sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów; ------+ --- + + + + + + + + 12) stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę, o której mowa w art. 36 ust. 4. + + + + + + + + --- + + + 4. W planie miejscowym określa się w zależności od potrzeb: 1) granice obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości; ------+ --- + --- + ------+ 2) granice obszarów rehabilitacji istniejącej zabudowy i infrastruktury technicznej; ------3) granice obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji; ------+ ------+ ------3a) granice terenów pod budowę urządzeń, o których mowa w art. 10 ust. 2a, oraz granice ich stref ochronnych związanych z ograniczeniami w ------zabudowie, zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu 23

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 23 oraz występowaniem znaczącego oddziaływania tych urządzeń na środowisko; 4) granice terenów pod budowę obiektów handlowych, o których mowa w art. 10 ust. 3a; ------4a) granice terenów rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym; + + + + + + + + + + + + 4b) granice terenów inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, umieszczonych w planie zagospodarowania przestrzennego województwa lub w ostatecznych decyzjach o lokalizacji drogi krajowej, wojewódzkiej lub powiatowej, linii ------kolejowej o znaczeniu państwowym, lotniska użytku publicznego, inwestycji w zakresie terminalu lub przedsięwzięcia Euro 2012; 5) granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz terenów służących organizacji imprez masowych; ------+ + + + + --- + + + + 6) granice pomników zagłady oraz ich stref ochronnych, a także ograniczenia dotyczące prowadzenia na ich terenie działalności gospodarczej, określone w ------ustawie z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady; 7) granice terenów zamkniętych, i granice stref ochronnych terenów zamkniętych; ------+ ------8) sposób usytuowania obiektów budowlanych w stosunku do dróg i innych terenów publicznie dostępnych oraz do granic przyległych + + + + + + + + + + + + nieruchomości, kolorystykę obiektów budowlanych oraz pokrycie dachów; 10) minimalną powierzchnię nowo wydzielonych działek budowlanych. ------+ + + + + --- + --- + + Art. 16 ust. 1 ww. ustawy – plan miejscowy sporządza się w skali 1:1000, z wykorzystaniem urzędowych kopii map zasadniczych albo w przypadku ich braku map katastralnych, gromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza się stosowanie map w skali 1:500 lub 1:2000, a w przypadkach planów miejscowych, które sporządza się wyłącznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy, dopuszcza się stosowanie map w skali 1:5000. Skala planu 1:500 1:5000 1:1000 1:1000 1:2000 1:1000 1:1000 1:1000 1:1000 1:1000 1:1000 1:1000

24

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 24 9. Wyniki analizy.

Przeważająca liczba zarówno planowanych jak i realizowanych inwestycji na terenie Gminy Czarna Białostocka to budowa domów mieszkalnych jednorodzinnych i gospodarczych w zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej jak i zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych.

W przeciągu ostatnich 7 lat, najwięcej decyzji o ustaleniu warunków zabudowy wydano na terenie miasta Czarna Białostocka oraz na obszarze miejscowości: Czarna Wieś Kościelna, Wólka Ratowiecka, Klimki i Ruda Rzeczka.

Przeważająca liczba decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w latach 2010 – 2017 dotyczyła inwestycji związanych z liniami energetycznymi niskiego, średniego i wysokiego napięcia na obszarze miasta Czarna Białostocka.

Na obszarze Gminy Czarna Białostocka, miejscowe plany obejmują ok. 2,8% całkowitej powierzchni gminy.

Na obszarze miasta Czarna Białostocka obowiązują plany, które powstały na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, dlatego ich zapisy są bardzo ogólne i nieprecyzyjne. Nie są zgodne ze szczegółowymi zapisami obecnie obowiązującej ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1073 ze zm.). Należałoby stopniowo zastąpić je nowymi, spełniającymi obecnie obowiązujące przepisy.

Pozostałe plany sporządzone są zgodnie z procedurą zawartą w ustawie z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Obszar objęty miejscowym planem rejonu cmentarza przy ulicy Kościelnej w Czarnej Białostockiej, w którym tereny przeznaczone są na cmentarz wyznaniowy, jest w dużej części zagospodarowany. W związku z powyższym należy zarezerwować nowe tereny na powiększenie istniejącego cmentarza.

Na terenie miasta Czarna Białostocka obowiązują plany, które w wyniku realizowanych inwestycji będą w przyszłości częściowo nieaktualne.

25

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 25 Spis wykresów:

Wykres 1. Wydane decyzje o ustaleniu warunków zabudowy w latach 2010-2017, ...... 5 Wykres 2. Wydane decyzje o ustaleniu warunków zabudowy w latach 2010-2017, ...... 5 Wykres 3. Wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w latach 2010- 2017, z podziałem wg. rodzaju zabudowy...... 9 Wykres 4. Wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego ...... 10

Spis tabel:

Tabela 1. Wydane decyzje o ustaleniu warunków zabudowy w latach 2010-2017, ...... 5 Tabela 2. Wydane decyzje o ustaleniu warunków zabudowy w latach 2010-2017, ...... 6 Tabela 3. Wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego ...... 8 Tabela 4. Wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego ...... 9 Tabela 5. Wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego ...... 10 Tabela 6. Obowiązujące plany zagospodarowania przestrzennego Gminy Czarna Białostocka...... 13 Tabela 7. Wnioski o zmianę zapisów obowiązujących planów...... 16 Tabela 8. Zgodność studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Czarna Białostocka z przepisami art. 10 ustawy ...... 19 Tabela 9. Zgodność miejscowych planów z przepisami art. 15 i art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ...... 22

26

Id: D6712217-9D48-4F59-91DD-66E3C4598600. Projekt Strona 26