Bilan De La Société Radio France
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Bilan de la société Radio France Année 2009 les bilans du CSA Décembre 2009 © CONSEIL SUPERIEUR DE L’AUDIOVISUEL Direction des programmes Service de l’information et de la documentation Bilan de la société Radio France Année 2009 Sommaire Rapide panorama du bilan 2009 5 1. Évolution des programmes de la société 9 2. Obligations générales 15 3. Obligations particulières 29 4. Publicité et parrainage 47 5. Relations avec les autres organismes du secteur public 51 Annexes (liste) 59 Rapide panorama du bilan 2009 L’année 2009 a été marquée pour Radio France par la poursuite des missions qui lui ont été confiées dans le cadre du contrat d’objectifs signé avec l’État pour la période 2006-2009, en particulier à travers le renouvellement des programmes des principales chaînes de la société, le développement des nouvelles technologies avec l’enrichissement des sites internet du groupe et la mise en œuvre d’applications multimédia et, enfin, la participation de la société dans le projet de lancement de la radio diffusée en mode numérique. Il convient de rappeler qu’en vertu de la nouvelle loi sur l’audiovisuel, le Conseil a donné le 9 avril 2009 un avis favorable à la désignation de M. Jean-Luc Hees comme nouveau président de Radio France pour une durée de cinq ans à compter du 12 mai 20091. Cette désignation a donné lieu, à compter du mois de juin, à des modifications dans l’organigramme de la société avec notamment les nominations de Philippe Val et de Philippe Chaffanjon, respectivement à la direction de France Inter et de France Info, et celle de Marc-Olivier Dupin à la direction de la musique. Points forts • Derniers changements apportés aux principaux programmes du groupe France Info a procédé, à l’automne, à une refonte de sa grille de programmes accompagnée d’un changement de rythme et de tonalité, sous l’impulsion de son nouveau directeur, Philippe Chaffanjon. Une nouvelle dynamique a été insufflée à la chaîne à travers une incarnation plus forte des informations délivrées à l’antenne par les journalistes-animateurs. Par ailleurs, le rappel des titres chaque demi-heure a été supprimé et de nombreux rendez-vous en direct2, sous la forme d’entretiens ou de débats, ont été mis en place en vue de se substituer peu à peu aux chroniques multidiffusées. France Culture a étoffé son programme en introduisant en soirée un nouvel axe thématique, tourné vers l’éthique et la spiritualité, qui propose aux auditeurs des émissions consacrées à des sujets à caractère religieux, anthropologique, ou encore philosophique. Une place plus importante a également été accordée aux questions d’éducation, à l’histoire de la radio et des radios, ainsi qu’à la création radiophonique avec un volume de fictions et de documents de création en très nette progression3. Dans le domaine musical, France Musique (dont la grille de programmes a été clarifiée et simplifiée en 2008) a redéveloppé, après les avoir réduites, les plages 1 Le décret du 7 mai 2009 portant nomination de M. Jean Luc Hees en tant que président de Radio France est paru au Journal officiel le 8 mai 2009. 2 Ainsi Tout info, tout éco ; Tout et son contraire ; Le Bruit du Net… 3 À titre indicatif, la part hebdomadaire de fictions et de documents de création est passée sur la chaîne culturelle de 8 heures 30 minutes à 12 heures 5 minutes. BILANS DES CHAINES CSA 2009 – RADIO FRANCE 5 réservées à la diffusion de concerts. La chaîne a, par ailleurs, rassemblé le lundi soir une grande partie des émissions consacrées à la musique contemporaine, et a réservé, en fin de semaine, un espace spécifique à la pratique musicale amateur ainsi qu’à la production discographique des jeunes musiciens. Enfin, s’agissant de la programmation musicale du Mouv’, la part de chansons d’expression française a progressé de 1,8 point en s’établissant à 38,1 % contre 36,3 % en 2008, et la proportion des nouveaux talents a encore été relevée de 0,9 point, atteignant désormais 31,2 % contre 30,3 % en 2008. • Des obligations dans l’ensemble respectées Dans le cadre d’un cahier des missions et des charges qui comporte peu d’obligations chiffrées et qui vise de manière générale l’ensemble des programmes de la société, Radio France a globalement répondu aux dispositions qui y sont inscrites, en particulier dans le domaine des obligations de service public. Les antennes de la société ont par ailleurs accordé au cours de cet exercice une part significative aux questions liées à l’environnement et au développement durable (art. 27) et tenté de mieux prendre en compte la diversité de la communauté nationale dans leurs programmes (art. 5.1). Enfin, les formations orchestrales et vocales de Radio France ont bénéficié d’un temps d’antenne appréciable, par rapport aux années précédentes, sur France 2 et France 3 (art. 29). • Mise en valeur du patrimoine culturel sur les antennes de la société Radio France a continué de mettre en valeur le patrimoine culturel, que ce soit à travers la mise en place de nouvelles émissions (notamment sur France Inter et France Bleu), l’exploration et l’exploitation des archives sonores de l’INA, la commande d’œuvres dramatiques et musicales inédites, l’illustration de la langue française, et plus particulièrement des langues régionales. • Participation au développement des nouvelles technologies et du multimédia La société a apporté sa contribution au développement des nouvelles technologies en poursuivant ses activités, tant en laboratoire qu’en grandeur réelle, dans la perspective du lancement de la radio diffusée en mode numérique, en enrichissant les sites internet du groupe (en 2009, celui du Mouv’), en proposant de nouveaux dossiers multimédia et Web-émissions (en l’occurrence sur France Info), en créant de nouveaux sites événementiels (www.radiofrancefaitlemur.fr, à l’occasion du 20e anniversaire de la chute du mur de Berlin), en augmentant son offre de programmes en écoute différée, et en lançant de nouvelles applications pour téléphones multimédia. • Audiences Le groupe Radio France a recueilli en 2009 une audience cumulée identique à celle de 2008 (soit 25,8 %), tout en enregistrant une augmentation de 1,2 point en part d’audience (soit 22,3 % contre 21,1 % en 2008). Cette bonne tenue résulte pour l’essentiel de la progression des audiences de France Inter et de BILANS DES CHAINES CSA 2009 – RADIO FRANCE 6 France Bleu et, dans une moindre mesure, de la stabilité des audiences de France Culture et de France Musique, l’audience de France Info continuant pour sa part de s’éroder. On trouvera en annexe 1 le détail des résultats obtenus par les différentes stations de la société à l’échelle nationale et en Île-de-France. Points faibles • Manquement au respect et à la dignité de la personne humaine (article 5) Au cours de cet exercice, le Conseil a été saisi par l’ami de M. Bernard Loiseau et tuteur de ses enfants, À la suite d’un courrier adressé au ministre de la culture et de la communication par Mme Loiseau, épouse du grand chef cuisinier, et concernant des propos tenus sur son mari par Didier Porte dans l’une de ses chroniques diffusée au cours de l’émission Le Fou du roi, le Conseil a été saisi par le tuteur des enfants, et ami, de M. Bernard Loiseau. Bien qu’inscrits dans le cadre d’une séquence à vocation humoristique, ces propos sont apparus au Conseil de nature à porter gravement atteinte à la mémoire de M. Loiseau. C’est ainsi qu’il a adressé un courrier à la société Radio France, l’informant qu’il jugeait légitime l’indignation de Mme Loiseau et de sa famille, et qu’il avait pris connaissance du courrier d’excuses adressé par le responsable de l’émission à la veuve du grand chef cuisinier. • Un pluralisme politique en déséquilibre sur France Culture (article 4) Au vu du principe de référence mis en application au cours du premier semestre1, une sous-représentation du Gouvernement et une sur-représentation de l’opposition parlementaire a été constatée dans les journaux, bulletins et magazines d’information de France Culture. De même, au cours du second semestre, a été observée dans les émissions de programme une sur- représentation de l’opposition parlementaire au détriment des autres formations et partis non représentés au Parlement, ce qui a conduit le Conseil à intervenir auprès de la chaîne afin qu’elle se conforme, dans cette catégorie de programmes, au nouveau dispositif applicable en matière de pluralisme politique.2 1 Rappel du principe de référence applicable jusqu’au 1er septembre 2009 : un équilibre doit être respecté entre le temps d’intervention des membres du Gouvernement, celui de la majorité parlementaire et celui de l’opposition parlementaire, le temps d’intervention des personnalités de l’opposition ne pouvant être inférieur à la moitié de temps d’intervention cumulé des membres du Gouvernement et des membres de la majorité parlementaire. 2 À compter du 1er septembre 2009, doit désormais être pris en compte le temps d’intervention du président de la République au titre de ses interventions relevant du débat national. À ce temps d’intervention est ajouté le temps d’intervention des autres personnalités composant « le bloc majoritaire » (Gouvernement, majorité parlementaire et collaborateurs du Président de la République), l’opposition parlementaire devant bénéficier d’au moins la moitié de ce temps cumulé. BILANS DES CHAINES CSA 2009 – RADIO FRANCE 7 Le Conseil a par ailleurs mis en demeure la société nationale de programme, en juin 2009, à la suite de la diffusion sur la chaîne culturelle, fin 2008, dans le cadre de l’émission Les Pieds sur terre, d’un documentaire consacré au département de la Vendée, et plus particulièrement au collectif « Pour une Vendée républicaine », dans lequel est apparu un manquement à l’expression pluraliste des courants de pensée inscrit à l’article 4 du cahier des charges de Radio France.