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Commune De LARUSCADE ENQUÊTE PUBLIQUE RAPPORT

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Commune De LARUSCADE ENQUÊTE PUBLIQUE RAPPORT DEPARTEMENT DE LA GIRONDE Commune de LARUSCADE ENQUÊTE PUBLIQUE Du Lundi 6 Janvier au Vendredi 7 Février 2020 Relative à des demandes de Permis de Construire et d’Autorisation de Défrichement concernant un projet d’implantation d’une centrale photovoltaïque sur le territoire de la commune de Laruscade. RAPPORT - CONCLUSIONS - AVIS - Du Commissaire Enquêteur Enquête Publique N° E19000185 / 33 – Projet d’implantation d’une centrale photovoltaïque sur le territoire de la commune de Laruscade - Christian Marchais Commissaire-enquêteur. 24/02/2020 SOMMAIRE RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR 1 GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’ENQUÊTE …………………………………………………………………………. 3 1.1 Préambule 3 1.2 Objet de l’enquête 4 1.3 Cadre Juridique 4 1.4 Composition du dossier 5 1.5 Présentation des caractéristiques du projet 6 1.6 Avis de l’Autorité Environnementale 12 1.7 Réponses du porteur de projet 14 1.8 Synthèse du chapitre 16 2 ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE …………………………………………………………….... 18 2.1 Désignation du commissaire enquêteur 18 2.2 Concertation préalable à la procédure d’enquête 18 2.3 Durée de l’enquête 18 2.4 Rencontres avec le maître d’ouvrage et les collectivités 18 2.5 Mesures de publicité 18 2.6 Permanences du commissaire enquêteur 21 2.7 Réunion d’informations et d’échanges 21 2.8 Formalités de clôture de l’enquête 22 2.9 Synthèse du chapitre 22 3 RECENSEMENT ET ANALYSE DES OBSERVATIONS FORMULÉES…………………………………… 22 3.1 Bilan de l’enquête publique 22 3.2 Récapitulatif global des observations 22 A) Demandes de renseignements 22 B) Observations reçues par courriel 22 C) Observations reçues par courrier ou remises au Commissaire-enquêteur 22 D) Observations consignées sur le registre papier 22 3.3 Avis des Personnes Publiques Associées 25 3.4 Observations du Commissaire-enquêteur 26 3.5 Notification du procès-verbal des observations 28 3.6 Mémoire en réponse 28 3.7 Synthèse du chapitre 28 CONCLUSIONS MOTIVEES ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 29 ANNEXES AU RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE 35 Enquête Publique N° E19000185 / 33 – Projet d’implantation d’une centrale photovoltaïque sur le territoire de la commune 1 de Laruscade - Christian Marchais Commissaire-enquêteur. RAPPORT Du Commissaire-Enquêteur ENQUÊTE PUBLIQUE __________________________ E19000185 / 33 Du Lundi 6 Janvier au Vendredi 7 Février 2020 _____________ Relative à des demandes de Permis de Construire et d’Autorisation de Défrichement concernant un Projet d’implantation d’une Centrale Photovoltaïque au sol sur le territoire de la commune de Laruscade. __________________________ Christian MARCHAIS Commissaire-enquêteur désigné par Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Bordeaux en date du 28 Novembre 2019 __________________________ Enquête prescrite par arrêté Préfectoral en date du 4 Décembre 2019 __________________________ Enquête Publique N° E19000185 / 33 – Projet d’implantation d’une centrale photovoltaïque sur le territoire de la commune 2 de Laruscade - Christian Marchais Commissaire-enquêteur. 1) GENERALITES CONCERNANT L’ENQUÊTE 1.1 PREAMBULE : A) La commune de Laruscade : Laruscade est une commune située dans le Cubzaguais dans le département de la Gironde (33) et de la région Nouvelle-Aquitaine. Elle appartient à l'arrondissement de Blaye et au canton du Nord-Gironde, créé lors du redécoupage cantonal de 2014. Avant cette date, elle faisait partie du canton de Saint-Savin. L’établissement public de coopération intercommunale de la ville de Laruscade est la Communauté de communes Latitude Nord Gironde. Sa frontière avec la commune de Bedenac marque la séparation entre la Gironde et la Charente-Maritime. C’est l'une des dernières communes du Nord-Gironde. Les communes les plus proches sont les suivantes : Communes limitrophes de Laruscade Bussac-Forêt Bédenac Saint-Yzan-de-Soudiac (Charente-Maritime) (Charente-Maritime) Saint-Mariens Lapouyade Cavignac Marcenais Tizac-de-Lapouyade Population : En 2016, la commune comptait 2 706 habitants, en augmentation de 12 % par rapport à 2011 (Gironde : + 7,04 %). La superficie de la commune est de 46,54 Km² et la densité est de 58 habitants au Km². Laruscade, située à une quarantaine de kilomètres de Bordeaux, fait partie de l'aire urbaine de Bordeaux et elle est en plein essor démographique. Histogramme de l'évolution démographique Enquête Publique N° E19000185 / 33 – Projet d’implantation d’une centrale photovoltaïque sur le territoire de la commune 3 de Laruscade - Christian Marchais Commissaire-enquêteur. Cette commune est traversée à l'ouest par la Nationale 10 entre Bordeaux et Angoulême et par la Ligne LGV Bordeaux Paris. Le territoire communal est parcouru par les rivières de la Saye et du Meudon et est en majeure partie recouvert de forêts (La Double saintongeaise*). * La double saintongeaise est une région forestière située au sud du département de la Charente-Maritime (Haute- Saintonge), au sud-ouest de la Charente et au nord-est de la Gironde. B) Le Maître d’Ouvrage : La Société LUXEL : LUXEL est une société par actions simplifiée qui est en activité depuis 11 ans. Immatriculée au registre du commerce et des sociétés le 6 Octobre 2008 elle est établie à PEROLS (34470) et est spécialisée dans le secteur d'activité de l'ingénierie, études techniques. LUXEL conçoit, réalise et exploite des installations de production d’énergie basées sur des ressources renouvelables (installations photovoltaïques de grande taille au sol). Afin de séparer ses différentes activités et tout particulièrement l’activité liée aux différentes centrales photovoltaïques, la Société LUXEL, pour chaque centrale, réalise généralement la création d’une Société indépendante. Dans le cas présent la Société concernée est la société CPV SUN 40, société à responsabilité limitée unipersonnelle immatriculée au registre du commerce et des sociétés le 9 Août 2018 sous le numéro 84072638400018 (Production d'électricité - code APE 3511Z) et basée 47 Rue Joseph Alois Schumpeter 34470 PEROLS. 1.2 OBJET DE L’ENQUÊTE : La présente enquête a pour objet un projet de création de parc photovoltaïque au sol sur la commune de Laruscade. Par arrêté en date du 4 Décembre 2019, Madame la Préfète de la Gironde a prescrit l’ouverture de l’enquête publique unique portant : • D’une part sur une demande de permis de construire, • D’autre part sur une demande d’autorisation de défrichement. 1.3 CADRE JURIDIQUE : Les textes législatifs et réglementaires concernant la présente enquête sont repris ci-après : A) Permis de construire : • Code de l’environnement : articles L.122-1, L.123-2, L.181-1 et L.411-2 ; R.122-2. • Code de l’environnement : articles L.123-1 et suivants, R.123-1 et suivants (enquête de type environnemental). • Code de l’urbanisme : articles L.103-2 ; L.300-2 ; L.421-6, L.423-1, L.425-14 et L.425-15 ; R.423-1 et suivants, R.431-1 et suivants. • En application de l'article R.421-1 du code de l'urbanisme, ce projet d'une puissance crête supérieure à 250KW est soumis à permis de construire. • S'agissant d'un ouvrage de production d'énergie, dont l'énergie n'est pas destinée principalement à une utilisation directe par le demandeur, ce permis de construire relève de la compétence du Préfet en application de l'article R.422-2 du code de l'urbanisme. Enquête Publique N° E19000185 / 33 – Projet d’implantation d’une centrale photovoltaïque sur le territoire de la commune 4 de Laruscade - Christian Marchais Commissaire-enquêteur. • Ce projet de permis de construire est également soumis aux dispositions visées aux articles du code de l'environnement : o • R.122-8 II 16° qui prévoit la réalisation d'une étude d'impact pour toutes les installations solaires dont la puissance crête est supérieure à 250KW, o • et R.123-1 2° qui indique qu'une enquête publique est requise. Conformément à l'article R.423-57 du code de l'urbanisme, l'enquête publique est organisée par le Préfet. B) Défrichement : Qu'est-ce qu'un défrichement ? L’opération de défrichement est définie par l’article L.341-1 du Code forestier de la façon suivante : « Est un défrichement toute opération volontaire ayant pour effet de détruire l’état boisé d’un terrain et de mettre fin à sa destination forestière ». La réglementation concernant le défrichement est définie par : • Le code de l’environnement, notamment articles L.123-1 et suivants, R.123-1 et suivants. • Le code forestier, notamment articles L 341-1 et suivants, R 341-1 et suivants. L’enquête publique présente deux principaux objectifs : • Informer les personnes concernées : habitants, associations, acteurs économiques ou simple citoyen, • Recueillir les observations propositions et avis du public, quant au projet présenté, sur un registre spécifique mis à disposition au siège de l’enquête ou de façon dématérialisée sur un site internet dédié. Cette procédure est celle de l’exercice de démocratie participative au plus proche de la population et l’une des phases privilégiées de la concertation préalable de la population aux décisions d’aménagement du territoire. C’est un des outils de régulation de la démocratie, un moment durant lequel chacun peut s’exprimer, sans aucune restriction sur ces projets. Après enquête publique, Madame la Préfète de la Gironde est compétente pour statuer sur les autorisations sollicitées. 1.4 COMPOSITION DU DOSSIER : Le dossier d’enquête est composé des pièces mentionnées ci-après : A) Permis de construire : ✓ Dossier de demande de Permis de Construire ✓ PC1. Plan de situation du terrain ✓ PC2.1 Plan de masse et implantation ✓ PC2.2 Plan de masse aménagement des panneaux ✓ PC2-3a Plan de masse localisation des constructions ✓ PC2-3b-3c-3d Plan de masse dimensions des constructions ✓ PC2-4 Plan de masse aménagements ✓ PC3. Coupe du terrain et des constructions ✓ PC4. Notice descriptive du terrain et présentation du projet (11 pages) ✓ PC5-1. Plans des façades et des toitures du poste de livraison Enquête Publique N° E19000185 / 33 – Projet d’implantation d’une centrale photovoltaïque sur le territoire de la commune 5 de Laruscade - Christian Marchais Commissaire-enquêteur.
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