Rapports législatifs

Jeremy Harrison, Meadow ministre, et John Nilson, chef de Lake l’opposition, ont évoqué d’agréables • Leader parlementaire souvenirs et célébré les réalisations adjoint du gouvernement — de M. Barnhart, dont la création du Gordon Wyant, Saskatoon forum sur le leadership de la jeunesse Northwest et ses visites dans le Nord. • Whip du gouvernement — Don Morgan, ministre de la Saskatchewan Randy Weekes, Biggar Justice et procureur général, a • Whip adjoint du déposé une motion pour que le e 7 novembre 2011, les citoyens gouvernement — Greg Comité permanent des affaires Lde la Saskatchewan ont élu le Ottenbreit, Yorkton gouvernementales et de la justice fasse Parti saskatchewanais, qui forme • Leader parlementaire de une étude et des recommandations à un gouvernement majoritaire. l’opposition — Warren McCall, l’Assemblée sur un modèle législatif Dwain Lingenfelter, chef de Regina Elphinstone-Centre pour encadrer les nouvelles lois sur le l’opposition, a remis sa démission le • Leader parlementaire adjointe de lobbying en Saskatchewan (procès- soir même. Le 19 novembre, le parti a l’opposition — Cathy Sproule, verbaux du 7 décembre 2011). nommé John Nilson, député de Regina Saskatoon Nutana Le Comité s’est réuni le 16 janvier Lakeview, chef intérimaire jusqu’à la • Whip de l’opposition — pour établir le plan de l’étude. Il a tenue d’un congrès d’investiture. Doyle Vermette, adopté ensuite le premier rapport du La 27e législature s’est ouverte Cumberland Comité directeur, qui recommande le 5 décembre. Comme le prévoit • Whip adjoint de l’opposition — que les membres du Comité aillent le Règlement de l’Assemblée Cam Broten, Saskatoon Massey à Ottawa, du 6 au 9 février, assister législative de la Saskatchewan, on Place à l’examen approfondi de la Loi sur a procédé à l’élection du président Durant les 8 jours de séance, on le lobbying par le Comité permanent de la Chambre avant le discours a effectué beaucoup de travail, dont sur l’accès à l’information, la du Trône. Deux candidats, soit la lecture du discours du Trône et le protection des renseignements Don Toth, député de Moosomin, dépôt de 36 projets de loi émanant du personnels et l’éthique. Le Comité et Dan D’Autremont, député gouvernement ainsi que de 2 projets a pris également des dispositions de Cannington, ont soumis de loi d’initiative parlementaire. afin de rencontrer, à Ottawa, les leurs formulaires de mise en Le discours du Trône a porté commissaires et les registraires candidature au greffier. Après un principalement sur la croissance, le qui s’occupent des registres tour de scrutin, les députés de pouvoir d’achat et la qualité de vie, des lobbyistes ainsi que les l’Assemblée législative ont choisi et a donné une vue d’ensemble du responsables de l’Institut de relations M. D’Autremont comme président. programme législatif de la session. gouvernementales du Canada. L’élection du vice-président a eu L’opposition n’a pas appuyé ce L’année 2012 sera marquée par lieu le deuxième jour de séance, mais discours, car il ne permet pas, selon deux événements importants : le Glen Hart, député de Last Mountain- elle, à la Saskatchewan de progresser Jubilé de diamant de Sa Majesté et le Touchwood, a été le seul à s’être porté aux chapitres de la justice, de centenaire de l’ouverture de l’édifice candidat. Par ailleurs, Christine Tell, l’environnement et de l’inclusion. de l’Assemblée législative de la députée de Regina Wascana Plains, Après l’ajournement de Saskatchewan. Le 14 décembre, on a a été nommée vice-présidente des l’Assemblée, le dernier jour de annoncé que Leurs Altesses Royales, Comités de l’Assemblée. séance de la session d’automne, le prince de Galles et la duchesse de On a annoncé également les les députés ont rendu hommage Cornouailles, visiteront la province lors détenteurs des postes suivants : à Gordon Barnhart, dont le de leur tournée du Canada en mai 2012. • Leader parlementaire mandat de lieutenant-gouverneur se La première des nombreuses du gouvernement — terminera bientôt. M. Wall, premier activités du centenaire a eu lieu

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 43 le 15 décembre. Le lieutenant- 107 députés de l’Assemblée étaient Le Comité permanent des gouverneur et le premier ministre présents pour les deux votes. comptes publics s’est réuni le ont retiré une capsule témoin de Avant l’ajournement pour le 16 décembre pour examiner deux la pierre angulaire. On a dévoilé congé d’hiver le 8 décembre, la rapports sur les activités du bureau certains objets, comme un annuaire Chambre a nommé ses autres du vérificateur général. Lors de téléphonique de la Saskatchewan, présidents de séance : cette réunion, les membres ont élu des Journaux de la première Larry Maguire à la présidence session de la deuxième législature • Bas Balkissoon a été nommé et réélu Greg Dewar à la vice- et l’édition de 1909 du Candian vice-président de la Chambre et présidence. Ils ont aussi convenu de président du comité plénier de Almanac. Les autres articles seront l’Assemblée législative; mettre sur pied un comité directeur catalogués comme il se doit pour — composé du président, du vice- ensuite être exposés dans le cadre • Ted Arnott a été nommé premier président, du vérificateur général, du vice-président du comité plénier des célébrations du centenaire. de l’Assemblée; greffier et de l’agent de recherche du Comité — chargé de fixer les dates Stacey Ursulescu • Julia Munro a été nommée et le programme des prochaines deuxième vice-présidente Attachée de recherche de comités réunions. du comité plénier de l’Assemblée; Le 13 janvier, le premier ministre • Paul Miller a été nommé Greg Selinger a annoncé quelques troisième vice-président réaffectations au sein de son Cabinet du comité plénier de et deux nominations : l’Assemblée. • Kevin Chief a fait son entrée au Bien que les trois partis aient tenu Cabinet comme nouveau ministre des négociations sur la structure et des Enfants et des Perspectives la composition des neuf comités pour la jeunesse. Ontario permanents de l’Assemblée au • Ron Kostysn a, lui aussi, cours de la séance d’automne, fait son entrée au Cabinet à titre de nouveau ministre de a 1re session de la aucune entente n’a été conclue avant l’ajournement de la Chambre. Par l’Agriculture, de l’Alimentation 40e législature s’est amorcée et des Initiatives rurales. L conséquent, il faudra attendre la le 21 novembre 2011 avec séance d’hiver et du printemps avant • Jennifer Howard, ancienne l’élection d’un président par scrutin ministre du Travail et de secret comme premier point à de créer les comités. Certains projets de loi ont néanmoins été renvoyés à l’Immigration, est devenue la l’ordre du jour. Quatre députés, nouvelle ministre des Services Donna Cansfield, Kevin Flynn, des comités; les futurs membres de à la famille et du Travail. Elle Dave Levac et David Zimmer, ont ces comités pourront donc se mettre conserve ses fonctions de au travail dès leur première réunion. leader du gouvernement à la accepté de se porter candidats à la Chambre. présidence et, après deux tours de Tamara Pomanski, scrutin, M. Levac (LIB – Brant) a • Gord Mackintosh est passé été élu. Le président Levac siège à Greffière de comité du ministère des Services à la famille et de la Consommation l’Assemblée depuis 1999. à celui de la Conservation et Le lendemain, le lieutenant- de la Gestion des ressources gouverneur David C. Onley a hydriques. prononcé le discours du Trône, • Christine Melnihyck, qui qui a donné lieu au premier vote était ministre de la Gestion de confiance depuis l’élection des ressources hydriques, s’est du gouvernement minoritaire de vue confier le ministère de Dalton McGuinty. Un amendement l’Immigration et des Affaires multiculturelles. à la motion sur l’Adresse en réponse au discours du Trône présenté par Tim Manitoba • Jim Rondeau, qui était chargé Hudak, chef de l’opposition officielle, du portefeuille de la Vie saine, a 1re session de la 40e législature a été rejeté par les votes combinés de la Citoyenneté et de la du Manitoba s’est ajournée Jeunesse, s’est vu confier celui du gouvernement et du caucus néo- L le 1er novembre 2011. Au moment de la Vie saine, des Aînés et de la démocrate, et l’Adresse elle-même a d’écrire ces lignes, la date de reprise de Consommation. été adoptée de la même manière. Les la session n’avait pas encore été fixée. En plus du remaniement

44 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 ministériel, certains champs de de la Direction des services en compétence des ministères ont français été transférés ou fusionnés, et les • Brad Cathers (Lake Laberge) – ministères ont été renommés ainsi : ministre de l’Énergie, des Mines et des Ressources et ministre • Le ministère de la Conservation responsable de la Société de a été renommé Conservation développement du Yukon et de la et Gestion des ressources Yukon Société d’énergie du Yukon hydriques. près l’élection générale du • Doug Graham (Porter Creek • Le ministère des Services à la Nord) – ministre de la Santé et famille et de la Consommation A11 octobre 2011, les caucus des Affaires sociales et ministre se nomme à présent Services à la du Parti du Yukon, du Nouveau responsable de la Commission famille et Travail. Parti démocratique (NPD) et du de la santé et de la sécurité au • Le ministère de la Vie saine, Parti libéral ont pris des dispositions travail du Yukon de la Jeunesse et des Aînés avec le bureau du greffier pour que • Scott Kent (Riverdale Nord) – est maintenant celui de la leurs députés soient assermentés ministre de l’Éducation, Vie saine, des Aînés et de la pour pouvoir siéger à l’Assemblée ministre responsable de la Consommation. législative territoriale. Le premier Société d’habitation du Yukon et de la Société des alcools du Autres nominations caucus à être assermenté a été celui Yukon du NPD, qui forme l’opposition Conformément à l’article 52.7 de officielle et dont les six députés ont • Currie Dixon (Copperbelt la Loi sur l’Assemblée législative, prêté le serment d’allégeance et le Nord) – ministre du Michael Werier a été nommé Développement économique et serment d’office le 20 octobre. Les commissaire le 22 novembre. Dans ministre de l’Environnement deux députés libéraux, qui forment le cadre de ses fonctions, il est le troisième parti à la Chambre, ont • Wade Istchenko (Kluane) – chargé de l’examen des traitements, ministre de la Voirie et des été assermentés le 28 octobre. Les 11 des allocations et des prestations Travaux publics; députés du parti au pouvoir, à savoir de retraite des députés. Après son le Parti du Yukon, ont été assermentés • Mike Nixon (Porter Creek examen, M. Werier disposera de le 5 novembre. Dans les trois cas, Sud) – ministre de la Justice et six mois pour présenter un rapport ministre du Tourisme et de la les serments ont été prêtés à la au président de l’Assemblée. Culture. Chambre de l’Assemblée législative Ses décisions sont exécutoires et devant le commissaire du Yukon, Convocation de l’Assemblée deviennent automatiquement des Doug Phillips. législative règlements, sans devoir faire l’objet d’un vote à l’Assemblée. Cabinet Le Règlement prévoit que la La cérémonie d’assermentation du Chambre doit se réunir deux fois Nouveau greffier adjoint/greffier l’an, au printemps et à l’automne, des comités Cabinet a eu lieu le même jour dans le foyer de l’édifice administratif pendant un maximum de 60 jours par Les greffiers au Bureau de principal du gouvernement du année civile. Il est toutefois permis l’Assemblée législative sont ravis Yukon, à Whitehorse. Huit députés de déroger à cette pratique les années d’accueillir Andrea Signorelli, du Parti du Yukon ont été nommés au où il y a élection générale, comme nouveau greffier adjoint/greffier Conseil exécutif et leurs principaux ce fut le cas en 2011. Lorsqu’il des comités. Ce poste était devenu domaines de compétence sont les y a eu une élection automnale vacant récemment à la suite de la suivants : en 2002, la Chambre n’a pas été nomination de Rick Yarish à titre convoquée avant février 2003. Par de greffier adjoint de l’Assemblée • Darrell Pasloski contre, la Chambre a siégé pendant (Mountainview) – premier 12 jours après l’élection générale du législative du Manitoba. ministre, ministre responsable du Conseil exécutif et ministre des 10 octobre 2006. Finances Après la nomination des députés Monique Grenier • Elaine Taylor (Whitehorse du Parti du Yukon appelés à Greffière adjointe/greffière des comités Ouest) – ministre des Services former le Cabinet, les trois leaders aux collectivités, ministre de à la Chambre — M. Cathers, la Commission de la fonction Jim Tredger (Mayo-Tatchun, publique, ministre responsable de la Direction de la condition NPD) et Sandy Silver (Klondike, féminine et ministre responsable libéral) — ont discuté de la date du

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 45 début de la session de l’automne refusait de lire le discours du Trône Après le discours du Trône, 2011 et de sa durée. Le 17 novembre, tant que la Chambre n’aurait pas élu M. Cathers, dans son rôle de leader à le premier ministre Pasloski a son président. Le greffier a ensuite la Chambre, a présenté des motions fait connaître le résultat de ces présidé à l’élection du président. Le en vue de l’élection des autres discussions et annoncé que la premier ministre Pasloski a proposé présidents de séance. Contrairement 33e Assemblée législative du Yukon « QUE David Laxton, député de à certaines assemblées, l’Assemblée allait être convoquée le jeudi Porter Creek Centre, prenne le législative du Yukon ne nomme 1er décembre. Il a aussi annoncé fauteuil et préside cette assemblée ». pas automatiquement un député que la session consisterait en neuf L’Assemblée législative du Yukon de l’opposition à la présidence. jours de séance se terminant le n’exige pas que les motions soient Ainsi, deux simples députés du parti 15 décembre. appuyées, mais, en pratique, la ministériel, Patti McLeod (Watson Le lendemain, le premier ministre motion portant nomination du Lake) et Stacey Hassard (Pelly- Pasloski a annoncé que, lorsque président est appuyée par le chef de Nisutlin), ont respectivement été l’Assemblée serait convoquée, il l’opposition officielle et par le chef élues vice-présidente (et présidente comptait nommer David Laxton du troisième parti. La motion a été du comité plénier) et vice-présidente (Porter Creek Centre, Parti du adoptée sans débat ni mise aux voix. du comité plénier. À la suite de ces Yukon) au poste de président. Au Le commissaire est ensuite revenu motions, les trois députés du Parti moment de faire cette annonce, dans la Chambre. Le commissaire du Yukon qui n’ont pas été nommés le premier ministre Pasloski a fait ayant pris place dans le fauteuil du au Cabinet sont maintenant les savoir qu’il avait discuté de la président, celui-ci s’est adressé à lui présidents de séance à l’Assemblée. nomination de M. Laxton avec la pour réclamer au nom de tous les Affaires de la Chambre chef de l’opposition officielle,Liz députés « les droits et privilèges qui Hanson, et le chef du troisième parti, sont indubitablement les leurs et, en Les trois premiers jours de débat Darius Elias. particulier, la liberté de parole dans ont été consacrés à la motion leurs débats, l’accès à Votre personne portant sur l’Adresse en réponse au me Jour d’ouverture au besoin et l’accueil favorable de discours du Trône. M McLeod a La journée d’ouverture de la leurs délibérations ». Le commissaire eu l’honneur de présenter la motion. 33e Assemblée législative s’est Phillips a « accordé à l’Assemblée Le 7 décembre, la motion a été déroulée suivant la coutume et ses privilèges constitutionnels ». adoptée avec dissidence, par 10 en conformité avec les exigences Il a aussi assuré le président « que voix contre 8, tous les députés du de la loi et de la procédure. La l’Assemblée aura librement accès à parti ministériel s’étant prononcés journée a commencé par la lecture moi et les travaux, les paroles et les en faveur de la motion et tous les de la proclamation convoquant les actes de l’Assemblée auront droit à députés de l’opposition ayant voté membres de la Chambre aux fins de un accueil favorable de ma part. » contre. er l’expédition des affaires, qui a été Le commissaire Phillips a ensuite Le 1 décembre, M. Pasloski faite par le greffier de l’Assemblée, fait lecture du discours du Trône. a présenté deux projets de loi Floyd McCormick. Le greffier Comme seulement 51 jours s’étaient supplémentaires portant affectation o a ensuite fait lecture d’une lettre écoulés depuis l’élection, le discours de crédits. Le projet de loi n 2 est le adressée par le directeur général réitérait les engagements pris par le dernier projet de loi supplémentaire des élections au commissaire pour Parti du Yukon durant la campagne portant affectation de crédits de lui faire rapport de l’élection des électorale. La déclaration suivante l’exercice 2010-2011, tandis que o 19 députés appelés à représenter les revêtait une importance particulière le projet de loi n 3 est le premier circonscriptions électorales. Cette pour l’Assemblée : « Mon projet de loi supplémentaire portant façon de procéder dérogeait quelque gouvernement continue également affectation de crédits de l’exercice de peu à l’usage récent, puisque c’était à souscrire au principe d’un 2011-2012. Conformément à la Loi la première élection générale depuis gouvernement ouvert, transparent, sur la gestion des finances publiques 1982 où le directeur général des financièrement responsable et il et au Règlement, chaque projet de élections était quelqu’un d’autre que est déterminé à travailler de façon loi était accompagné d’un message le greffier. constructive avec tous les membres financier, qui est l’équivalent au Le commissaire Phillips est de l’Assemblée législative en vue Yukon d’une recommandation ensuite entré dans la Chambre; le d’améliorer le fonctionnement royale. Les deux projets de loi greffier devait toutefois informer de ses comités et les débats de ont été adoptés le 15 décembre, o la Chambre que le commissaire l’Assemblée. » le projet de loi n 3 l’emportant, encore une fois, par 10 voix contre

46 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 8. L’administrateur du Yukon, Bob voix délibérative et serait « tenu Le premier ministre Pasloski, Cameron, a ensuite accordé la de participer à tous les votes du Kevin Barr (Lacs du Sud, NPD) sanction royale aux deux projets de Comité ». Normalement, le président et M. Elias ont rendu hommage à loi. du comité dispose uniquement d’une M. Edzerza pendant les délibérations Deux projets de loi d’initiative voix prépondérante (c.-à-d. d’une du 8 décembre. M. Edzerza a parlementaire ont été déposés au voix qu’il ne peut exercer qu’en cas eu une carrière parlementaire cours de la session d’automne 2011. d’égalité des voix.) donquichottesque, puisqu’il a fait Le projet de loi fictif de l’Assemblée, L’article 102 de la Loi sur les partie du cabinet du Parti du Yukon à savoir le projet de loi no 1, accidents du travail exige que le à deux reprises et qu’il a aussi été Loi visant à perpétuer un droit président de la Commission de la porte-parole du NPD et a siégé traditionnel spécifique, a été présenté santé et de la sécurité au travail comme député indépendant. M. Barr par Mme McLeod. Le 8 décembre, et le président de son conseil a décrit la carrière politique de M. Elias a présenté le projet de loi no comparaissent annuellement devant M. Edzerza en ces termes : « C’était 101, Disclosure Protection Act, qui l’Assemblée législative pour un député tenace et pragmatique qui vise à protéger les dénonciateurs. Ce répondre aux questions des députés. semait parfois la perplexité chez texte n’a pas fait l’objet d’un débat C’est la seule loi territoriale qui ceux qui, par exemple, remettaient au cours de cette session. exige la comparution de témoins en question sa décision de changer à la Chambre. L’Assemblée s’est de parti. Pour lui, toutefois, ce qui Conformément à l’article 45 comptait, c’était de faire bouger les du Règlement, la Chambre a acquittée de cette obligation juridique le 13 décembre, lorsque choses en faveur de la population. » adopté, le 7 décembre, des motions M. Elias a, pour sa part, évoqué portant nomination des membres le comité plénier a adopté une motion pour exiger que Mike Pike, la période où ils étaient tous deux de la Commission des services membres du Comité spécial de la aux députés et de quatre comités président du conseil, et Valerie Royle, présidente et directrice loi antitabac. À ce sujet, il a dit : permanents : le Comité permanent « John restait le même homme, qu’il des nominations aux principaux générale de la Commission, comparaissent devant lui ce jour-là. débatte en Chambre devant une comités et commissions du caméra ou qu’il échange en privé gouvernement, le Comité permanent Les deux témoins ont d’abord été présentés par M. Graham, ministre avec un vis-à-vis. » M. Pasloski a sur les règlements, les élections fait observer que M. Edzerza « ne et les privilèges des membres de responsable de la Commission, avant me faisait pas de mystères à propos l’Assemblée législative (CPREP), d’être interrogés par M Hanson, M. Silver, M. Tredger et Lois des périodes tourmentées de sa le Comité permanent des comptes vie », par exemple, celle où, encore publics et le Comité permanent des Moorcroft (Copperbelt Sud, NPD) de 15 h 30 à 17 h. jeune homme, il avait développé textes réglementaires. une dépendance à l’alcool, qu’il a La motion portant nomination finalement réussi à surmonter. C’est du CPREP diffère à bien des égards Décès d’un ex-membre de pourquoi « l’une de ses plus grandes de celles normalement présentées l’Assemblée législative réalisations a été son travail auprès pour constituer les comités de de la Première Nation des Kwalin l’Assemblée législative du Yukon. John Edzerza, qui a représenté Dun pour créer le centre de guérison D’abord, même si le Parti du Yukon la circonscription électorale de Jackson Lake, un centre traditionnel est majoritaire à la Chambre, il McIntyre-Takhini de 2002 à de traitement des dépendances ». ne l’est pas au sein du Comité des 2011, est décédé le 25 novembre. La dernière apparition publique de règlements, lequel est composé de M. Edzerza était un Tahltan né à M. Edzerza remonte au 5 novembre, trois députés du parti ministériel Telegraph Creek, en Colombie- lorsqu’il a assisté à la cérémonie et de trois députés de l’opposition. Britannique, en 1948. En juin 2011, d’assermentation des députés du L’autre différence est que cette M. Edzerza a reçu un diagnostic de Parti du Yukon et du Cabinet. motion précisait, par ailleurs, que le leucémie et, à cause des effets de la Comité devait choisir son président maladie sur sa santé, il a choisi de ne parmi les députés du caucus pas briguer les suffrages à l’élection ministériel membres du CPREP. générale de 2011. Avant son élection Floyd McCormick L’usage habituel veut que le Comité à l’Assemblée législative du Yukon, Greffier élise son président sans directives M. Edzerza a rempli quatre mandats de la Chambre. La motion spécifiait au conseil de la Première Nation des aussi que le président jouirait d’une Kwalin Dun.

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 47 C-18; C-20; C-22, Loi sur l’accord terminant le 31 mars 2012, ainsi que sur les revendications territoriales la Loi d’affectation de crédits qui en concernant la région marine des découle. Eeyou; C-29, Loi d’affectation de Questions de privilège et rappels crédits no 3, 2011-2012; S-3, Loi au Règlement d’harmonisation no 3 du droit fédéral avec le droit civil. Au cours de la période de questions du 4 novembre, Denis Coderre Procédures financières a soulevé une question sur une Chambre des communes Une motion de l’opposition présentée personne qui avait démissionné d’un par Claude Gravelle concernant comité indépendant de vérification près la relâche de l’été, l’utilisation et l’exportation du Bureau du vérificateur général Ala première session de la de l’amiante a été débattue le pour protester contre la nomination 41e législature a repris ses travaux le 31 octobre, puis défaite à la suite du nouveau vérificateur général. À 19 septembre 2011. Par consentement d’un vote par appel nominal le la fin de la période des questions unanime, elle a ajourné pour la relâche 1er novembre. orales de ce jour, Tony Clement, d’hiver le 15 décembre. La Chambre Le 17 novembre, le chef par président du Conseil du Trésor et devrait reprendre ses travaux le intérim du Parti libéral, Bob Rae, a ministre de l’Initiative fédérale du 30 janvier 2012. Les renseignements présenté une motion de l’opposition développement économique dans qui suivent couvrent la période allant le Nord de l’Ontario, a soulevé une er concernant les collectivités des du 1 novembre 2011 au 29 janvier Premières Nations. Au cours du objection et déposé des documents 2012. débat, Carolyn Bennett a proposé attestant que la personne en question Législation une modification à la motion. La avait cotisé au Parti libéral. Plus vice-présidente a précisé qu’une tard au cours de la séance, plusieurs Une motion d’attribution de temps a députés se sont élevés contre le fait été adoptée à l’étape de la deuxième motion de l’opposition ne peut être amendée qu’avec le consentement que le gouvernement ait déposé des lecture du projet de loi C-20, Loi renseignements privés concernant sur la représentation équitable, de son parrain, consentement qui a été accordé immédiatement. Après un fonctionnaire. Le 17 novembre, et aux étapes du rapport et de la le président a statué que, même si troisième lecture des projets de loi le débat, l’amendement et la motion principale modifiée ont été adoptés. le gouvernement avait agi dans le suivants : C-10, Loi sur la sécurité cadre des règles établies concernant des rues et des communautés; C-13, Le 25 novembre, la Chambre a le dépôt de documents à la Chambre, Loi sur le soutien de la croissance étudié une motion de l’opposition tous les députés devaient faire preuve de l’économie et de l’emploi au présentée par Joe Comartin de prudence lorsqu’ils mentionnent Canada; C-18, Loi sur le libre choix demandant au président des personnes qui n’ont pas voix à la des producteurs de grains en matière d’entreprendre une étude et de Chambre et éviter les circonstances de commercialisation, et C-20. formuler des recommandations où une personne pourrait voir sa Le 7 décembre, après son concernant la modification du réputation ternie sans qu’elle ait la adoption par le Sénat, le projet de loi Règlement en ce qui a trait à la possibilité de répondre. d’intérêt privé S-1002, Loi autorisant clôture et à la limitation du débat. La motion a été rejetée à la suite Le 14 novembre, M. Comartin l’Industrielle Alliance Pacifique, a invoqué le Règlement à propos Compagnie d’Assurances Générales d’un vote par appel nominal le 28 novembre. de tentatives du Comité permanent à demander sa prorogation en tant de l’accès à l’information, de la que personne morale régie par les Le 5 décembre était le septième protection des renseignements lois de la province de Québec, a été et dernier jour désigné de la personnels et de l’éthique d’ordonner adopté par la Chambre de communes. période de crédits, qui se terminait la production de documents Il a reçu la sanction royale par le 10 décembre. Megan Leslie a concernant une affaire en instance déclaration écrite le lendemain. Ont présenté une motion de l’opposition devant les tribunaux. Il a demandé également reçu la sanction royale sur le changement climatique qui a que le président enjoigne le Comité pendant cette période les projets de été rejetée à la suite d’un vote par de cesser son étude ou de la loi suivants : C-13, Loi sur le soutien appel nominal. Après le vote sur la suspendre jusqu’à ce que le litige de la croissance de l’économie et de motion de l’opposition, la Chambre soit tranché. Le 21 novembre, le l’emploi au Canada; C-16, Loi sur a adopté le Budget supplémentaire président a statué que, puisqu’il l’inamovibilité des juges militaires; des dépenses (B) pour l’exercice se était d’usage, à la Chambre, que le

48 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 président ne fasse pas enquête sur et les témoignages des comités sont capacité des députés de s’acquitter de ces questions tant qu’un rapport préparés et révisés. Il a ensuite ajouté leur travail.) de comité n’a pas été déposé à la qu’après examen de la question, il Les perturbations dans les Chambre, et puisqu’il était toujours a constaté qu’il n’y avait eu, de la tribunes au cours des délibérations possible que le Comité règle les part du cabinet du Ministre, aucune concernant le projet de loi C-18 questions de façon satisfaisante, il demande de modification des ont également suscité plusieurs devait se garder de préjuger de l’issue témoignages reçus par le Comité. rappels au Règlement. Ainsi, le des délibérations du Comité, l’affaire Rappelant que l’autorité sur la 24 novembre, Tom Lukiwski, étant du ressort de ce dernier. version finale des témoignages secrétaire parlementaire du leader Le 16 novembre, Irwin Cotler a appartient au Comité, il a ajouté du gouvernement à la Chambre, a soulevé une question de privilège à qu’un rectificatif pouvait être publié porté une accusation selon laquelle propos d’appels téléphoniques reçus si le Comité en décidait ainsi. Enfin, un individu qui avait causé des par ses commettants et provenant il a rappelé à la Chambre que le troubles dans la tribune à la suite du d’une firme s’identifiant comme président, habituellement, ne rend vote en deuxième lecture du projet étant Campaign Research, entreprise pas de décisions dans les affaires de loi était dans cette tribune à qui a demandé à ses commettants concernant un comité en l’absence de l’invitation et à la connaissance d’un s’ils avaient l’intention de soutenir rapport de ce comité. député de l’opposition officielle. le Parti conservateur dans « une À trois occasions distinctes, Le 29 novembre, le jour suivant élection partielle prochaine, voire les députés ont demandé au l’adoption du projet de loi en imminente » dans sa circonscription. président de trancher des questions troisième lecture, M. Rae a invoqué Cette déclaration inexacte, selon lui, concernant la Commission le Règlement afin d’exprimer son nuisait à sa capacité de s’acquitter canadienne du blé (CCB) et le désaccord sur les manifestations de son travail à titre de député. Le projet de loi C-18, Loi sur le libre qui avaient eu lieu dans la tribune 13 décembre, le président a décidé choix des producteurs de grains avec l’approbation apparente que même si, à son avis, il s’agissait en matière de commercialisation. de certains membres du parti d’une question répréhensible, il ne Tout récemment, à la suite d’un gouvernemental. Le 6 décembre, le pouvait conclure à l’existence d’une arrêt de la Cour fédérale à propos président a statué sur les rappels au question de privilège fondée de du projet de loi, Francis Valeriote Règlement, précisant que toutes ces prime abord, car M. Cotler n’a pas a soulevé une question de privilège, démonstrations étaient inadmissibles été empêché de s’acquitter de ses le 8 décembre, affirmant qu’il y et que tout comportement fonctions à titre de parlementaire. avait eu atteinte aux privilèges des perturbateur était contraire au À la suite d’une comparution du députés, puisqu’ils avaient été invités Règlement. à débattre d’un vote sur un projet ministre Clement, le 2 novembre, Affaires émanant des députés devant le Comité permanent des de loi qui était illégal et n’était pas comptes publics concernant le Fonds présenté dans la forme voulue. Au Le 18 octobre, M. Comartin a de l’infrastructure du G8, plusieurs moment où nous écrivons ces lignes, invoqué le Règlement concernant députés ont soutenu que le cabinet le président n’a pas encore tranché le projet de loi C-317, Loi modi- du ministre avait demandé que des la question. (Dans des décisions fiant la Loi de l’impôt sur le revenu modifications soient apportées à la antérieures, rendues les 28 septembre (organisations ouvrières), inscrit au transcription de la réunion, afin que et 24 octobre, le président avait nom de Russ Hiebert. Il a soutenu soient supprimés les mots signalant statué ce qui suit : un avis de marché qu’en raison de ses répercussions que le ministre convenait de fournir portant sur la passation d’un contrat financières, le projet de loi devait de la documentation au Comité. Le pour mener une vérification liée aux être précédé d’une motion de voies 23 novembre, M. Clement a pris la répercussions financières éventuelles et moyens. Le président a statué le parole sur une question de privilège de l’abrogation de la Loi sur la 4 novembre que, puisque le projet et déclaré qu’aucune modification Commission canadienne du blé et la de loi C-317 visait à supprimer un n’avait été demandée par son cabinet dissolution de la CCB ne présuppose allégement fiscal existant, il aurait dû et que ces allégations l’avaient pas qu’il y ait un jugement de la être précédé d’une motion de voies et empêché de faire son travail à titre Chambre et ne constitue pas un moyens. Il a déclaré par conséquent de ministre et de parlementaire. mépris de la Chambre; il a ajouté que, jusqu’à maintenant, toutes les Le 29 novembre, le président a qu’il ne lui appartenait pas de se procédures concernant le projet de rendu une décision dans laquelle il prononcer sur la légalité du projet loi étaient nulles et non avenues, expliquait de quelle façon les Débats de loi et, enfin, que la présentation demandant que l’ordre concernant la du projet de loi n’avait pas miné la deuxième lecture du projet de loi soit

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 49 radié et que le projet loi soit retiré du Canada pour un mandat de 10 ans. députés de l’Action démocratique Feuilleton. Invoquant un précédent, La motion a été adoptée lors d’un du Québec (ADQ), Gérard Deltell le président a donné à M. Hiebert vote par appel nominal. (Chauveau), Sylvie Roy (Lotbinière), 20 jours de séance pour rempla- Le 14 décembre, M. Van Loan a François Bonnardel (Shefford) et cer ce projet de loi par une autre présenté une motion pour que Mario Janvier Grondin (Beauce-Nord), affaire dans l’ordre de priorité des Dion soit nommé commissaire à siègent désormais comme députés affaires d’initiative parlementaire. Le l’intégrité du secteur public pour un indépendants sous la bannière de la 5 décembre, M. Hiebert a présenté mandat de sept ans. La motion a été Coalition Avenir Québec (CAQ). La le projet de loi C-377, Loi modifiant adoptée avec dissidence. CAQ est le nouveau parti politique la Loi de l’impôt sur le revenu (exi- fondé par l’ancien député de gences concernant les organisations Le 8 décembre, plusieurs Rousseau, François Legault. Les ouvrières), et le projet de loi a été députés ont pris la parole pour députés indépendants Éric Caire inscrit à l’ordre de priorité. rendre hommage à William Young, (La Peltrie) et Marc Picard (Chutes- Le 28 octobre, le Comité bibliothécaire parlementaire, qui de-la-Chaudière), qui avaient permanent de la procédure et des prenait sa retraite. quitté le caucus de l’ADQ en 2009, affaires de la Chambre a déposé Le 14 décembre, le président a de même que Benoit Charette un rapport recommandant que le mentionné à la Chambre le prochain (Deux-Montagnes), Daniel Ratthé projet de loi C-292, Loi modifiant départ à la retraite du légiste de la (Blainville) et François Rebello (La la Loi sur le système correctionnel Chambre et conseiller parlementaire, Prairie), tous trois issus du caucus du et la mise en liberté sous condition Robert Walsh, lui rendant hommage Parti Québécois, se sont également (dédommagement des victimes pour ses nombreuses années de joints à la CAQ. et indemnités accordées aux service à l’institution. Le nouveau député libéral de délinquants), inscrit au nom de Le 2 novembre, la Chambre a Bonaventure, Damien Arsenault, a, Guy Lauzon, soit désigné non observé deux minutes de silence en pour sa part, fait son entrée officielle votable, étant donné que le projet l’honneur des anciens combattants à l’Assemblée nationale le 14 février. de loi concernait des affaires du Canada. Il a été élu lors de l’élection hors de la compétence fédérale, complémentaire du 5 décembre. plus précisément les droits civils Le 6 décembre, le président a Par ailleurs, la circonscription des prisonniers relativement à la invité les députés à se lever et à d’Argenteuil est vacante depuis la propriété privée. Le 17 novembre, observer la minute traditionnelle de démission de David Whissell, le M. Lauzon a déposé le projet de silence pour souligner la Journée 16 décembre dernier. nationale de commémoration et loi C-350, Loi modifiant la Loi Au 14 février, la composition de sur le système correctionnel et d’activités concernant la violence dirigée contre les femmes. l’Assemblée nationale était donc la mise en liberté sous condition celle-ci : 64 députés du Parti libéral (responsabilisation des délinquants), Caroline Bosc du Québec, 44 députés du Parti remplaçant le projet de loi C-292 Québécois, 16 indépendants, dont dans l’ordre de priorité. Greffière à la procédure Direction des recherches pour le Bureau 9 siégeant sous la bannière de la Autres affaires CAQ, un siégeant sous la bannière de Québec solidaire (Amir Khadir) Le 5 décembre, Peter Goldring et un sous la bannière d’Option s’est retiré du caucus du Parti nationale (Jean-Martin Aussant), conservateur. Il siège maintenant en ainsi qu’un siège vacant. qualité de conservateur indépendant. Travaux de l’Assemblée Le 10 janvier, Lise St-Denis a donné avis qu’elle avait quitté L’Assemblée a adopté 22 projets de le Nouveau Parti démocratique et loi au cours de la dernière période qu’elle se joindrait au Parti libéral. de travaux parlementaires. De ces la reprise des travaux Le 3 novembre, Peter Van Loan, projets de loi, 18 ont été adoptés à parlementaires, le 14 février, leader du gouvernement à la À l’unanimité. Soulignons, entre autres, la composition de l’Assemblée os Chambre, a déposé une motion l’adoption des projets de loi n 33 nationale présentait plusieurs afin que la Chambre approuve la et 35, qui apportent d’importantes changements par rapport à la situation nomination de Michael Ferguson à modifications au fonctionnement existant lors de l’ajournement la charge de vérificateur général du de l’industrie de la construction, de décembre. En fait, les quatre et celle du projet de loi nº 120, Loi

50 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 concernant les campagnes à la présenter devant la Commission relatives à tous les contrats octroyés direction des partis politiques, qui de l’agriculture, des pêcheries, de 2000 à 2010. Par la suite, le complète la réforme du financement de l’énergie et des ressources 23 novembre 2010, le président avait des partis politiques entreprise ces naturelles, alors qu’une assignation à reconnu qu’il y avait, à première vue, dernières années. comparaître lui avait été délivrée. Le un outrage au Parlement en raison Le 22 novembre, l’Assemblée président de l’Assemblée a déclaré du fait qu’Hydro-Québec ne s’était nationale a tenu un débat d’urgence qu’il ne faisait aucun doute que la pas conformée à l’ordre adopté par sur le projet de loi fédéral C-10, Commission avait agi conformément l’Assemblée. Toutefois, la procédure Loi sur la sécurité des rues et des à son pouvoir constitutionnel d’outrage avait été suspendue afin communautés. Le président a jugé d’assigner un témoin à comparaître d’accorder un délai supplémentaire que la demande formulée par la devant elle. M. Forcier avait ainsi permettant à Hydro-Québec de députée de Joliette, membre de l’obligation de se conformer à transmettre les documents en l’opposition officielle, répondait cet ordre de la Commission. Il a question. Depuis cette date, plusieurs aux critères de recevabilité établis précisé que, tout comme la branche séries de documents ont été produites pour la tenue des débats d’urgence. judiciaire de l’État, la branche par Hydro-Québec et plusieurs En effet, cette demande portait législative a droit au respect pour rencontres se sont tenues entre des sur un sujet précis, elle revêtait l’exercice efficace de son rôle, représentants d’Hydro-Québec une importance particulière et, au et une assignation à comparaître et les parlementaires. Dans ces point de vue de ses répercussions, devant l’Assemblée n’est pas moins circonstances, et après consultation elle relevait incontestablement sérieuse que devant un tribunal. Il a auprès des groupes parlementaires de l’Assemblée. Elle satisfaisait également précisé que ce n’est pas et des députés indépendants, le également le critère de l’urgence, au témoin à dicter l’ordre du jour président a considéré que la question puisque l’adoption du projet de loi de la commission. Il a rappelé que de privilège était close. C-10 semblait imminente et faisait l’Assemblée a le pouvoir d’exiger Enfin, comme il l’avait fait en sorte que l’Assemblée pourrait ne des comptes et que les dirigeants et lors de la reprise des travaux en plus avoir l’occasion de se prononcer les administrateurs d’organismes septembre, le président a rendu sur la question. Notons que publics ont le devoir d’en rendre. une décision le 14 février 2012 sur l’Assemblée s’était prononcée sur Toutefois, bien que la présidence le fonctionnement de la période cette même question le 20 octobre en soit venue à la conclusion qu’il de questions et réponses orales par un vote unanime en faveur de y avait, à première vue, un outrage et la répartition des mesures et la motion proposée par la députée au Parlement, cette affaire n’a pas des temps de parole, afin de tenir de Joliette aux affaires inscrites par eu de suite puisque le député ayant compte de changements importants les députés de l’opposition. Cette soulevé la question de privilège n’a survenus dans la composition de motion se lisait comme suit : « Que pas signalé l’intention de présenter l’Assemblée. La présidence s’est, l’Assemblée nationale exige le retrait une motion pour que l’Assemblée de plus, prononcée sur le statut des des dispositions du projet de loi statue sur la conduite de M. Forcier. députes nouvellement affiliés à la fédéral C-10 qui vont à l’encontre Le président a cependant déclaré que Coalition Avenir Québec. Un statut des intérêts du Québec et des valeurs cela ne diminuait en rien le sérieux de groupe parlementaire avait été québécoises en matière de justice, de cette décision et qu’il souhaitait accordé à l’ADQ par un ordre spécial dont celles concernant le traitement qu’elle serve d’avertissement à toute modifiant de manière temporaire les des jeunes contrevenants. » personne qui déciderait de ne pas règles de reconnaissance d’un parti se conformer à une assignation à comme groupe parlementaire pour Décisions et directives de la comparaître devant une commission la durée de la législature en cours, présidence parlementaire. en remplaçant les critères de douze Le 4 octobre, le président a rendu Par ailleurs, lors de la séance députés élus sous la bannière d’un une décision sur une question de du 8 novembre, le président a fait même parti politique ou 20 % des droit ou de privilège soulevée par le le point concernant l’affaire de la voix aux plus récentes élections par député de Saint-Maurice, membre production de documents par Hydro- ceux de cinq députés et 11 % des de l’opposition officielle. Ce dernier Québec. Rappelons que l’Assemblée voix. Bien qu’elle ait constaté qu’en soutenait qu’André Forcier, avait adopté à l’unanimité, le vertu du droit électoral, le nouveau président du conseil d’administration 29 septembre 2010, une motion parti politique Coalition Avenir de La Financière agricole du exigeant d’Hydro-Québec qu’elle Québec est reconnu officiellement Québec, aurait commis un outrage transmette à l’Assemblée, dans les par le Directeur général des élections au Parlement en omettant de se plus brefs délais, les informations du Québec, la présidence a toutefois

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 51 précisé dans sa décision que la les 20 % des voix obtenus aux Nomination reconnaissance d’un parti politique plus récentes élections générales, Le 29 novembre, le président de comme groupe parlementaire ne redevenaient donc les seuls en l’Assemblée nationale a désigné découle pas de l’application de vigueur. Les députés affiliés à la Michel Samson vérificateur général la Loi électorale, mais bien des Coalition ne constituant pas un du Québec par intérim. M. Samson a règles de procédure de l’Assemblée groupe parlementaire à la lumière été assermenté le 1er décembre. Cette nationale. En effet, l’interprétation de ces critères, la présidence a nomination fait suite à la démission des règles de droit commun relève statué qu’ils siégeraient dorénavant de Renaud Lachance, qui occupait du pouvoir exclusif des tribunaux, comme indépendants. Néanmoins, cette fonction depuis 2004. alors qu’au plan parlementaire, la présidence n’ayant pas pour c’est conformément au privilège but de nier l’affiliation politique Christina Turcot parlementaire de l’Assemblée de des députés indépendants, elle a Direction des travaux parlementaires régir ses travaux sans ingérence signalé que ces derniers seront extérieure que les dispositions dorénavant identifiés comme députés Commissions concernant des règles de procédure indépendants représentant ce parti La Commission de l’économie et du parlementaire sont interprétées dans le Journal des débats ainsi travail a complété, le 25 novembre exclusivement par la présidence de que sur le Canal de l’Assemblée et dernier, l’étude détaillée du l’Assemblée. dans le site Internet. Elle a toutefois projet de loi n° 33, Loi éliminant Dans sa décision, la présidence précisé que cet état de fait ne saurait le placement syndical et visant a aussi affirmé qu’elle ne pouvait leur conférer de droits particuliers. l’amélioration du fonctionnement de interpréter seule l’ordre spécial Compte tenu des modifications à la l’industrie de la construction. Fin ayant reconnu l’ADQ comme composition de l’Assemblée et du octobre, la Commission a entendu groupe parlementaire, de manière nombre de députés indépendants qui 20 groupes lors d’une consultation à déterminer que le nouveau parti y siègent dorénavant, la présidence très médiatisée. L’étude détaillée devait se voir octroyer tous les droits a réparti à nouveau les mesures, s’est déroulée sur 10 jours et le texte découlant de cette reconnaissance. dont les questions lors de la période du projet de loi a été adopté avec La présidence a d’ailleurs rappelé de questions, et les temps de parole 63 amendements. entre les députés de l’opposition qu’elle ne pouvait interpréter une Cette même commission a officielle et l’ensemble des députés règle de procédure claire, de façon également terminé l’étude détaillée indépendants. à modifier sa portée réelle, puisque du projet de loi n° 35, Loi visant à c’est à l’Assemblée qu’il revient de La présidence a, de plus, confirmé prévenir, combattre et sanctionner modifier les règles de procédure, que la procédure de tirage au sort certaines pratiques frauduleuses et non à la présidence. Or, l’ordre qui avait été mise à l’essai en dans l’industrie de la construction spécial prévoyait clairement une septembre dernier afin de répartir et apportant d’autres modifications définition dérogatoire de ce que lesdites mesures parmi les députés à la Loi sur le bâtiment. Le texte constitue un groupe parlementaire indépendants était maintenue avec du projet de loi a été adopté avec au bénéfice exclusif de « l’Action une précision quant aux modalités 23 amendements. démocratique du Québec ». d’échange ou de cession de droits La Commission des institutions entre les députés indépendants. Puisqu’il n’y avait plus de députés a terminé, le 6 décembre dernier, Mentionnons que le président a, siégeant sous la bannière du parti l’étude du projet de loi n° 120, Loi plutôt que d’expliquer chacun des politique qui avait été reconnu concernant les campagnes à la changements dans la répartition comme groupe parlementaire, la direction des partis politiques, après des mesures, déposé les différents présidence n’a pu que constater la tenue de près d’une dizaine de tableaux illustrant la nouvelle la caducité de l’ordre spécial séances. Le texte du projet de loi a répartition des questions, des motions en question. Ce document étant été adopté avec 89 amendements. dorénavant inopérant et ne pouvant du mercredi, des interpellations, La Commission de la culture être appliqué au nouveau parti des déclarations de députés, des et de l’éducation a terminé l’étude politique, la présidence a affirmé débats de fin de séance et des temps détaillée du projet de loi no 82, Loi que les critères pour reconnaître de parole pour les différents débats sur le patrimoine culturel, durant un groupe parlementaire prévus restreints. La procédure de tirage au une dizaine de séances. Le texte au Règlement, soit le nombre de sort a également été déposée. du projet de loi a été adopté avec 12 députés élus sous la bannière 62 amendements. d’un même parti politique ou

52 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 La Commission de l’agriculture, chef pour le Québec dans le cadre sage-femme. En plus des auditions des pêcheries, de l’énergie et des des négociations concernant de 4 groupes, la Commission a ressources naturelles a amorcé l’Accord économique et commercial visité la Maison de naissance de la l’étude détaillée du projet de loi global entre le Canada et l’Union Capitale-Nationale afin de discuter n° 14, Loi sur la mise en valeur des européenne. La Commission avec des sages-femmes et de mieux ressources minérales dans le respect poursuivra ce mandat au cours de comprendre la réalité sur le terrain. des principes du développement l’hiver 2012. Le rapport déposé à l’Assemblée durable, le 5 octobre dernier. Le 25 novembre dernier, la nationale le 6 octobre contient e Après la 32 séance en étude Commission de la santé et des 4 recommandations. détaillée, la Commission a adopté services sociaux a procédé à des 46 amendements. L’étude du projet auditions dans le contexte du suivi du Émilie Bevan de loi se poursuit depuis la mi- mandat d’initiative sur l’itinérance. Direction des travaux parlementaires Service des commissions janvier 2012. Rappelons que le rapport sur Mandats d’initiative l’itinérance intitulé Agissons ensemble a été déposé à l’Assemblée La Commission de l’agriculture, nationale en novembre 2009. À des pêcheries, de l’énergie et des cet effet, la ministre déléguée ressources naturelles, dans le aux Services sociaux, le Réseau cadre de son mandat sur l’examen SOLIDARITÉ Itinérance du Québec des orientations, des activités et et le Réseau d’aide aux personnes de la gestion administrative de seules et itinérantes du Québec sont la Financière agricole, a entendu venus en commission pour présenter Christian Lacasse, alors président aux membres de la Commission le Colombie-Britannique de l’Union des producteurs agricoles, bilan des activités réalisées. Normand Johnston, sous-ministre de l’Agriculture, des Pêcheries et de La Commission de e 24 novembre, l’Assemblée l’administration publique, pour son législative a ajourné sa session l’Alimentation et administrateur de e L la Financière agricole, et, finalement, 27 rapport, a procédé à des auditions d’automne après avoir siégé 24 jours M. Forcier, président du conseil sur trois différents mandats. Parmi au total. Il y a eu un discours ceux-ci, mentionnons le suivi du Trône pendant la session, et d’administration de la Financière e agricole. Ces auditions ont eu lieu le du 24 rapport de la Commission 13 projets de loi du gouvernement 4 octobre. concernant la gestion des contrats ont été adoptés. La quatrième session qui présentent des situations à de la 39e législature doit reprendre La Commission de la culture et risque au ministère des Transports. le 14 février. Le budget sera ensuite de l’éducation, dans le cadre de son Déposé le 9 décembre, le rapport déposé le 21 février, conformément mandat d’initiative sur le phénomène de la Commission contient 9 à la Budget Transparency and du décrochage scolaire, s’était recommandations adoptées à Accountability Act, qui exige que donnée pour objectif d’examiner le l’unanimité le budget et le budget principal des phénomène en se concentrant sur dépenses doivent être présentés à la valorisation de l’éducation et sur La Commission des finances publiques, dans le cadre d’un l’Assemblée législative le troisième les mesures mises en œuvre dans les mardi de février. différentes régions du Québec. Après mandat d’initiative, a procédé à des consultations particulières Deux importants projets de loi ont des déplacements dans les régions été déposés en novembre : de Lanaudière et du Saguenay–Lac- et à des auditions publiques St-Jean ainsi que dans la métropole, sur des mesures pour contrer • Le projet de loi 16 (Family Law la Commission a déposé son rapport la consommation du tabac de Act), qui modernise le droit de la famille et prévoit des le 20 octobre. Le rapport contient contrebande. La Commission a entendu 17 groupes les 17, 18 et améliorations dans les secteurs 11 recommandations adoptées à du règlement des différends, l’unanimité des membres. 19 octobre. La Commission travaille de la tutelle et de droit de sur l’élaboration d’un rapport. visite, du partage du patrimoine La Commission des institutions, familial et des ordonnances de dans le cadre d’un mandat Pétitions protection. Le projet de loi a reçu d’initiative, a reçu en audition, La Commission de la santé et des l’appui unanime des députés durant le débat, puis a franchi le 18 décembre dernier, Pierre- services sociaux s’est saisie de Marc Johnson, négociateur en l’étape de la troisième lecture le pétitions concernant la pratique 23 novembre.

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 53 • Le projet de loi 20 (Auditor record pour un comité parlementaire responsable de la Gestion de l’eau et General for Local Government de la Colombie-Britannique. Sept des Collectivités durables. Act), qui prévoit l’établissement réunions publiques ont également d’un poste de vérificateur Des élections partielles doivent général au sein du ministère eu lieu, au cours desquelles 27 avoir lieu cette année pour le des Communautés, du Sport et présentations ont été faites. Le remplacer et pour remplacer le du Développement culturel. Le Comité prévoit présenter son rapport député Iain Black, qui avait, pour sa vérificateur sera chargé d’évaluer à la session du printemps. le rendement des gouvernements part, démissionné en octobre. locaux et d’en rendre compte Le 13 janvier, le Comité au public. Le projet de loi a permanent de la santé a conclu Byron Plant été déposé le dernier jour de la l’appel de mémoires qui s’inscrivait Analyste de recherche pour les comités session d’automne et devrait être dans la première étape d’une enquête examiné au cours de la quatrième session. en trois temps. Le Comité a pour mandat, dans le cadre de cette Le 15 novembre, le Comité première étape, d’examiner l’impact permanent des finances et des des tendances démographiques services gouvernementaux a (jusqu’en 2036) et d’autres rendu public son rapport sur les inducteurs de coûts sur la viabilité consultations relatives au budget de du régime de soins de santé de la 2012, qui se sont échelonnées sur 5 province. semaines et ont eu lieu dans toute Le 21 novembre, le nouveau la province. Le document renferme Le Sénat 75 recommandations. Le Comité directeur général des élections de la a également effectué l’examen province, Keith Archer, a présenté un rapport à l’Assemblée législative a période de l’automne et de annuel des budgets des huit bureaux l’hiver 2011 a été chargée au législatifs indépendants et a présenté, dans lequel il recommande des L changements législatifs pour Sénat, tant à la Chambre que dans le 14 décembre, un rapport contenant les comités. Le Sénat a étudié un des recommandations à ce sujet. améliorer quatre aspects du système d’administration électorale. Il assez large éventail de projets de loi Toujours le 15 novembre, propose notamment de simplifier au cours de ce trimestre, notamment un comité spécial a présenté le rôle des agents de scrutin, de le projet de loi C-20, Loi modifiant un rapport dans lequel il permettre l’inscription provisoire des la Loi constitutionnelle de 1867, recommande de reconduire, pour jeunes de 16 et 17 ans, d’offrir au la Loi sur la révision des limites un deuxième mandat de cinq ans, directeur général des élections plus des circonscriptions électorales et Mary Ellen Turpel-Lafond dans de souplesse dans la détermination la Loi électorale du Canada, qui ses fonctions de représentante du meilleur processus à suivre pour propose que la formule incluse dans pour l’enfance et la jeunesse. Le les recensements et de mettre en la Constitution pour répartir les même jour, la Chambre a adopté place des projets-pilotes pour faire sièges à la Chambre des communes à l’unanimité une résolution en ce entre les provinces soit fondée me l’essai de nouvelles technologies de sens. En 2006, M Turpel-Lafond vote. sur des estimations à partir du a été la première personne à être recensement. Le Sénat a adopté le nommée à ce poste dans la province. Comme mentionné dans le projet de loi sans amendement après bulletin précédent, Barry Penner Le Comité spécial sur que le Comité des affaires juridiques a quitté le Cabinet et annoncé et constitutionnelles a entendu les pesticides utilisés à des qu’il ne se présenterait pas aux fins esthétiques, qui effectue 16 témoins et que le Sénat a débattu prochaines élections provinciales. de la question pendant plusieurs des recherches et formule Le 9 janvier, M. Penner a informé le des recommandations sur la heures. président qu’il renonçait, avec effet Au total, le Sénat a étudié réglementation proposée relativement immédiat, à son statut de député à la vente et à l’utilisation de dix projets de loi du gouvernement, de Chilliwack-Hope. Élu pour la dont sept ont obtenu la sanction pesticides dans la province, a terminé première fois député de l’Assemblée l’étape des consultations en ligne le royale en novembre et décembre législative en 1996, M. Penner a 2011. Il a également étudié plusieurs 16 décembre. Le Comité a reçu plus été procureur général, ministre des de 8 600 documents — des réponses projets de loi d’intérêt public Relations et de la Réconciliation émanant du Sénat, dont deux qui ont à des sondages, des mémoires et des avec les Autochtones, ministre présentations vidéo —, un nombre été lus une troisième fois et renvoyés de l’Environnement et ministre à la Chambre des communes.

54 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 Le Sénat a adopté un projet de Le Sénat s’est formé en comité La question de privilège avait loi d’intérêt privé (S-1002, Loi plénier à deux reprises au cours été soulevée au sujet de l’étude du autorisant l’Industrielle Alliance du trimestre. La première fois, il projet de loi en cours au Sénat après Pacifique, Compagnie d’Assurances a accueilli Michael Ferguson, que la Cour fédérale a déterminé Générales, à demander sa candidat au poste de vérificateur que le gouvernement avait violé prorogation en tant que personne général du Canada, et la seconde, il l’article 47.1 de la Loi sur la morale régie par les lois de la a entendu Mario Dion, candidat au Commission canadienne du blé. province de Québec) et, en vertu poste de commissaire à l’intégrité Avant de statuer que la question de de l’article 5 de la Loi sur les frais du secteur public. Tant M. Ferguson privilège n’était pas fondée de prime d’utilisation, a approuvé la demande que M. Dion ont été nommés à abord, le président a expliqué que de la Commission nationale des leur poste, le 28 novembre et le « les travaux du Sénat relativement libérations conditionnelles visant à 21 décembre respectivement, après au projet de loi C-18 se sont déroulés augmenter les frais de traitement des que les deux chambres du Parlement dans le respect de notre Règlement demandes de pardon. ont approuvé leur nomination. et de nos pratiques. Bien qu’un tribunal ait rendu une décision Comités Décisions du président concernant l’actuelle Loi sur la Les comités sénatoriaux ont tous Fait intéressant au chapitre de la Commission canadienne du blé, tout été occupés avec le processus procédure, le président a rendu élément de cette décision ayant trait budgétaire, l’examen de nombreux une décision sur un rappel au à l’article 47.1 ne concernait pas projet de loi et leurs études spéciales. Règlement d’un sénateur désirant le Parlement. » Le Comité sénatorial permanent des éclaircissements au sujet du Sénateurs de l’énergie, de l’environnement et processus suivi au Sénat pour l’étude des ressources naturelles a entrepris et l’adoption du budget des dépenses. Deux sénateurs ont quitté le Sénat une mission d’enquête dans l’Ouest Plus particulièrement, le sénateur en décembre 2011. Le sénateur canadien dans le but de présenter des voulait savoir s’il était nécessaire libéral Francis Fox a été nommé recommandations au gouvernement d’adopter le rapport du Comité des au Sénat en 2005 par le premier fédéral sur les moyens de renforcer finances nationales sur le budget des ministre Paul Martin. Il a été élu l’avenir à long terme de l’énergie dépenses avant l’adoption du projet pour la première fois à la Chambre dans toutes les régions du Canada, de loi de crédit connexe. Dans sa des communes en 1972, où il a tenu sans pour autant empiéter sur les décision, le président a déclaré que plusieurs portefeuilles jusqu’en 1984. compétences des provinces et des « même s’il peut s’avérer utile Après sa nomination au Sénat, il a territoires. Le Comité sénatorial d’étudier ou d’adopter le rapport siégé à de nombreux comités jusqu’à permanent des affaires étrangères du Comité des finances nationales sa démission le 2 décembre. Un autre et du commerce international s’est sur le budget des dépenses, ni le sénateur libéral, Tommy Banks, rendu au Brésil pour approfondir son Règlement ni la pratique n’exigent a pris sa retraite le 17 décembre. que le rapport ait été reçu ou étude des développements politiques adopté avant que le Sénat étudie Musicien et chef d’orchestre, le et économiques dans ce pays et de un projet de loi de crédits portant sénateur Banks a été nommé par leurs répercussions sur la politique et sur les dépenses prévues dans ce le premier ministre Jean Chrétien les intérêts du Canada dans la région. budget. Le Sénat peut adopter ce en 2000. Au cours de son mandat, il projet de loi sans un tel rapport. a siégé au sein de nombreux comités Plusieurs comités ont présenté Comme le sénateur Comeau l’a des rapports sur les études spéciales mentionné, pour qu’un ordre permanents et a présidé le Comité qu’ils ont menées. L’un en précis soit obligatoirement sénatorial permanent de l’énergie, particulier, le premier rapport du respecté aux fins des travaux, il de l’environnement et des ressources faudrait modifier le Règlement du naturelles pendant plus de sept ans. Comité permanent du Règlement, Sénat afin qu’une telle exigence y de la procédure et des droits du figure clairement. » En raison de ces départs et des Parlement, présenté le 16 novembre, Le 8 décembre 2011, le sièges déjà vacants, le premier retient l’attention. Ce rapport, qui président a rendu une autre décision ministre a pu nommer six nouveaux est encore à l’étude au Sénat, vise importante relativement à l’étude du sénateurs à la Chambre haute, à à réorganiser, à uniformiser et à projet de loi C-18, Loi réorganisant savoir Betty Unger (Alberta), clarifier leRèglement du Sénat sans la Commission canadienne du blé Joanne L. Buth (Manitoba), y apporter de changements majeurs. et apportant des modifications Norman E. Doyle (Terre-Neuve- S’il est adopté, les changements au corrélatives et connexes à certaines et-Labrador), Asha Seth (Ontario), Règlement entreraient en vigueur lois. Ghislain Maltais (Québec) et le 1er septembre. Jean-Guy Dagenais (Québec).

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 55 La cérémonie d’assermentation • la création d’un Programme M. Boudreau s’est déclaré des nouveaux sénateurs a eu lieu d’achat d’énergie renouvelable inquiet de la façon dont se déroule le 31 janvier 2012. pour la grande industrie; l’exploration du gaz de schiste. • l’amélioration de l’accès Soulignant une application déficiente Vanessa Moss-Norbury au gaz naturel dans toute la de la loi et des peines insuffisantes, Greffière à la procédure province; il a demandé que l’exploration de Journaux • l’examen du point d’entrée ce gaz fasse l’objet d’un moratoire. de l’immersion précoce en Le chef de l’opposition a également français; demandé la participation du public • la révision de la Loi sur les à l’élaboration d’une réglementation langues officielles; plus sévère. • l’élaboration d’un plan de M. Boudreau a demandé au protection de l’environnement gouvernement d’appuyer un certain pour protéger la santé humaine, nombre d’initiatives proposées par l’eau potable et les intérêts les libéraux, telles que la création sociétaux; Nouveau-Brunswick d’un comité législatif chargé • l’élaboration d’un plan d’action d’une consultation publique sur pour mettre en place un cadre l’exploitation du gaz de schiste, e mercredi 23 novembre, réglementaire intégrant de le lieutenant-gouverneur puissants moyens de surveillance et lui a également demandé de L revenir sur sa décision de retarder Graydon Nicholas a prononcé et d’exécution en matière le deuxième discours du Trône d’exploration pétrolière et l’augmentation du salaire minimum. gazière; du gouvernement progressiste- Budget d’immobilisations conservateur de David Alward, • l’examen des régimes de retraite ouvrant ainsi officiellement des secteurs public et privé; Le 13 décembre, le ministre des Finances, Blaine Higgs, a dévoilé la deuxième session de la • l’examen de l’aide juridique en 57e législature. Le discours du Trône vue d’accroître l’efficience et de un budget d’immobilisations 2012- souligne l’importance de bâtir une faciliter l’accès; 2013 d’un total de 948 millions de dollars. M. Higgs a cherché à économie robuste, de favoriser la • l’amélioration de la culture santé des familles, d’améliorer la et de la gouvernance de la limiter les nouvelles dépenses afin de culture des pouvoirs publics dans Société des alcools du Nouveau- pouvoir relever les importants défis le cadre d’un processus global de Brunswick; financiers de la province, tout en continuant cependant à investir dans renouvellement du gouvernement, • une loi permettant aux citoyens de réduire la pauvreté et d’assurer de choisir leurs candidats les soins de santé et dans l’éducation. une éducation meilleure. En voici les au Sénat pour le Nouveau- Parmi les points saillants du budget points saillants : Brunswick. d’immobilisations, on trouve : • un investissement de 250 Réponse au discours du Trône • 104 millions de dollars pour millions de dollars dans deux l’infrastructure des écoles, de la fonds de développement Le chef de l’opposition officielle, maternelle à la 12e année; économique et d’innovation Victor Boudreau, a cité des retards • 10 millions de dollars pour pour le nord et la région de dans la construction ou dans la Miramichi; l’infrastructure de niveau rénovation de foyer de soins, des postsecondaire; • l’élaboration d’un Plan d’action réductions dans les services de soins • 49 millions de dollars pour sur l’emploi des personnes ayant de santé et l’inaction au chapitre un handicap; entretenir et améliorer du plan de réduction de la pauvreté l’infrastructure des soins de • un financement pluriannuel comme des exemples de promesses santé; des universités et des frais de non tenues par le premier ministre • 544 millions de dollars consacrés scolarité prévisibles pour les Alward. M. Boudreau et a ajouté étudiants; au projet de porte d’entrée de la que, s’il convient de réduire le Route 1; • la mise en œuvre d’une stratégie déficit, le gouvernement devrait • 200 millions de dollars pour d’aménagement des terres mettre plus l’accent sur la croissance humides; l’infrastructure des transports, économique et la formation de incluant du financement pour • l’amélioration des règles sur la main-d’œuvre au Nouveau- la voie de contournement à les congés à l’intention des Brunswick. Caraquet. réservistes;

56 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 Législation Question de privilège par Jack Carr, ont siégé durant les mois de janvier et de février afin Seize projets de loi du gouvernement Un député du gouvernement a été d’examiner des rapports annuels, les ont reçu la sanction royale durant la vu, avant le début d’une séance, comptes publics et d’autres questions séance d’automne. On soulignera le saisir et examiner des documents qui leur avaient été renvoyées. Le projet de loi 9, Loi modifiant la Loi sur qui se trouvaient sur le bureau du Comité spécial de révision de la Loi la délimitation des circonscriptions leader de l’opposition à la Chambre. sur les langues officielles, présidé électorales et la représentation, Il a été argué que cette violation de par Marie-Claude Blais, a tenu présenté par Paul Robichaud, la confidentialité des documents en février sa première réunion afin ministre du Développement d’un député constituait une atteinte d’examiner son mandat. économique, qui prévoit la inacceptable aux privilèges du constitution d’une commission sur député. Examen des mandats des la délimitation des circonscriptions Le leader du gouvernement à la fonctionnaires législatifs électorales et la représentation dans les Chambre a expliqué, au sujet de cet 24 ou 25 mois précédant la tenue des Bernard Richard, ancien incident, qu’un député d’arrière-ban ombudsman et défenseur des élections générales qui sont prévues du gouvernement avait déposé des pour le quatrième lundi du mois de enfants et de la jeunesse, a mené livres à colorier sur les bureaux de à bien l’examen des mandats des septembre 2014 et, par la suite, dans tous les députés de l’opposition. Un les 24 ou 25 mois précédant toutes les huit fonctionnaires législatifs du collègue a simplement saisi l’un Nouveau-Brunswick. Cet examen a élections générales programmées. Il de ces livres afin de le montrer à redessine également la carte électorale été entrepris à la demande du Comité un ministre et n’essayait nullement d’administration de l’Assemblée de la province et réduit le nombre des d’obtenir des renseignements circonscriptions de 55 à 49. législative dans le contexte de confidentiels. l’Initiative de renouvellement du Le projet de loi 19, Loi modifiant Le président, dans sa décision, gouvernement. Il avait pour objet de la Loi sur l’impôt foncier, présenté a jugé que les députés étaient en permettre d’améliorer l’efficience, par le ministre des Finances, permet droit de s’attendre au respect de la l’efficacité et la responsabilité des aux aînés qui connaissent des confidentialité de ce qui se trouve fonctionnaires législatifs, tout en difficultés financières de demander le sur le bureau qui leur a été assigné et préservant leur indépendance. report de l’augmentation annuelle de qu’il n’était pas acceptable que des Le rapport, intitulé Parfaire les leur impôt foncier. L’impôt reporté, députés manipulent ou examinent des assorti d’intérêts, serait alors payable rouages du système parlementaire : documents qui ont été déposés sur le un examen des mandats et des au moment du changement de bureau d’un autre député. Cependant, propriétaire. activités des hauts fonctionnaires l’incident ne constituait pas, de prime de l’Assemblée législative du L’opposition officielle a déposé abord, une atteinte aux privilèges. Il Nouveau-Brunswick, a été présenté trois projets de loi, dont le projet de convient d’indiquer que, avant même au président le 14 décembre. Il loi 10, Loi modifiant la Loi de la taxe la décision, le député avait présenté est actuellement examiné par sur le tabac, présenté par Bill Fraser, ses excuses au président, au leader de le Comité d’administration de leader de l’opposition à la Chambre, l’opposition à la Chambre, ainsi qu’à l’Assemblée législative. Ce rapport qui vise à permettre au ministre des tous les députés. peut être consulté sur le site Web de Finances d’allouer un pourcentage Dans sa décision, le président l’Assemblée législative du Nouveau- fixe de la taxe perçue sur la vente des rappelle aux députés qu’ils ne Brunswick. produits du tabac à des programmes doivent pas demander aux pages de désaccoutumance au tabac. Entre autres choses, il y est de distribuer des articles de nature recommandé que soient harmonisées, Pétitions frivole ou offensante, et que la pour l’ensemble des hauts distribution de livres à colorier fonctionnaires, les dispositions On a dénombré, durant la séance constitue un exemple qu’il ne portant sur l’efficacité, à savoir d’automne, 61 pétitions, dont souhaite pas voir se répéter. celles qui visent le recrutement et 27 s’opposant à l’exploration du la sélection, la rémunération, la gaz de schiste ou à sa fracturation. Travaux des comités révocation, l’immunité contre les L’exploration du gaz de schiste a été Le Comité permanent des comptes poursuites, l’accès à l’information, l’une des questions prépondérantes publics, présidé par Rick Doucet, y compris aux documents protégés de la séance d’automne. et le Comité permanent des si nécessaire, ainsi que l’accès à corporations de la Couronne, présidé un mécanisme de règlement des

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 57 différends en cas de mésentente. 42,4 millions dans le transport et le Il y est également recommandé renouvellement de l’infrastructure. que le greffier de l’Assemblée Le ministre a indiqué que les législative soit officiellement chargé dépenses en capital reviennent à de l’administration des comptes leurs niveaux habituels, après trois pour l’Assemblée législative et années de dépenses pour favoriser la qu’il s’occupe de la gestion et stimulation économique. Territoires du Nord-Ouest de l’administration des hauts Le 15 novembre, le premier fonctionnaires de l’Assemblée en ministre Robert Ghiz a annoncé es travaux de la première session tant que groupe. qu’en raison de changements à Lde la 17e Assemblée législative Répartition des sièges l’organisation du gouvernement, ont repris le 7 décembre 2011. le nombre de ministères passait Le calendrier des jours de séance L’Assemblée reprendra ses travaux de 11 à 10. L’ancien ministère de ayant été modifié en raison de le 27 mars avec la présentation du l’Environnement, de l’Énergie et l’élection générale du 3 octobre, budget. La répartition des sièges des Forêts, ainsi que le ministère de l’Assemblée a examiné l’ensemble à la Chambre est actuellement la Justice et de la Sécurité publique, du budget d’immobilisations de la suivante : 42 sièges pour les seront remplacés par le ministère de l’exercice 2012-2013 en décembre. progressistes-conservateurs et l’Environnement, du Travail et de Le projet de loi nº1-17(1), Loi de 13 sièges pour les libéraux. la Justice, dirigé par Janice Sherry. crédits pour 2012-2013 (dépenses De plus, le dossier de l’énergie a d’infrastructure), a reçu la sanction John-Patrick McCleave été transféré au portefeuille des royale le 15 décembre. Au cours des Adjoint à la recherche Finances, de l’Énergie et des Affaires sept jours de séance, l’Assemblée municipales, sous la direction de Wes a également adopté les motions de Sheridan. Le dossier des forêts est nomination des vice-présidents du retourné au ministère de l’Agriculture comité plénier et des membres des et a été confié àGeorge Webster, comités permanents. ministre de l’Agriculture et Au dernier jour de séance de des Forêts. Le premier ministre l’année et de la première session a annoncé qu’il assumera la de la 17e Assemblée, les députés responsabilité des Affaires ont reçu la visite du gouverneur autochtones au sein de son secrétariat général du Canada, David Johnston. des Affaires intergouvernementales. C’était la première fois qu’un gouverneur général se présentait à Île-du-Prince-Édouard La Commission des indemnités et des allocations, formée de une séance officielle de l’Assemblée législative. Celle-ci a adopté une a première session de la 64e trois membres, a été établie le motion pour interrompre ses travaux assemblée générale s’est 22 novembre par la présidente L et donner la chance au gouverneur ouverte le 1er novembre 2011. Le Carolyn Bertram, pour examiner général de prendre la parole. président en a annoncé l’ajournement les salaires et les avantages des C’était aussi la première fois que le 9 novembre, après six jours de députés de l’Assemblée législative. l’Assemblée invitait les chefs des séance. Le 7 février 2012, on a La Commission fonde son pouvoir sept gouvernements autochtones annoncé que la session serait prorogée sur une modification apportée en régionaux des Territoires du Nord- à la fin du mois de mars et que la 1994 à la Legislative Assembly Ouest à se joindre aux députés sur le deuxième session s’ouvrirait le 4 avril Act, afin d’établir une commission parquet de l’Assemblée pour assister par un discours du Trône. indépendante chargée d’examiner à un discours du gouverneur général. Le 2 novembre, le ministre des les salaires et les avantages des Finances et des Affaires municipales, députés et de faire rapport de ses La première session de la Wes Sheridan, a présenté son budget décisions au président chaque année. 17e Assemblée législative a été d’immobilisations de 2012-2013. La Commission a fait savoir que prorogée le 15 décembre. Après la le public était invité à participer, pause des Fêtes, les députés sont Totalisant près de 101,2 millions jusqu’au 3 février. revenus à la mi-janvier, pour une de dollars, le budget prévoit des semaine, afin de participer à des investissements de 32,3 millions Marian Johnston réunions de comités. Ces rencontres de dollars dans le système de soins Greffière adjointe et greffière des comités visaient à dresser des plans de santé, ainsi que l’injection de

58 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2012 stratégiques, à faire le point sur les sur le pouvoir d’emprunt, qui vise mais les députés peuvent bien sûr en dossiers existants et nouveaux et à à accroître le pouvoir d’emprunt à imprimer s’ils le souhaitent. préparer la rentrée parlementaire de court terme du gouvernement des Comme d’autres administrations février. Territoires du Nord-Ouest. au Canada, les Territoires du Nord- La deuxième session s’est Dès le début de la 17e Assemblée, Ouest ont commémoré le Jubilé amorcée le 7 février. Encore une les 19 députés du caucus ont de diamant de Sa Majesté la reine fois, la tenue de l’élection générale approuvé l’utilisation de tablettes Elizabeth II le 6 février, lors d’une a entraîné des changements au électroniques. L’initiative vise à cérémonie publique de lever du calendrier parlementaire. Les six réduire la consommation de papier drapeau qui a eu lieu à l’aube. Avec semaines habituellement consacrées et à faciliter l’accès aux documents. la permission de Sa Majesté, le au budget en février et mars ont Le président Jackie Jacobson avait drapeau canadien de la reine a flotté été réduites à deux semaines pour demandé au Comité permanent du lever au coucher du soleil. Le permettre à l’Assemblée d’étudier sur les règles et la procédure de se 7 février, l’Assemblée a adopté un une loi portant sur des crédits pencher sur l’utilisation des tablettes message de félicitations adressé à provisoires plutôt qu’un budget à la fois à l’Assemblée et dans Sa Majesté. Après l’ajournement annuel normal. Le texte prévoit les comités. Dans son rapport, le des travaux ce jour-là, le public a les crédits requis pour le premier Comité recommande que les tablettes été invité à se joindre aux députés trimestre de 2012-2013 et est utilisé électroniques soient traitées de la pour une réception dans le foyer dans l’année suivant une élection afin même façon que les ordinateurs principal et pour assister à la remise de permettre aux députés de planifier portatifs et les autres dispositifs de médailles du Jubilé de diamant les diverses activités plus tard au électroniques portatifs. L’Assemblée au premier ministre des Territoires printemps et d’approuver ensuite le a adopté le rapport le 8 février. Tous du Nord-Ouest et à dix autres budget annuel en prolongeant les les comités permanents ont d’ailleurs récipiendaires du Nord. séances en mai et juin. En février, approuvé l’utilisation des tablettes Les travaux de la deuxième l’Assemblée s’est, par ailleurs, dans le cadre de leurs travaux. Ces session ont été prorogés le 17 février, penchée sur deux projets de loi sur tablettes sont désormais utilisées et la troisième session s’amorcera le les crédits supplémentaires. dans les comités et à l’Assemblée 23 mai 2012. Au début de la session, durant les délibérations du comité l’Assemblée a également procédé plénier. Le personnel de l’Assemblée Gail Bennett à la troisième lecture du projet de y verse maintenant tous les ordres Greffière principale, Opérations loi 1-17(2), Loi modifiant la Loi du jour des comités, et les greffiers ne distribuent plus de copies papier,

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