Uchwała Nr VI/648/2020 Z Dnia 11 Lutego 2020 R. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej W Rzeszowie
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO Rzeszów, dnia 13 lutego 2020 r. Poz. 849 Uchwała Nr VI/648/2020 z dnia 11 lutego 2020 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po przeprowadzeniu postępowania nadzorczego dotyczącego uchwały Nr XIX/151/20 Rady Miejskiej w Lesku z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie opłaty miejscowej - działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 i art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2137) w związku z art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506) stwierdza nieważność uchwały Nr XIX/151/20 Rady Miejskiej w Lesku z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie opłaty miejscowej – w całości. Uzasadnienie W dniu 15 stycznia 2020 r. Rada Miejska w Lesku podjęła uchwałę Nr XIX/151/2020 w sprawie opłaty miejscowej. Uchwała ta wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w dniu 21 stycznia 2020 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie uchwałą Nr V/495/2020 z dnia 28 stycznia 2020 r. wszczęło postępowanie nadzorcze w sprawie przedmiotowej uchwały. Rada Miejska nie usunęła nieprawidłowości w badanej uchwale we wskazanym terminie. Badając powyższą uchwałę w trybie nadzoru Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie ustaliło następujący stan faktyczny: Przedmiotową uchwałą Rada Miejska w Lesku powołując się na przepisy art. 18 ust.2 pkt 8, art.40 ust.1, art.41 ust.1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r., poz. 506), art. 17 ust.1 pkt 1, ust.5, art.19 pkt 1 lit b i pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1170) oraz uchwały Rady Miejskiej w Lesku Nr XVII/124/19 z dnia 3 grudnia 2019 r. w sprawie ustalenia wykazu miejscowości, w których pobierana będzie opłata miejscowa (Dz. Urz. Województwa Podkarpackiego z 2019 r. poz. 6259) wprowadziła opłatę miejscową na obszarze gminy w miejscowościach: Bachlawa, Bezmiechowa Dolna, Bezmiechowa Górna, Dziurdziów, Glinne, Hoczew, Huzele, Jankowce, Lesko, Łączki, Łukawica, Manasterzec, Postołów, Średnia Wieś i Weremień, określiła stawkę opłaty miejscowej, zarządziła pobór opłaty w drodze inkasa, wyznaczyła inkasentów i wynagrodzenie za inkaso, określiła termin wpłaty pobranych opłat przez inkasentów oraz wprowadziła obowiązek prowadzenia przez inkasentów ewidencji. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej zważyło, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 19 pkt 1 lit. b oraz pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2019 r. Nr 1170) rada gminy w drodze uchwały określa zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokość stawek opłaty miejscowej oraz może zarządzić pobór tej opłaty w drodze inkasa, wyznaczyć inkasentów i określić wysokość wynagrodzenia za inkaso, a także wprowadzić obowiązek prowadzenia przez inkasentów ewidencji osób, o których mowa w art.17 ust.1, zobowiązanych Dziennik Urzędowy Województwa Podkarpackiego – 2 – Poz. 849 do uiszczania opłaty miejscowej oraz określić szczegółowy zakres danych zawartych w tej ewidencji, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego poboru opłaty miejscowej. W myśl natomiast art. 17 ust.1 pkt 1 powołanej powyżej ustawy, opłatę miejscową pobiera się od osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach posiadających korzystne właściwości klimatyczne, walory krajobrazowe oraz warunki umożliwiające pobyt osób w tych celach, za każdy dzień pobytu w takich miejscowościach. Konieczność zatem zapłaty opłaty miejscowej powstaje, gdy obowiązek podatkowy się skonkretyzuje i przekształci w zobowiązanie podatkowe, a to następuje za każdą rozpoczętą dobę pobytu w miejscowościach dla których ustalona została opłata miejscowa. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego zobowiązany jest zatem do ustalenia terminu płatności opłaty miejscowej. W badanej uchwale Rada Miejska w Lesku zaniechała określenia terminu płatności wprowadzonej opłaty miejscowej ma terenie miejscowości Gminy Lesko. Nieustalenie w podjętej uchwale terminu płatności opłaty miejscowej uniemożliwia nie tylko określenia dnia, od którego powstaje zaległość w opłaceniu tej daniny publicznej, ale również wykonanie obowiązku naliczenia odsetek za zwłokę. W świetle powyższego Kolegium Izby stwierdziło, że przedmiotowa uchwała nie wypełnia w całości delegacji ustawowej określonej przepisem art.19 pkt 1 lit. b ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, bowiem nie określa terminu płatności wprowadzonej opłaty miejscowej. Na niniejszą uchwałę Gminie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. PREZES dr Zbigniew K. Wójcik .