FULLTEXT01.Pdf
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
1i 2ii FÖRNYELSE MED FÖRHINDER DEN RIKSDAGSPOLITISKA DEBATTEN OM OMSTÄLLNINGEN AV ENERGISYSTEMET 1980-2010 Ann-Sofie Kall Linköping Studies in Arts and Science No. 524 Linköpings Universitet, Institutionen för Tema Linköping 2011 3iii Linköping Studies in Arts and Science • No. 524 Vid filosofiska fakulteten vid Linköpings universitet bedrivs forskning och ges forskarutbildning med utgångspunkt från breda problemområden. Forskningen är organiserad i mångvetenskapliga forskningsmiljöer och forskarutbildningen huvudsakligen i forskarskolor. Gemensamt ger de ut serien Linköping Studies in Arts and Science. Denna avhandling kommer från Tema teknik och social förändring vid Institutionen för TEMA. Distribueras av: Tema teknik och social förändring Institutionen för TEMA Linköpings universitet Författare: Ann-Sofie Kall Titel: Förnyelse med förhinder Undertitel: Den riksdagspolitiska debatten om omställningen av energisystemet 1980-2010 © Ann-Sofie Kall Upplaga 1:1 ISBN 978-91-7393-2 25-7 ISSN 0282-9800 Institutionen för TEMA 2011 LiU-Tryck, Linköping 2011 4iv This thesis is based on work conducted within the interdisciplinary graduate school Energy Systems. The national Energy Systems Programme aims at creating competence in solving complex energy problems by combining technical and social sciences. The research programme analyses processes for the conversion, transmission and utilisation of energy, combined together in order to fulfil specific needs. The research groups that participate in the Energy Systems Programme are the Department of Engineering Sciences at Uppsala University, the Division of Energy Systems at Linköping Institute of Technology, the Department of Technology and Social Change at Linköping University, the Division of Heat and Power Technology at Chalmers University of Technology in Göteborg as well as the Division of Energy Processes at the Royal Institute of Technology in Stockholm. www.liu.se/energi 5v 6vi Förord är jag började som doktorand tänkte jag att det var det bästa jobb man kunde ha och det roligaste man kunde göra. Efter fem år tycker jag fortfarande att det är ett drömjobb, även om det funnits dagar när det varit lite svårare att intala sig. NJag tycker det är en stor förmån att under så lång tid få möjlighet att ägna sig åt ett och samma projekt. Jag hade dock inte räknat med det som verkligen har gjort detta till ett drömjobb - alla de personer som jag lärt känna de senaste fem åren och som gjort den här avhandlingen både lättare och roligare att skriva. Det är svårt att på ett kortfattat sätt beskriva vad de betytt, men jag tänkte ändå göra ett försök. Jag vill börja med att tacka mina handledare. Min huvudhandledare Jonas Anshelm för att vara den bästa handledare jag kunde ha. Han har frikostigt gett av sin tid och sitt engagemang och aldrig visat att han tröttnat på mina texter trots skiftandet kvalitet och otaliga läsningar. Han har varit en stor trygghet genom hela doktorandtiden. Min bihandledare Vasilis Galis har varit en inspiration och bidragit med insiktsfulla kommentarer och varit ett fantastiskt stöd. Jag ser fram emot fler diskussioner. Stort tack till er båda! Jag vill också tacka min bihandledare Tomas Kåberger och min tidigare bihandledare Kajsa Ellegård för värdefulla och konstruktiva kommentarer. Förutom mina handledare finns det andra personer som jag särskilt vill uppmärksamma. Thomas Kaiserfeld var en lysande opponent på mitt slutseminarium och kom med viktiga och konstruktiva kommentarer som betydde mycket. Stort tack också till personerna i min slut- 7vii seminariekommité, Anders Hansson, Jane Summerton och Johan Hedrén för era kloka synpunkter. Sven Widmalm var opponent på min 60%- seminarium och kom med viktiga kommentarer i en avgörande del av arbetet. Även Jenny Palm har på ett engagerat sätt läst mina texter under olika perioder under den tiden jag varit doktorand. Tack! Att få vara en del av forskningsmiljön Tema teknik och social förändring har varit en stor förmån. Eva Danielsson och Christina Lärkner, tack för att ni alltid finns där när man behöver det som mest. Jag vill särskilt uppmärksamma min semenariegrupp Tvopp och alla tidigare och nuvarande deltagare. Alla de diskussioner som har förts och alla de kommentarer jag fått på mina texter har varit till stor hjälp. Jag har också haft förmånen att vara en del av den tvärvetenskapliga forskarsklan Program Energisystem. Tack för alla givande diskussioner och för en passion som varit smittande. Även om en stor del av doktorandtiden handlar om avhandlingsskrivande har jag också haft förmånen att undervisa på Miljövetarprogrammet i Norrköping. Det har varit en mycket inspirerande miljö och jag är mycket glad för att jag fått dela er vardag. Tack! Stort tack också till: Per Gyberg, för att du varit ett fantastiskt stöd och alltid varit beredd att ge av din tid. Det har betytt mycket. Anders Johansson, för alla roliga diskussioner om forskning och kampsport. Veronica Brodén, för att du är en stjärna på att vara konstruktiv. Ser fram emot många och långa diskussioner med eller utan forskning. Martin Hultman, för att från dag ett varit ett ovärderligt stöd. Francis Lee, för att vara uppmuntran personifierad. Anna Nordlander, för att du på ett utomordentligt sätt korrekturläste min avhandling och för att du i alla fall 8viii försökte få bort mig från datorn. Linda Nors, för att du med kort varsel läste mitt sista kapitel och för att du är en så bra vän. Tack till min doktorandkull D05-06 som var mina kollegor men som jag nu betraktar som mina vänner. Magdalena Fallde, för att från första dagen delat den krokiga vägen genom energipolitik och avhandlingsskrivande. Alma Persson, för att centrala punktinsatser, ett ovärderligt stöd och för att du är en mästare på guldkanter. Karin Thoresson, för alla skrivarveckor och givande diskussioner. Mikael Ottosson, för att vara en utomordentlig god rumskamrat och en inspiration. Merith Fröberg, för ditt stöd och dina kloka åsikter. Maria Björkman, för att vara så omtänksam och för att du aldrig slutar att förvåna. Lisa Hansson, för alla roliga fikstunder med och utan jobbprat. Sofia Norling, för att det aldrig går att ha tråkigt i din närhet. Lina Larsson, för alla våra jobbpass och för att du har varit och är en inspiration. Tack också för all kärlek och all uppmuntran från familj och vänner. Särskilt till mina föräldrar Ingalill och Berndt, och mina svärföräldrar Rose-Marie och Lars-Åke för ert stora stöd. Till Claes. Jag vet att jag varit lite frånvarande den sista tiden men jag lovar att det ska bli lite mer fotboll och lite mindre energipolitik i fortsättningen. Förslagsvis börjar vi den 20 på Brisbane road. Mjölby, februari 2011 9ix 10x Innehåll KAPITEL ETT Introduktion 1 Problemformulering och syfte 8 Avhandlingens disposition 13 KAPITEL TVÅ Tidigare forskning 17 Idéer och föreställningar om förnybara energikällor 18 Nationell energipolitik 19 Nationell miljö- och klimatpolitik 21 Internationell forskning 22 Forskning om riksdagen 24 Min avhandling i relation till forskningsfältet 27 KAPITEL TRE Teoretiska utgångspunkter 31 Värden och värderingar knutna till energikällor 31 Kampen om definitionerna 34 Problematisera omställningen av energisystemet 38 Överbrygga motsättningar 41 Användning av begreppen 43 11xi KAPITEL FYRA Metod 47 Avgränsningar 49 Riksdagen 50 Materialet 55 Kodning, kategorisering och analys 59 KAPITEL FEM 1980-1991 I skuggan av kärnkraften 65 ”Sedan larmet tystnat och dimmorna skingrats” 66 Endast vinnare 70 Utvecklings- och avvecklingsbeslutet 75 Omställning från och till vad? 80 Liten tilltro till de förnybara energikällorna 86 Ideologin som slagträ i debatten 91 Istället för kärnkraft 94 Den tvetydiga vattenkraften 104 Tre dagar före katastrofen 107 Tjernobyl och effekterna på den svenska riksdagsdebatten om energi 115 Energipolitik blir miljöpolitik 125 Klimatfrågan leder till ohelig allians 129 Avslutning – I skuggan av kärnkraften 134 KAPITEL SEX 1991-1997 De förnybara energikällornas genombrott 143 Det energipolitiska dilemmat förändrar debatten om omställningen 144 1991 års energiuppgörelse 149 Kompromiss, konsensus och kritik 152 Ny regering bekräftade uppgörelse 159 Biobränslet förändrar förutsättningarna för omställningen och för de förnybara energikällorna 162 Storskalig och förnybar 169 12xii Tillbaka till 80-talet – en parentes i debatten 173 ”Den tysta revolutionen” 178 Ny problematisering av omställningen 181 Grönt folkhem bäddar för grönt energisystem 186 Avslutning – De förnybara energikällornas genombrott 189 KAPITEL SJU 1997-2006 Nu börjar omställningen 199 Omställningen och det gröna folkhemmet 200 Politik när den är som allra sämst” 206 Naturgas – ett nödvändigt ont eller ett hot mot klimatet? 216 Århundradets sista energidebatt 221 Energikällorna i framtidens energisystem 228 2002 års energiuppgörelse 233 Visioner om framtiden 237 ”Vi står nu inför ett nytt systemskifte” 241 Förändringar i kritiken 243 Avslutning – Nu börjar omställningen 247 KAPITEL ÅTTA 2006-2010 Vem ska ställa om vad? 253 Energifrågan blir blockspecifik 253 Centerpartiet väljer enighet framför kontinuitet 260 Likheter och motsättningar 264 Oppositionens kritik – ambitionen är för låg 270 Förnybara energikällor eller kärnkraft 272 ”Allt börjar hos dig” 275 Borgerlig energiuppgörelse 278 Klimatnationalism och ansvaret för omställningen 282 Förnybara energikällor – ett redskap i omställningen 289 ”Den förnybara energin har redan vunnit matchen” 294 Avslutning – Vem ska ställa om vad? 305 13xiii KAPITEL NIO Slutdiskussion 313 Ställa om från och till vad? 314 Definitioner