PLAN DE DESARROLLO COMUNAL LA FLORIDA, 2017 – 2022
DICIEMBRE 2017
SERGIO GÓMEZ ROJAS (INVESTIGACIONES EN CONSULTORIAS APLICADAS)
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Sergio Miguel Gómez Rojas Economista –MBA María Mercedes Galleguillos Torres Psicóloga – Profesora Mg. en Coaching y Estrategia de Cambio Patricia Pérez Lucero Ing. Comercial – MBA William Arenas Zeballos Asistente Social Especialista en RR.HH Miguel Gómez Álvarez Ing. Comercial Mg. en Coaching y Estrategia de Cambio. Bruno Saldías Rivas Geógrafo – Mg Desarrollo Urbano Sergio Gómez Álvarez Ing. Comercial - Mg. Administración 3
INDICE 1. SITUACIÓN ACTUAL Y PERPECTIVAS ...... 7
1.1. SITUACIÓN NACIONAL, REGIONAL, PROVINCIA Y COMUNAL ...... 7 1.2. ARTICULACIÓN REGIONAL, PROVINCIAL Y COMUNAL ...... 7 1.3. SITUACIÓN DEMOGRÁFICA ...... 10 1.4. CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO ...... 11 1.4.1. Geomorfología ...... 11 1.4.1.1. Frente Cordillerano ...... 12 1.4.1.2. Piedmont...... 12 1.4.1.3. Principales Quebradas ...... 13 1.4.2. 1.4.2. Hidrología ...... 13 1.4.2.1. Sistemas Hidrológicos del Sector Precordillerano ...... 13 1.4.3. Clima ...... 14 1.5. RESUMEN DE CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LOS HABITANTES ...... 14 2. DESARROLLO ECONÓMICO ...... 18
2.1. DIAGNÓSTICO SITUACIÓN ACTUAL ...... 18 2.1.1. Intermediación Financiera ...... 19 2.1.2. Comercio al por Mayor y Menor ...... 20 2.1.3. Industrias Manufactureras No Metálicas ...... 20 2.1.4. Construcción ...... 20 2.1.5. Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler ...... 20 2.1.6. Industrias Manufactureras Metálicas ...... 21 2.1.7. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones ...... 21 2.1.8. Enseñanza ...... 21 2.1.9. Servicios Sociales y de Salud ...... 21 2.1.10. Hoteles y Restaurantes (Turismo) ...... 21 2.1.11. Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura ...... 22 2.1.12. Otras Actividades de Servicios Comunitarias, Sociales y Personales ...... 22 2.1.13. Suministro de Electricidad, Gas y Agua...... 22 2.1.14. Explotación de Minas y Canteras...... 22 2.1.15. Sin Información ...... 22 2.2. NIVEL DE EMPRESAS Y EMPLEO ...... 22 3. DESARROLLO SOCIAL ...... 27
3.1. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y DESARROLLO SOCIAL ...... 27 3.2. POBREZA Y VULNERABILIDAD SOCIAL ...... 31 3.3. VIVIENDA ...... 33 3.4. CULTURA ...... 36 3.5. DEPORTE Y RECREACIÓN ...... 40 3.6. INTEGRACIÓN SOCIAL ...... 45 3.7. EDUCACIÓN ...... 55 3.8. SALUD ...... 69 4
4. DESARROLLO TERRITORIAL ...... 77
4.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...... 77 4.1.1. Características Generales de la Comuna ...... 77 4.1.2. Gestión Integrada del Territorio Comunal ...... 77 4.1.3. Instrumentos de Gestión Territorial ...... 79 4.1.4. Problemáticas Territoriales Identificadas ...... 86 4.1.5. Áreas de Intervención ...... 90 4.2. SEGURIDAD CIUDADANA ...... 97 4.3. SERVICIOS PÚBLICOS...... 104 4.4. MEDIOAMBIENTE...... 108 4.4.1. Recursos Hídricos y Cambio Climático ...... 108 4.4.2. Descargas de RILES y Residuos Sólidos Industriales ...... 110 4.4.3. Áreas Verdes ...... 111 4.4.4. Residuos Sólidos Municipales ...... 112 4.4.5. Evaluación Ambiental Estratégica...... 114 4.4.6. Presiones Ambientales ...... 117 4.4.7. Factores Ambientales Críticos ...... 118 5. DESARROLLO INSTITUCIONAL ...... 123
5.1. DESCRIPCIÓN ...... 123 5.1.1. Organización Municipalidad ...... 123 5.1.2. Personal ...... 125 5.1.3. Presupuesto ...... 129 5.1.4. Instrumentos de Planificación y de Gestión ...... 133 5.1.5. Resultados Entrevistas a Directivos Municipalidad La Florida ...... 136 5.1.6. Resultados Talleres Equipo Municipal ...... 145 6. PLAN ESTRATÉGICO ...... 154 6.2. MISIÓN ...... 154 6.3. IMAGEN OBJETIVO – VISIÓN ...... 154 6.4. EJES DE DESARROLLO, LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS (POLÍTICAS COMUNALES) Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ...... 155 6.5. TALLERES Y GRUPOS DE INTERES – PROVENIENCIA DE LA INICIATIVA O NECESIDAD ...... 158 6.6. CARTERA DE PROYECTOS ...... 159 6.6.1. EJE: MEDIO FÍSICO, MEDIO AMBIENTE E INFRAESTRUCTURA ...... 163 6.6.1.1. VIALIDAD ...... 163 6.6.1.2. VIVIENDA...... 167 6.6.1.3. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO COMUNITARIO ...... 168 6.6.1.4. EDUCACIÓN ...... 170 6.6.1.5. SALUD ...... 170 6.6.1.6. MEDIOAMBIENTE ...... 171 6.6.1.7. CULTURA ...... 171 6.6.1.8. DEPORTE ...... 172 6.6.1.9. URBANISMO...... 173 6.6.1.10. TRANSPORTE PÚBLICO ...... 173 6.6.1.11. EMERGENCIA Y SEGURIDAD ...... 174 6.6.1.12. ALUMBRADO PÚBLICO ...... 175 5
6.6.1.13. COLECTORES AGUAS LLUVIAS ...... 175 6.6.1.14. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL ...... 176 6.6.1.15. ASEO ...... 177 6.6.1.16. PUEBLOS INDIGENAS ...... 177 6.6.1.17. OTROS ...... 178 6.6.2. EJE: SOCIODEMOGRÁFICO, CULTURA, SALUD Y EDUCACIÓN ...... 179 6.6.2.2. SALUD ...... 180 6.6.2.3. CULTURA ...... 181 6.6.2.4. DEPORTE ...... 182 6.6.2.5. EMERGENCIA Y PROTECCIÓN CIVIL ...... 182 6.6.2.6. MEDIOAMBIENTE ...... 183 6.6.2.7. GRUPOS PRIORITARIOS ...... 184 6.6.2.8. VIVIENDA...... 185 6.6.2.9. CAPACITACIÓN...... 186 6.6.2.10. DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN ...... 187 6.6.2.11. GESTIÓN ...... 188 6.6.2.12. PARTICIPACIÓN ...... 189 6.6.2.13. PUEBLOS INDIGENAS ...... 190 6.6.3. EJE: ECONÓMICO PRODUCTIVO ...... 191 6.6.3.1. FOMENTO PRODUCTIVO ...... 191 6.6.3.2. TURISMO ...... 193 6.6.4. EJE: GESTIÓN MUNICIPAL ...... 194 6.6.4.1. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN INTERNA Y PLANIFICACIÓN ...... 194 6.6.4.2. INFORMATICA ...... 195 6.6.4.3. EMERGENCIA ...... 195 6.6.4.4. ASOCIATIVIDAD ...... 196 6.6.4.5. DIFUSIÓN ...... 196 6.6.4.6. GESTIÓN ...... 197 6.6.4.7. RECURSOS HUMANOS ...... 197
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INTRODUCCIÓN
El presente Diagnóstico de la Comuna de La Florida, tiene por objetivo general: “Desarrollar el levantamiento de información necesaria para la elaboración del diagnóstico que permita la actualización del Plan de Desarrollo Comunal de La Florida, de acuerdo a lo establecido en la Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, para el periodo 2017-2022”.
Para el logro del objetivo general, cuenta con tres objetivos específicos:
• Facilitar instancias de articulación para la planificación local-regional y sectorial generando acciones pertinentes e integrales.
• Fortalecer los espacios de trabajo conjunto de las diversas instituciones regionales, favoreciendo el desarrollo comuna.
• Recoger información relevante para el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Comunal.
• Incorporar antecedentes en el marco del diagnóstico, vinculado con los procesos desarrollados por las diversas unidades municipales.
En tal sentido, se ha revisado y seleccionado la información secundaria existente, integrando la más relevante al Diagnóstico. Por otra parte, se recolecto información primaria que permita complementar la información secundaria, y con ello obtener una “foto” de la realidad comuna.
La Información primaria levantada corresponde a:
• Aplicación de 383 Encuesta a viviendas, con un 5% de margen de error y 95% de confianza, distribuido en 6 territorios comunales. • Aplicación de Cuestionario a 11 actores claves de la comuna. • Aplicación de Cuestionario a 14 Direcciones Municipales. • Desarrollo de 10 Talleres Territoriales.
UNIDADES TALLER VECINALES 1-A 31-32-33-34-37 1-B 14-26-27-28-29-30 2 10-11-12-13-21-22 3 6-7-8-9-15-24 4-A 16-17-18 4-B 19-20 5-A 4-23-35 5-B 3-25 6-A 5-36 6-B 1-2
• Desarrollo de Taller con dirigentes de juntas de vecinos y miembros del COSOC. • Desarrollo de 3 Talleres con Funcionarios Municipales. • Desarrollo de 5 Talleres con Grupos de Interés: Mujeres, Jóvenes, Niños, Adulto Mayor, Empresas y Emprendedores.
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DIAGNÓSTICO
1. SITUACIÓN ACTUAL Y PERPECTIVAS
1.1. Situación Nacional, Regional, Provincia y Comunal
Chile en el Ranking Mundial1 ocupa el lugar 42 de un total de 188 países medidos, es decir con un Índice de Desarrollo Humano Muy Elevado. Se destaca Noruega en primer lugar. De los países americanos destacan Estados Unidos en el lugar 8 y Canadá en lugar 9. Destaca Argentina en el lugar 40.
La Región Metropolitana ocupa el primer lugar en las regiones del país en el Índice de Competitividad Regional2 2014. Cabe destacar, que la Región de Metropolitana presenta en este Índice los siguientes subfactores y su ranking dentro del mismo: Personas 3° lugar; Gestión Empresarial y Calidad del Empleo 4° lugar; Innovación – Ciencia y Tecnología 1° lugar; Infraestructura y Capacidad 1er lugar; Entorno Económico y Financiero 2° lugar; Inversión Pública y Seguridad 15° lugar; e Inserción Comercial 1° lugar.
La Comuna de La Florida, de acuerdo con el Índice de Desarrollo Humano de las Comunas de Chile3 2003 ocupa el lugar 27 de un total de 341 comunas medidas. Se destaca que en el periodo 1994 – 2003, la Comuna de La Florida retrocedió en su posición en el ranking en 4 lugares (última medición). Sin embargo, como se verá en el transcurso del diagnóstico, la comuna de La Florida, durante los últimos años se ha transformado en una comuna dinámica y de permanente crecimiento.
A continuación, se muestra la variación del IDH para la comuna de La Florida, periodo 1994 – 2003, el cual muestra que la comuna sufrió un retroceso del lugar 21 al 25, lo cual también se ve reflejado en un retroceso en todos los factores del IDH.
VARIACIÓN IDH 1994 - 2003 RANKING RANKING RANKING RANKING AÑO IDH SALUD EDUCACIÓN INGRESOS 1994 21 27 25 30 2003 25 38 28 31 Fuente: Las Trayectorias del Desarrollo Humano en las Comunas de Chile 1994- 2003.
1.2. Articulación Regional, Provincial y Comunal
Articulación Regional
La Comuna de La Florida pertenece a la Región Metropolitana de acuerdo con la división política administrativa del país, siendo una de las 52 comunas de esta región. Inserta en la Provincia de Santiago. La Comuna limita al norte con las comunas de Peñalolén y Macul; al este con la comuna de San José de Maipo, al sur con la comuna de Puente Alto y al oeste, con las comunas de La Granja y La Pintana.
1 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2015. 2 Centro de Estudios en Economía y Negocios, Índice de Competitividad Regional 2014, Diciembre de 2013. 3 PNUD - Mideplan, Las Trayectorias del Desarrollo Humano en las Comunas de Chile (1994-2003). 8
En general, la comuna de La Florida posee un buen sistema vial, que le permite conectarse, ya sea a través de la red vial y/o metro tren con las comunas vecinas, y gran parte de las comunas de la Región Metropolitana, y de allí al resto del país.
Además, la Región Metropolitana posee una superficie de 15.403,2 km2, con una población proyectada para el 2016 de 7.399.042 habitantes4 y una densidad de 480,4 habitantes/km2.
Desde el punto de vista de la planificación, la Comuna de La Florida se enmarca en la Estrategia Regional de Desarrollo 2012 - 2021, Región Metropolitana de Santiago, la cual plantea la siguiente Visión de desarrollo para la región:
La Región Metropolitana de Santiago, reconoce y valoriza los diversos proyectos de vida de sus habitantes, quienes crecientemente demandan la ampliación de los medios y opciones para su materialización, a nivel individual y colectivo. Las personas que residen y transitan en la región, pueden acceder a los medios materiales y a las capacidades para desarrollar su vida en un contexto de libertad, justicia e integración social.
La RMS es una Región Capital Integrada, donde cada una de las personas que la habita participa activamente para identificar y capturar los medios para concretar su proyecto de vida, compartiendo espacios y situaciones con otros habitantes de la región.
La RMS es una Región Capital Justa donde las oportunidades se distribuyen de manera equilibrada y en disposición de ser incorporadas por sus habitantes en sus proyectos de vida.
La RMS es una Región Capital Segura, donde las personas que residen en sus distintos barrios tienen las mínimas garantías de sentirse protegidos y donde las amenazas a la seguridad personal y material son cada vez menores. Es una región donde hay seguridad en el trabajo y en el acceso a servicios mínimos de salud y educación, conformando una región de certidumbres y estabilidad.
La RMS es una Región Capital Limpia, en sus hogares, barrios y espacios públicos. Sus habitantes valoran y cuidan sus bienes materiales realizando acciones de cuidado de su entorno, apropiándose de sus barrios y espacios públicos, de manera de hacer sustentable y duradero el patrimonio natural y cultural que se encuentra en la región.
La RMS es una Región Capital posicionada y reconocida en el contexto global, como conectora de la Investigación + Desarrollo + Innovación (I+D+i) del país y referente en Innovación para el ámbito nacional e internacional, especialmente el Latinoamericano, con una oferta de conocimiento, de generación y concentración de talento y con el dinamismo innovador y emprendedor de su tejido empresarial.
La RMS es una Región Capital Plural y multicultural donde convergen distintas culturas que habitan ancestralmente el territorio chileno y culturas que se incorporan con las nuevas olas de inmigración. La RMS reconoce a sus habitantes en sus distintas capacidades, dotando de los servicios necesarios para la inclusión y desarrollo de niños, adultos mayores y jóvenes con independencia de su género, origen étnico, condición económica, nacionalidad, orientación sexual y capacidades cognitivas y físicas.
La RMS tiene una situación administrativa diferente al resto de las regiones, donde se refuerza su condición de centro histórico y capital del país y donde la institucionalidad pública se organiza de manera adecuada a su realidad demográfica y necesidades de coordinación. La RMS exige al nivel central las competencias que requiere en el marco legal institucional. La RMS planifica su desarrollo a través de la formulación de instrumentos que le permiten materializar la inversión regional, con la participación de la ciudadanía organizada y de los distintos actores público privado de la sociedad.
La Región Metropolitana, define 5 Lineamientos Estratégicos Regionales, a saber:
• Santiago – Región Integrada e Inclusiva • Santiago – Región Equitativa y de Oportunidades
4 Biblioteca del Congreso Nacional/BCN, 2015 - INE, Censo 2002 y Proyección 2020. 9
• Santiago – Región Segura • Santiago – Región Limpia y Sustentable • Santiago – Región Innovadora y Competitiva
Por otra parte, desde el punto de vista de la infraestructura cobra especial relevancia la Actualización Plan Director de Infraestructura MOP – Informe Final Región Metropolitana5, el cual considera:
• Vialidad urbana: Extensión de Autopista del Sol hasta La Florida (Av. Américo Vespucio –Vicuña Mackenna) y Peñalolén (Américo Vespucio – Quilín). • Puentes: Puentes en quebradas atravesadas por futura Av. Pie de Monte (Ellas son, aparte de las de Macul y de Ramón, las quebradas de Peñalolén, Nido de águilas, Antupirén, Lo Hermida, La Gringa, Lo Cañas -pertenecientes a las comunas de Peñalolén y La Florida-, así como Las Zorras, de Lo Barnechea).
El Plan Regulador Metropolitano6 (PRMS) claramente generará impactos en la comuna, al definir a la comuna de La Florida con uso de suelo:
• Equipamiento de Escala Metropolitana e intercomunal: Mall Plaza Vespucio y alrededores, Av. Tobalaba esquina Av. San Francisco, Av. La Florida con Av. Trinidad Oriente y Av. Tobalaba con calle Las Tinajas, entre otras. • Habitacional Mixto: Presente en gran parte del territorio comunal. • Áreas de Riesgo: Geofísico asociado a procesos de remoción en masa (Quebrada de Macul, Lo Cañas, Las Perdices y Quebrada sin nombre), De Inundación (Quebrada de Lo Cañas y Av. Departamental con Av. La Florida) y De Origen Natural, Derrumbes y Asentamiento del Suelo (sector San Francisco). • Áreas Verdes del Sistema Metropolitano: Cerro Santa Rosa, Cerro Jardín Alto, Estadio Contraloría General de la República (CGR), Estadio José Miguel Carrera, Estadio Caja La Araucana, Complejo Deportivo Gabriela Mistral, Estadio FENATRACH, Estadio Entel, un tramo de Av. Paseo Pie Andino y Parque Tobalaba.
En relación a la articulación socioeconómica de La Florida con la región, cobra relevancia su posicionamiento dentro de la región metropolitana y su cercanía con la Capital Nacional, la Comuna de Santiago, de la cual se separa por aproximadamente 18 km., y que se conecta a través de Av. Américo Vespucio Sur/Ruta 70 con Peñalolén (NE) a 8 Km.; con Macul (NO) por Av. Vespucio sur/ruta 70, con Avda. Macul a 6 Km.; con la Granja (O) por Américo Vespucio Sur exprés a 4 Km.; con la Píntana (SO) por Américo Vespucio Sur exprés/Ruta 70 y acceso sur a 9,6 Km; a Puente Alto (N) por Américo Vespucio sur con 22 Km. de distancia; y finalmente con la Cordillera de los Andes (E) por la Ruta 70 con 20 Km de distancia aproximadamente.
Por su parte, el metro tren mantiene a la Comuna de la Florida interconectada mediante la línea 5 de Metro con las comunas de Maipú, Pudahuel, Lo Prado, Quinta Normal, Santiago, Providencia, Ñuñoa, Macul y San Joaquín; además, con las otras comunas de la región metropolitana mediante las distintas combinaciones de Metro. Cruza con la Línea 1 en Baquedano y San Pablo permitiendo el desplazamiento a Lo Prado, Estación Central, Santiago, Providencia y Las Condes. En la Línea 2, en Santa Ana, conectándose con Huechuraba, Recoleta, Santiago, San Miguel, La Cisterna. La combinación con la Línea 4 en Vicente Valdés,
5 MOP, Actualización Plan Director de Infraestructura MOP – Informe Final Región Metropolitana, 2009. 6 Plan Regulador Metropolitano, http://zonificacionipt.minvu.cl/, MINVU, 2016. 10
permite conectarse con Puente Alto, Peñalolén, Macul, Nuñoa, La Reina, Providencia y Las Condes.
A través de la red vial y metro tren, la comuna se conecta con el resto del país.
Articulación Provincial
Por su parte, la Provincia de Santiago, está conformada por las comunas de Santiago, Independencia, Conchalí, Huechuraba, Recoleta, Providencia, Vitacura, Lo Barnechea, Las Condes, Ñuñoa, La Reina, Macul, Peñalolén, La Florida, San Joaquín, La Granja, La Pintana, San Ramón, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda, Lo Espejo, Estación Central, Cerrillos, Maipú, Quinta Normal, Lo Prado, Pudahuel, Cerro Navia, Renca y Quilicura, siendo la capital provincial la Comuna de Santiago.
La articulación provincial, está dada por lo visto precedentemente.
Articulación Comunal
La Comuna de La Florida de acuerdo a datos del INE7 posee 389.392 habitantes al 2016, con una superficie de 570,74 km2, lo cual da una densidad poblacional de 682,25 habitantes/km2.
En general, la comuna de La Florida posee una comunicación vial y a través de metro tren intracomunal muy buena.
1.3. Situación Demográfica
De acuerdo a datos del Censo 2002, la población de la Comuna de La Florida registraba a la fecha una población de 379.181 personas.
Durante el periodo intercensal 1992 – 2002, se aprecia que la población total aumentó de 379.181 personas a 386.540 personas para el 2002, es decir creció en un 1,9%. Según Estimaciones del INE 2015, la Comuna en el periodo 2002 – 2016 crecerá 1,9%, lo cual se contradice con el crecimiento poblacional que la comunidad percibe.
Con respecto a los tramos etareos, se observa que la población de la Comuna de La Florida al 20168, posee una población entre 0 y 29 años igual al promedio regional de 43.0%, pero por debajo del nacional de 43,6%. En relación a la fuerza laboral comunal (15 – 64 años), se aprecia que la comuna (72,7%) está por sobre el promedio regional de 69.8% y el país (69,2%). La población correspondiente a la tercera edad es mucho menor en promedio a nivel comunal (8,4%) que a nivel regional (10,2%) y nacional (10,6%).
A continuación, se muestra el número de habitantes, viviendas y hogares por país, región y comuna de acuerdo con datos de Proyecciones de Población INE 2016, en donde se aprecia que el número de habitantes de la comuna de La Florida representa el 2,1% del total del país y la Región Metropolitana concentra el 40,7% del total nacional. Por otra parte, de acuerdo a datos del Censo 2002, se observa que la comuna de La Florida concentra el 2,3% de viviendas y el 2,6% de hogares, en comparación con la Región Metropolitana, que concentra el 35,3% de viviendas y el 41,0% de hogares.
7 INE, Censo 2002 y Proyección 2020. 8 INE, Actualización de Población 2002 – 2012 y Proyecciones 2013 – 2020, 2015. 11
HABITANTES, VIVIENDAS Y HOGARES POR PAÍS, REGIÓN Y COMUNA N° % N° % N° % HABITANTES - HABITANTES - VIVIENDA VIVIENDA HOGARES HOGARES SECCIÓN GEOGRAFICA PROYECCIÓN PROYECCIÓN CENSO CENSO CENSO CENSO POBLACIÓN POBLACIÓN 2002 2002 2002 2002 INE 2016 INE 2016 LA FLORIDA 389.392 2,1 78.367 2,3 82.335 2,6 REGIÓN METROPOLITANA 7.399.042 40,7 1.184.289 35,3 1.315.043 41,0 PAÍS 18.191.884 100,0 .359.639 100,0 3.203.779 100,0 Fuente: Elaboración Propia, en base a Proyecciones de Población 2016, INE; Censo de Población y Vivienda 2002, INE.
1.4. Características del Territorio
1.4.1. Geomorfología
Respecto a la geomorfología de la comuna de La Florida, es de destacar que el sector de la precordillera en su totalidad se enmarca en la unidad geomorfológica Formación Abanico formado en la Edad Cretácica Superior a Terciario Inferior1. Esta Formación Abanico se encuentra constituido por brechas volcánicas y tobas, sobre lavas y sedimentitas volcanoclásticas, y no presenta vestigio de fauna fósil. La formación abanico se atribuye a variados eventos de origen volcánicos o por un solo y prolongado evento de esta naturaleza desde fines del Cretácico al Oligoceno.
El Frente Cordillerano junto con el Piedmont o Piedemonte son las unidades geomorfológicas de la precordillera. En esto, la Depresión limita abruptamente con la Cordillera de Los Andes con alturas superiores a los 3.000 m.s.n.m.
La Unidad de Piedmont corresponde a la transición entre la planicie de la Depresión que ocupa el Río Maipo y la base misma de las laderas. En ella es posible identificar dos formas de depósitos sedimentarios como consecuencia de los movimientos en masa que han ocurrido. La primera, son las formas aliconadas originadas con presencia hídrica menor por flujos detríticos de tipo densos de tipo diamíctico que no abarcan grandes distancias, en comparación con la segunda forma de depósito que integra la unidad de piedmont que son los conos torrenciales que también corresponden a flujos detríticos pero de menor intensidad como resultado de un mayor contenido hídrico, los cuales terminan al entrar en contacto con los sedimentos del Río Maipo, fenómeno denominado de Oclusión.
Siguiendo el mismo orden, el tipo de suelo del primer tipo de depósito de movimientos en masa es de bloques rocosos que pueden llegar a tener una dimensión métrica, mientras que el de los conos torrenciales es arcillo-limoso.
En lo que respecta a su estructura morfológica, cabe señalar que los relieves montañosos de la precordillera producidos por procesos largos e intensos de erosión que han actuado sobre el Frente de Falla de San Ramón que se ubica en el piedmont, y que presenta diversos bloques desnivelados en el sistema de laderas que conllevan a diseños de facetas trapezoidales.
Teniendo en consideración, la composición sedimentaria, como la geotecnia del suelo y el compromiso morfoestructural que implica el trazado de la Falla de San Ramón, los depósitos de piedmont antes señalados, pueden registrar bajo condiciones detonantes, la reactivación de 12
remociones y flujos detríticos que pongan en movimiento los bloques rocosos de la superficie y de las respectivas laderas contiguas.
Según Ferrando (2014), las unidades morfológicas anteriores son descritas de la forma siguiente:
1.4.1.1. Frente Cordillerano
Esta Unidad geomorfológica irregular que se dispone de norte a sur con interrupciones de una serie de quebradas orientadas de este a oeste, litológicamente se compone del material de la Formación Abanico. Existen escarpes de falla facetados y no alineados resultado de la Falla de San Ramón y su actividad cuaternaria, como también laderas muy diversas que en general en sus partes inferiores presentan vegetación, y con esto un indicio de estabilidad de la ladera, y en su parte media mayormente mantos detríticos inestables, mientras que en su parte superior es escalonado y rocoso. Estas laderas pueden alcanzar los 2.500 m.s.n.m. y representan el potencial material que está propenso al movimiento de masa por su material detrítico.
VISTA AEREA DE LA COMUNA DE LA FLORIDA
Fuente: Google.
1.4.1.2. Piedmont
Es el nexo entre el Frente Cordillerano y la Depresión Central y está compuesto por:
Depósito de movimientos en masa: son depósitos consolidados de material conglomerado y de movimientos de barro cuya matriz es arcillosa y/o pumicítica y clastos heterogéneos. El Cerro 13
Calán y Apoquindo son depósitos que se presentan como colinas o lomajes coalescentes, al pie occidental precordillerano.
Depósitos de laderas: compuesto por clastos angulosos, de matriz fina de arena limo-arcillosa resultado de la meteorización de las rocas. Se forman taludes de escombros y conos coluviales que se ubican en las laderas y al pie de la precordillera. Son altas las posibilidades de reacomodo de material de los taludes que está intrínsecamente relacionada con el nivel de humedad, granulometría y compacidad de cada depósito.
Conos de deyección torrencial: Interrumpen los grandes conos aluviales y se originan a partir del sistema hídrico, lo que conlleva que las importantes quebradas de la precordillera darán la pauta de los conos de deyección más importantes. Al respecto, el cono de deyección de la Quebrada de Lo Cañas se emplaza y forma en virtud de la voracidad de tamaño del cono de deyección de la Quebrada de Macul.
1.4.1.3. Principales Quebradas
• Quebrada Las Perdices • Quebrada de Lo Cañas • Quebrada Tarapacá – Santa Rosa
1.4.2. 1.4.2. Hidrología
En lo respectivo al proceso hidrológico que ha condicionado la evolución geomorfológica de los relieves montañosos de la precordillera de la Región Metropolitana, se destaca el hecho de existir en la comuna una serie de microcuencas que desencadenan efectos torrenciales dadas sus particulares características orográficas y la generación de aguas en forma líquida como también sólida2. Estas microcuencas mencionadas pueden representar amenazas para los sectores ubicados en el piedmont adyacente, especialmente cuando hay gran cantidad de volumen y por ende de energía sumado a la existencia de relieves superiores dispares.
1.4.2.1. Sistemas Hidrológicos del Sector Precordillerano
Estos sistemas consisten en el conjunto de microcuencas que se mencionan a continuación3:
• Quebrada de Lo Cañas (potencial generadora de flujos detríticos o aluviones) • Afluentes de la Vertiente Sur de la Quebrada de Macul • Drenes de Santa Rosa
Vale mencionar que la diferencia altitudinal de la estructura hidrológica hace presentar por tanto gradientes distintas, como también distintas coberturas vegetacionales y procesos geomorfológicos, por lo cual el comportamiento de las aguas generadas por fusión nival puede pasar por etapas de escurrimiento gradual en forma de láminas o conglomeraciones altamente concentradas.
Las Microcuencas Tarapacá- Santa Rosa presentan mayores condiciones favorables para la acumulación de nieve. Este sistema de microcuenca tiene cauces que confluyen en drenes y esteros en la superficie y los que desaparecen por la infiltración de las aguas que aportan a las aguas subterráneas en los sectores de los conos torrenciales. Este es el aspecto hidrogeológico 14
que evidencia el control de flujos hídricos por percolación y de las aguas que a la superficie directamente llegan y que la vegetación nativa se encarga de aprovechar.
Es de relevancia mencionar que bajo contextos de intensos eventos pluviales en invierno, los tiempos de respuesta hídrica de los suelos, sumado a la gran densidad de los drenes más pequeños y las altas pendientes propios del lugar, desencadenan sin duda mayor posibilidad de que ocurran flujos detríticos, y en la Quebrada Tarapacá – Santa Rosa, peligros de movimientos de masa de gran magnitud por deslizamientos de laderas e intervención en la cubierta detrítica.
La Quebrada de Lo Cañas registra fenómenos de desbordes por incapacidad del cauce para la contención de la masa hidrodetrítica. Su energía hace que sea un cauce torrencial sin vegetación
1.4.3. Clima
La Región Metropolitana presenta un clima de tipo mediterráneo continental por lo que sus inviernos son lluviosos y sus estaciones secas prolongadas. Particularmente Kôppen lo presenta como un tipo de clima templado de verano seco.
La Cordillera de Los Andes genera mayores posibilidades de heladas, mientras que la Cordillera de la Costa controla mayormente los niveles de humedad actuando como barrera de las condiciones marítimas. Es en estos sectores altos donde se registran mayores precipitaciones por los efectos orográficos.
Por su parte, la nubosidad se presenta con marcada significancia en estaciones invernales, con una cuantía muy significativa de días nublados, en contraste con los días de verano.
Respecto de las temperaturas promedio son 30º C en verano y 4º C en invierno, y su temperatura media anual es de 14,7º C, de acuerdo a la Climodiagrama de temperatura y precipitación mensual 1981-2010. Es de relevancia destacar el aumento de las temperaturas máximas y mínimas generadas por el calentamiento global y el efecto invernadero de calor.
1.5. Resumen de condiciones y características de los habitantes
En el periodo intercensal 1992 – 2002, la población comunal9 aumentó de 335.074 a 388.061, representando un incremento de la población en un 15,8%, no existiendo mayores diferencias en la composición por sexo de la población. Según estimaciones del INE 201510, la Comuna de La Florida aumento su población en el periodo 2002 – 2016 en un 2,7%, y para el periodo 2016 – 2020, se espera un aumento de 0,3%.
Con respecto a los tramos etareos, se observa que la población de la Comuna de La Florida al 201611, posee una población igual al promedio regional de 43.0%, pero por debajo del nacional de 43,6%l en el grupo atareo 0-29 años. En relación a la fuerza laboral comunal (15 – 64 años), se aprecia que la comuna (72,7%) está por sobre el promedio regional de 69.8% y el país (69,2%). La población correspondiente a la tercera edad es mucho menor en promedio a nivel comunal (8,4%) que a nivel regional (10,2%) y nacional (10,6%).
9 INE, Censo de Población y Vivienda 1992 y 2002. 10 INE, Actualización de Población 2002 – 2012 y Proyecciones 2013 – 2020, 2015. 11 INE, Actualización de Población 2002 – 2012 y Proyecciones 2013 – 2020, 2015. 15
Al comparar la Pirámide de Población de la comuna de La Florida y la Región Metropolitana y país, se aprecia que para ambos sexos un mayor porcentaje de personas entre 42 y 60 años, es decir una mayor población en edad laboral.
PIRAMIDE POBLACIÓN LA FLORIDA, REGIÓN METROPOLITANA Y PAÍS
78 72 66 60 54 48 42 36 30 24 18 12 6 0 3,0 2,0 1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0
% MUJERES PAÍS % HOMBRES PAÍS % MUJERES REGIÓN METROPOLITANA % HOMBRES REGIÓN METROPOLITANA % MUJERES LA FLORIDA % HOMBRES LA FLORIDA
En relación a el porcentaje de pobres por ingresos12, La Comuna de La Florida presenta un 3,0%, mucho menor que la región con un 14,0% y el país con un 7,1%.
La Comuna de La Florida presenta un 56% de mujeres jefas de hogar13, versus los hombres con un 44%.
Con respecto al hacinamiento14, la Comuna de La Florida presenta un mayor porcentaje de 13,6%, que la región con un 11,3% y el país un 10,5%.
En relación al sistema de salud15, la Comuna de La Florida presenta un mayor porcentaje de población dependiente del sistema de salud pública de un 75,27%, en comparación con la región con un 69,45%. Ahora al comparar con el porcentaje del país se deduce que el porcentaje comunal es menor que él nacional, el cual presenta un porcentaje de 80,81%. Por otra parte, la población que depende del sistema de Isapres, es menor para la comuna de La Florida de 19,8% versus el 22,7% para la región y 11,9% para el país.
12 Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2011 y 2013. 13 Ficha de Protección Social (FPS) 2015. 14 Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2015. 15 Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2015. 16
En relación a años de escolaridad promedio16, la Comuna de La Florida presenta 20,4% con Enseñanza Básica completa o incompleta; mientras que el 45% cuenta con Enseñanza Media completa o incompleta; el 32,6% cuenta con Estudios Superiores completos o incompletos; y el 2% con Estudios de Postgrados completos o incompletos. En tanto, la región metropolitana presenta 20,7% con Enseñanza Básica completa o incompleta; mientras que el 43,6% posee Enseñanza Media completa o incompleta; el 31,2% Estudios Superiores completos o incompletos; y el 4,5% con Estudios de Postgrado completos o incompletos. Así mismo, y a modo comparativo, el promedio nacional indica que el 30,8% tiene Enseñanza Básica completa o incompleta; mientras que el 44% Enseñanza Media completa o incompleta; el 23,4% Estudios Superiores completos o incompletos; y 1,8% con Estudios de Postgrado completos o incompletos.
Con respecto a la población ocupada, la Comuna de La Florida presenta un menor porcentaje de la población ocupada17 de 52,3%, que la región Metropolitana con un 53,9%, y mayor que el país de 47,8%. La población desocupada en la Comuna de La Florida alcanza al 47,7% Mayor que la región Metropolitana con un 46,1% y menor que el país de 52,2%.
El suministro de agua potable18 en la comuna de La Florida está dado por: red pública con medidor 90,5%; red pública medidor compartido 89,1% y red pública sin medidor 0,3%.
El sistema utilizado para la eliminación de excretas19 en la comuna de La Florida está dado por: 98,9% alcantarillado; 0,3% fosa séptica; 0,8% no dispone de sistema de eliminación de excretas.
Además, el sistema utilizado de origen del alumbrado público20 en la comuna esta dado por red pública con medidor propio 95% y red pública con medidor compartido 5%. Según CASEN 2015, la comuna de la Florida presenta un 6,3% de personas pertenecientes a algún pueblo originario, lo cual es menor a la región Metropolitana con un 6,5% y que el país 11,6%. Los Etnia predominante en la Comuna de La Florida es Mapuche con un 6,1%, siendo mayor a la existente en la región metropolitana con un 5,9% e inferior que el país con un 9,4%. La encuesta levantada arroja un 9% correspondiente a la etnia mapuche.
De acuerdo a los datos proporcionados por INE, según CENSO 2002, se desprende que en la comuna la religión predominante es la católica con un 67,64%, siendo menor a la existente en la región metropolitana que presenta un 68,74% y que el país con un 69,96%. Sin embargo, los datos obtenidos mediante la Encuesta Comunal indican que el 37% corresponde a personas que profesan la religión católica, el 12% Evangélica, el 1% a protestantes, el 2% otra iglesia y el 48% no profesa ninguna religión.
Existen 16.082 empresas en la Comuna de la Florida, de acuerdo al SII 2015, los cuales en termino de importancia en ventas para al 2015, se concentran principalmente en: Intermediación Financiera con UF 43.240.942; Comercio al por Mayor y Menor con UF 19.255.320; Industrias Manufactureras Metálicas con UF 12.341.349; Construcción con UF 11.696.131; y Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler con UF 7.916.596, entre otras.
16 Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2015. 17 Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2015. 18 Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2015. 19 Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2015. 20 Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2015.
17
Según CASEN21, el Ingreso Autónomo22 promedio por hogar en la Comuna de La Florida alcanza $836.063.
La Comuna de La Florida posee ventajas competitivas y comparativas importantes relacionadas con la consolidación como ciudad de servicios - dormitorio, con una variada actividad de empresas de servicios, junto a un alto número de patentes postales, relacionadas con distintas actividades productivas, incluyendo industrias (localizadas en otras comunas) y su relativo alto nivel de Ingresos Autónomos por hogar, la convierten en un interesante potencial de polo de desarrollo para las comunas vecinas y como potencial “centro de negocios”, “centro de investigaciones” y como “centro de actividades audiovisuales” a nivel de la RM y país, que permita fortalecer el sector servicios presente en la comuna.
Por otra parte, su sistema de vialidad y transporte público, la conecta prácticamente con todas las comunas de la RM, y a través de ellas al resto del país.
Finalmente cabe señalar que se generan espacios de mejora en todo lo relativo a infraestructura comunitaria y de esparcimiento, vialidad y servicios; junto con mejoras en la calidad de vida de sus habitantes en general, preservando sus tradiciones y su identidad.
21 Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2013.
22 Ingreso Autónomo: Ingreso por concepto de sueldos y salarios, ganancias provenientes del trabajo independiente, autoprovisión de bienes producidos por el hogar, bonificaciones, gratificaciones, rentas, intereses, así como jubilaciones, pensiones, montepíos y transferencias entre privados..
18
2. DESARROLLO ECONÓMICO
2.1. Diagnóstico Situación Actual
La Comuna de La Florida al 2015 registra 16.082 empresas23, mostrando un aumento de 13,8% respecto al año 2005. Correspondiente al 3,5% de las empresas registradas en la Región Metropolitana.
Las 16.082 empresas generan 73.136 empleos (Número de trabajadores dependientes) y generan ventas por UF 110.451.101.
Estas 16.082 empresas en termino de importancia en ventas para al 2015, se concentran principalmente en: Intermediación Financiera con UF 43.240.942; Comercio al por Mayor y Menor con UF 19.255.320; Industrias Manufactureras Metálicas con UF 12.341.349; Construcción con UF 11.696.131; y Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler con UF 7.916.596, entre otras.
Las actividades precedentemente indicadas constituyen el centro de la actividad económica de la Comuna de La Florida.
Por otra parte, el Rol de patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales de la Comuna de La Florida a noviembre de 2016 registraba 11.997 empresas (además de 647 de alcoholes, 2.513 de domicilios postales y 165 provisorias). Concentrándose las 11.997 empresas en los siguientes rubros: comercio 7.128, industrias manufactureras no metálicas 891, servicios sociales y de salud, 518, hoteles y restaurantes 479, construcción 394, entre otras.
Con respecto a los rubros que presentan un mayor porcentaje de empresas en la comuna de La Florida, de acuerdo a SII 2015, se observa al comercio con un 25,6%; seguido por actividades inmobiliarias y de alquiler con un 17,7%; construcción con un 15,7%; transporte, almacenamiento y comunicación con un 8,0%; e intermediación financiera con un 7,2%.
23 Servicio de Impuestos Internos (SII), Estadísticas de Empresas por Región y Comuna. 19
PORCENTAJE DE EMPRESAS POR RUBRO SII 2015, % COMUNA DE LA FLORIDA 30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
A continuación, se analizarán en mayor profundidad los distintos rubros existentes en la comuna, en orden de importancia en ventas.
2.1.1. Intermediación Financiera
El Rubro Intermediación Financiera constituye la mayor actividad económica de la Comuna de La Florida.
El SII, para el 2015 registra 468 empresas relacionadas con la Intermediación Financiera, las cuales generan 629 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 43.240.942. 20
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 77 empresas dedicadas a la intermediación financiera.
2.1.2. Comercio al por Mayor y Menor
El SII, para el 2015 registra 5.630 empresas relacionadas con Comercio al por mayor y Menor, siendo el rubro con mayor número de empresas presentes en la comuna, las cuales generan 11.712 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 19.255.320.
Se destaca, que Comercio al por Mayor y Menor, constituye el tercer rubro de mayor importancia en la generación de empleos.
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 7.128 empresas dedicadas al comercio.
2.1.3. Industrias Manufactureras No Metálicas
El SII, para el 2015 registra 964 empresas relacionadas con Industrias Manufactureras No Metálicas, las cuales generan 9.807 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 3.820.256.
Constituyendo el cuarto rubro con mayor generación de empleos.
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 891 empresas dedicadas a las industrias manufactureras no metálicas.
2.1.4. Construcción
El SII, para el 2015 registra 1.808 empresas relacionadas con la Construcción, las cuales generan 14.850 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 11.698.131.
Se destaca, que la Construcción, constituye el primer rubro de mayor importancia en la generación de empleos.
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 394 empresas dedicadas a la construcción.
2.1.5. Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler
El SII, para el 2015 registra 1.940 empresas relacionadas con Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler, las cuales generan 5.350 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 7.916.596.
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 672 empresas dedicadas a actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. 21
2.1.6. Industrias Manufactureras Metálicas
El SII, para el 2015 registra 663 empresas relacionadas con Industrias Manufactureras Metálicas, las cuales generan 5.039 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 3.820.259. Constituyendo el sexto rubro que más genera empleos.
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 5 empresas dedicadas a las industrias manufactureras metálicas.
2.1.7. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
El SII, para el 2015 registra 2.186 empresas relacionadas con Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones, las cuales generan 2.682 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 3.132.983.
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 76 empresas dedicadas al transporte, almacenamiento y comunicaciones.
2.1.8. Enseñanza
El SII, para el 2015 registra 264 empresas relacionadas con Enseñanza, las cuales generan 13.012 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 2.545.763. Constituyendo el segundo rubro que más genera empleos.
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 288 empresas dedicadas a la enseñanza.
2.1.9. Servicios Sociales y de Salud
El SII, para el 2015 registra 284 empresas relacionadas con Servicios Sociales y de Salud, las cuales generan 4.525 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 2.101.965. Constituyendo el séptimo rubro que más genera empleos.
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 712 empresas dedicadas a servicios sociales y de salud.
2.1.10. Hoteles y Restaurantes (Turismo)
El SII, para el 2015 registra 653 empresas relacionadas con Hoteles y Restaurantes, las cuales generan 2.847 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 1.783.038.
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 479 empresas dedicadas a hoteles y restaurantes, incluyen alojamiento, alimentación, entretenimiento y servicios relacionados.
22
2.1.11. Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura
El SII, para el 2015 registra 212 empresas relacionadas con Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura, las cuales generan 1.049 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 1.660.078.
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 16 empresas dedicadas a agricultura, ganadería, caza y silvicultura.
2.1.12. Otras Actividades de Servicios Comunitarias, Sociales y Personales
El SII, para el 2015 registra 893 empresas relacionadas con Otras Actividades de Servicios Comunitarias, Sociales y Personales, las cuales generan 769 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 722.770.
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 1.170 empresas dedicadas a otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales.
2.1.13. Suministro de Electricidad, Gas y Agua
El SII, para el 2015 registra 24 empresas relacionadas con Suministro de Electricidad, Gas y Agua, las cuales generan 95 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 117.316.
De acuerdo al Rol de Patentes Comerciales, Industriales, Microempresas Familiares y Profesionales, la comuna cuenta con 8 empresas dedicadas al suministro de electricidad, gas y agua.
2.1.14. Explotación de Minas y Canteras
El SII, para el 2015 registra 23 empresas relacionadas con Explotación de Minas y Canteras, las cuales generan 23 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 111.256.
2.1.15. Sin Información
El SII, para el 2015 registra 59 empresas Sin Información, las cuales generan 2 empleos (Número de trabajadores dependientes), y ventas por UF 5.331.
2.2. Nivel de Empresas y Empleo
Descripción
El tamaño de las empresas existentes en la Comuna de La Florida de acuerdo al SII al 2015, se aprecia que de un total de 16.082 empresas registradas, 87 corresponden a grandes, 233 (0,5%) a medianas, 2.463 (1,4%) a pequeñas, 11.155 (69,4%) a microempresas, y 2.144 (13,3%) sin ventas.
23
Lo cual es significativo, dado que demuestra que la economía comunal depende principalmente de la micro y pequeña empresa, en efecto, la Comuna de La Florida concentra el 84,7% en la categoría de micro y pequeña empresa, versus la región en la cual alcanza el 77,8% y el país que alcanza al 81,4%.
En orden de determinar el nivel de las empresas, se relacionara el número de trabajadores con la Renta Neta Informada de Trabajadores Dependientes (UF), de tal manera de construir un ingreso Promedio por persona en cada una de las actividades económicas.
Cabe destacar que el ingreso promedio de los Trabajadores Dependientes Informados por el SII para el 2015 en la Región Metropolitana ascendía a UF 227, versus el ingreso promedio del trabajador informado de la Comuna de La Florida que ascendía a UF 134, muy por debajo del promedio regional.
Al comparar los distintos sectores económicos y su dependencia de la fuerza laboral24, encontramos que Comuna La Florida concentra un 1,5% de su fuerza laboral en el sector primario de la economía (producción de materias primas); el sector secundario concentra un 19,0% (agregación de valor); y el 79,5% en el sector terciario (servicios).
Esta estructura de la economía en la Comuna de La Florida, que concentra su fuerza laboral en el sector terciario de la economía, asociado a la intermediación financiera, comercio, industria manufacturera no metálica, construcción, y actividades inmobiliarias - empresariales y de alquiler le permite generar ingresos promedios equivalentes al 59,3% de los ingresos promedios de la Región de Metropolitana25. Debido principalmente a la fuerte dependencia en el comercio desde el punto de vista del empleo.
Por otra parte, según los datos de la CASEN 2015, la fuerza laboral de la comuna está representado por un 52,3%, por debajo del promedio regional 53,9% y por encima del promedio país 47,8%. De la fuerza laboral, el 54,6% corresponde a hombres y un 45,4% a mujeres. Por otra parte la población inactiva en la comuna corresponde al 47,3%.
Concentrándose la mano de obra de las mujeres en comercio 24,0%, seguido por: Industrias manufactureras 10,4%, enseñanza 9,2%, hogares privados con servicio doméstico 8,7%, construcción 8,4%; actividades inmobiliarias empresariales y de alquiler 8,4%, y transporte – almacenamiento y comunicación 7,3%, entre otras. Del total de mujeres, este se concentra principalmente en comercio 24,0%, hogares privados con servicio doméstico 15,3%, enseñanza 14,1%, actividades inmobiliarias – empresariales y de alquiler 8,5%, y servicios sociales y de salud 8,0%, entre otros. Por su parte, los hombres se concentran en comercio 23,9%, construcción 14,4%, industrias manufactureras 13,7% y transporte – almacenamiento y comunicaciones 10,4%, entre otras actividades.
Fortalezas
De acuerdo a lo expresado a través de los Talleres Grupos de Interés; Entrevista a Actores Claves; y Encuesta Comunal se observan las siguientes fortalezas:
24 Ministerio de Desarrollo Social, Casen 2015. 25 En base a datos del SII 2015. 24
Talleres Grupos de Interés26
ADULTO FORTALEZAS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Capacidad de autogestión 1 Los empresarios emprendedores 1 Autogestión de los emprendedores 1
Actores Claves27
• La comuna está progresando, creciente desarrollo comunal • Muy comercial existiendo muchos independientes • La mejor comuna • Comuna dormitorio
Encuesta Comunal28
• ¿Ud., percibe que la comuna está?: el 72% percibe que la comuna está progresando, el 26% está estancada y el 2% retrocediendo.
• ¿Ud., se siente satisfecho viviendo en la comuna?: el 51% manifiesta muy satisfecho, el 42% medianamente satisfecho y el 7% insatisfecho.
Problemática – Nudos Críticos
A continuación se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Falta potenciar emprendimientos de los vecinos • Mucha gente desempleada • Comuna dormitorio, las personas debe trabajar en otras comunas • Oportunidades laborales
Talleres Grupos de Interés
ADULTO DEBILIDADES JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Faltan oportunidades laborales X Comercio ambulante X No existe política de fomento X Falta mesa público-privada por rubro X Falta catastro X Falta fortalecer la oficina de fomento productivo X Falta una feria especial de emprendedores X
26 Los grupos de interés son: Jóvenes, Niños y Niñas; Adulto Mayor y Mujeres. 27 Los actores claves son: Alejandro Orellana Carreño (Pastor Metodista Pentecostal Trinidad La Florida); Benito Ayala Vásquez (Emprendedor); Reinaldo Escobar (representante del sector cultura local); Myriam Bravo B. (Unión Comunal de Organizaciones de Mujeres); Francisco Manterola C. (Decanato Oriente Parroquia San Vicente de Paul); Alberto Chaji P. (Presidente Unión Comunal de Adultos Mayores); José Ramírez C. (Presidente Unión Comunal de Juntas de Vecinos); Carlos Marzuka O. (Vicepresidente Cámara de Comercio La Florida); Jenny López J. (Emprendedor). 28 383 encuestas aplicadas a personas mayores, distribuidos por pesos específicos de concentración poblacional en los territorios de la comuna, con un 5% de error y 95% de confianza. 25
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 4% encuestado, manifiesta que trabajo, empleo y fomento productivo.
Áreas de Intervención
A continuación se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Potenciar emprendimientos de los vecinos • Apoyar la generación de empleos (mucha gente desempleada) • Apoyar con la creación de oportunidades laborales, sobre todo para los jóvenes • Crear Bolsas laborales • Crear Ferias Laborales
26
Talleres Grupos de Interés
ADULTO IDEAS DE PROYECTOS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Crear plan para que un sector laboral de la comuna se especialice en prestar servicios domiciliarios a los X adultos mayores Generar espacios públicos y con ello oportunidad laborales para los jóvenes, dentro de su disciplina X (breakdace, otras Bolsa Laboral) Otorgar un espacio al Comercio Ambulante X Realizar un Estudio de la micro, pequeña y mediana X empresa Generar clúster por área de negocio X Contar con mayores canales de venta X Crear política de fomento X Impulsar mesa público-privada por rubro X Realizar catastro comunal empresarial - SENSO X Industrial Manufacturero Comunal Fortalecer la oficina de fomento productivo X Crear una feria especial de emprendedores X
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 4% encuestado, manifiesta que trabajo, empleo y fomento productivo.
¿Ud., cree que existen en la comuna oportunidades laborales?: el 48% manifiesta regular, el 32% sí, y el 20% no.
Conclusión
La Comuna de La Florida, posee ventajas comparativas y competitivas en servicios, predominando el comercio, intermediación financiera, actividades inmobiliarias, salud y educación, junto a la construcción e industrias manufactureras no metálicas de acuerdo al SII (entre ellos muchas patentes comerciales de domicilios postales); posesionándola como una comuna atractiva, con potencial de desarrollo en innovación, desarrollo de centro de negocios, informática e industria audiovisual, que puedan complementar y fortalecer el sector servicios.
Por otra parte, la comuna presenta una vialidad y sistema de transporte público que la conecta con las comunas vecinas y la RM, potenciándola como ciudad de servicios – dormitorio. Sin embargo, se requiere profundizar sobre las empresas de la comuna, en mayor detalle, requiriéndose un estudio de la micro, pequeña, mediana y gran empresa, que permita orientar de mejor manera el desarrollo comunal, con una mirada a largo plazo (30 años o más).
27
3. DESARROLLO SOCIAL
3.1. Organizaciones Comunitarias y Desarrollo Social
Descripción
Las organizaciones comunitarias son entendidas como entidades que buscan resolver problemas que afectan a la comunidad; y desarrollan iniciativas de interés para sus miembros. Esto exige la participación y articulación de actores organizados entre los cuales deben existir lazos de confianza, reciprocidad y cooperación.
La Dirección de Desarrollo Comunitario, es una unidad asesora que depende directamente del Alcalde y tiene como objetivo fundamental asesorar al Alcalde y al Concejo en el desarrollo comunitario, económico y cultural, además de impulsar y apoyar variadas formas de participación ciudadana de la comuna, promoviendo su integración en el progreso de la misma, con una efectiva integración de todos los sectores sociales y económicos, etarios y étnicos fortaleciendo a la sociedad civil para hacer efectivo el respeto a los principios y garantías constitucionales y una mejor calidad de vida.
La Oferta Programática que comprende DIDECO – DIDESO, durante el periodo 2014 – 2016 aumento considerablemente sus prestaciones a la comunidad en un 125.9%, conformada de acuerdo a la siguiente tabla29:
DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO BENEFICIARIOS N° PROGRAMA 2014 2015 2016 1 Biblioteca y Cultura 18.072 4.270 2.837 2 Programa Comunidad en Red 6.600 6.150 5.000 3 Departamento de Vivienda 2.043 2.015 2.029 4 Departamento de Deportes 61.082 349.440 400.100 5 Desarrollo Económico Local 27.096 16.329 26.490 6 Exención de Derechos de Aseo 28.275 35.527 30.000 7 Oficina de Turismo 5.417 9.678 14.300 8 Oficina Derechos Niños (OPD) SENAME 7.316 7.316 7.316 Participación Ciudadana Programa Asuntos Pastorales Coordinación Territorial 9 224.306 297.399 370.491 Fortalecimiento de Organizaciones Comunitarias Difusión y Capacitación Programa de Desarrollo Comunal Indígena Prevención Comunitaria 10 Detección Temprana Programa 24 Horas 565 775 770 Terapia Multisistémica 11 Senda Previene 2.102 3.061 9.000 12 SERNAC 1.899 959 676 Totales 384.773 732.901 869.009 Fuente: Informe 2016 DIDECO proporcionado para Elaboración de Diagnostico PLADECO.
El número de organizaciones sociales funcionales y territoriales vigentes, alcanzan las 712 entre las cuales es posible hacer mención a 55 Organizaciones Sociales Territoriales, 643 Organizaciones Sociales Funcionales y 14 Organizaciones Productivas, todas ellas vigentes a Noviembre de 2016
29 Informe 2016 DIDECO proporcionado para Elaboración de Diagnostico PLADECO. 28
Además, se destaca, la existencia del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, COSOC, el cual es un organismo asesor de la Municipalidad, que debe asegurar la participación de la comunidad local en el proceso económico, social y cultural de la comuna. Además, deben pronunciarse en marzo de cada año, respecto a la gestión anual del Alcalde y de la marcha general de la Municipalidad (Cobertura y eficiencia de los servicios Municipales, entre otras).
Cabe señalar que existe cuatro corporaciones en colaboración conjunta con el municipio: Corporación de Cultura La Florida; COMUDEF (Educación y Salud); Corporación de Deporte; y COFODEP (La Corporación Municipal de Fomento al Desarrollo Comunal y Productivo de La Florida).
Las Corporaciones Municipales, son personas jurídicas de derecho privado y sin fines de lucro, constituidas a partir del año 1981, conforme a las normas del Código Civil, y a los Decretos N° 462 /81 y 110 /6 del ministerio de Justicia.
La finalidad principal de las Corporaciones Municipales es administrar y operar los servicios traspasados a los municipios.
Fortalezas
De acuerdo a lo expresado a través de los Talleres Territoriales y Grupos de Interés; Entrevista a Actores Claves; y Encuesta Comunal se observan las siguientes fortalezas:
Talleres Territoriales
• Buena organización y autogestión • Junta de Vecinos 31A tienen alto nivel de autogestión • Autogestión para generar recursos • Organizaciones sociales. • Existe una organización de los usuarios del consultorio (consejo consultivo) • Clubes de Adultos Mayores están organizados • Organizaciones apoyan a otras organizaciones • Auto gestionarse para mantener la sede Santa Victoria • Directivas y las personas que participan en las organizaciones. • Buena participación • Programa Quiero Mi Barrio • Solidaridad entre los vecinos • Talleres que se imparten con los vecinos • Consejo administrativo para administrar la sede • Gente trabajadora • Muchos habitantes • Vecinos • Sector medianamente bueno en comparación a otros sectores
29
Talleres Grupos de Interés
ADULTO FORTALEZAS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Capacitaciones X Capacidad de autogestión X Asesoramiento del Plan La Florida Joven X Proceso donde se integre la opinión de los niños X y niñas Directivos de las Juntas vecinales X comprometidos Nivel de organización en algunos sectores X Número de habitantes X
Actores Claves
• Existen muchas organizaciones sociales, gran cantidad de ellas activas
Problemática – Nudos Críticos
A continuación, se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• No hay comunicación entre organizaciones • Falta de información de parte del municipio y de organismos públicos y también de los dirigentes hacia la comunidad • No existe difusión de beneficios sociales para las personas que más lo necesitan, ejemplo la gente que vive en el campamento de Rojas Magallanes, falta apoyo para ellos • Falta un mecanismo de difusión, una radio Municipal • Falta arreglos a las sedes existentes • Organizaciones sociales no cuentan con Sede, Unidad 18, 1, Junta Vecinos 25-B Los Húsares • Falta centro comunitario multiuso • Falta mayor atención del municipio hacia los dirigentes • Falta considerar la opinión de los vecinos de los proyectos que puedan impactar a la comunidad • Falta un mediador • Falta de recursos para juntas de vecinos • Baja participación de los vecinos en general y falta de funcionamiento de muchos de las juntas de vecinos (ejemplo Larraguibel) • Algunas organizaciones vecinales no organizadas • Falta de capacitación a dirigentes • Se ha ido perdiendo la capacidad de organización (ejemplo se disolvió la coordinadora de organizaciones sociales) • Falta fortalecer los Comité de Adelantos • Baja participación de los vecinos • Egoísmo, rivalidad y lucha de poder dentro de las organizaciones sociales • Renunciaron los monitores de zumba, por el acoso de un vecino, en contra de las personas que participan en los talleres.
Talleres Grupos de Interés
• Falta seminario de administración básica, de liderazgo • Los coordinadores no hacen su trabajo (dirigentes) • Falta mayor organización en algunos sectores • Falta de capacitación en servicios, atención al cliente
30
Entrevista a Actores Claves
• Muchas organizaciones no son escuchadas, no se le toman en cuenta sus opiniones, Cesfam tampoco es escuchada • El cabildo realizado no fue participativo, no consideraron a las juntas de vecinos
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 3% encuestado, manifiesta que desarrollo social, y el 5% la participación.
Áreas de Intervención
A continuación, se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Fomentar la participación de los vecinos y apoyar a las juntas de vecinos que no funcionan a través de los coordinadores territoriales • Elaborar Programa de educación y difusión sobre beneficios municipales y de gobierno • Aumentar recursos para juntas de vecinos • Apoyar a algunas organizaciones vecinal a organizarse • Fomentar la participación de los jóvenes • Crear un mediador vecinal • Fortalecer los Comité de Adelantos • Fomentar que los diferentes departamentos municipales trabajen más cercanas a las personas y territorio, • Elaborar Plan para incentivar la participación de los vecinos • Mejorar la comunicación entre coordinadores territoriales y las organizaciones • Elaborar Plan de capacitación para los dirigentes en toda la comuna
Talleres Grupos de Interés
• Realizar seminario de administración básica, de liderazgo que sea más masivos no tan solo para Uniones Comunales • Realizar mayores actividades culturales exclusivos para el adulto mayor • Consultar y consensuar a los jóvenes en la realización de distintos tipos de proyectos • Crear un organismo destinado a realizar mantención en los lugares ocupados por los jóvenes • Cambiar el enfoque en torno en la convocatoria y participación, que sea inclusivo. • Capacitar a Los coordinadores para que mejoren su gestión(dirigentes) • Controlar mediante la educación y prevención el consumo de Droga • Incorporar a los Adultos Mayores en actividades de coordinación • Generar actividades extraprogramáticas de esparcimiento para realizar trecking a los cerros y aprender en terreno. Complementar educación en aula con educación en terreno como estímulo para los estudiantes • Crear grupo de protección animal • fomentar el interés de los padres por la educación de los hijos (que haya programa para padres para que controlen y se comprometan con la educación de los hijos) • Crear un programa de inclusión y respeto, para disminuir racismo y discriminación hacia extranjeros • Fortalecer habilidades parentales y de formación de valores para los padres • Generar mayor organización en algunos sectores • Capacitar en servicios, atención al cliente
Entrevista a Actores Claves
• Organizaciones sociales deben tener "casa propia" • Fortalecer las organizaciones sociales 31
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 3% encuestado, manifiesta que desarrollo social, y el 5% la participación.
Conclusión
Una de las principales demandas de la comunidad, es la necesidad de adquirir información respecto a los beneficios sociales y actividades de participación, es por ello que se requiere mejorar los canales de comunicación, entre el municipio y los habitantes de la comuna, como también, entre los dirigentes sociales y la comunidad local. Además, manifiestan la necesidad de habilitar sedes vecinales, a organizaciones sociales que no cuentan con un espacio físico de encuentro. Por otra parte, se requiere generar un programa de fortalecimiento para organizaciones territoriales y funcionales.
3.2. Pobreza y Vulnerabilidad Social
Descripción
De acuerdo a datos de CASEN 201530 (Metodología SAE), la Comuna de La Florida presenta un 3,0% de pobres por ingresos31, cifra considerablemente menor al porcentaje presente en la Región Metropolitana de 14% y a nivel nacional32 alcanza el 7,1%.
POBRES POR INGRESO - CASEN 2015 % Pobres por Ingreso según año TERRITORIO 2011 2013 2015 Comuna de La Florida 12,09 6,9 3 Región Metropolitana 15,7 9,2 14 País 22,2 14,4 7,1 Fuente: CASEN 2015.
Como se observa en la tabla en el periodo 2011 a 2015 los pobres por ingreso en la comuna de La Florida han disminuido fuertemente en un 9,9%, un 1,7% en la Región Metropolita y un 15,1% a nivel país.
Sin embargo, según los datos obtenidos en el levantamiento de información en terreno mediante la Encuesta Comunal (viviendas), cuyo nivel de confianza es del 95% y un 5% de margen de error, arrojó que el 29% tiene ingresos familiares sobre los $600.000; el 27% entre $250.001 y $400.000; el 22% entre $120.001 y $250.000; el 16% entre $400.001 y $600.000; y el 6% menos de $120.000.
Respecto a la vulnerabilidad social, es posible afirmar que es un concepto relativo, comúnmente asociado a la pobreza, sin embargo también son vulnerables las personas que viven en aislamiento, inseguridad, riesgos, traumas o presiones.
30 Ministerio de Desarrollo Social, CASEN 2011 y 2013. 31 Estimación de la pobreza por ingresos a nivel comunal 2015 Nueva metodología (SAE e imputación de medias por conglomerados) CASEN, Ministerio de desarrollo social. 32 Para la versión 2011 y 2013 de la CASEN, la línea de pobreza se estableció en $ 72.098 por persona en las zonas urbanas y en $ 48.612 en las zonas rurales. 32
JUNAEB, indica que el Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) 2015, sitúa a la Comuna de la Florida en el 16° lugar más bajo a nivel nacional, con un IVE de 55,6%, muy por debajo del Promedio Nacional de 69,7% y Regional de 65.2%. Se destaca, que solamente las comunas de Vitacura, Las Condes, Providencia, Maipú y La Reina poseen IVE inferior en la R.M.
Respecto a los datos que otorga Ficha de Protección Social (FPS) 2015; del total de 81.256 fichas aplicadas, el 63% son susceptibles de beneficios sociales, cuyas jefaturas de hogares es predominantemente femenina (56%).
Problemática – Nudos Críticos
A continuación, se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Junta vecinos 31 llegan 600 nuevos asignatarios (condominios), como 5.000 personas. No existe jardín infantil, no existe sala cuna lo que limita a las personas poder trabajar. Va a colapsar más todavía el sistema de salud. Problema de seguridad mucha venta de droga. No hay programa de prevención.
Talleres Grupos de Interés
ADULTO DEBILIDADES JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR No hay inversiones en sectores más pobres 1 Beneficios sociales no son bien distribuidos 1 No son beneficiados las personas con mayores 1 necesidades Falta transparencia y difusión respecto a los beneficios 1 municipales
Entrevista a Actores Claves
• Muchas organizaciones no son escuchadas, no se le toman en cuenta sus opiniones, Cesfam tampoco es escuchada.
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 3% encuestado, integración grupos vulnerables. 33
Áreas de Intervención
A continuación, se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Resolver los problemas de la Junta vecinos 31, sector al que llegan 600 nuevos asignatarios (condominios), como 5.000 personas. No existe jardín infantil, no existe sala cuna lo que limita a las personas poder trabajar. Va a colapsar más todavía el sistema de salud. Problema de seguridad mucha venta de droga. No hay programa de prevención.
Talleres Grupos de Interés
ADULTO IDEAS DE PROYECTOS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Destinar más inversiones en sectores más pobres 1 Que los beneficios sociales sean bien distribuidos 1 Beneficiar a las personas con mayores necesidades 1 Mejorar la transparencia y difusión respecto a los 1 beneficios municipales
Entrevista a Actores Claves
• Considerar a todas las organizaciones, escuchándolas y tomando en cuenta sus opiniones.
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 3% encuestado, integración grupos vulnerables.
Conclusión
La vulnerabilidad social implica una consecuencia directa del empobrecimiento y el desempleo, provocando una fragilidad en la población, en términos de caer bajo la línea de la pobreza. Para lo cual, se requieren políticas estructurales y multidisciplinarias, orientadas a mejorar la situación familiar en relación a los ingresos. Para ello, la incorporación de nuevos Jardines Infantiles y salas cunas permitiría a las familias de menores ingresos la posibilidad de incorporarse al mercado laboral, al mismo tiempo que apoyar iniciativas de emprendimiento micro empresarial. La identificación de estos sectores y/o grupos vulnerables y su focalización permitirá dirigir los instrumentos públicos de manera eficiente y eficaz.
3.3. Vivienda
Descripción
El análisis comunal de vivienda es importante para conocer la situación actual en la que viven las familias de La Florida, y su impacto en la calidad de vida de la población.
De acuerdo a datos de CASEN 2015 las viviendas predominantes en la Comuna de La Florida están representadas por casas pareadas por un lado 42,7%; seguido por casas aisladas 23,2%; 34
departamentos en edificios sin ascensor 20,3%; y casa pareada por ambos lados 13,3%, entre otras.
TIPO DE VIVIENDA COMUNA DE LA FLORIDA CASEN 2015 (%) Categoría Hombres Mujeres Total Casa aislada (no pareada) 10,8 12,4 23,2 Casa pareada por un lado 19,6 23,1 42,7 Casa pareada por ambos lados 6,5 6,7 13,3 Departamento en edificio con ascensor 0,2 0,1 0,3 Departamento en edificio sin ascensor 8,8 11,5 20,3 Pieza en casa antigua o conventillo 0,1 0,1 0,2 Mediagua, mejora o vivienda de emergencia 0,0 0,1 0,1 Total 45,9 54,1 100,0
De acuerdo a los datos obtenidos en la Encuestas Comunal, en relación al estado y tenencia de la vivienda, se observa que el 71% de los encuestados manifiesta que su vivienda está en buenas condiciones, el 21% en regular estado y el 8% en mal estado; sobre la propiedad de la vivienda, el 74% manifiesta que la vivienda es propia (pagada o pagando), el 21% arrendada, el 4% allegados y el 1% en otra condición.
No existen datos al interior del Municipio que nos indique el número total de comités de vivienda. Por lo cual se hace necesario realizar un catastro comunal orientado a conocer el total de las familias con necesidades habitaciones presente en la comuna.
Respecto al grado de hacinamiento existente en la Comuna La Florida, según datos CASEN 2015, el 11,3% de las habitantes de la comuna presentan hacinamiento. Representando una leve alza en la estadística, respecto a los datos obtenidos por el levantamiento de Encuestas Comunal, la que nos indica que en el 13% de las viviendas encuestadas son habitadas por dos o más hogares dentro de la vivienda.
HACINAMIENTO EN LA COMUNA DE LA FLORIDA CASEN 2015 % Tipo de hacinamiento según Categoría sexo Hombres Mujeres Total Sin hacinamiento (2,49 y menos Personas por habitación) 41,7 47,0 88,7 Hacinamiento medio bajo (2,5 a 3,49 Personas por habitación) 4,0 4,4 8,3 Hacinamiento medio alto (3,5 a 4,9 Personas por habitación) 1,0 1,0 2,0 Hacinamiento crítico (5 y más Personas por habitación) 0,5 0,5 1,0 No responde 0,0 0,0 0,0 Total 47,0 53,0 100,0 Fuente: CASEN 2015.
35
Según la Encuesta Comunal levantada en viviendas, se observa que en el 88% de las viviendas es habitada por un hogar; el 9% 2 hogares; en el 2% 3 hogares; y en el 1% 4 hogares. Por otra parte, el 24% de los encuestados manifiesta que el número de personas que habitan en la vivienda es 3 personas; el 20% 4 personas; el 19% 2 personas; el 14% 5 personas; y el 33% restante manifiesta que en la vivienda viven más de 5 personas.
Fortalezas
De acuerdo a lo expresado a través de los Talleres Territoriales y Grupos de Interés; Entrevista a Actores Claves; y Encuesta Comunal se observan las siguientes fortalezas:
Talleres Territoriales
• Son pocos habitantes por metros cuadrados • Se han hecho mejoramiento de las viviendas y ampliaciones • Programa Quiero Mi Barrio
Encuesta Comunal
• ¿Su vivienda es?: el 74% de los encuestados manifiesta que su vivienda es propia, el 23% arrienda, el 4% allegado y 1% otra. • ¿Cuántos hogares viven en la Vivienda?: en el 88% de las viviendas vive 1 hogar, en el 9% viven 2 hogares, en el 2% viven 3 hogares, y en el 1% 4 hogares. • Estado de la Vivienda: el 71% de los encuestados considera que el estado de la vivienda es buena, el 21% regular y el 8% mala. • Tipo de Electricidad: el 100% está conectado a la red pública y el 1% a paneles solares. • Tipo de agua potable: el 100% está conectada a la red pública. • ¿Su vivienda cuenta con sistema de eliminación de excretas conectada a sistema de alcantarillado público o privado?: el 100% cuenta con alcantarillado. • ¿Su vivienda cuenta con Internet en el teléfono?: el 65% manifiesta que posee internet en teléfono. • ¿Su vivienda cuenta con Internet en la vivienda?: el 54% cuenta con internet en su vivienda.
Problemática – Nudos Críticos
A continuación, se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
36
Talleres Grupos de Interés
ADULTO DEBILIDADES JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR No existe un catastro de personas con necesidad de X vivienda
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, menos del 1% de los encuestados, manifiesta que vivienda.
Áreas de Intervención
A continuación, se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Grupos de Interés
ADULTO IDEAS DE PROYECTOS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Contar con un catastro de personas con necesidad de X vivienda
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, menos del 1% de los encuestados, manifiesta que vivienda.
Conclusión
No existen datos de vivienda y/o habitabilidad que nos indique con claridad cuantas son las personas/familias con necesidad real de vivienda y donde se localizan, por lo cual se requiere elaborar un Catastro Comunal Habitacional, para dimensionar estas necesidades.
3.4. Cultura
Descripción
La comuna de la Florida cuenta con una Corporación de Cultura es privada, con personalidad jurídica, sin fines de lucro, se crea el 04 de junio 2003, según Decreto supremo. Su máximo objetivo es desarrollar y potenciar la cultura en la comuna, sus actividades en un mayor porcentaje son financiadas por la municipalidad y aportes privados. La Corporación de Cultura, tiene como misión: “Trabajar con y para la comunidad, en pro de favorecer la interrelación de las personas con el arte y la cultura y así propiciar desarrollo y cohesión social de la comunidad” (Cuenta Pública 2015)
Las acciones planificadas y actividades ejecutas, se enmarcan dentro del objetivo general, que es: contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de La Florida, ejecutando una diversidad de acciones culturales que permitan, además, posicionar entre los vecinos y vecinas 37
a la Corporación Cultural como un actor cultural relevante de la comuna y de la Región Metropolitana. (Cuenta Pública 2015).
De acuerdo a la Cuenta Pública de la Corporación de Cultura, el año 2015 se ejecutaron 9 macro actividades, favoreciendo a más de 20.000 personas. Entre ellas, concierto musical gratuito y al aire libre, muestra de danza contemporánea de Sarah Chiesa, festival de teatro, La Florida es Libro, Día del Patrimonio Cultural, un programa de actividades recreativas y culturales en vacaciones de invierno y esquinazos, fiestas dieciocheras en distintos puntos de la comuna y concierto en navidad.
Patrimonio Cultural La comuna de La Florida cuenta con un variado patrimonio cultural, entre ellas: Centro Cultural de La Florida, parte del Fundo San Rafael, fue declarado Conservación Histórica. Casa Consistorial Municipalidad de La Florida, casona de adobe construida en el siglo XIX. Biblioteca Municipal de La Florida, casa patronal el siglo XIX, pertenecía al Fundo Las Estrellas. Planta Hidroeléctrica de La Florida, construida por la Compañía Alemana Transatlántica de Electricidad (CATE), inicia su funcionamiento el 26 de diciembre 1909, aún se mantiene activa. Parroquia de San Vicente de Paul, su arquitectura es del siglo XIX; fue la capilla del Fundo de Las Mercedes, en 1939, su dueño Vicente Valdés la dona a la comunidad. Capilla Santa Irene, era parte del Fundo Santa Irene, su diseño arquitectónico, es una réplica de Alexander Gustave Eiffel.
Fiestas Religiosas La Fiesta de Cuasimodo, celebrada en La Florida, realizada el primer domingo siguiente a la Pascua de Resurrección. Esta tradición religiosa viene desde los tiempos de la Colonia. La Fiesta consiste en la procesión a caballo que escolta las formas eucarísticas, llevadas por el sacerdote, transportado en una carreta adornada para la ocasión, se lleva la comunión a los enfermos y ancianos que pudieron comulgar durante el triduo pascual (tiempo en que la liturgia cristiana conmemora la muerte y resurrección de Jesús)
Organizaciones Culturales Funcionales
La Comuna cuenta con organizaciones culturales activas, con una rama de áreas culturales, como, por ejemplo: Artesanías, folclor, teatro, danza, pintura, entre otras.
ORGANIZACIONES SOCIALES CULTURALES FUNCIONALES ORGANIZACIÓN NOMBRE ORGANIZACIÓN NOMBRE Escuela de Teatro y Danza Centro Cultural La Barraca Emtij Chile Infantil y Juvenil Coordinadora de Talleres Villa O`Higgins Taller Artesanía Alondra Artesanales Centro Cultural Recreativo Educ. De Padres y Amigos Grupo Folclórico Cultural Revivencias De Antaño Deport. y Social Club de Tango Juan D' Arienzo Centro Cultural Ambulancia De La Risa Agrupación Cultural y del Folklore San Francisco Conjunto Folclórico Purpura Y Oro Agrupación Folclórica Crisol Unidad Vecinal Nº 35 Centro Cultural y Social Pintores Por Gusto Agrupación Sociocultural ENAFOL (Enamorados Del Arco Iris Grupo Folclórico Recreativa Educacional Folclor) Agrupación Folclórica Artística Acordes Campesinos Centro Cultural Radio El Sol De La Florida Cultural Conjunto Folclórico Aires de Nuestra Tierra Centro Cultural Tango Pasión Club Cultural Deportivo Mirador Azul Grupo Folclórico Amaycanta Agrupación Cultural San Vicente de Paul Centro Cultural El Negro Bueno Centro Cultural Social Y Centro Intercultural Quebrada de Macul Baruj Deportivo Agrupación Social Cultural de Club Folclórico Cultural y Porvenir Baila Mujer Latina Integración Deportivo 38
Club Cultural y Social Del Adulto Baile Religioso Gitanos Añoranzas de San Francisco Conjunto Folclórico Mayor Corazón de María Grupo Folclórico Esperanza Compañía Folclórica De Chile (COFOCH) Escuela de Teatro de Dudosa Procedencia Centro Cultural Welchafe Conjunto Folklórico Del COLODYR Centro Cultural Rukalaf Centro Cultural, Deportivo y Agrupación Cultural Maile Purrun Los Rosales Miguel Ángel Meléndez Báez Social Centro Cultural Soles de La Florida Ballet Folclórico Wengamen Centro Cultural y Social Profesores Jubilados Centro Cultural Mapuche Newentuy Tain Pewen Grupo Folklórico Amanecer de mi Tierra Agrupación Folclórica Sumak Kawsay - Buen Vivir Agrupación Cultural y de Danzas UTA Masi Conjunto Folclórico Danzando en La Florida Centro de Integración Social y Centro Acción Social Cultural Alsino Comunidad San Víctor Cultural y Deportivo Promoción de la Salud y las Corazones Cuequeros de La Centro Cultural Agrupación Folclórica Artes Florida Centro Cultural Newen Agrupación Cultural Renacer Latino Centro Cultural La Casita Conjunto Folclórico Los Brotes de Mi Tierra Grupo Folclórico Hijos de la Tierra Centro Cultural y Folclórico Emblemas de Santa Amalia Centro Cultural Social y Grupo Folclórico Las Malvas Kloketen Deportivo Conjunto Folclórico Cultural Antiquina Centro Cultural y Social Capoeira Ona-Rere Santiago Club Deportivo, Social y Grupo Folclórico Rayun Quechalen Vampi-Block Cultural Centro Cultural Rojas Magallanes Grupo Folclórico Amantes de la Cueca Centro de Desarrollo Cultural Centro Cultural, Social y Las Araucarias Las Espartanas Artístico Deportivo Por la Defensa de Espacios Centro Cultural Centro Cultural Juan Gómez Espinoza Comunitarios Club Deportivo, Social y Grupo Folclórico Kutral Floriders Cultural Centro Social, Cultural, Grupo Unión y Raíces Folclóricas Capoeira Vida Boa Juvenil Centro Cultural Social Artístico y Agrupación Folclórica Refugio Pacary Desarrollo Latinoamérica Newen Escuela de Centro Cultural Luz y Sombra Centro Juvenil Breakdance Grupo Folclórico Pregón Criollo Agrupación de Mujeres Manos al Arte Centro Cultural Colectivo Tierra de Todos Centro Juvenil, Cultural Flowrida Escuela
Fortalezas
De acuerdo a lo expresado a través de los Talleres Territoriales y Grupos de Interés; Entrevista a Actores Claves; y Encuesta Comunal se observan las siguientes fortalezas:
Talleres Grupos de Interés
ADULTO FORTALEZAS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Comuna de las Flores, está muy bonita X Personas educadas y seguras X
Actores Claves
• La comuna acoge a los inmigrantes, es una población heterogénea • Su gente, pobladores esforzados, nivel socio cultural de los vecinos
Problemática – Nudos Críticos
A continuación se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
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Talleres Territoriales
• Poca lectura • No hay referente de lo que fue La Florida, perdida del patrimonio cultural tangible. • Falta más actividades culturales en los sectores. • No hay centros culturales
Talleres Grupos de Interés
ADULTO DEBILIDADES JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Pérdida de identidad 1 No existe un catastro de tesoros vivos (escultores, 1 artistas, escritores, etc.) Falta rescate de la cultura local 1 Corporación Cultural no realiza la función que le 1 corresponde No se ocupan los fondos que existen en torno a la 1 cultura Faltan centros culturales 1 Faltan actividades culturales y de entretenimiento 1 Racismo y discriminación hacia extranjeros 1 Nos falta identidad 1 Falta difusión de actividades culturales etc., no hay 1 llegada a los jóvenes (beneficios varios)
Entrevista a Actores Claves
• Escasa infraestructura artística comunal y falta de actividades culturales • Bajo conocimiento de su historia • Falta de integración entre clases sociales
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 6% encuestado, manifiestan que cultura.
Áreas de Intervención
A continuación se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Realizar actividades culturales en todas sus manifestaciones • Fomentar la lectura • Recatar el patrimonio arquitectónico. • Potenciar la cultura, las actividades culturales en los sectores, con plan de difusión. • Construir centros culturales • Construir teatro. • Rescatar la identidad y reconocimiento a la Sector Santa Victoria. • Realizar Escuelas de teatro • Proteger el patrimonio • Generar catastro de edificios de conservación histórica
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Talleres Grupos de Interés
ADULTO IDEAS DE PROYECTOS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Generar catastro de tesoros Vivos (escultores, artistas, 1 escritores, etc.) Mejorar la gestión de Corporación Cultural 1 Ocupar los fondos que existen en torno a la cultura 1 Rescatar la cultura local 1 Rescatar la identidad comunal 1 Mejorar la difusión de actividades culturales etc., no 1 hay llegada a los jóvenes (beneficios varios)
Entrevista a Actores Claves
• Construir espacios de ocio y cultura • Construir infraestructura artística, cultural
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 6% encuestado, manifiestan que cultura.
Conclusión
De lo anterior se desprende que, es necesario rescatar la identidad cultural de la comuna, a través de una propuesta que considere un proceso activo en el rescate patrimonial comunal, tanto de patrimonio tangible e intangible, de tal manera de potenciar y promover, tanto la cultura comunal, como el turismo.
La Corporación de Cultura, debe mejorar la Infraestructura, equipamiento y acceso a las diversas actividades culturales. Al mismo tiempo, es necesario dar a conocer las actividades que realiza, través de un plan de difusión de las actividades culturales. En tal sentido cobra relevancia contar con un Plan de Cultura participativo.
También, se hace necesario contar con un catastro de artistas y cultores presentes en la comuna.
3.5. Deporte y Recreación
Descripción
La comuna cuenta con una Corporación del Deporte Municipal, de derecho privado, sin fines de lucro. Su objetivo es: fomentar y promocionar el deporte y la vida sana en La Florida. Entregan apoyo a los deportistas comunales, en su participación en torneos, eventos de carácter local, regional, nacional e internacional. (Fuente: Cuenta Pública 2015) Dentro de las actividades ejecutadas el año 2015: 129 Talleres Comunitarios, con un total de 4.065 beneficiarios directos, entre: (Fuente: Cuenta Pública 2015)
• 129 Talleres Comunitarios, con un total de 4.065 beneficiarios directos. Talleres: Zumba, baile entretenido, zumba inclusiva, baile entretenido para discapacidad, escuela de futbol, yoga, pilates, reiki, spinning, masoterapia, taichí, tenis formativo, gimnasia rítmica, karate, 41
aerokickboxing, taekwondo, aerobox, basquetbol, voleibol, bachata y salsa, crossfit, danza árabe, handball, hockey sobre césped. • Plan de natación: cursos de natación, que va desde los 4 años de edad. • Hidrogimnasia para adultos y tercera edad. (beneficiados: 70 vecinos por periodos) • Colonias de verano, dirigida a niños de 8 a 14 años, se benefician 200 niños y niñas. • Recuperación del Club Vive. • Instalación de juegos y remozamiento Balneario Municipal. • Cicletada familiar. • Copa Chilectra 2015. • Campeonato Longboard. • Copa Alpes MTB. • Escuela Running Municipal
Organizaciones Sociales Deportivas Funcionales
La comuna de La Florida, cuenta con 67 organizaciones deportivas, de distintas ramas deportivas, como ejemplo: caza y pesca, rayuela, patinaje, hockey, rodeo, karate, esgrima, futbol, entre otros.
ORGANIZACIONES SOCIALES DEPORTICAS FUNCIONALES ORGANIZACIÓN NOMBRE ORGANIZACIÓN NOMBRE Club Deportivo y Recreación Estrella Manuel Rodríguez Centro Cultural Soles de La Florida Club de Pesca y Caza Águila Calva Club Deportivo Mujer Sana y Activa Club Deportivo de Patinaje Club Deportivo La Estrella San Damián Artístico San Alberto Hurtado De La Club de Deportes Lota Schawger Filial Santiago. Club Deportivo Social y Cultural Florida Centro Cultural Recreativo Educ. De Padres y Amigos Club Deportivo Aeropilates Pazcecy Deport. y Social Club de Rayuela Unión Los Peumos Club Deportivo Bienestar Cien Por Ciento Club Escuela de Patinaje Los Halcones Club Deportivo Alegría de Vivir Asociación de Mejoramiento Club Deportivo Las Panteras Del Futuro 2000 Social Cultural Medioambiental Los Arbolitos Deportiva Club de Pesca y Caza Los Galgos Club Deportivo Social Olimpia La Florida Club de Pesca y Caza Los Pelicanos Club Deportivo Volver a Vivir Club Deportivo Volley Sport Club Deportivo Muchachas Dinámicas De Tai Chi "Querer es Poder" Club de Pesca y Caza Halcones De La Florida Club Deportivo de La Florida Club de Hockey en Línea Los Volcanes Club Deportivo de Pesca y Caza Amistad Club de Rodeo Laboral La Florida Club Deportivo Aero Fettness Asociación Karate – Do La Florida Club Deportivo y Recreativo Póngale Vida a Los Años Asociación Karate – Do La Florida Club Deportivo Jaguar Comité Social Deportivo Cultural, Seguridad del Centro Club Deportivo Vuelo del Cóndor Adelanto Educacional San Jorge Club Cultural Deportivo Mirador Azul Club Deportivo Esfuerzo A Club Deportivo Caza y Pesca El Pejerrey Solitario Club Deportivo Unión Del Sur Club Deportivo Mujeres En Movimiento Club Deportivo Concierto Club Deportivo Real Santa Teresa Club Deportivo Real Cóndor Club Deportivo Florida Chile Club Deportivo Los Portales Centro Cultural, Deportivo y Club Deportivo Tricolor O’Higgins Miguel Ángel Meléndez Báez Social Centro Acción Social Cultural y Club Deportivo Liga de Voleibol La Florida Comunidad San Víctor Deportivo Club Deportivo y Esgrima La Florida Club Deportivo Full Downhill Club de Rayuela Unión Los Quillayes Club Deportivo Santa Marta La Florida Club Deportivo Social y Cultural De la Prensa Club Deportivo Y Social La Arboleda Rojas Magallanes Club Deportivo de Rayuela Club Deportivo Patio Miguel Mujica De Rayuela, Brisca, Domino Centro Cultural Social Y Club Deportivo Kloketen Unión La Araucarias Deportivo Club Deportivo, Social y Cultural Vampi-Block Club Deportivo Halcones Football Americano 42
Centro Cultural, Social y Las Espartanas Club Deportivo Dreams Deportivo Club Deportivo, Social Y Cultural Floriders Club Deportivo Skate Dancer De La Florida Club Deportivo The Femme Zumba Club Deportivo Los 33 Floridanos Escuela De Hockey En Hielo Club Deportivo Yetis Fuente: Informe DIDECO-DIDESO
Infraestructura Deportiva de la Comuna de La Florida
La comuna de La Florida tiene una variedad de infraestructura deportiva, para distintas ramas, como ejemplo: fútbol, cancha de tenis, multicancha, cancha de futbolito, baby fútbol, hockey, patinaje, entre otros.
La comuna de La Florida, cuenta con 386 recintos deportivos, de distintos propietarios, de éstos, 200 recintos son de privados, 114 recintos pertenecen a la municipalidad, 42 recintos son de Bienes Nacionales de Uso Público, 4 recintos pertenecen a SERVIU y 6 recintos son de independientes. (Fuente: Informe DIDECO – DIDESO).
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA MUNICIPAL U. V DEPORTE RECINTO U. V. DEPORTE RECINTO U. V. DEPORTE RECINTO 3 Multicancha Amp. La Higuera 20 Multicancha Villa Los Ángeles 26 Multicancha Escuela Básica patio Óscar Castro 3 Multicancha Villa Santa Teresa 20 Multicancha Villa Diego Portales 27 Multicancha Liceo Andrés (tEchada) Bello 3 Multicancha Villa Santa Teresa 20 Baby fútbol Villa 1º de Mayo 28 Patio Escuela Básica J.V. 3-C Los Quillayes 3 Patio Escuela Básica Los 20 Multicancha(tec Escuela Básica Las 30 Multicancha María Elena Cerezos ha da) Lilas 5 Multicancha Las Lomas 21 Multicancha Escuela Básica 31 Multicancha Colegio María Villas Unidas (Techada) Elena 6 Multicancha Colegio Bellavista 21 Multicancha(tec Complejo 31 Multicancha Santa Raquel sede 2 ha da) Educacional Poniente Marcela paz 6 Fútbol Parque Ignacio 21 Multicancha(tec Sol del Illimani ) 31 Multicancha Recinto Calvo (sintético) Carrera Pinto hada) 6 Fútbol Parque Ignacio 21 Multicancha Villa O’Higgins 31 Fútbol Recinto Calvo (sintético) Carrera Pinto (sintético) 7 Multicancha Escuela Básica 21 Multicancha Villa O’Higgins 31 Baby fútbol Villa Fe Grande Bellavista 7 Multicancha Escuela Básica 21 Fútbol Cendyr Villa 31 Multicancha Escuela Básica Bellavista (sintético) O’Higgins patio Los Navíos 7 Gimnasio Escuela Básica 21 Multicancha Cendyr Villa 32 Multicancha Cerro Blanco techado Bellavista O’Higgins 10 Multicancha Villa Arturo Prat 23 Multicancha Villa Chacón 32 Baby fútbol J.V N°32-E (pasto sintético) Zamora 10 Multicancha Luis Corales Ponce 23 Multicancha La Búsqueda (Sintético) 10 Multicancha J.V N°10 23 Fútbolito Cendyr Los 33 Multicancha J.V Nº 33 (Sintético) Copihues 12 Multicancha Escuela Básica 25 Multicancha Liceo Nuevo 33 Multicancha J.V Nº33-A Cataluña (Techada) Amanecer 12 Cancha baby Escuela Básica Dr. 23 Multicancha Cendyr Los 33 Multicancha J.V Nº33-A fútbol y patinaje Sotero del rio Copihues (pasto sintético) 12 Multicancha Escuela Básica Dr. 23 Multicancha Cendyr Los 33 Multicancha Villa El Rodeo techada Sotero del rio Copihues 13 Multicancha Villa Trinidad Invica 24 Multicancha Villa Alonso de 34 Multicancha Villa Santa Elena Ercilla 13 patinaje Coop. Winnipeg 24 Multicancha Villa Alberto 34 Multicancha Los Quillayes Larraguibel 13 Multicancha Villa La Patria 24 Multicancha Villa Alberto 34 Multicancha Los Quillayes Larraguibel 13 Multicancha Villa Arboleda 24 fútbol (tierra) Recinto Lota 34 Multicancha Los Quillayes Schwager 43
13 Multicancha Liceo los 24 fútbol (tierra) Recinto Lota 34 Multicancha J.V Nº 34-D almendros Schwager 14 Multicancha U.V Nº 14 24 Multicancha Balneario Municipal 34 Fútbolito (tierra) J.V Nº 34-D 14 Multicancha Villa Patria Nueva 24 Multicancha Balneario Municipal 34 Multicancha(Pa Los Quillayes sto Sintético 14 Multicancha Conjunto Santa 24 Multicancha Balneario Municipal 34 Multicancha Los Quillayes Raquel 16 Multicancha Alonso de Ercilla 24 Tenis (arcilla) Balneario Municipal 34 Multicancha Los Quillayes 16 Multicancha Comité de adelanto 24 Tenis (arcilla) Balneario Municipal 34 Multicancha Escuela Básica los rosales (techada) Capitán Pastene 18 Multicancha Escuela Básica 24 Multicancha Balneario Municipal 34 Multicancha Escuela Básica (techada) Guardiamarina (Baldosa) Capitán Pastene Ernesto Riquelme 18 Baby fútbol Villa Santa Amalia 24 Multicancha Balneario Municipal 35 Multicancha Escuela Básica (Baldosa) las Araucarias 18 Multicancha Villa Codelma 24 jockey patín Balneario Municipal 35 Multicancha Las Araucarias Nº1 (sintético) 19 Multicancha Los Arcos de La 24 jockey patín Balneario Municipal 35 Multicancha Las Araucarias Florida Nº2 19 Multicancha Los Arcos de La 24 Multicancha(tec Complejo 35 Multicancha Las Araucarias Florida ha da) Educacional Nº3 Cardenal Antonio Samore 19 Multicancha Villa el Almendral 24 Gimnasio Liceo Benjamín 35 Multicancha Las Araucarias techado Vicuña Mackenna Nº4 19 Multicancha San Emilio 24 Multicancha Liceo Polivalente 35 Multicancha J.V Nº 35 Municipal de La Florida 19 Multicancha Villa Los 25 Fútbol Cendyr Nuevo 36 Multicancha Juan Rulfo Industriales (sintético) Amanecer 19 Multicancha Villa Los 25 Baby fútbol Cendyr Nuevo 36 Baby fútbol Conj. Industriales Amanecer Habitacional G. Alderete 19 Multicancha(tec Liceo Municipal 25 Baby fútbol Cendyr Nuevo 37 Fútbolito (pasto U.V Nº 37 ha da) Indira Gandhi Amanecer sintético) 20 Multicancha Villa Maestranza 25 Multicancha Cendyr Nuevo 37 Multicancha U.V Nº 37 Amanecer Fuente: Informe DIDECO - DIDESO
Fortalezas
De acuerdo a lo expresado a través de los Talleres Territoriales y Grupos de Interés; Entrevista a Actores Claves; y Encuesta Comunal se observan las siguientes fortalezas:
Talleres Territoriales
• Complejos deportivos mejorados • Máquinas de ejercicios • Inversión en el arreglo de canchas. • Canchas sintéticas, juegos infantiles y maquinas de ejercicios • Cancha más grande de la comuna
Problemática – Nudos Críticos
A continuación, se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Faltan deportes (en general) • Cobro por el uso de espacio deportivos públicos muy alto (falta regular) 44
• Falta techar cancha de la sede Los Rosales. • Complejo deportivo no tiene desagüe y colapsa en Lazo con El Parque • No hay espacio para realizar deporte
Talleres Grupos de Interés
ADULTO DEBILIDADES JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Falta difusión de actividades deportivas, no hay 1 llegada a los jóvenes (beneficios varios)
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 5% encuestado, manifiesta que deporte.
Áreas de Intervención
A continuación se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Contratar a instructor como tutor de uso de máquinas. • Fomentar los deportes en general • Regular el cobro por el uso de espacio deportivos públicos muy alto • Techar cancha de la sede Los Rosales • Resolver en Complejo deportivo, no tiene desagüe y colapsa en Lazo con El Parque • Instalar juegos infantiles en Los Húsares
Talleres Grupos de Interés
ADULTO IDEAS DE PROYECTOS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Difundir las actividades deportivas, no hay llegada a 1 los jóvenes (beneficios varios)
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 5% encuestado, manifiesta que deporte.
Conclusión
Los vecinos reconocen el deporte como una actividad esencial para mejorar la calidad de vida, por lo cual se hace necesario incluir en la planificación, nuevas disciplinas y sus requerimientos de infraestructura, y aumentar la difusión de las actividades deportivas. Así mismo, la necesidad de regular el cobro por el uso de los espacios, lo cual permitirá generar mayor interés en la comunidad por el deporte.
Las ciclovías, cobran especial importancia para que la población realice deporte, al mismo tiempo que permita su desplazamiento y con ello descongestionar el tráfico vehicular.
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3.6. Integración Social
Descripción
La Integración social es todo proceso dinámico y multifactorial que posibilita a las personas que se encuentran en un sistema marginal participar del nivel mínimo de bienestar sociovital alcanzado en un determinado territorio.
En tal sentido, cobra relevancia la infraestructura básica y comunitaria, junto a los servicios relacionados disponible por la comunidad, es decir agua potable, alcantarillado, electrificación, educación, salud, espacios recreacionales, entre otros.
La comuna de La Florida, no posee déficit en cuanto a saneamiento básico, prácticamente está cubierto, en términos de agua potable, alcantarillado y electricidad. Quedando por resolver déficits en equipamiento comunitario: áreas verdes y espacios públicos, sedes comunitarias y/o sedes multiusos, mejoramiento de alumbrado público, mejoramiento y/o construcción de infraestructura deportiva, entre otros.
Con respecto a la vialidad, se observa que prácticamente está saneada la pavimentación y buena parte de la vialidad estructúrate, sin embargo, en los distintos talleres surge la necesidad de reponer y/o arreglos de pavimento y veredas, faltando pavimentación en algunos pasajes.
Por otra parte, de acuerdo a lo manifestado en los distintos talleres, el tema de las aguas lluvias y los colectores es un tema de importancia a resolver aún.
Emergencia, seguridad ciudadana, medio ambiente, cultura, deporte y participación también son áreas sensibles para la comunidad, áreas que también presentan déficit de acuerdo a lo planteado por la comunidad.
Los vecinos también manifiestan en los Talleres, la necesidad de mejorar la salud y la educación municipal. Junto a fortalecer el apoyo a sectores vulnerables, como los niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores, emprendedores – empresarios (tamaño insuficiente para “caminar solos”), discapacitados, etnias e inmigrantes.
Fortalezas
A continuación, se presentan las fortalezas manifestadas en los Talleres con Grupos de Interés:
ADULTO FORTALEZAS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Programa Adulto Mayor X Unión Comunal de Adulto Mayor X UCAM oferta cine gratuito X Mantención de las áreas verdes con buena X mantención Las áreas verdes X Los habitantes de la comuna protegen las áreas X verdes Comuna de las Flores, está muy bonita X Personas educadas y seguras X máquinas para hacer ejercicios X Los empresarios emprendedores X 46
Autogestión de los emprendedores X Dpto. Fomento X Edificio Club Vive como lugar de reunión y encuentro X X Se ha implementado mejoras de canchar X Inauguración de Canchas (Punta Arenas con San X José de la Estrella) Mejoramiento de infraestructura X Jóvenes con mucho talento (Cultura urbana, Graffiti, X breakdance, BMX, otros) Organizaciones (agrupaciones) de Jóvenes X Congreso de niños y niñas y adolescentes que el X programa infancia realiza todos los años Plan de retiro de basura no domiciliaria, reciclaje X Contar con apoyo municipal X Fondos concursables municipales X Preocupación de las autoridades X Alcalde X Ejecución de proyectos nuevos X Orden en el prepuesto Municipal X Existe aumento de presupuesto (entre 2014-2016) X La municipalidad X Dinámica de desarrollo y crecimiento de la comuna X Capacitaciones X Capacidad de autogestión X Asesoramiento del Plan La Florida Joven X Proceso donde se integre la opinión de los niños y X niñas Directivos de las Juntas vecinales comprometidos X Nivel de organización en algunos sectores X Número de habitantes X Buen sistema de salud en los consultorios X Traslados de enfermos (CESFAM) X Paz Ciudadana X X Han bajados los índices de femicidios X Seguridad en las calles X La iluminación de las calles X Se está mejorando la seguridad X El metro X X Señalización de las calles X Escases de pobreza X Ingresos per cápita X
Fortalezas de acuerdo a lo señalado por miembros de juntas de vecinos y miembros del COSOC en Taller.
• Oferta de Servicios • Cercanía al centro cívico • Comercio • Fuentes laborales • Existen Universidades • Las Estaciones de Metro • Consultorios - hospitales • Muchas áreas verdes • Estadio Bicentenario • Saneamiento básico cubierto • Vías de comunicación • Organizaciones sociales comunitarias • Las actividades deportivas que se practican 47
• Piscina municipal • Sector El Panul • Cordillera • Identidad comunal • COSOC • Personas que habitan en la comuna
En relación a grupos de interés específicos de la comunidad se plantean las siguientes necesidades:
Adultos Mayores: manifiestan las siguientes debilidades:
• Falta centro de adulto mayor (con salas para reuniones, estacionamientos, etc.) que se ubique en un sector que sea accesible para todos. Varios clubes adulto mayor no poseen sedes • Falta piscina temperada para adultos mayores que sea gratuita • En el huerto comunitario se reúne mucha gente para alcoholizarse y drogarse (Panamá con Gerónimo de Alderete) • Falta un hogar exclusivo para adulto mayor • Faltan basureros para las viviendas Villa Unida • Falta cultura de aseo en la comuna • Microbasurales en sector Villa La Florida • Perros vagos • Faltan inspectores municipales para fiscalizar estado de calles y veredas (autos se estacionan sobre las veredas) • Falta de difusión de información de beneficios y proyectos municipales hacia los clubes de adultos mayores • Falta seminario de administración básica, de liderazgo • Atención médica deficiente (faltan horas médicas, falta geriatra) • Servicio de Urgencia presta mala atención • Falta un programa de salud de atención exclusiva para adulto mayor • Falta de seguridad en los centros de pago del adulto mayor • Tránsito de motos en las ciclovías y veredas • Delincuencia interna y narcotráfico vecinal • Falta más trabajo de paz ciudadana • Locomoción colectiva • Veredas y calles en mal estado sector Las Acacias, Villa Unida, Punta Arenas, Calcuripe • Faltan estacionamientos en el centro • En Vespucio con El Blanco falta poner reductor de velocidad para las ciclovías
Empresas - Emprendedores: manifiestan las siguientes debilidades:
• Falta canal de comunicación • Falta de información • Nos falta identidad • No existe política de fomento • Falta mesa público - privada por rubro • Falta catastro • Falta fortalecer la oficina de fomento productivo • Falta una feria especial de emprendedores • Falta de espacios para ofertar los productos y servicios • Falta de espacio públicos de encuentro • Permisos municipales • Burocracia • Trato desigual quienes pagan patente por uso público en contraste los que tienen local • Falta mayor organización en algunos sectores • Falta de capacitación en servicios, atención al cliente • Falta conocer el potencial de las empresas de la comuna
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Niños: manifiestan las siguientes debilidades:
• Falta mantención de algunas áreas verdes • Racismo y discriminación hacia extranjeros • Falta mejorar la educación del hogar (fortalecer roles de padres, formación que le entreguen a los hijos) • Falta reparar infraestructuras de colegios que se encuentran en mal estado (rejas rotas, etc.) ejemplo Liceo Anexo Bellavista • Casilleros en mal estado • Comercio ambulante • Faltan más profesionales que permitan ampliar cobertura de atención a los niños y niñas (psicólogos, etc.) • Niños prefieren tecnología a realizar deportes • Perros vagos y maltrato animal • Contaminación de las calles y poca cultura de limpieza. Pocas personas utilizan basureros públicos en las calles • Falta proteger el medio ambiente • Falta higiene, aseo y mantención y limpieza de los baños de los colegios • Mejor coordinación en los recursos que se destinen para las salidas pedagógicas (ejemplo que sea equitativo la asignación de buses, en algunos casos llegan buses de última generación y a otros colegios llegan buses en mal estado y con cinturones de seguridad dañados o rotos) • Consumo de alcohol y drogas en las plazas • Mala atención en los servicios de salud comunales • Falta iluminación en las calles (frente de Mall florida Center sector Mirador) • Aumento de consumo y venta de drogas en muchos sectores • Destrozos de los juegos de las plazas y muchos grafitis, y destrozos de señaléticas viales. Falta habilitar espacio para los jóvenes grafiteros • Maltrato y violencia intrafamiliar • Robos, secuestros y asaltos • Falta mayor dotación de policías con rondas periódicas • Faltan semáforos en las calles y señaléticas • Existe rivalidad entre colegios y hay peleas por ello • Peleas entre vecinos • Los taxistas cobran más de lo que deberían, adulteración de taxímetro • Falta remarcación de pasos de cebras
Jóvenes: manifiestan las siguientes debilidades:
• Filtración de agua en cañería de P. 14 • Hacen falta más áreas verdes y espacios para los jóvenes • Falta mantención de áreas verdes. • Catastro de áreas Verdes • Pérdida de identidad • Falta difusión de actividades, deportivas, culturales etc., no hay llegada a los jóvenes (beneficios varios) • Mala educación municipal • Faltan oportunidades laborales • Mejoras en cancha (frente al colegio Andrés Bello) • Falta apoyo a los jóvenes • Falta transparencia (uso de fondos, difusión, etc.) • Bajo presupuesto al programa La Florida Joven. (RRHH) • Funcionarios municipales no respetan los espacios ocupados por los jóvenes • Las concesiones no están funcionando (áreas verdes, hospital) • Se han realizado 2 congresos de jóvenes y han quedado en nada, ha sido una pérdida de tiempo • Destrozos en espacios públicos, poca mantención • Iluminación • No hay inversiones en sectores más pobres
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Mujeres: manifiestan las siguientes debilidades:
• En torno a los adultos mayores hace falta programas nutricionales con profesionales • Falta preocupación hacia el adulto mayor • No existe un catastro de Tesoros Vivos (escultores, artistas, escritores, etc.) • Rescate de la cultura local • Corporación Cultural no realiza la función que le corresponde • No se ocupan los fondos que existen en torno a la cultura • Falta centros culturales • Faltan actividades culturales y de entretenimiento • Faltan estacionamiento en los establecimientos educacionales (American British) • Juegos de niños en mal estado (P. 21 de Vicuña Mackenna), riesgo de accidentes • Falta de edificio consistorial, que reúna todos los estamentos municipales • Limpieza y reciclaje • Ferias libres dejan las calles sucias • Reciclaje no pasa por todos sectores de la comuna • Regular la construcción de edificios de gran altura • Se informe sobre la cuenta pública
Dirigentes de juntas de vecinos y miembros del COSOC: manifiestan las siguientes debilidades:
• Microbasurales • Comuna dormitorio • Faltan puntos de reciclaje áreas verdes • No hay plan de evacuación de aguas cordilleras • Red Evacuación aguas lluvias en toda la comuna • Delincuencia • Microtráfico • VIF • Red vial colapsada Avda. La Florida- Tobalaba • Falta de semáforos en varios sectores • Poca iluminación y falta de semáforos (27 y medio con Salvador San Fuentes) • Falta instalación de señaléticas • Falta culturizar a las personas • Perros callejeros • Falta de canil para perros vagos • Falta clínica veterinaria municipal • Política pública comunal deportiva y de cultura • No todos los sectores cuentan con canchas deportivas • Poco aseo en las estaciones de los metros y autopistas por comercio ambulantes • Falta de ascensor en varias estaciones del metro de la comuna • Aseos de las ferias libres y orden de éstas • Certificación del medioambiente estancada (fase intermedia) • Existen muchas botillerías • Falta mantención de ciclovías y construcción de nuevas ya son insuficientes • Faltan grifos • Retomar "Carretes seguros" • Muchos vehículos en la comuna • Falta fiscalización de inspectores en las villas y pasajes a autos mal estacionados • Sin módulo de seguridad en los lugares de altos riesgos • Más difusión a los jóvenes de las actividades del municipio, los lugares de reunión de jóvenes son muy lejanos • Considerar la opinión de los jóvenes • Falta plan de espacios públicos para los jóvenes participativos • Recuperar espacios públicos para la tercera edad • Falta juegos infantiles para primera infancia (cerrar columpios) • Faltan hitos para delimitar territorio en los sectores de las áreas verdes para evitar que se estacionen los vehículos 50
• Falta plan de arborización con árboles nativos (en toda la comuna y el sector metro, permitirá aminorar altas temperaturas y hermosear) • Falta injertar los árboles contaminantes con árbol nativos • Falta Política de Edificación – Densificación • Falta mantención de la infraestructura • Rescatar, cuidar y mantener el patrimonio • Capacitación insuficiente al funcionario municipal • Capacitación insuficiente a los dirigentes de la comuna • Falta protocolo de emergencia • Sin seguridad para emergencias al interior de la casa con personas minusválida que habitan solas • Falta de sede social para varios comités para trabajar con las personas • En sectores periféricos faltan consultorios de salud. Sauce y Rucalil • Sectores periféricos de la comuna se encuentran abandonados • Falta oportunidades de nivelación de estudios • Falta de centro de educación técnico Profesional • Contaminación visual
Áreas de Intervención
En relación a grupos de interés específicos de la comunidad se plantean las siguientes ideas de proyectos:
Adultos Mayores: manifiesta las siguientes ideas de proyecto:
• Empoderar a los adultos mayores y entregarles mayores oportunidades para participar • Crear un programa de vacaciones para adultos mayores • Gestionar entradas gratuitas al cine una vez por semana para los adultos mayores • Crear más áreas verdes en poblaciones sin Plátanos Orientales (produce alergias) • Difundir la información de beneficios y proyectos municipales hacia los clubes de adultos mayores • Apoyar a los alumnos con alto rendimiento • Crear centro abierto con internet • Crear plan para que un sector laboral de la comuna se especialice en prestar servicios domiciliarios a los adultos mayores • Construir Piscina Temperada para adultos mayores que sea gratuita • Construir nueva infraestructura de la Casa de Adulto Mayor sector Walker Martínez • Otorgar espacio para que los jóvenes grafiteros pinten y hagan deportes • Aprovechar los espacios disponibles para uso comunal (Sectores Tupahue entre Lia Aguirre y Friburgo, Además en Canciller Brand con Friburgo esta la cancha sin uso) • Proteger el Huerto comunitario, ya que se reúne mucha gente para alcoholizarse y drogarse (Panamá con Gerónimo de Alderete) Reparar el cierre perimetral de huerto comunitario • Construir centro de adulto mayor (con salas para reuniones, estacionamientos, etc.) que se ubique en un sector que sea accesible para todos. Varios clubes adulto mayor no poseen sedes • Crear un parque urbano (con instalaciones para realizar encuentros) en donde se puedan practicar distintas disciplinas como (skatepark, parkour, slackline, calistenia, batucada) • Controlar perros vagos mediante programas de tenencia responsable de mascotas • Mejorar cultura de aseo en la comuna, crear programa • Erradicar Microbasurales en sector Villa La Florida en toda la comuna • Entregar basureros para las viviendas Villa Unida, Villa Providencia de La Florida • Inspeccionar el estado de calles y veredas (autos se estacionan sobre las veredas) • Realizar seminario de administración básica, de liderazgo que sea más masivos, no tan solo para Uniones Comunales • Realizar mayores actividades culturales exclusivos para el adulto mayor • Mejorar Atención médica (faltan horas médicas, falta geriatra) • Mejorar Servicio de Urgencia en los CESFAM • Crear programa de salud de atención exclusiva para adulto mayor • Dotar de mayor personal de seguridad en los centros de pago de los Adultos Mayores • Disminuir Delincuencia interna y narcotráfico vecinal con planes de seguridad ciudadana (aumentar dotación y que pasen más despacio) 51
• Mejorar el trabajo de Paz Ciudadana • Gestionar con Transantiago una bip de uso exclusivo de adulto mayor con tarifa diferenciada (solo existe para el metro) • Implementar recorrido de locomoción colectiva que tenga cobertura total de la comuna • Mejorar Veredas y calles en mal estado sector Las Acacias, Villa Unida, Punta Arenas, Calcuripe • Crear estacionamientos municipales gratuitos para adultos mayores en el centro • Construir un reductor de velocidad para las ciclovías • Reparar y mejoramiento de techos de las viviendas de los adultos mayores • Construir viviendas exclusivas para adulto mayor
Empresas - Emprendedores: manifiesta las siguientes ideas de proyecto:
• Crear canales de comunicación • Entregar más información • Rescatar la identidad comunal • Realizar un Estudio de la micro, pequeña y mediana empresa • Generar clúster por área de negocio • Contar con mayores canales de venta • Crear política de fomento • Impulsar mesa público-privada por rubro • Realizar catastro comunal empresarial - SENSO Industrial Manufacturero Comunal • Fortalecer la oficina de fomento productivo • Crear una feria especial de emprendedores • Implementar espacios públicos de encuentro • Hacer diferenciación en el pago de patentes entre empresas tradicionales y las empresas de sello verde (empresas ecológicas) • Mejorar Permisos municipales • Disminuir Burocracia • Generar mayor organización en algunos sectores • Capacitar en servicios, atención al cliente • Regular los valores de las patentes comercial, que sea más estandarizado y equitativo
Niños: manifiesta las siguientes ideas de proyecto:
• Mejorar la Iluminación de calles y pasajes • Mejorar Atención médica (faltan horas médicas, falta geriatra) • Disminuir Delincuencia interna y narcotráfico vecinal con planes de seguridad ciudadana (aumentar dotación y que pasen más despacio) • proteger el patrimonio • Mantener Las áreas verdes • Modificar y endurecer las sanciones para los alumnos que ingresen droga en los colegios (Reglamentos Internos) • Reparar los casilleros en mal estado, en los colegios • Preparar mejor a los alumnos para rendir el Simce. Desde marzo y no en el mes en que se pretende aplicar • Otorgar un espacio al Comercio Ambulante • Crear Nueva Piscina pública y mejorar seguridad de piscina existente • Reparar infraestructuras de colegios que se encuentran en mal estado (rejas rotas, etc.) ejemplo Liceo Anexo Bellavista • Mejorar centros recreativos • Habilitar espacio para los jóvenes grafiteros • Mantener el Parque Público El Panul • Implementar baños públicos • Mejorar cultura de limpieza • Creación de canil municipal • Mejorar la higiene, aseo, mantención y limpieza de los baños de los colegios • Crear un programa de tenencia responsable de mascotas • Crear una política comunal de limpieza y cuidado del medio ambiente. Pocas personas utilizan basureros públicos en las calles 52
• Proteger el medio ambiente • Reducir la entrega de patentes comerciales frente a los colegios, principalmente para los locales de comida rápida • Dotar más profesionales que permitan ampliar cobertura de atención a los niños y niñas (psicólogos, etc.) • Generar actividades extra programáticas de esparcimiento para realizar trecking a los cerros y aprender en terreno. Complementar educación en aula con educación en terreno como estímulo para los estudiantes • Crear grupo de protección animal • fomentar el interés de los padres por la educación de los hijos (que haya programa para padres para que controlen y se comprometan con la educación de los hijos) • Crear un programa de inclusión y respeto, para disminuir racismo y discriminación hacia extranjeros • Fortalecer habilidades parentales y de formación de valores para los padres • Implementar con mayores insumos médicos las enfermerías de cada colegio • Crear un Programa para disminuir consumo y venta de drogas en muchos sectores • Limitar la venta de productos chatarra afuera de los colegios • Mejora el sistema de seguridad a la salida de los colegios, existe rivalidad entre colegios. Hay peleas. • Aumentar dotación de policías, rondas periódicas • Instalar semáforos en las calles y señaléticas, Falta remarcación de pasos de cebras • Disminuir el Consumo de alcohol y drogas en las plazas • Mejorar los medios de transporte • Fiscalizar a los taxistas, cobran más de lo que deberían, adulteración de taxímetro • Instalar Rampas para discapacitados • Regular la asignación de recursos para las salidas pedagógicas en los establecimientos, mismos dineros para todos y mismo buses
Jóvenes: manifiesta las siguientes ideas de proyecto:
• Transparentar el uso de recursos públicos y difundirlo • Aprovechar los espacios disponibles para uso comunal (Sectores Tupahue entre Lia Aguirre y Friburgo, Además en Canciller Brand con Friburgo esta la cancha sin uso) • Crear un parque urbano (con instalaciones para realizar encuentros) en donde se puedan practicar distintas disciplinas como (skatepark, parkour, slackline, calistenia, batucada) • Reparar las filtraciones de agua en paradero 14 (cañería) • Difundir las actividades deportivas, culturales etc., mediante una plataforma digital. Impartir charlas para dar a conocer las disciplinas practicadas por los jóvenes. • Potenciar la educación municipal • Implementar un Gimnasio municipal, bien equipado e implementado para distintas disciplinas de acrobacias etc. • Generar espacios públicos y con ello oportunidad laboral para los jóvenes, dentro de su disciplina (breakdace, otras Bolsa Laboral) • Habilitar una casa de jóvenes, un espacio de encuentro • Arreglar cancha de Villa Los Peumos • Mejorar el Parque Paraíso (Las personas en situación de calle "viven ahí") • Habilitar Bodegas de almacenaje en distintos puntos de la comuna (uso exclusivo de los jóvenes) • Crear más áreas verdes con árboles frutales y espacios para los jóvenes • Mejorar las canchas (frente al colegio Andrés Bello) • Elaborar una Política comunal de Juventud • Apoyar a los jóvenes • Aumentar el presupuesto destinado a programa La Florida Joven • Gestionar RSE con las empresas que están instaladas y las que se van a instalar en el futuro • Respetan los espacios ocupados por los jóvenes • Fiscalizar a las concesiones ya que no están funcionando (áreas verdes, hospital) • Se han realizado 2 congresos de jóvenes y han quedado en nada, ha sido una pérdida de tiempo • Consultar y consensuar con los jóvenes en la realización de distintos tipos de proyectos • Crear un organismo destinado a realizar mantención en los lugares ocupados por los jóvenes • Cambiar el enfoque en torno en la convocatoria y participación, que sea inclusivo. • Mejorar la Iluminación de calles y pasajes • Mejorar y aumentar las ciclovías • Invertir en los sectores más pobres 53
Mujeres: manifiesta las siguientes ideas de proyecto:
• Transparentar el uso de recursos públicos y difundirlo • Realizar mayores actividades culturales exclusivos para el adulto mayor • Mejorar atención médica (faltan horas médicas, falta geriatra) • Mejorar Servicio de Urgencia en los CESFAM • Disminuir delincuencia interna y narcotráfico vecinal con planes de seguridad ciudadana (aumentar dotación y que pasen más despacio) • Propender una mayor preocupación hacia el adulto mayor • Generar catastro de Tesoros Vivos (escultores, artistas, escritores, etc.) • Mejorar la gestión de Corporación Cultural • Ocupar los fondos que existen en torno a la cultura • Rescatar la cultura local • Creación de Liceo Técnico Municipal • Crear centro del Formación Técnica • Crear más estacionamiento en los establecimientos educacionales (American British) • Reparar los Juegos de niños que están en mal estado (Paradero 21 de Vicuña Mackenna), riesgo de accidentes • Crear casa de acogida para el adulto mayor gratuita (con apoyo de los vecinos) • Crear una Piscina Temperada para adultos mayores, mujeres y otros • Crear plaza de armas • Reparar veredas en mal estado (Villa Santa María de la Estrella) • Crear edificio consistorial, que reúna todos los estamentos municipales • Crear centros culturales • Implementar programa de Reciclaje con cobertura comunal • Tender a que la comuna sea más limpia y con más reciclaje • Bajar en las tarifas por retiro de basuras • Limpiar la basura de las calles de las Ferias libres • Informar respecto de la cuenta pública • Gestionar mejor atención en Hospital • Regular la construcción de edificios de gran altura • Dotar al programa de VIF con profesionales idóneos, Psicólogos, Terapeutas, orientadores, otros. Evitando la rotación • Capacitar a Los coordinadores para que mejoren su gestión(dirigentes) • Controlar mediante la educación y prevención el consumo de Droga • Gestionar con SS Metropolita Sur Oriente programa de Cirugías de reducción mamaria y abdominoplastia • Incorporar a los Adultos Mayores en actividades de coordinación • Proteger el patrimonio • Generar catastro de edificios de conservación histórica • Mejorar el Servicio de Urgencia en los CESFAM • Crear Clínica comunal para atención de especialidades • Crear un programa nutricional para adultos mayores • Aumentar los de horarios (turnos) de Paz Ciudadana • Aumentar las comisarias • Gestionar una menor rotación en la Corporación de asistencia Judicial • Controlar Aumento del parque vehicular • Potenciar focos de interés turísticos, realizar catastro, la gente no sabe lo que tiene. • Potenciar el turismo • Realizar un catastro de personas con necesidad de vivienda • Distribuir los beneficios sociales (difusión)
Dirigentes de juntas de vecinos y miembros del COSOC: manifiesta las siguientes ideas de proyecto:
• Elaborar plan de evacuación de aguas cordilleras • Elaborar política pública comunal y plan estratégico tenencia responsable y control de animales. Clínica veterinaria municipal y canil 54
• Reducir la delincuencia, microtráfico, VIF • Elaborar plan de arborización con árboles nativos (en toda la comuna y el sector metro, permitirá aminorar altas temperaturas y hermosear). Falta injertar los árboles contaminantes con árbol nativos • Rescatar, cuidar y mantener el patrimonio • Eliminar la contaminación visual • Eliminar los micro basurales • Elaborar Política y plan estratégicos para los jóvenes, y mayor difusión de las actividades del municipio • Elaborar Política de Edificación – Densificación (PR) • Capacitar a los dirigentes de la comuna • Construir sede social para los comités y junta de vecinos (18F) para trabajar con las personas (sedes Multiuso). Sta. Amalia llegando a la Avda. La Florida • Instalar Red Evacuación aguas lluvias en toda la comuna • Recuperar espacios públicos para la tercera edad • Apoyar en emergencias al interior de la casa a personas minusválida que habitan solas • Instalar de señaléticas • Elaborar Política pública comunal deportiva y de cultura • Restringir y/o reducir número de botillerías • Mantención de ciclovías y construcción de nuevas ya son insuficientes • Gestionar construcción centro de educación técnico Profesional • Instalar semáforos en varios sectores • Instalar puntos de reciclaje áreas verdes • Construir canchas deportivas en sectores que no tienen • Asear las ferias libres y orden de éstas • Instalar módulo de seguridad en los lugares de altos riesgos • Instalar juegos infantiles para primera infancia (cerrar columpios) • Asear las estaciones de los metros y autopistas por comercio ambulantes • Integrar al desarrollo sectores abandonados • Crear oportunidades de nivelación de estudios • Resolver vialidad colapsada Avda. La Florida- Tobalaba • Instalar grifos en sectores que no cuentan • Instalar hitos para delimitar territorio en los sectores de las áreas verdes para evitar que se estacionen los vehículos • Mantener la infraestructura • Fortalecer las capacitaciones a funcionarios municipales • Instalar consultorios en sectores periféricos donde faltan (Sauce y Rucalil) • Instalar iluminación y semáforos (27 y medio con Salvador San Fuentes) • Instalar ascensor en varias estaciones del metro de la comuna • Retomar "Carretes seguros" • Fiscalizar en las villas y pasajes a autos mal estacionados • Retomar la certificación del medioambiente estancada (fase intermedia)
Conclusión
Finalmente, la integración social se logrará solamente a través de acciones multisectoriales, que permitan a los grupos más vulnerables de la comunidad a acceder a infraestructura y servicios básicos, necesarios para el desarrollo de las personas y con ello mejorar su calidad de vida.
Los servicios básicos de agua potable, alcantarillado y electrificación domiciliaria están prácticamente resueltos en la comuna. Por lo cual, se requiere avanzar en calidad de educación, cobertura en salud y mayor infraestructura, reponer y/o mejorar la pavimentación, crear espacios comunitarios, entre otros, constituyen la base para la integración de la sociedad. De allí, la importancia de dimensionar las necesidades reales de la población y con ello establecer planes específicos para resolver cada una de estas carencias en el tiempo.
55
3.7. Educación
Descripción
La comuna de La Florida, cuenta con una Corporación Municipal de Educación y Salud, privada sin fines de lucro, constituida por un Directorio presidido por el Alcalde.
La Misión que la comuna tiene respecto a la Educación es “Satisfacer las necesidades educacionales de las familias de nuestra comuna, a través de la entrega de un servicio educativo público de calidad, eficiente y eficaz, incorporando herramientas de gestión modernas, orientada a todos los niños, jóvenes y adultos que lo requieran, promoviendo la movilidad social, que permita un desempeño integral, eficiente, responsable con su medio local y global, centrado en los valores de la equidad, participación, protección del medio ambiente e inclusión” 33.
La comuna de La Florida, a través de la Misión y Visión aspiran ser líderes en la educación, otorgando una educación de calidad, inclusiva, que potencié el desarrollo de habilidades y competencias a los y las estudiantes de la comuna. Además, la mejora continua en la calidad de la educación, potenciar el desarrollo integral de los estudiantes y entregar perfeccionamiento continuo de los directivos, docentes y asistentes de la educación.
Escolaridad y Alfabetismo
De acuerdos a los datos de la CASEN 2015, el nivel de escolaridad en total de la comuna de la Florida es: 1,8% sin estudios; 20,4% tiene hasta 8° año de estudios; 45% tiene hasta 12 años de estudios; y 34,7% tiene más de 12 años de estudios. Un 98,2% sabe leer y escribir, y 1% no sabe leer y escribir.
Al comparar entre hombres y mujeres, 1,2% de hombres no tienen estudios versus el 2,4% en las mujeres; 17,2% de los hombres tiene hasta 8 años de estudios versus el 23% de las mujeres; 48,5% de los hombres tiene hasta 12 años de estudios versus el 42% de las mujeres; y el 34% de los hombres tiene más de 12 años de estudios versus el 35% de las.
ESCOLARIDAD SEXO ESCOLARIDAD SEXO TOTAL % TOTAL % (AÑOS) HOMBRE % MUJER % (AÑOS) HOMBRE % MUJER % 0 1,2 2,4 1,8 12 31,4 27,7 29,4 1 0,2 0,5 0,3 13 4,4 5,1 4,8 2 0,8 1,2 1 14 5 5,2 5,1 3 1,2 1,4 1,3 15 8,3 10,4 9,5 4 1,4 1,9 1,6 16 3,6 3,1 3,3 5 1,8 1,5 1,6 17 10,3 9,6 9,9 6 3 5,2 4,2 18 1,4 0,5 0,9 7 1,2 1,4 1,3 19 0,8 0,6 0,7 8 6,5 7,6 7,1 20 0,6 0,1 0,3 9 4,4 4,2 4,3 21 - 0,2 0,1 10 7,9 6,5 7,1 Total 100 100 100 11 4,8 3,6 4,2
De acuerdo a los resultados de la Encuesta levantada en la comuna de La Florida, en particular al ser consultado sobre su nivel educacional, se desprende que: el 1% es analfabeto, el 20%
33 PADEM, 2016. 56
posee hasta 8° básico; el 66% posee hasta la enseñanza media completa; 12% posee educación técnica completa e incompleta; el 20% posee educación universitaria completa e incompleta; y el 2% posee estudios de post grado.
Cobertura y Oferta Educativa
La cobertura de la educación municipalizada en la comuna de La Florida, es de un 53,57% de la población escolar según datos SINIM 2015, el 46.43 pertenece al sector particular pagado y particular subvencionado.
En cuanto a establecimientos, la Comuna cuenta con 133 establecimientos educacionales, (básica y media), agrupados de acuerdo a su dependencia en: Dependencia Municipal 25; dependencia Particular Subvencionado 97; Dependencia Particular pagado 11. En relación a la educación prebásica, la Corporación Municipal COMUDEF administra 15 jardines infantiles.
En relación a los 25 establecimientos de dependencia municipal, administrados por la COMUDEF, 4 establecimientos imparten educación vespertina, 11 establecimientos ofrecen enseñanza media, 22 establecimientos imparten enseñanza básica, 22 establecimientos ofrecen educación prebásica y 2 de los establecimientos educacionales ofrecen educación técnico profesional.
Las carreras técnicas profesionales que imparte los establecimientos educacionales corresponden a:
• Liceo Polivalente Municipal: Especialidad en Servicios de Hotelería; Especialidad Alimentación Colectiva; Especialidad Atención de Párvulos. • Centro Educacional Municipal Cardenal Antonio Samoré: Especialidad Administración; Especialidad Contabilidad; Especialidad Ventas; Especialidad Electrónica.
Programas de Mejoramiento Educativo de la Ley de Subvención Escolar Preferencial (PME- SEP): los programas de mejoramiento educativo propenden a mejorar la calidad de la educación de los estudiantes, favoreciendo a los alumnos y alumnas más vulnerables.
La elaboración de los Planes de Mejoramiento Educativos (PME) es de carácter reflexivo y participativo, consta de la elaboración de un diagnóstico anual de cada establecimiento educacional, que permitirá establecer la línea base en qué se encuentra la gestión institucional y pedagógica. Luego, se elabora la planificación anual, que es una propuesta que permitirá avanzar en los logros de los objetivos y metas estratégicas determinadas en la primera fase. Los PME deben estar de acuerdo a las necesidades de la comunidad educativa según los resultados del 57
análisis de diagnóstico, en las áreas de Gestión Pedagógica, Liderazgo, Convivencia Escolar y Gestión de Recursos.
La COMUDEF, de la comuna de La Florida, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria, contempla las acciones provenientes del MINEDUC para el año 2016, además programas propios de la comuna de La Florida.
PROGRAMAS MINEDUC 2016 NOMBRE PROGRAMA SINTESIS DESCRIPCIÓN PROGRAMA ADSCRITOS 2016 Acompañamiento y Acceso Programa que asegura el Acceso Efectivo a la Educación 9 Establecimientos Efectivo a la Educación Superior que incluya la preparación, acceso, nivelación, Educacionales Superior (PACE) permanencia y titulación de los estudiantes, que partió el 2014 con alumnos de 3º medio. . Más Actividad Física y Busca aumentar el número de establecimientos educacionales 22 Establecimientos Deportiva en la Escuela/Liceo que implementen la modalidad recreos, pausas o tareas activas Educacionales Más Actividad Artística y A través de los ejes de acción busca: 22 Establecimientos Cultural en la Escuela/Liceo • Fortalecer la implementación del currículum en Artes. Educacionales • Fortalecer la experiencia artística en horas de libre disposición de la Jornada escolar completa. • Formación continua e inicial de docentes, artistas, cultores tradicionales y equipos directivos en arte y educación. • Fortalecer las escuelas y liceos artísticos. • Articulación de redes de colaboración con instituciones y organizaciones que desarrollan programas en educación, arte y cultura. Tablet en Educación Inicial y 2° Uso pedagógico de Tablet, un proyecto que integra un dispositivo 15 Establecimientos Básico tecnológico, como recurso de apoyo al aprendizaje. Educacionales Notebook 7° Básico Que todos los alumnos y alumnas de 7° básico dispongan de 22 Establecimientos notebook. Educacionales Plan Estratégico de Mejorar progresivamente la calidad de los espacios educativos y 6 Establecimientos Infraestructura Escolar su buena mantención. Educacionales Proyecto Educativo El Proyecto Educativo Institucional debe ser un proceso 26 Establecimientos Institucional con Participación participativo de reflexión, análisis y propuestas sobre los sentidos Educacionales de la Comunidad del proyecto de las escuelas o liceos, establece la misión, visión y objetivos estratégicos de la unidad educacional. Talleres de Verano Entretenido Apoyar los talleres del programa 4 a 7 desarrollados por JUNAEB, 26 Establecimientos en las Escuelas cuyo objetivo es complementar la tarea de educativa para la Educacionales integración social y la formación ciudadana, interactuando la escuela y con la comunidad. Bibliotecas de Aula Hasta 2° Entregar bibliotecas de aula a todos los NT1 de escuelas 23 Establecimientos Básico municipales y al 35% de los 1º y 2ºs básicos Educacionales Mi Taller Digital Talleres es extra programático: robótica, creación de videojuegos, 16 Establecimientos brigadas tecnológicas, producción de videos y cómic digit, de 10 Educacionales sesiones, contar con mínimo 18 alumnos y máximo 22. Innovación en la Enseñanza de Implementar un programa basado en la indagación de las 11 Establecimientos Ciencias ciencias para educación básica; y formación de profesores en Educacionales ciencia con la participación de universidades regionales. Equipo Psicosocial en la Un equipo de apoyo psicosocial y de convivencia, para los 26 Establecimientos Escuela establecimientos con una matrícula mínima de 200 alumnos: sus Educacionales funciones, implementar en la Política de Convivencia Escolar, gestionar el Plan de Convivencia escolar, entre otras funciones. Asistentes de Aula en las Salas Incorporación de un o una asistente de aula hasta segundo 22 Establecimientos Hasta 2do Básico básico de escuelas municipales, para favorecer los aprendizajes Educacionales en estudiantes en primero y segundo básico de escuelas municipales, a través del reforzamiento a la labor docente incorporando asistentes. Encargado de Convivencia Contar con un Encargado de Convivencia Escolar con 25 Establecimientos Escolar disponibilidad de tiempo completo, y exclusividad en su función. Educacionales El perfil a cumplir es de un profesional del campo psicosocial con formación en el ámbito pedagógico, el área de convivencia escolar y resolución pacífica de conflictos. Plan Nacional de Formación Contar con un plan que fomente en los estudiantes (de 12 Establecimientos Ciudadana enseñanza básica y media) el ejercicio de una ciudadanía crítica Educacionales y responsable, la participación en temas de interés público y la transparencia y probidad. 58
Aulas del Bien Estar Programa interministerial, que tiene como objetivo disminuir el 8 Establecimientos efecto que tienen las condicionantes biopsicosociales que afectan Educacionales a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el sistema educativo, que dificultan el proceso de aprendizaje-enseñanza y que constituyen barreras no académicas para el aprendizaje. Director Elegido por Sistema Contratar Directores por alta dirección pública. 26 Establecimientos de Alta Dirección Pública Educacionales Inglés Abre Puertas (Nueva Mejorar el nivel de inglés que aprenden los estudiantes de 5° año 14 Establecimientos Versión) básico a 4° año medio, a través de la definición de estándares Educacionales nacionales para el aprendizaje del inglés. Plan de Desarrollo de Talentos Apoyar a través de entrega de becas para estudiantes con 12 Establecimientos en Escuelas y Liceos Públicos talentos de programas de enriquecimiento curricular ofrecido por Educacionales Universidades del Consejo de Rectores. PROGRAMAS COMUNALES 2016 NOMBRE PROGRAMA SINTESIS DESCRIPCIÓN PROGRAMA ADSCRITOS 2016 Educadoras 1° Y 2° Básicos Acompañamiento de aula por una co-educadora, que poye el 22 Establecimientos proceso de enseñanza aprendizaje y la sana convivencia en el Educacionales aula. Dupla Psicosocial y Ayuda Apoyo de asistente social y psicóloga, que apoyarán 23 Establecimientos Familiar directamente a las familias, y estudiantes, monitoreando su Educacionales asistencia, rendimiento, conducta y estableciendo redes de apoyo con otras instituciones. Apoyo Pedagógico Profesionales que atenderán a los alumnos y alumnas con NNE, 20 Establecimientos Necesidades Educativas de educación básica y media en su proceso de enseñanza Educacionales Especiales. aprendizaje Plan Lector Se comprará material didáctico para poner en marcha el plan 15 Establecimientos lector. Educacionales Preparación PSU Preparación académica a los estudiantes de 3° y 4° medio para 9 Establecimientos que rindan la PSU, los que asistirán al preuniversitario CEPECH. Educacionales Inglés Párvulos Contratar a un especialista para impartir clases de inglés, lo que 20 Establecimientos favorecerá la adquisición de aprendizajes en el ámbito de Educacionales comunicación de educación parvularia. Maleta Disney World Adquisición de 20 maletines Disney´s World of English, que No se aprecian adscritos. favorecerán el desarrollo de las habilidades lingüísticas. Certámenes de Inglés Realizar desde COMUDEF un festival de canto en inglés y un 24 Establecimientos certamen de deletreo en inglés. Educacionales Incentivo a la Asistencia El establecimiento diseña, sensibiliza y ejecuta Plan Estratégico 26 Establecimientos para motivar la asistencia a clases, a través de los incentivos con Educacionales el fin de que los estudiantes puedan realizar su proceso aprendizaje de forma eficaz. Se les otorgará un reconocimiento. SINEDUC A partir de la implementación de plataforma (SINEDUC) los 26 Establecimientos establecimientos monitorean la asistencia de los estudiantes y Educacionales generan remediales. SUBE El establecimiento entrega herramientas a niños y niñas de pre- 3 Establecimientos básica, para que aprendan sobre educación vial de manera Educacionales lúdica, enfocándose en el buen uso de la bicicleta a y los alumnos de segundo ciclo, se refuerzan con conceptos teóricos. Insumos de Oficina A los establecimientos educacionales de les entrega materiales 26 Establecimientos fungibles para su buen funcionamiento. Educacionales Implementación Didáctica Entrega de material didáctico para mejorar las practicas 26 Establecimientos pedagógicas en diversas asignaturas. Educacionales Buses COMUDEF contratará buses de acercamiento y/o de traslado a 26 Establecimientos actividades para las escuelas que requieran el servicio de Educacionales transporte de los estudiantes Fuente: PADEM, 2016. COMUDEF, comuna de La Florida.
Educación Extraescolar: se busca propiciar la pertinencia y la contextualización de los aprendizajes de manera integrada, que los estudiantes puedan ocupar su tiempo libre de una forma educativa, para ellos la COMUDEF, ofrece en sus establecimientos educacionales un conglomerado de actividades extraescolar a través de programas:
• Programa: de verano entretenido. • Programa: Encuentros masivos artísticos-culturales, deportivos-recreativos, ambiental- ecológico, tecnológico 59
• Programa: Talleres extraprogramáticos, artísticos-culturales, deportivos-recreativos, ambiental-ecológico, tecnológico. • Programa: Competencias deportivas, talleres deportivos instituto nacional del deporte (Ind) • Programa: Implementación deportiva • Programa: “de 4 a 7” SERNAM
Convivencia Escolar: El Departamento de Convivencia Escolar, promueve un clima positivo y sana convivencia escolar en los establecimientos educaciones, en el cual prime el respeto y las buenas relaciones interpersonales, favoreciendo los aprendizajes de los alumnos, para lograr este objetivo planifican, coordinan y gestionan líneas de acciones:
• Gestión de la convivencia escolar para el aprendizaje • Programa: paz educa • Programa atina • JUNAEB: o Programa habilidades para la vida (HPV) • Pro-retención escolar: o Ley n°19.873 Subvención Anual Pro-Retención o Plan De Alimentación Escolar (PAE) o Tercera Colación o Útiles Escolares o Yo Elijo Mi PC o Me Conecto Para Aprender
Educación Parvularia: la Corporación Municipal de la comuna de La Florida, a través de la trasferencia de fondos de acuerdo al convenio vigente con la Junta Nacional de Jardines Infantiles, administra 15 jardines infantiles y salas cunas.
Por concepto de Subvención, los recursos transferidos por JUNJI a la COMUDEF, autorizan el financiamiento de los siguientes ítems:
• Remuneraciones del personal a excepción de los Rondines. • Consumos básicos. • Material didáctico y enseñanza. • Materiales de oficina. • Materiales y útiles de aseo. • Equipamiento. • Actividades de deportes y recreación. • Mantenciones y reparaciones. • Servicios generales. • Capacitación funcionarias. • Indemnización por años de servicio.
60
De acuerdo al PADEM 2016, los programas en educación parvularia:
• Sistema de alimentación. • Jardines infantiles insertos en colegios municipales. • Programa incentivo a jardines infantiles. • Articulación nivel educación parvularia.
Educación para Adultos: esta oferta educativa, se imparte en 4 establecimientos de la COMEDUF, dirigida a adultos jóvenes y adultos, socialmente vulnerables, que han desertado del sistema educacional, en un horario vespertino. Se busca motivar a los estudiantes a no desertar del sistema, que obtengan su Licencia de Educación Media, a que rindan la PSU y puedan postular a estudios en instituciones de educación superior. Se busca que los estudiantes puedan adquirir aprendizajes significativos, usando estrategias pedagógicas innovadoras para adultos.
Dado que el 2015, hubo un aumento significativo en la matrícula de educación de adultos, para el año 2016, se realizará un estudio de factibilidad de creación de un Centro Educativo de Adultos CEIA.
Centro Comunitario Los Navíos: Programa de Prevención Comunitaria (PPC), Cuyo objetivo es: favorecer las posibilidades de desarrollo y ejercicio de los derechos de la niñez y adolescencia que viven la Población Los Navíos, comuna de La Florida, sector de alta vulnerabilidad social.
Desde marzo (2015), se trabaja con una metodología de intervención clínica especializada, con el objetivo de favorecer y potencias las competencias parentales en la crianza y cuidado de los menores de edad, de forma que se restituir los derechos que han sido vulnerados, ya sea por negligencia moderada, maltrato físico y/o psicológico moderado, testigo de violencia familia no constitutiva de delito. Este programa favorece a 80 niños entre 0 a 17 años y 11 meses.
Programa de Integración Escolar (PIE): es un programa emanado por el MINEDUC, a través de la Ley de Educación 20.422, Decretos N°170 y N° 83. Es una estrategia inclusiva del sistema escolar, que tiene el propósito de contribuir al mejoramiento continuo de la calidad de la educación, favoreciendo la participación ya los alumnos y alumnas con necesidades educativas logro de los objetivos de aprendizaje de todos y cada uno de los estudiantes, especialmente los alumnos y alumnas que presentan necesidades educativas especiales sean de carácter permanentes o transitorias.
A través de metodologías y estrategias pedagógicas según la tipología del trastorno, se interviene tanto en el aula común como en el aula de recursos, se trabaja en forma colaborativa con los docentes en la elaboración de planificaciones y evaluación de necesidades y estudios de casos, y con la familia de los alumnos, se les entrega estrategia para reforzar en sus hogares.
El Programa de Integración Escolar, está presente en 17 establecimientos educaciones de la Corporación Municipal, su cobertura va desde la educación parvularia a la enseñanza media.
Religión Evangélica: en el año 2015 se impartió religión evangélica al 92% de los establecimientos de la COMEDUF, cubriendo un 23% de los estudiantes que declaran que pertenecen a la religión evangélica. Las clases se realizan en forma paralela a las clases de Religión Católica. Se pretende dar cobertura de clases de religión evangélica al 100% de los establecimientos de la Corporación Municipal de la Comuna de La Florida. 61
Especialidad Minera: se elaborará un proyecto de la especialidad Técnico Profesional en Minería, para el Liceo Polivalente Técnico Nuevo Amanecer. Se gestionará en el MINEDUC para dictarse el año 2017.
Matrícula
En la comuna de La Florida, en agosto del año 2015, contaba con una matrícula de 12.663 estudiantes. La que se distribuye:
• Educación Parvularia: 1.117 estudiantes. • Enseñanza Básica: 7.732 estudiantes. • Enseñanza Media: 3.048 estudiantes • Enseñanza Vespertina: 766 estudiantes.
En relación a la matricula en jardines infantiles administrados por la COMUDEF, en septiembre del año 2015, es de 1.860 alumnos.
De acuerdo a la Cuenta Pública de la COMUDEF, Departamento de Educación, indica que desde el año 2012 a 2014, la matrícula ha presentado una baja significativa. Desde los 15.206 alumnos, matriculados en marzo del año 2014, a noviembre del 2014, 2.588 alumnos se retiraron del sistema educacional, alcanzando una matrícula de 12.264 alumnos.
Entre el año 2014 a agosto del año 2.015, se aprecia un leve aumento en la matrícula de los alumnos.
Resultados
SIMCE 2015
En relación, a los resultados del SIMCE 2015, en general los establecimientos educacionales administrados por la COMEDUF, están por debajo del promedio nacional, en todos sus niveles (2° básico, 4° básico, 6° básico, 8° básico y 2° medio), a excepción de los resultados de 2° medio del Colegio Marcela Paz, que en Lenguaje se encuentra 47 puntos más alto que el promedio nacional; en Matemáticas, 20 puntos más alto que el promedio nacional; Historia y Geografía y Ciencias sociales, 34 puntos más alto que el promedio nacional. El Colegio Maestra Elsa Santibáñez, presenta un resultado sobre el promedio en 8° básico: Lenguaje 8 puntos y Ciencias Naturales 7 puntos, en Matemáticas presenta un resultado similar de 3 puntos. El colegio Guardiamarina Ernesto Riquelme presenta un resultado superior al promedio nacional en Lenguaje 4° básico de 13 puntos más alto, en Matemáticas presenta un resultado similar. El colegio Las Araucarias, presenta una puntuación superior al promedio nacional de los 4° básicos, en Lenguaje y comunicación de 15 puntos más alto.
SIMCE 2° Básicos:
Los establecimientos educacionales que presentan resultados sobre el promedio nacional en el SIMCE son: Andrés Bello, Bellavista, Los Almendros, Maestra Elsa Santibáñez, Nuevo Amanecer, Santa Irene y Sotero del Río.
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Los colegios que presentaron un alza significativa en sus resultados en comparación el SIMCE del año 2014, son: Cardenal Samoré, Las Araucarias, Las Lilas, Nuevo Amanecer, Sotero del Río.
Los colegios que presentaron un alza en sus resultados en comparación el SIMCE del año 2014, son Capitán Pastene, Los Almendros, Los Cerezos, Los Navíos, Santa Irene, Alto Cordillera.
Los establecimientos educacionales que mantuvieron sus resultados en comparación el SIMCE del año 2014, son: Andrés Bello.
Los colegios que presentaron una baja en sus resultados en comparación al año 2014, son: Bellavista, Guardiamarina Ernesto Riquelme, Indira Gandhi, Lo Cañas, Los Quillayes, Maestra Elsa Santibáñez, Marcela Paz, María Elena y Óscar Castro.
RESULTADOS SIMCE 2° BÁSICO 2012 – 2013 – 2014 RESULTADOS SIMCE 2° BÁSICO 2012 – 2013 – - 2015 2014 - 2015 COLEGIOS 2012 2013 2014 2015 COLEGIOS 2012 2013 2014 2015 Andrés Bello 276 256 261 261 Los Navíos 193 218 213 221 Bellavista 257 253 260 247 Los Quillayes 239 236 246 203 Capitán Pastene 210 205 202 217 Maestra Elsa Santibáñez 249 267 269 258 Cardenal Samoré 209 212 220 238 Marcela Paz 194 220 229 227 Guardiamarina Ernesto 238 247 237 222 María Elena 224 215 208 196 Riquelme Indira Gandhi 225 220 232 230 Nuevo Amanecer 225 232 239 256 Las Araucarias 229 214 209 230 Oscar Castro 214 219 224 223 Las Lilas 231 221 214 230 Santa Irene 232 221 243 253 Lo Cañas 212 238 246 226 Sotero del Río 215 218 225 251 Los Almendros 227 235 242 246 Alto Cordillera 217 226 Los Cerezos 224 263 222 229 Sol del Illinimani 219 Fuente: PADEM, 2016; WWW.SIMCE.cl
SIMCE 4° Básicos:
Los establecimientos educacionales que presentan un resultado en Lenguaje y Matemática sobre el promedio nacional, son: el colegio Andrés Bello y Bellavista.
En la asignatura de Lenguaje, los colegios administrados por la COMUDEF, que presentaron mayor puntaje en los resultados del SIMCE 2015: Andrés Bello, Bellavista, Guardiamarina Ernesto Riquelme, Las Lilas, Lo Cañas, Los Navíos, Maestra Elsa Santibáñez y Santa Irene.
Los colegios administrados por la COMUDEF, que presentaron más baja puntuación en los resultados del SIMCE 2015: Capitán Pastene, Cardenal Samoré, Indira Gandhi, Los Almendros.
En relación a los resultados del SIMCE 2015 en Matemáticas, los establecimientos educacionales administrados por la COMUDEF, que presentaron mejores resultados: Andrés Bello, Bellavista, Las Lilas, Los Quillayes, Maestra Elsa Santibáñez y Santa Irene.
Los establecimientos educacionales administrados por la COMUDEF, que presentaron más bajo resultados SIMCE 2015 en Matemáticas: Capitán Pastene, Cardenal Samoré, Las Araucarias, Los Almendros, María Elena, Nuevo Amanecer, Sotero del Río y Alta Cordillera
RESULTADOS SIMCE 4° BÁSICO 2013 – 2014 - 2015 63
COMPRENSIÓN DEL COLEGIOS LENGUAJE MATEMÁTICA MEDIO 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015 Andrés Bello 248 277 292 255 296 301 251 282 Bellavista 257 258 255 258 246 260 255 256 Capitán Pastene 225 219 221 207 207 217 214 222 Cardenal Samoré 243 271 215 233 259 219 237 265 Guardiamarina Ernesto Riquelme 247 257 264 239 243 244 226 254 Indira Gandhi 228 239 216 209 247 238 214 238 Las Araucarias 224 200 230 213 201 201 230 210 Las Lilas 229 250 254 230 239 250 231 234 Lo Cañas 260 249 253 269 246 243 253 250 Los Almendros 233 233 217 217 228 202 218 225 Los Cerezos 254 235 246 245 210 244 258 222 Los Navíos 244 243 253 236 251 229 225 239 Los Quillayes 239 236 238 251 216 252 233 245 Maestra Elsa Santibáñez 261 269 263 262 276 254 254 257 Marcela Paz 214 247 258 217 232 229 218 239 María Elena 228 247 237 215 227 219 216 228 Nuevo Amanecer 227 244 236 203 241 218 208 223 Oscar Castro 222 220 228 241 222 226 226 228 Santa Irene 249 257 253 255 243 255 251 247 Sotero del Río 224 225 238 220 227 213 223 224 Alto Cordillera 218 242 207 217 216 Sol del Illimani 211 202 216 Fuente: PADEM, 2016; WWW.SIMCE.cl
SIMCE 6° Básicos:
En relación a los resultados del SIMCE 2015 6° básico, en general los establecimientos administrados por la COMUDEF, se encuentran por debajo del promedio nivel nacional. A excepción del colegio La Araucaria, que en Lenguaje se ubica a un punto sobre el promedio Nacional.
Los establecimientos educacionales administrados por la COMUDEF, que presentaron mayor puntaje en el SIMCE 2015:
• Lenguaje: Las Araucarias, Maestra Elsa Santibáñez y Sotero del Río. • Matemáticas: Bellavista, Las Lilas, Maestra Elsa Santibáñez y Santa Irene. • Historia y Geografía: Las Araucarias, Maestra Elsa Santibáñez y Sotero del Río.
Los establecimientos educacionales de dependencia municipal, que obtuvieron menor puntaje en el SIMCE 2015:
• Lenguaje: Los Cerezos, Los Almendros y Marcela Paz. • Matemáticas: Alto Cordillera, Capitán Pastene y Marcela Paz. • Historia y Geografía: Los Almendros, Capitán Pastene, Guardiamarina Ernesto Riquelme y Alto Cordillera.
RESULTADOS SIMCE 6° BÁSICO 2013 – 2014 - 2015 LENGUAJE MATEMÁTICA HIST. Y GEOG. COLEGIOS 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2015 Andrés Bello 233 202 224 231 238 222 221 Bellavista 250 245 229 248 239 235 236 Capitán Pastene 196 174 212 202 187 200 200 64
Cardenal Samoré 234 170 208 231 214 220 210 Guardiamarina Ernesto Riquelme 222 215 203 221 213 210 204 Indira Gandhi 230 202 208 228 217 223 222 Las Araucarias 234 198 246 241 210 228 244 Las Lilas 210 191 230 206 214 230 229 Lo Cañas 223 208 211 222 222 229 228 Los Almendros 218 212 192 216 221 222 188 Los Cerezos 244 225 190 246 231 221 209 Los Navíos 226 204 207 224 208 223 217 Los Quillayes 204 211 209 202 230 229 217 Maestra Elsa Santibáñez 265 247 241 255 241 243 238 Marcela Paz 222 225 192 220 228 201 218 María Elena 212 212 206 212 215 214 221 Nuevo Amanecer 227 200 233 225 207 215 223 Oscar Castro 209 176 208 205 203 211 222 Santa Irene 232 209 225 229 225 236 226 Sotero del Río 217 240 246 212 223 228 243 Alto Cordillera 206 210 219 195 206 Sol del Illimani 217 207 213 Fuente: PADEM, 2016; WWW.SIMCE.cl
SIMCE 8° Básicos:
El establecimiento educacional de dependencia municipal, que presenta un resultado SIMCE 2015 sobre el promedio nacional el colegio Maestra Elsa Santibáñez en Lenguaje, Matemática y Ciencias Naturales.
Los establecimientos educacionales administrados por la COMUDEF, que presentaron mayor puntaje en el SIMCE 2015:
• Lenguaje: Maestra Elsa Santibáñez, Sotero del Río y Sol del Illimani. • Matemáticas: Maestra Elsa Santibáñez, Bellavista, Los Cerezos, Santa Irene, Los Navíos y Andrés Bello. • Ciencias Naturales: Maestra Elsa Santibáñez, Bellavista, La Lilas, Los Cerezos, Las Araucarias y Santa Irene.
Los establecimientos educacionales de dependencia municipal, que obtuvieron menor puntaje en el SIMCE 2015:
• Lenguaje: Capitán Pastene, Cardenal Samoré, Oscar Castro, Alto Cordillera, y Los Almendros (muy por debajo del promedio Nacional). • Matemáticas: Capitán Pastene, Sol de Illimani, Óscar Castro y María Elena. • Ciencias Naturales: Cardenal Samoré, Los Quillayes y Capitán Pastene.
RESULTADOS SIMCE 8° BÁSICO 2013 – 2014 - 2015 LENGUAJE MATEMÁTICA CS. NATURALES HIST. Y GEOG. COLEGIOS 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015 Andrés Bello 216 212 215 235 239 242 231 244 233 Bellavista 264 237 234 263 254 252 279 257 257 Capitán Pastene 214 189 180 224 205 201 232 218 221 Cardenal Samoré 237 203 187 242 224 228 247 212 237 Guardiamarina Ernesto Riquelme 247 229 212 246 246 233 261 244 251 Indira Gandhi 223 213 213 231 224 224 248 235 235 65
Las Araucarias 240 200 211 234 247 230 256 251 232 Las Lilas 236 206 228 233 221 240 242 255 234 Lo Cañas 237 204 225 236 246 235 255 249 230 Los Almendros 233 211 195 250 237 220 254 225 243 Los Cerezos 266 219 231 261 233 250 269 252 232 Los Navíos 236 196 222 244 216 245 244 227 223 Los Quillayes 189 207 210 211 245 221 242 216 219 Maestra Elsa Santibáñez 261 232 253 257 253 269 278 274 251 Marcela Paz 248 232 206 241 247 231 252 234 262 María Elena 230 199 226 241 221 219 240 243 228 Nuevo Amanecer 221 205 221 222 221 226 238 249 234 Oscar Castro 226 214 191 234 235 213 246 224 237 Santa Irene 236 204 232 248 232 247 278 250 249 Sotero del Río 208 215 244 221 240 238 231 240 233 Alto Cordillera 190 193 210 223 223 225 Sol del Illimani 190 235 198 220 209 227 230 231 Fuente: PADEM, 2016; WWW.SIMCE.cl
SIMCE 2° Medios:
Los establecimientos educacionales administrados por la COMUDEF, que obtuvieron un puntaje sobre el promedio nacional en el SIMCE 2015, 2° Medios en Historia y Geografía y Ciencias Sociales son: Marcela Paz y Alto Cordillera.
Los establecimientos educacionales administrados por la COMUDEF, que presentaron mayor puntaje en el SIMCE 2015:
• Lenguaje: Marcela Paz (Sobre el promedio Nacional). • Matemáticas: Marcela Paz, Nuevo Amanecer y Alto Cordillera. • Historia y Geografía: Marcela Paz, Alto Cordillera y Benjamín Vicuña M.
Los establecimientos educacionales de dependencia municipal, que obtuvieron menor puntaje en el SIMCE 2015:
• Lenguaje: Liceo Técnico Profesional, Cardenal Samoré y Los Almendros. • Matemáticas: Cardenal Samoré, Liceo Técnico Profesional, Los Almendros y Indira Gandhi. • Historia y Geografía: Liceo Técnico Profesional, Los Almendros y Cardenal Samoré. RESULTADOS SIMCE 2° MEDIO 2013 – 2014 - 2015 HIST. Y LENGUAJE MATEMÁTICA GEOG. COLEGIOS Y CS. SOC. 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2015 Andrés Bello 240 220 220 207 217 217 217 Los Almendros 225 228 209 231 232 208 207 Benjamín Vicuña M 210 240 219 219 223 219 225 Indira Gandhi 204 220 222 220 213 209 216 Cardenal Samoré 189 198 205 210 207 192 210 Marcela Paz 189 221 271 201 220 239 257 Nuevo Amanecer 210 207 216 222 217 229 222 Liceo Técnico Profesional 221 215 204 206 202 202 207 Alto Cordillera 213 216 228 217 214 222 247 Sol del Illimani 196 220 212 Fuente: PADEM, 2016; WWW.SIMCE.cl
66
SIMCE 3° Medio Inglés
De acuerdo a los resultados del SIMCE 3° Medio Inglés, año 2014, los establecimientos administrados por la COMUDEF, en general, se ubican bajo el nivel. El colegio Indira Gandhi, se ubica en el Nivel A-1. En el año 2015, no se rindió el SIMCE de Inglés.
RESULTADOS SIMCE INGLES 2012 – 2014 LENGUAJE MATEMÁTICA 2012 2012 2014 2014 COLEGIOS PUNTAJE PUNTAJE COMPRENSION COMPRENSION COMPRENSION COMPRENSION PONDERADO PONDERADO LECTORA AUDITIVA LECTORA AUDITIVA Andrés Bello 45 46 45,5 40 40 40 Los Almendros 34 44 39 36 34 35 Benjamín Vicuña 40 52 46 44 40 42 Mackenna Indira Gandhi 48 52 50 Cardenal Samoré 28 32 30 36 28 32 Marcela Paz 39 28 33,5 Nuevo Amanecer 41 32 36,5 38 35 36,5 Liceo Técnico 34 40 37 42 34 38 Profesional Alto Cordillera 32 39 35,5 38 32 35 Fuente: PADEM, 2016; WWW.SIMCE.cl
Resultados PSU 2015
En comparación a unidades educativas de iguales características de los resultados de la PSU 2015, con los establecimientos educacionales de la COMUDEF, se desprende que:
• En general los resultados obtenidos en la PSU 2015, están por debajo del promedio comunal, provincial, regional y nacional. • Los resultados del Liceo Polivalente Municipal de La Florida, se ubican sobre el promedio nacional, regional, provincial y comunal. • Los resultados en Matemáticas, del Complejo Educacional Municipal Cardenal Samoré, se ubican sobre el promedio nacional, regional y provincial e igual al promedio comunal. • Los resultados del Liceo Benjamín Vicuña Mackenna, se ubican sobre el promedio nacional. • Los resultados en Lenguaje, del Liceo Alto Cordillera, se ubica sobre el promedio nacional.
RESULTADOS PSU 2015: PROMEDIO POR ESTABLECIMIENTOS DE LA COMEDUF LENGUAJE Y COLEGIOS MATETEMÁTICAS COMUNICACIÓN Liceo Polivalente Municipal de La Florida 411, 5 418,2 Liceo Polivalente Los Almendros 407,5 417,1 Complejo Educacional Municipal Cardenal Samoré 415 465,8 Liceo Nuevo Amanecer HC Diurno 453,5 423,3 Liceo Nuevo Amanecer HC Nocturno 342 387,8 Liceo Nuevo Amanecer Técnico Profesional 353,2 382,9 Liceo Indira Gandhi HC Diurno 425,2 444,3 Liceo Indira Gandhi HC Nocturno 434 431 Liceo Benjamín Vicuña Mackenna 484,6 482,7 Colegio Andrés Bello 412,3 445,1 Alto Cordillera de la Florida 462,9 452 Fuente: http: www.psu.demre.cl/ 67
De acuerdo a los resultados de la Encuesta, al consultar cómo evalúa, usted, la educación: 5% evalúa buena la educación; 37% regular; 13% mala; y 45% no responde (no tienen hijo estudiando).
De acuerdo a la Encuesta levantada en la comuna de La Florida, al consultar por: En caso de contar con menores de edad escolar, estos asisten al sistema de educación, 23% indican que los menores asisten al sistema público; 14% sistema subvencionado; 5% particular pagado; y 58% no responde (no tienen hijo estudiando).
Una problemática que viven los establecimientos educacionales de dependencia municipal es la baja matrícula, se explica por la competencia, tanto en establecimientos educacionales subvencionados y particulares pagados, además de la percepción y juicio de que la educación subvencionada es mejor que la educación municipal. Lo cual significa disminución en los aportes del Estado.
Una de las grandes problemáticas que se percibe en el sector de educación, hace referencias con los resultados académicos en pruebas estandarizadas, de los alumnos y alumnas, dado que estos son inferiores a los resultados presentados a nivel nacional.
Fortalezas
De acuerdo a lo expresado a través de los Talleres Territoriales y Grupos de Interés; Entrevista a Actores Claves; y Encuesta Comunal se observan las siguientes fortalezas:
Talleres Territoriales
• Hay colegios • Jardines infantiles 68
Actores Claves
• Se ha implementado la medida del Alcalde de enseñar religión evangélica en los colegios
Problemática – Nudos Críticos
A continuación se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Los colegios no cuentan con normativas para el desarrollo de sus actividades • Colegios NO están integrados a la comunidad y Juntas Vecinos • Faltan Jardines infantiles gratuitos • Programa de Infancia trabaja solamente con el colegio, falta que trabajen con todas las organizaciones sociales • Faltan colegios municipales de calidad, los que hay son muy caros y de baja calidad
Talleres Grupos de Interés
ADULTO DEBILIDADES JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Falta apoyo a los alumnos con alto rendimiento X No hay un centro abierto con internet X La educación municipal, no es de buena calidad X Se requiere un Liceo Técnico Municipal X Falta centro del Formación Técnica X No hay estacionamiento en los establecimientos X educacionales (American British) Las sanciones para los alumnos que ingresen droga X en los colegios son blandas (Reglamentos Internos) Los casilleros en mal estado, en los colegios X Mala preparación de los alumnos para rendir el SIMCE. Desde marzo y no en el mes en que se X pretende aplicar
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 10% encuestado, manifiesta que educación.
Áreas de Intervención
A continuación, se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Instaurar en área de educación talleres de Integración a la comunidad (en reemplazo de ramo de religión en el colegio, con temas de droga, alcohol, sexualidad, etc.) • Construcción de colegio técnico profesional con enseñanza media • Construcción de jardines infantiles y salas cunas gratuitos • Abrir los colegios como espacios públicos (ejemplo para que la comunidad realice deporte, cultura) • Generar una normativa municipal que regule las actividades en los colegios, que afecten a la comunidad colapsando el tráfico vehicular, entre otros 69
• Gestionar la integración de los colegios la comunidad y Juntas Vecinos • Programa de Infancia que trabaje con todas las organizaciones sociales • Crear un preuniversitarios municipal
Talleres Grupos de Interés
ADULTO IDEAS DE PROYECTOS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Apoyar a los alumnos con alto rendimiento X Crear centro abierto con internet X Potenciar la educación municipal X Creación de Liceo Técnico Municipal X Crear centro del Formación Técnica X Crear más estacionamiento en los establecimientos X educacionales (American British) Modificar y endurecer las sanciones para los alumnos que ingresen droga en los colegios (Reglamentos X Internos) Reparar los casilleros en mal estado, en los colegios X Preparar mejor a los alumnos para rendir el SIMCE. Desde marzo y no en el mes en que se pretende X aplicar
Entrevista a Actores Claves
• Mejoras en la educación
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 10% encuestado, manifiesta que educación.
Conclusión
De lo anterior, se desprende la necesidad de potenciar la educación municipalizada, incorporando la educación media técnica profesional e incentivando el desarrollo educativo mediante programas de estímulos a los alumnos con mejores rendimientos en la comuna. La creación de un centro abierto con internet gratuito como mecanismo de apoyo a la educación, permitiría el acceso a información, optimizando los tiempos y el desarrollo educativo de los alumnos. Por otra parte, se hace necesario que la educación municipalizada mejore sus resultados en las pruebas estandarizadas, de tal manera de equiparase a los resultados de la educación privada.
3.8. Salud
Descripción
La Red de salud comunal, se encuentra conformada por un conjunto de servicios dependientes del Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente; de los establecimientos municipales dependientes de COMUDEF y de las instituciones privadas con las cuales se mantiene convenios de prestación de servicios complementarios para resolver la demanda comunal de salud; permitiendo realizar acciones de mínima complejidad y máxima cobertura (fomento, promoción y protección de la salud de las personas). 70
La atención de especialidades se realiza a través de la Red de Salud del Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente, cuyos principales establecimientos son:
• El Complejo Asistencial Dr. Sótero del Río y Centro de Diagnóstico y Tratamiento (CDT). • Hospital Clínico La Florida Dra. Eloísa Díaz (HLF). • Hospital Barros Luco Trudeau (Urgencia de Psiquiatría). • Hospital San José de Maipo. • Hospital Padre Hurtado.
La red Municipal de salud (COMUDEF) se encuentra conformada por:
➢ Centro de Salud Familiar (CESFAM) 34 • CESFAM Dr. Fernando Maffioletti • CESFAM José Alvo • CESFAM La Florida • CESFAM Los Castaños • CESFAM Los Quillayes • CESFAM Santa Amalia • CESFAM Trinidad • CESFAM Villa O’Higgins • CESFAM Bellavista transitorio (temporal, durante el proceso de reposición de CESFAM Bellavista) ➢ Centro Comunitario de Salud Familiar (CECOF) • CECOF Santa Teresa, dependiente del Centro de Salud Familiar Los Castaño • CECOF Las Lomas dependiente del Centro de Salud Familiar Bellavista (en construcción). ➢ Servicio de Atención Médica Continua (SAC): iniciativa Municipal que surge para responder a la demanda de atención médica de los usuarios que no lograron solución mediante la oferta habitual de horas médicas. ➢ Centro Comunitario de Salud Mental (COSAM): establecimiento ambulatorio encargado de entregar atención en salud mental y psiquiatría. ➢ Centro Comunitario del Adolescentes SUYAI: establecimiento ambulatorio encargado de entregar atención en salud mental y psiquiatría a adolescentes. ➢ Centro de Salud Integral Escolar (SIE): establecimiento ambulatorio encargado de entregar atención en salud mental y psiquiatría a niños. ➢ Hospital de Día para Patología Dual “ALSINO”: Es un establecimiento de salud mental, que ofrece la alternativa de hospitalización de pacientes con enfermedades graves de salud mental con patología dual. ➢ Laboratorio Comunal: establecimiento perteneciente a la Corporación Municipal COMUDEF, que brinda análisis de exámenes clínicos del primer nivel de atención, principalmente del área de hematología, química clínica, microbiología y orinas. ➢ Unidad de Atención Primaria Oftalmológica (UAPO): otorga atención oportuna a las necesidades de atención oftalmológicas de la población entre 15 y 64 años. ➢ Centros Comunitarios de Rehabilitación Física (CCR): surgen para dar respuesta a las demandas de rehabilitación musculoesqueléticas y neurológicas Actualmente la comuna cuenta con 2 CCR que son:
34 todos ellos cuentan con un SAPU funcionando durante los 365 días del año. 71
• CCR Los Castaños: brinda atención a pacientes derivados por médico de CESFAM Bellavista, Villa O´Higgins, La Florida y Los Castaños. • CCR José Alvo: Brinda atención a pacientes derivados por médico de CESFAM Trinidad Santa Amalia, Los Quillayes, Maffioletti y José Alvo ➢ Medicina Mapuche, Salud y Pueblos Indígenas: La comunidad indígena mapuche Kallfulikan de La Florida, difunde, promueve y desarrolla desde el año 2000 en adelante el modelo y un sistema de salud de acuerdo a sus conocimientos y saberes ancestrales y pone en ejercicio la práctica de la medicina mapuche, haciendo uso de sus métodos preventivos en salud, prácticas curativas y el uso adecuado de las yerbas medicinales, atiende en ruca ubicada a un costado de CESFAM Los Castaños. ➢ Servicios de Apoyo en Transportes: Cada centro de salud cuenta con vehículos de Transporte para traslados de pacientes con movilidad reducida, atención domiciliaria, Chile Crece Contigo, entre otros. ➢ Farmacias Ciudadanas: En la actualidad la Comuna de La Florida cuenta con 2 Farmacias Ciudadanas, Ubicadas en Walker Martínez con Jardín Alto y en Vicuña Mackenna 10208, donde están las instalaciones de la Biblioteca Municipal. Hasta completar 5.
➢ Además, la comuna cuenta con 8 ambulancias básicas a disposición de la red de urgencia comunal. El funcionamiento de estas ambulancias está relacionado al horario de funcionamiento del SAPU, por tanto, dos de ellas están a disposición las 24 horas del día.
Indicadores de Salud
La Comuna de La Florida cuenta con 295.682 Inscritos Validados por FONASA al cierre del año 2015, los cuales se encuentran subdivididos se acuerdo a la siguiente tabla:
POBLACION BAJO CONTROL AÑO 201535 CESFAM N° Inscritos validados por FONASA Bellavista 42.159 Los Castaños 27.508 Los Quillayes 45.550 Villa O’Higgins 33.876 Maffidetti 37.659 Santa Amalia 40.023 Trinidad 20.285 La Florida 28.215 José Alvo 20.407 Total 295.682 Fuente: Plan de Salud de la Corporación Municipal de La Florida 2016.
35 Plan de Salud Corporación Municipal La Florida 2016 72
La población comunal inscrita en FONASA al año 2013 por tramo36, de acuerdo al MINSAL, se desglosa de la siguiente manera: 19,83% Grupo A; 34,23% Grupo B; 18,06% Grupo C; y 27,88% Grupo D.
En base a los mismos datos de MINSAL, se destaca que a nivel comunal el porcentaje de población inscrita en el Grupo A, es menor que la registrada a nivel nacional (23,45%) y regional (21,50%). Las personas registradas en el Grupo B, levemente inferior que a nivel nacional (36,20%) y regional (34,39%). Las personas registradas en el Grupo C son mayores que el nivel nacional (17,28%) e inferior que a nivel regional (18,24%). Finalmente, las personas registradas a nivel comunal en el Grupo D son mayores que a nivel nacional (23,07%) y regional (25,87%).
De acuerdo a CASEN 2015 La población comunal inscrita en FONASA por tramo, se desglosa de la siguiente manera: 17,4% Grupo A; 18,7% Grupo B; 12,5% Grupo C; y 9,5% Grupo D.
La población comunal según sistema de salud de acuerdo a datos CASEN 201537, es la siguiente: Sistema de Salud Pública 73,1%, siendo inferior que a nivel de región (70,1%) y país (80,8%); la población comunal inscrita en el Sistema ISAPRES corresponde al 19,8%, significativamente mayor que a nivel regional (22,7%) y nacional (11,9%). Finalmente, la población que se atiende de forma particular sus demandas de salud corresponde al 3,6%, es significativamente mayor que a nivel regional (3,2%) y nacional (3%).
SISTEMA PREVISIONAL DE SALUD - CASEN 2015 % Según territorio Categoría La Florida RM País FONASA Tramo A 17,4 19,2 27,5 FONASA Tramo B 18,7 22,4 27,6 FONASA Tramo C 12,5 12,4 12,3 FONASA Tramo D 9,5 9,5 9,4 Sistema Público FONASA no sabe el tramo 15,0 6,6 4,0 FFAA y de Orden 1,7 2,0 2,2 ISAPRE 19,8 22,7 11,9 Ninguno - Particular 3,6 3,2 3,0 Otro Sistema 0,6 0,6 0,5 No sabe 1,1 1,4 1,7 Total 100,0 100,0 100,0 Fuente: CASEN 2015.
Los indicadores anteriormente expuestos pueden ser representados, mediante los siguientes gráficos:
Al comparar datos de la CASEN 2013 – 2015, se observa que la población de La Florida en FONASA Tramo A aumento de 20% a 30%; FONASA Tramo B disminuyo de 34% a 32%; FONASA Tramo C aumento de 18% a 22%; y finalmente FONASA Tramo D disminuyo de 28% a 16%. Lo cual denota, un claro mejoramiento en las condiciones de prestaciones en salud, por parte de los afiliados, permitiéndoles acceder a prestaciones en servicios privados y públicos, debido a mejores ingresos familiares.
36 Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud (MINSAL). 37 Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta CASEN 2015. 73
De acuerdo al MINSAL, durante el 2012 la Tasa de Natalidad38 en la Comuna de La Florida es de 11,87 por mil habitantes, inferior que el nivel regional (14,21) y nacional (14,01).
La Tasa de Mortalidad General39 de acuerdo a datos del MINSAL para el 2012 en la Comuna de La Florida alcanza a 4,73 por mil habitantes, menor que a nivel regional (5,32) y nacional (5,67).
La Tasa de Mortalidad Infantil40 en la Comuna de La Florida alcanza a 6 por mil nacidos vivos, según datos de MINSAL al 2012, menor que a nivel regional (7) y nacional (7,40).
El estado nutricional de la población bajo control de menores de 10 años en la Comuna de La Florida de acuerdo a la Plan de Salud año 2016, se desglosa de la siguiente manera: Riesgo Bajo Peso 2,94%; Desnutrido 0,38%, Sobre Peso 20,50%, Obeso 11,22%, y con estado Normal 64,96%. Es Decir, el 35,04% de la Población bajo control presenta problemas nutricionales.
Las fortalezas mencionadas en los talleres participativos son las siguientes:
• Los Consultorios • Farmacias populares • Trabajo con el consultorio Los Castaños, operativos para los de tercera edad. • Construcción del CESFAM, jardín Alto
Al mismo tiempo que ven como una Oportunidad la atención de los Consultorios de La comuna Puente Alto.
Fortalezas
De acuerdo a lo expresado a través de los Talleres Territoriales y Grupos de Interés; Entrevista a Actores Claves; y Encuesta Comunal se observan las siguientes fortalezas:
Talleres Territoriales
• Atención médica a domicilio • Consultorio • Farmacia municipal • Hospital cerca, Bellavista, Los Castaños, Sta. María • Trabajo con el consultorio Los Castaños, operativos para los de tercera edad. • Construcción del CESFAM, jardín Alto
38 Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud (MINSAL). 39 Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud (MINSAL). 40 Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud (MINSAL). 74
Talleres Grupos de Interés
ADULTO FORTALEZAS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Buen sistema de salud en los consultorios X Traslados de enfermos (CESFAM) X
Actores Claves
• Buen sistema de salud
Problemática – Nudos Críticos
A continuación, se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• La salud deficiente • Mucha gente enferma (con cáncer, niños con cáncer, discapacitados), faltan recursos • La salud mala, a veces no atienden a los pacientes, por actividades extra programáticas. • Las horas médicas, la dan para fechas muy tardías (tres meses después) • Postergan los controles médicos. • La atención dental, no hay programas para todos. • Administrativos de Consultorio atienden mal • Perros callejeros • El consultorio muy lejano Transitorio, no cuentan con locomoción para llegar. • Las clínicas móviles no prestan el servicio. • La entrega de números para hacerse exámenes. • No contar con canil. • Plaga de ratones • Instalar veterinaria municipal en algunos territorios de la comuna
Talleres Grupos de Interés
ADULTO DEBILIDADES JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Atención médica deficiente (faltan horas médicas, falta X geriatra) Servicio de Urgencia presta mala atención X Falta un programa de salud de atención exclusiva para X adulto mayor Droga X Faltan Geriatras en los CESFAM X Servicio de Urgencia X Consumo de alcohol y drogas en las plazas X Mala atención en los servicios de salud comunales X
Entrevista a Actores Claves
• Sector salud mental sin nuevas políticas para hacer prácticas de terapias alternativas y disminuir consumo de drogas • Área salud deficiente
75
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 10% encuestado, manifiesta que salud.
Áreas de Intervención
A continuación, se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Mejoramiento de sistema de salud en general. Requiere un CECOF. Posta de alta resolución • Mejorar la salud, • Crear Programa dental para todas las personas. • Mejorar la atención de administrativos de Consultorio, que atienden mal • Activar la clínica móvil para el sector. • Elaborar política de tenencia responsable de mascotas y esterilización móvil que pase periódicamente por los sectores con una previa calendarización y difusión. • Construir un canil municipal. • Instalar locomoción para el traslado al consultorio de la junta vecinal 19 y adulto mayor • Elaborar Programa de desratización – Plaga de ratones. • Instalar perrera municipal • Instalar veterinaria municipal en algunos territorios de la comuna • Construir un CESFAM en el sector • Crear Veterinaria Móvil a domicilio • Controlar Perros peligrosos y agresivos • Visitas médicas a enfermos y adultos mayores
Talleres Grupos de Interés
ADULTO IDEAS DE PROYECTOS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Mejorar Atención médica (faltan horas médicas, falta X X X geriatra) Mejorar Servicio de Urgencia en los CESFAM X X Crear programa de salud de atención exclusiva para X adulto mayor Crear Clínica comunal para atención de X especialidades Crear un programa nutricional para adultos mayores X Implementar con mayores insumos médicos las X enfermerías de cada colegio Crear un Programa para Disminuir consumo y venta X de drogas en muchos sectores Limitar la venta de productos chatarra afuera de los X colegios
Entrevista a Actores Claves
• Mejorar la salud • Un nuevo CESFAM en la zona oriente con SAPU las 24 horas
76
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 10% encuestado, manifiesta que salud.
Conclusión
La comunidad refiere como una fortaleza las recientes inauguraciones de las Farmacias Ciudadanas, otorgándole una importante labor en la disminución de brechas entre clase sociales, dado que pueden acceder a medicamentos a menor costo y brindar la posibilidad a la población de continuar sus tratamientos farmacológicos.
Por otra parte, la comunidad manifiesta la necesidad de abordar la temática de la drogadicción y alcoholismo, los perros vagos y micro basurales, ya que esto conlleva un incremento de la población de roedores, contribuyendo al riesgo de contraer enfermedades.
Además, se requiere fortalecer el sistema actual de salud, en lo referente al trato al usuario, tiempos de espera de atenciones médicas, cobertura de atención dental, especialidades y de gestión en general.
77
4. DESARROLLO TERRITORIAL
4.1. Ordenamiento Territorial
4.1.1. Características Generales de la Comuna
La comuna de La Florida, pertenece a la Región Metropolitana, se ubica en el sector sur-oriente del Área Metropolitana de Santiago (AMS) y forma parte de las 32 comunas que pertenecen a la Provincia de Santiago. Es la cuarta comuna con más superficie de la Provincia de Santiago41 (70,8 km2) y, la segunda comuna con mayor densidad de población42, correspondiente a 5.128, 1 habitantes/km2, según los datos de población preliminares del Censo 2012.
La Comuna limita al norte con las comunas de Peñalolén y Macul; al este con la comuna de San José de Maipo, al sur con la comuna de Puente Alto, y al oeste con las comunas de La Granja y La Pintana.
El territorio comunal (Figura 1) se localiza aproximadamente entre las coordenadas UTM WGS84, 19H, 6.293.244-6.284.444 Norte y 366.510-350.065 Este, se encuentra inserto en la cuenca hidrográfica del Río Maipo, es atravesado por tres importantes Quebradas, activas con régimen pluvial, como son: Lo Cañas, Las Perdices y Macul (de sur a norte), y por una serie de canales de regadío, destacando el San Carlos y Las Perdices. Además, la Comuna está dividida administrativamente en 21 Distritos Censales, 37 Unidades Vecinales (U.V) y 06 Territorios de Planificación43.
4.1.2. Gestión Integrada del Territorio Comunal
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), es la institución que actualmente orienta el proceso de desarrollo y la política territorial y urbana en las comunas de Chile. Sin embargo, en el marco del proceso de traspaso de competencias para fortalecer la descentralización y sobre la base de la Ley Nº 19.175; el Gobierno Regional (GORE) de Santiago ha ido asumiendo44, paulatinamente, las siguientes funciones que apoyan la actual labor ministerial:
✓ Coordinar la inversión regional del sector público, en base a las necesidades de los diferentes territorios (Programa ARI). ✓ Impulsar procesos de recuperación y mejoramiento de territorios, atrayendo recursos que complementen las inversiones de decisión regional (FNDR y PMU). ✓ Solucionar conflictos de uso del territorio en áreas de interés específico, como zonas del borde cordillerano y/o áreas de protección agrícola. ✓ Identificar territorios vulnerables, que requieran de la acción pública.
41 Lo Barnechea con 1.023,7 km2; Las Condes con 99,4 km2 y Maipú con 133,0 km2. 42 Con un total de 363.073 habitantes al año 2012 y una tasa de decrecimiento poblacional de -0,4 - si se compara con la población registrada el Censo del año 2002 - correspondiente a 364.602 habitantes. 43 Según acuerdo establecido con el Equipo Gestor del Estudio. 44 http://www.gobiernosantiago.cl. 78
Figura 1. Mapa Comunal de La Florida
Fuente: Ortofotomosaico del Gran Santiago, SECTRA 2007.
Estas nuevas funciones del GORE de Santiago, están enfocadas a lograr una gestión integrada del territorio regional y sus respectivas comunas. En este contexto, la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) 2012 - 2021, Región de Santiago, enfatiza la necesidad de responder a los desafíos básicos de la Región y alcanzar la Imagen Objetivo proyectada para Santiago al año 2021; a partir del desarrollo de 6 Lineamientos Estratégicos Regionales (LER): Región Integrada e Inclusiva, Región Equitativa y de Oportunidades, Región Segura, Región Limpia y Sustentable y, Región Innovadora y Competitiva; los cuales representan junto a la ERD, un marco y soporte de otros instrumentos y niveles de planificación territorial/sectorial que afectan el territorio comunal (Figura 2).
Estas definiciones estratégicas regionales, plantean la necesidad de entender la dinámica territorial y ambiental de la Comuna, a partir de las relaciones e interacciones que tienen las comunas vecinas y contiguas, con La Florida y también, a partir de los efectos territoriales y ambientales, que han generado las políticas públicas y planes intersectoriales, sobre el espacio público y el territorio comunal en general. De esta manera, el municipio debe proponer Iniciativas de Inversión (IDI) que sean financiadas, gestionadas y/o ejecutadas, con apoyo de instituciones de escala regional45, interprovincial, intercomunal e incluso, internacional.
Figura 2
45 El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) ha financiado tres iniciativas para la Comuna, por un total aproximado de $ 7.380.595.000. Las IDI corresponden a: Conservación y Mejoramiento Infraestructura Colegio Nuevo Amanecer; Mejoramiento de Espacios Públicos Nodos II Etapa y, Construcción Polideportivo Municipal La Florida. 79
Definiciones Estratégicas Territoriales
ERD
2012-2021
Planes Sectoriales (MOP 30/30), Plan Maestro de Transporte Urbano 2025
(SECTRA), PRMS (MINVU) Biodiversidad Política Regional de Áreas Verdes 2013, Infraestructura,OfertaSuelo, Estrategia de Innovación 2012-2016,
Demanda Bienes, Servicios y Suelo yServicios DemandaBienes, Estrategia para la Conservación de la Biodiversidad 2015-2025, Política para el Desarrollo de Localidades Aisladas 2013
Pladeco 2017-2021, PRC 2001, PADEM, Plan de Salud, Estudio de Riegos 2014, Presupuesto Municipal 2016, Cuenta Pública 2017
CARTERA DE INVERSIÓN REGIONAL Y COMUNAL 2016 - 2021
Gestión Territorial Integrada
Fuente: Elaboración propia, en base a ERD, GORE de Santiago 2012.
Finalmente, la ERD de Santiago identifica Barreras para el Desarrollo Humano46, las cuales, el Municipio tiene que enfrentar estratégicamente, para así alcanzar la Imagen Objetivo deseada al año 2021. Estas barreras regionales, deben ser consideradas por el municipio de La Florida; para construir así, una Cartera de IDI, que sea coherente y que logre cumplir los objetivos estratégicos y operacionales, aplicables a las principales áreas de desarrollo comunal y en especial, logre entregar soluciones integrales para los problemas que sean diagnosticados en el área de ordenamiento territorial y ambiental comunal.
4.1.3. Instrumentos de Gestión Territorial47
El territorio comunal de La Florida, se encuentra incorporado dentro del nivel de planificación intercomunal definido en la Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU, MINVU 2014); mediante la aplicación de las disposiciones contenidas en el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) del año 1994 y de sus modificaciones posteriores.
46 Barreras, tales como: Segregación, Inseguridad, Inequidad, Insustentabilidad, Desempeño Económico y Discriminación. 47 Según el PLADECO de la Florida 2009-2016, la Gestión Territorial se sustenta sobre una Plataforma Institucional, referida a la readecuación y creación de condiciones que se deberán cumplir, para generar una capacidad institucional y de gestión, que garantice la ejecución de las diferentes acciones y/o proyectos planteados para el desarrollo territorial y sobre una Plataforma Físico Espacial, conformada por las estrategias, políticas, acciones y/o proyectos relacionados con las intervenciones que se deben hacer sobre el espacio público comunal y los diferentes sistemas estructurantes (vivienda, equipamientos, vialidad, transporte, áreas verdes, la precordillera, los potenciales polos de desarrollo urbano, entre otros). 80
El PRMS es un instrumento de carácter normativo que regula el desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de diversas comunas que, por sus relaciones, se integran en una unidad urbana con una población mayor a 500.000 habitantes. Respecto a los usos del suelo en el área urbana, el PRMS define para la Comuna (Figura 3), un total de 4 usos: Equipamiento de escala metropolitana e intercomunal, Uso habitacional mixto, Áreas de Riesgos, y Áreas Verdes. La descripción y gráfica de representación de estos Usos del Suelo definidos en el PRMS, aplicables a la comuna de La Florida, son los siguientes:
Equipamiento de escala Metropolitana e Intercomunal: Mall Plaza Vespucio y alrededores, Av. Tobalaba esquina Av. San Francisco, Av. La Florida con Av. Trinidad Oriente y Av. Tobalaba con Calle Las Tinajas, entre las más importantes).
Habitacional Mixto: Presente en gran parte del territorio comunal.
Áreas de Riesgos: Geofísico asociado a procesos de remoción en masa (Quebrada de Macul, Lo Cañas, Las Perdices y Quebrada sin nombre), De Inundación (Quebrada de Lo Cañas y Av. Departamental con Av. La Florida) y De Origen Natural, Derrumbes y Asentamiento del Suelo (sector San Francisco).
Áreas Verdes del Sistema Metropolitano: Cerro Santa Rosa, Cerro Jardín Alto, Estadio Contraloría General de la República (CGR), Estadio José Miguel Carrera, Estadio Caja La Araucana, Complejo Deportivo Gabriela Mistral, Estadio FENATRACH, Estadio Entel, un tramo de Av. Paseo Pie Andino y Parque Tobalaba.
Además, en el área rural, el PRMS define Áreas de Preservación Ecológica (principalmente sobre la cota 900 m.s.n.m.), Áreas de Protección Ecológica de Desarrollo Controlado (P.E.D.C.3) y una faja de Resguardo de Protección Energética. En este contexto y en términos de la estructuración del sistema territorial comunal, el PRMS propone resguardar el área precordillerana, que históricamente ha sido presionada por el crecimiento urbano en extensión; con la implementación de algunas estrategias tales como:
Incentivar la menor intensidad de uso del suelo, protección de quebradas/cauces naturales, construcción de obras de ingeniería para mitigación de aluviones, desarrollo de programas de forestación, y habilitación de espacios de protección y recreación (terrenos privados del futuro Parque Panul)48, entre los más importantes (Figura 4).
48 Destacan los incendios forestales ocurridos los últimos años al interior del Parque Panul. Esta situación debe orientar a las Autoridades Municipales, a lograr implementar estrategias y programas de educación y fiscalización, coordinados con la CONAF y las organizaciones sociales de la Comuna; con la finalidad de minimizar las situaciones de riesgo de incendios generados principalmente por intervención antrópica. 81
Figura 3. Ámbito de Acción del PRMS en la Comuna de la Florida
Fuente: IDE Chile, Noviembre 2016. 82
Figura 4. Áreas de Resguardo y Protección Sobre Cota 900
Fuente: Estudio Área de Preservación Ecológica Ambiental de la Pre Cordillera, Comuna de La Florida. SGA. 2015.
Por otro lado, si se considera que históricamente el desarrollo urbano comunal, se ha orientado a la construcción de proyectos inmobiliarios que han generado construcciones en altura, con altas densidades brutas de población49 y en torno a las principales vías de transporte de la Comuna, principalmente: Av. Vicuña Mackenna, Av. La Florida, Av. Walker Martínez, Av. Tobalaba, Av. Departamental y Jerónimo de Alderete; las nuevas IDIs50 que proponga el municipio, deberían orientarse a lograr una nueva imagen urbana comunal, que sea más inclusiva/participativa y que sea percibida por la comunidad, como parte de un proceso de integración permanente, entre las soluciones que entrega la gestión municipal y las nuevas demandas ciudadanas.
Para poder dar viabilidad a las propuestas, será necesario mejorar las siguientes problemáticas que aún están presentes en la actual gestión pública que realizan los servicios públicos y ministerios que intervienen el territorio comunal:
• Duplicidad de competencias en un mismo tema y territorio. • Desconocimiento de los instrumentos de planificación territorial. • Descoordinación en la aplicación de los Instrumentos de Planificación al momento de ejecutar alguna acción en el territorio.
49 Rangos de 300 a 425 viviendas/hectáreas. 50 Según antecedentes entregados por el Asesor Urbanista de la SECPLA, se debería materializar la actualización del PRC de La Florida, antes del año 2020. Este nuevo IPT debería orientarse a restringir las construcciones en altura hasta máximo 15 pisos, disminuir las densidades de población en sectores que presentan alta congestión vial, y potenciar/acercar los espacios pre-cordilleranos privados y públicos, a la población residente y también, a aquella que circula por la Comuna. 83
• Duplicidad de normas que regulan similares temáticas y desconexión de éstas, con la realidad.
De esta manera, el municipio deberá incluir IDIs, que consideren estas limitantes, que eventualmente puedan dificultar el acceso al financiamiento para la futura construcción de proyectos y/o ejecución de estudios de interés comunal. Estas IDis deben contribuir a mantener, potenciar o restringir, la actual vocación de uso que tiene el territorio comunal y evaluar la concordancia que debe tener el desarrollo territorial futuro; respecto a las definiciones y objetivos establecidos en los instrumentos de planificación territorial comunal vigentes51.
Al respecto, el actual PRC de La Florida, en su Plano de Usos del Suelo52 publicado en la web del Municipio, orienta respecto a los principales usos del suelo que se deben localizar en los próximos años en la Comuna; destacando el uso preferente de vivienda y equipamiento sobre Av. Tobalaba y Calle Canal Las Perdices. Este uso se plantea con un mix de zonas de equipamiento, plazas, áreas verdes53, PEDC-354, zonas especiales55 y zonas de restricción56, relacionadas principalmente con la identificación de áreas de riesgos naturales.
De esta manera, las áreas de riesgo natural en la Comuna, han sido identificadas detalladamente en dos estudios. El primero, llamado “Determinación de Amenazas y Análisis de Riesgo del sector Precordillerano de la Comuna de La Florida” (Francisco Ferrando y Asociados, 2014)57 y el segundo llamado, “Análisis Áreas Riesgo Pre cordillera Etapa 1 Vitacura y La Florida” (SEREMI MINVU, 2014)58. Ambos estudios trabajaron en un área de estudio que comprende la parte alta de las hoyas hidrográficas de las quebradas O-7, O-8, O-9, O-10, O-11, definidas según la clasificación normativa incluida en el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS); siendo el estudio de la SEREMI MINVU, el que abarcó mayor territorio hacia el poniente, llegando hasta Av. Tobalaba (Figura 5), mientras que el otro estudio, consideró las mismas quebradas y subcuencas, pero sólo hasta el canal Las Perdices, por el poniente.
51 PRC de La Florida vigente y publicado el 17_09_2001 en el Diario Oficial. 52 PRLF – 2/12 USOS DEL SUELO. 53 Incluye: AV1. Parques Intercomunales, AV2. Cerros Islas, AV3. Parques Quebradas, AV4. Avenidas Parque, AV5. Área Verde Ex-pozo de Áridos, y AV6. Área Verde zona en Pendiente 54 Zona de Protección Ecológica con Desarrollo Controlado “PEDC-3” la que se regirá por lo establecido en el Título 8, Capítulo 8.3, artículo 8.3.1.2. del Plan Regulador Metropolitano de Santiago. 55 ESP-3. Terrenos Congregación Salesiana, Lo Cañas y ESP-4 Precordillera. 56 R-1 Zona de Restricción por Quebradas, R-2 Zona de Restricción por Canales, R-3. Zona de Riesgo por Derrumbe y Asentamiento de Suelo, R-4 Zona de Riesgo Geofísico Asociado a Remoción en Masa y R-5 Zona de Restricción por Pendiente. 57 Las materias analizadas tienen que ver con establecer los escenarios propios de cada componente natural, y los niveles de contribución a generar amenazas e integración de estos conocimientos, en la determinación de niveles de amenaza, sus relaciones causales, la especialización de las mismas, la zonificación de territorio en estudio y la determinación de funciones, restricciones y recomendaciones para cada sector delimitado. 58 Las materias abordadas tienen que ver con Riesgos del tipo: Peligro de Remoción en Masa, Peligro de Inundación, Resguardo de Infraestructura y Áreas de Valor Natural. 84
Figura 5. Área de Análisis del Estudio de Riesgos Naturales
Fuente: Análisis Áreas Riesgo Precordillera Etapa 1 Vitacura y La Florida” (SEREMI MINVU, 2014).
Al hacer un análisis de ambos estudios, se evidencia que existe un enfoque conceptual parcial, planteado por los estudios antes citados. En efecto, la UNISDR59 actualmente define el riesgo, como la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas. A su vez, la ONEMI (2014), lo define como la probabilidad de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiental), resultado de interacciones entre amenazas de origen natural o antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, EIRD).
En este marco, la UNISDR ha planteado que para enfrentar el riesgo de desastre en áreas metropolitanas60 de alta densidad y movilidad de población, como es la comuna de La Florida; es necesario integrar en los instrumentos de planificación territorial, el concepto de ciudades resilientes. La formulación general para abordar este concepto, se sintetiza en la ecuación siguiente.
Amenaza x Vulnerabilidad x Exposición = Riesgo de Desastre Resiliencia o capacidad de afrontamiento
Acá, el municipio podría proponer IDIs que se orienten a diagnosticar los otros componentes que no han sido abordados por los 2 estudios antes señalados y con ello, avanzar hacia un concepto más dinámico, social e integral de los desastres naturales en áreas metropolitanas. También, la identificación de estas áreas de riesgo, abre posibilidades para que el municipio proponga IDIs,
59 Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres. 60 Territorios que poseen una población sobre los 500.000 habitantes, según lo establecido en el Artículo 2.17 de la OGUC. 85 pertinentes al tipo e intensidad de uso del suelo que se puede proponer dentro de la Comuna. De esta manera, IDIs como: instalación de señalética, difusión sobre prohibiciones de uso, construcción de equipamiento recreacional, mantención de defensas fluviales, fiscalización de intervención de cauces-quebradas y la implementación de programas de capacitación al aire libre; se constituyen en alternativas para optimizar y potenciar el uso de estas áreas, a veces subutilizadas por los Municipios.
De acuerdo a lo anteriormente señalado, es importante que los futuros desarrollos inmobiliarios y de atracción de nuevas demandas por usos recreacionales hacia el sector precordillerano, principalmente desde Av. Tobalaba hacia el oriente, sean manejados desde el Municipio, en forma sistémica y relacional; ya que existen normativas sectoriales de otros servicios públicos; que podrían facilitar/restringir/poner en riesgo, a la actual o futura población residente/flotante, si es que no se integran e informan tempranamente al Municipio, para que se desarrollen con y desde el enfoque de desarrollo territorial comunal elegido. Además, el Municipio deberá evaluar la creación de zonas de amortiguación en torno a las áreas de restricción definidas e implementación de nuevos Programas ambientales, para informar y acercar responsablemente a la comunidad, hacia las áreas precordilleranas.
Finalmente, todas las zonas de riesgo caracterizadas en los dos estudios antes señalados; se constituyen a la vez, en limitantes para las actividades productivas, habitacionales y recreacionales actuales, y aquellas que se quieran localizar dentro del territorio comunal; situación relevante de considerar, antes de la formulación de las IDIs que presentará el municipio. Además, estas restricciones deben ser informadas a toda la comunidad, con la finalidad de reducir los conflictos y accidentes potenciales de los residentes y visitantes a las áreas afectadas por estos riesgos.
Por otro lado, a pesar que la Estrategia Regional para la Conservación de la Biodiversidad (ERCB) de la Región Metropolitana 2015 – 2025; señala que en la Comuna no existen sitios de biodiversidad de carácter eco-terrestre y de aguas continentales; si es importante que el municipio integre los ejes estratégicos que se mencionan en la ERCB61, ya que tanto la búsqueda de financiamiento, así como la materialización de futuras IDIs, se ven facilitadas, cuando se enmarcan bajo los principios o lineamientos como los señalados en la ERCB.
Especial atención debería existir sobre el Fundo Panul, no sólo por el libre acceso que existe y la ocurrencia última de incendios forestales intencionados; sino más bien, por la variada vegetación existente y la contribución que hace ésta, a los servicios ecosistémicos existentes. En este sentido, el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Inmobiliario El Panul62, señala que existen formaciones de bosque, tales como bosque esclerófilo de litre y quillay, con una cobertura de copas de hasta un 50% con ejemplares notables por gran altura y edad; un bosque con las mismas dominantes, pero con un nivel mayor de intervención con participación de Colliguaja odorífera (colliguay); dos formaciones de “espinal” una de ellas con Acacia caven (espino) y ejemplares remanentes de litre y quillay, con cobertura de hasta un 50% y otro con coberturas de hasta 60% con presencia casi exclusiva de espino; finalmente da cuenta de una formación de matorral con dominancia de Retanilla trinervis (tebo) con ejemplares remanentes de quillay y litre.
61 Eje estratégico 1. Cultura para la conservación de la biodiversidad. Eje estratégico 2. Valoración de los servicios ecosistémicos. Eje estratégico 3. Conservación en áreas naturales de alto valor de biodiversidad. Eje estratégico 4. Conservación de la biodiversidad en áreas rurales y urbanas. Eje estratégico 5. Conservación de la biodiversidad en la adaptación al cambio climático. Eje estratégico 6. Gestión de información para la conservación de biodiversidad. Eje estratégico 7. Desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la conservación. 62 http://seia.sea.gob.cl/archivos/EIA_El_Panul_cap_4_LB_V0.pdf. 86
De esta manera, la presión por nuevos usos del suelo diferentes al agrícola, debe ser entendida e integrada a las propuestas del municipio, en el sentido de proponer IDIs que solucionen o reduzcan los impactos negativos que genera el consumo del escaso suelo urbanizable que aún existe en la Comuna. Estas IDIs deben incluir en su formulación, los servicios públicos que tienen injerencia e intervienen el territorio comunal, con sus políticas e inversiones ejecutadas a través de los diferentes programas que administran.
En este sentido, se constituye como un elemento estratégico, que la Municipalidad pueda elaborar IDIs coherentes con esta dimensión del desarrollo territorial en la Comuna63, con la finalidad de lograr en el corto plazo, administrar un banco de terrenos público-privado y además, conocer su dinámica comercial, en base a una gestión integrada del territorio, mediante la implementación de un Sistema de Información Territorial (SIT) que vincule entre sí y al menos, los Roles del SII, los permisos de construcción, las patentes comerciales y la oferta de suelo urbano y rural de la Comuna.
4.1.4. Problemáticas Territoriales Identificadas
Las áreas metropolitanas experimentan procesos endógenos y exógenos, que van configurando las dinámicas de población, modifican el espacio público, alteran la calidad/fragilidad de los recursos, y acentúan las diferencias en el acceso que tiene la población, a bienes y servicios de calidad. Estos procesos son comunes en grandes metrópolis del País y se pueden sintetizar, en:
• Decisiones de inversión y de política pública sectorial, que están desvinculadas y tienen otra prioridad, respecto a la política comunal territorial. En la Comuna, actualmente no existe una política comunal de gestión territorial/urbana, que sea implementada a través de los IPT vigentes o, que se apoye en otros instrumentos de gestión municipal. • Existe un deterioro progresivo de la precordillera comunal, debido principalmente a la pérdida de vegetación y erosión del suelo, en secciones altas de las cuencas hidrográficas. • Existe un incentivo a localizar una mayor población, acentuado por la aprobación ambiental de proyectos de transporte urbano, energía e inmobiliarios. • La calidad ambiental y fragilidad de los ecosistemas ha disminuido, acentuado por problemas de congestión vehicular, incentivo a la oferta del transporte privado y a la implementación de políticas permisivas de calefacción particular. • El precio del suelo es regulado por decisiones privadas de inversión y su valor de transacción final, es superior al valor asignado por los análisis de rentabilidad para los proyectos comunales. • Desconocimiento de la localización, magnitud y precio, del suelo urbano y rural, que oriente la conformación de un banco de terrenos, disponibles para localizar futuras inversiones públicas comunales. • Alta densidad de población en torno a vías expresas, troncales, colectoras, de servicios y locales; situación que agudiza la congestión vehicular y disminuye los tiempos de desplazamientos del transporte público.
63 Las anteriores características identificadas, hacen pensar que la vocación de uso de la comuna de La Florida, se está orientando a satisfacer necesidades habitacionales de nuevos segmentos socioeconómicos medio-altos; que se están radicando y que trabajan principalmente en la ciudad de Santiago. 87
Un avance en las temáticas señaladas y a la vez, un desafío para la Municipalidad, se refiere a postular a la Comuna64, al Programa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) del BID65, con la finalidad de medir y hacer seguimiento a problemáticas territoriales de ciudades intermedias66 que pueden ser agrupadas en tres grandes áreas: Sostenibilidad Ambiental y cambio climático, Sostenibilidad Urbana, y Sostenibilidad Fiscal y gobernabilidad.
Este programa de evaluación rápida que tiene una aplicación web67, permite identificar, organizar y priorizar proyectos de infraestructura de corto, mediano y largo plazo; así como también, definir proyectos y propuestas urbanísticas, ambientales, sociales, fiscales y de gobernabilidad, que permiten mejorar la calidad de vida de las ciudades latinoamericanas y lograr una mayor sostenibilidad. Acá, puede ser de interés para el Municipio, comenzar a definir indicadores y medirlos en el tiempo, a través de algún estudio de sostenibilidad urbana, con la finalidad de mejorar los procesos y aumentar la competitividad territorial68, en la asignación de recursos presupuestarios que entrega el nivel central y los distintos servicios públicos.
Respecto al nivel de equipamiento comunal69 y en especial la superficie destinada a éste, según la Tabla 01; la Comuna posee un 5,3% de su superficie total, destinada al uso de diversos equipamientos que satisfacen en mayor o menor grado, la creciente demanda social. Esta primera aproximación, respecto de la cantidad de equipamiento existente, se complementa con la suficiencia de este equipamiento70, es decir, si la cantidad de equipamiento existente por tipologías; satisface las necesidades de la población; de acuerdo a la definición de criterios, coberturas o estándares de uso/beneficio que entrega cada uno de estos equipamientos, a la población.
En términos generales, se puede concluir que existen déficits para todas las tipologías de equipamiento analizadas, observándose que no se usan estándares actualizados71, que sirvan de base comparativa para un período de tiempo determinado y para las unidades territoriales analizadas72. Al mismo tiempo, al desagregar la información por macrozonas (Figura 6) y Unidades Vecinales; se pierde uniformidad en el tratamiento espacial de los resultados, limitando su comparación, ya que se usan dos escalas diferentes de análisis espacial y representación de la información sobre el territorio comunal.
64 Valdivia, es la única ciudad de Chile que está en el Programa ICES. 65 La Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES), es un programa de asistencia técnica del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para los gobiernos de ciudades intermedias de América Latina y el Caribe que presentan una gran dinámica de crecimiento demográfico y económico. 66 A pesar de que las grandes ciudades de América Latina y el Caribe crecen, muchas ciudades intermedias con poblaciones de entre 100.000 y 2 millones de habitantes, lo hacen a tasas mayores que la media nacional. Estas son las que denominamos “ciudades emergentes. Para el caso de la comuna de La Florida y según la proyección de población INE (2016), la Comuna posee una población de 389.392 habitantes y experimentó una variación porcentual 2002-2016, de un 6,8%. 67 http://www.urbandashboard.org. Urban Dashboard permite explorar y comparar más de 150 indicadores cuantitativos, encuestas de opinión pública y mapas interactivos de ciudades intermedias de América Latina y el Caribe. Se trata de ciudades de crecimiento demográfico y económico sobresaliente, que reciben asistencia técnica de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) del BID. 68 Entendida como aquellas fortalezas y oportunidades que los territorios experimentan con mejores estándares de sostenibilidad urbana, respecto a los territorios vecinos y/o contiguos. 69 Aquellos terrenos y edificios urbanos destinados a complementar las funciones básicas de habitar, producir y circular (Política Nacional de Desarrollo Urbano, 2014). 70 Se consultó el Estudio de Suficiencia de Equipamiento del PRC de La Florida, 2013. 71 Se utilizó la metodología del MINVU contendida en el Estudio de Estándares de Equipamiento, 1996. 72 Se analizaron los datos para las 37 Unidades Vecinales y 10 Macrozonas definidas en el Estudio. 88
Tabla 01. Superficie Destinada por Tipologías de Equipamiento Comunal Tipologías de Equipamiento Superficie m² Hectáreas Salud 268.898,45 26,89 Educación 564.145,11 56,41 Áreas Verdes 2.719.466,22 271,95 Seguridad 24.437,87 2,44 Deporte 154.380,68 15,44 Total 3.731.328,33 373,13 Fuente: Municipalidad de La Florida, octubre de 2016.
Respecto a los equipamientos de salud, educación y de seguridad que se analizan en el Estudio de Suficiencia del PRC, las coberturas que entregan estos equipamientos; logran presentar un análisis desagregado por macrozonas73, como también se presentó para las áreas verdes y el equipamiento deportivo; y también, plantean un análisis del área de influencia que tiene cada equipamiento. Este análisis del área de influencia, no logra precisar, si efectivamente la población usa cada equipamiento y con ello, es suficiente o no. Ejemplo de ello, es que pueden existir macrozonas que concentren mayor cantidad de un tipo de equipamiento, que no necesariamente está siendo usado por la población que reside en el área de influencia respectiva, existiendo la posibilidad que algunos de estos equipamientos, sean usados por población de comunas contiguas o por población flotante, de otras comunas de Santiago.
Al respecto, el municipio debería considerar en sus IDIs, realizar un estudio de equipamiento comunal y estándares de sostenibilidad urbana actualizado y proyectado al menos, al año de vigencia del PRC de La Florida o de algunos Planes sectoriales o Municipales; con la finalidad de precisar las coberturas y satisfacción de los usuarios, en un nuevo contexto de dinámicas urbanas; con multiusuarios provenientes de diferentes comunas/macrozonas/unidades vecinales; equipamientos que satisfacen demandas más urgentes que otras (salud y educación); y aumento del deterioro de las infraestructuras en sectores vulnerables, lo que limita el uso a parte de la población interesada y a la vez, disminuye la calidad del equipamiento que se ha ido construyendo/invirtiendo por el Municipio.
73 Unidad Espacial de planificación que agrupa diferentes Unidades Vecinales. 89
Figura 6. Macrozonas del Estudio de Equipamiento para el PRC de La Florida
Fuente: Estudio de Equipamiento, PRC de La Florida 2013.
Por otro lado, al revisar la información oficial publicada en la web de la Municipalidad; se evidencia por un lado, la ausencia de un maestro de direcciones que sirva para vincular la planimetría comunal, con la base de datos de permisos que administra la D.O.M. y por otro lado, se identifica la inexistencia de un Sistema de Información Territorial (SIT) que permita administrar el territorio y enlazar a nivel predial; por ejemplo, los permisos de edificación aprobados o certificados de informes previos y con ello, orientar, regular y fiscalizar de manera más rápida y eficiente, los procesos de subdivisión, fusión y/o loteo que están experimentando los diversos sectores de la Comuna.
Al respecto, una IDI interesante que puede aumentar los ingresos municipales (vía impuesto territorial y derechos municipales), se refiere a construir un Modelo Predial con GIS, sobre la base de un maestro de direcciones, información predial del SII e información del PRC actualizado, asegurando con esto, un “calce territorial” de la información predial. En este sentido, las IDIs que proponga el municipio permitirán conocer las diferentes dimensiones que está experimentando la urbanización comunal, la cual a veces, se desarrolla al margen de los instrumentos de planificación territorial vigentes; generando externalidades negativas sobre terceros y presionando al Municipio, por formular nuevas iniciativas de inversión para dar solución a estas externalidades no contempladas en el presupuesto municipal anual.
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4.1.5. Áreas de Intervención
Si bien los Estudios de Equipamiento Comunal (2011 y 2013), presentados a raíz de la modificación Nº05 y 09 del PRC de La Florida, concluyen que existen déficits en diferentes macrozonas (Tabla 02), es necesario, precisar qué macrozonas presentan más déficit/superávit, para que el Municipio decida de manera más óptima, las futuras inversiones públicas, que deberán ser incorporadas al Plan de Inversiones del PLADECO.
Tabla 02. Suficiencia (Superávit/Déficit) de Equipamiento Según Macrozonas en la Comuna de La Florida74 Tipologías de Educación Equipamiento Salud Áreas Verdes Deportivo Seguridad** Macrozonas P B* M* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Déficit Superávit * Por falta de información de cobertura/matrículas desagregadas por macrozonas, para la oferta existente, no se pudo determinar la suficiencia del equipamiento de educación básica y media. ** Por falta de información de dotación para la oferta existente, no se pudo determinar la suficiencia del equipamiento de seguridad. Fuente: Elaboración propia, en base a Estudio de Suficiencia Modificación 5 y 9 del PRC de La Florida. 2011 y 2013.
De acuerdo a lo señalado, una primera área de intervención, se relaciona con actualizar el catastro de equipamiento comunal75, elaborar un nuevo estudio de suficiencia de equipamiento y vincular lo anterior, con la actualización on-line mediante el uso de GIS, de los atributos y estadísticas asociadas a cada tipología de equipamiento que se catastrará.
Una segunda área de intervención, se debe orientar a actualizar el PRC de La Florida, junto a un Estudio Fundado de Riesgos, que analice el riesgo de desastres, desde la perspectiva de las ciudades resilientes; incorporando nuevos conceptos como vulnerabilidad, exposición y capacidad de resiliencia de las ciudades metropolitanas, como es el caso de la Comuna de La Florida.
Tanto el nuevo PRC, como el Estudio de Riesgos, deben orientar las nuevas tendencias de desarrollo urbano comunal; las que deberían tener un carácter más sustentable, inclusivo, espacialmente más equitativo en las inversiones y de mayor internalización de externalidades negativas. Además, ambos estudios, deberían actualizar procesos demográficos; a la luz del futuro Censo de Población a levantarse el año 2017; y también, estimar tendencias de crecimiento/demanda habitacional hacia sectores emergentes y/o en intersticios de suelo actualmente disponible, para nuevas inversiones públicas sectoriales y municipales.
74 Para más detalles, consultar los Estudios de Equipamiento, incluido en el PRC de La Florida. 75 Se deberá definir con el Municipio, el horizonte temporal de análisis, la propiedad del equipamiento que se catastrará, las estándares nacionales e internacionales que se usarán, los criterios de cobertura y las estadísticas oficiales que se usarán para cuantificar la demanda. 91
Finalmente, de lo señalado anteriormente, se concluye que la comuna de La Florida, presenta una dimensión urbana y rural, dentro de un territorio metropolitano de gran extensión hacia la precordillera de Santiago. Esta dimensión, debe ser integrada por el municipio, a través de, estudios y estrategias de gestión territorial; que apoyen la caracterización de las áreas de influencia de los equipamientos y servicios comunales e identifiquen los potenciales impactos ambientales que se identifican dentro de la Comuna, a partir de la integración de las dos dimensiones antes mencionadas.
Una primera escala de análisis se refiere al territorio rural y otra, se refiere al área de influencia directa dentro de los límites urbanos y sus bordes. Así, el municipio debe orientar realizar acciones concertadas con el nivel metropolitano y sectorial, con la finalidad de conocer las decisiones de inversiones que se planifican desde esos niveles de decisión y a la vez, debe aumentar su coordinación interna, para consensuar las vocaciones de usos de algunos sectores y con ello, minimizar los conflictos y trade off76 que afectan al territorio comunal.
Fortalezas
De acuerdo a lo expresado a través de los Talleres Territoriales y Grupos de Interés; Entrevista a Actores Claves; y Encuesta Comunal se observan las siguientes fortalezas:
Talleres Territoriales
• Hay más áreas verdes • Las plazas • Hay 2 parques • Plazas amigables • Juegos infantiles de buena calidad • Invernadero Walker Martínez • Complejos deportivos mejorados • Máquinas de ejercicios. • Inversión en el arreglo de canchas. • Canchas sintéticas, juegos infantiles y máquinas de ejercicios • Cancha más grande de la comuna • La iluminación • Infraestructura • Saneamiento básico resuelto • Cuentan con sedes • Embellecimiento de las calles y vías públicas • Construcción del CESFAM, jardín Alto • Consultorio • Farmacia municipal • Hospital cerca, Bellavista, Los Castaños, Sta. María • Buenas salidas a la autopista, buen flujo vial • Las vías de acceso más amigables para el conductor • Avda. Departamental expedita • Las vías estructurales de vialidad se han hermoseado y son más amigables • Arreglo en la esquina de la Plaza • Se han hecho mejoramiento de las viviendas y ampliaciones
76 Usos que tensionan la capacidad de acogida del territorio. 92
Talleres Grupos de Interés
ADULTO FORTALEZAS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Las áreas verdes X Los habitantes de la comuna protegen las áreas X verdes máquinas para hacer ejercicios X Edificio Club Vive como lugar de reunión y X X encuentro Se han implementado mejoras de canchar X Inauguración de Canchas (punta áreas con San X José de la Estrella) Mejoramiento de infraestructura X El metro X X
Actores Claves
• Carreteras, líneas de metro, calles, avenidas
Encuesta Comunal
• ¿Dónde Ud. vive, actualmente pese alumbrado público?: 100% manifiesta que sí. • ¿Dónde Ud. vive, está pavimentado?: 99% manifiesta que sí. • ¿Dónde Ud. vive, existen veredas?: 97% manifiesta que sí. • ¿Dónde Ud. vive, existen áreas verdes?: 78% manifiesta que donde vive existen áreas verdes
Problemática – Nudos Críticos
A continuación, se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Falta rigurosidad en la aprobación de los permisos de obras • Falta considerar la opinión de los vecinos en los proyectos que puedan impactar a la comunidad • Falta fiscalización de parte de DOM de compromisos de mitigación ambiental y vial de las empresas inmobiliarias • Inmobiliarias intervienen en el sector afectando la calidad de vida de los vecinos y sin consultar • Falta de fiscalización, bloqueo permanente de calle Las Araucarias Norte cercano al Colegio Santa María por exceso de autos estacionados en horas peak- Estacionarse solamente en un costado de la calle es la solución • Actualizar Plan Regulador considerando el impacto en la vialidad y en el sistema de alcantarillado y la opinión de los vecinos • Construcción de edificios de 15 pisos en lugar residencial. • Calle troncal San Francisco sin pavimentar, y en ese sector va a llegar condominios, JV 31 Concordia • Hoyos en los pasajes (Messana y otros sectores) • Faltan lomos de toro en sector San Miguel Junta Vecinos 33A (habían 3 y los sacaron) • Villa Juan Pablo II la mayoría de calles con hoyos • (Julio Cesar) frente a la Capilla Juan Pablo II con María Elena falta veredas • Calles en mal estado (pavimentación y aceras) María Elena desde V. Mackenna a Sta Raquel y calles transversales a María Elena: Millaray Millahue, Libertad, desde la Magnolia a Tegualda, Concordia con María Elena. Santa Raquel, San José de Estrella a General Arriagada por el levantamiento del árbol. • Falta de lomo de toro Tegualda, Guacolda, Fraternidad, Toqui, los Caciques, Jaspe y Urbano VI • Falta mantención a la ciclo vía. • Veredas no están adecuadas para discapacitados • Calles y veredas (en todo el sector) Las Camelias, las Pelargonias, Madre Selva, Manutara, Trinidad. • Desnivel de las veredas 93
• Falta señaletica para identificar la sede de adulto mayor • Algunas calles en mal estado • Acceso al hospital en Froilan Lagos y Froilan Roa tiene problema de vialidad (también en Froilan Roa con Laguna Sur) • Pasajes con tierra • Veredas en mal estado • En calle punta Arenas entre Yungay y Mirador Azul se produce un embudo vial (alternativa a Vicuña Mackenna para ir a Puente Alto) • En Colombia con Friolan Roa entre Trinidad y José Miguel Carrera se produce un embudo vial, y cortaron la calle e hicieron un bypass • Construcción de edificios sin suficientes estacionamientos • En la JV 24 en la rotonda falta de veredas amigables y en todo el sector • Pasajes con hoyos y los vehículos pasan a altas velocidades, y se usan como estacionamientos limitando la posible ayuda de bomberos en caso de incendios • Está cortada la vía Alonso de Arcilla por un patio del Colegio Alcántara • No cuenta con ciclovías. • Las calles no cuentan con acceso para la tercera edad y discapacidad. • Faltan pasajes pavimentados • Veredas en mal estado (ejemplo entre San José de la Estrella y La Florida; entre México y El Libertador) • Hace falta semáforo en consultorio • Hace falta un paradero con techo en el consultorio José Alvo • Falta arreglo calle San José de la Estrella entre Mackenna y Bacteriológico • Los colegios no tienen estacionamientos y los apoderados no usan los que tienen los colegios • Reparar veredas generalizado • Alicahue, W. Martínez, Tobalaba y Palena crecimiento poblacional irresponsable por los condominios, provocando congestión vehicular - lo que impide en caso de emergencia ingresar un vehículo • Falta vías de acceso vehicular • Puente vehicular en Alicahue con la quebrada para descongestionar • Hay pasajes que se requiere pavimentar, pues las calles actuales se encuentran en muy mal estado en Nuevo Amanecer • En Nuevo Amanecer faltan 70% de veredas • Faltan 2 Lomos de Toro en la calle Los Húsares • Pasajes angosto, que no permite estacionarse fuera de las casas • Calles en mal estado, específicamente las veredas Santa Victoria. • Puente de Las Perdices con Departamental está colapsado • Puente Avda. Central con el Canal Las Perdices se encuentra en muy mal estado • Puente Lo Cañas con Tobalaba diseñado para cierto tonelaje pero pasan muchos camiones que exceden el peso permitido para transitar (falta reponer los letreros) - Se requiere nuevo puente • Salida al norte del Baden Las Perdices hacia Departamental está cerrado en las mañanas • Mitigación vial Longitudinal Norte afectada por Sinergia Inmobiliaria (lo acortaron de 6 mts a 3 mts) en sector Santa Sofía de Lo Cañas • Sectores que no tienen los servicios básicos agua. Terrero, queda al límite el canal San Carlos Viejo, campamento Hidroeléctrica 1, Conectividad. • Falta de plaza de armas • Falta de colector de aguas lluvias en Santa Raquel (toda el agua de Puente Alto, llega al sector) • Falta centro comunitario multiuso • No hay espacios para realizar actividades de recreación • Cortes de luz eléctrica en Sector 31B, Botalón • Torres de alta tensión desde María Elena hasta Troncal San Francisco lo que impide hacer inversiones en el terreno • Falta iluminación en San Patricio y todo San Miguel • Iluminación (amarillas), no iluminan lo suficiente (cambiar por las luces blancas) • Poca luminaria, deficiente, establecen horario de alza de voltaje (debe ser permanente) • Contaminación con torres alta tensión. María Elena hasta José Miguel Carrera • Faltan luminarias públicas en los pasajes en general • Baja el voltaje del alumbrado público en la noche en ciertos sectores (en la 21, 23, José Miguel Carrera) • Cambian poste de luz y dejan el hoyo, no lo tapan, presentando un peligro para la tercera edad. • Falta arreglo iluminación San José de la Estrella entre Mackenna y Bacteriológico • Falta iluminación en el sector Nuevo Amanecer (25) 94
• En Los Húsares la mayoría de los postes de luminaria pública se encuentran en mal estado (quebrados) • Alcantarillados colapsando en todo el sector Avda. Ex Avda. El Parque (actual Froilan Lagos) • Mantención de las plazas es deficiente Jaspe con Pailacar y Toqui • Arboles están muy antiguos y apolillados • Falta de poda de árboles, levantan las veredas. • Áreas verdes del sector Santa Rauel (el Quisco y Santa Amalia) • Faltan áreas verdes en las poblaciones • Existe un árbol en Okinawa es muy alto se requiere sacar • No se ha hecho reforestación • Cortan un árbol y no lo reponen. • No se riegan los árboles. • Falta poda de árboles, dejan botado las ramas cortadas • Falta reponer árboles en el parque (árboles muy viejos) • Bajo flujo de agua.
Talleres Grupos de Interés
ADULTO DEBILIDADES JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Juegos de niños en mal estado (P. 21 de Vicuña X Mackenna), riesgo de accidentes Mejorar cancha (frente al colegio Andrés Bello) X Falta de edificio consistorial, que reúna todos los X estamentos municipales Falta de espacios para ofertar los productos y servicios X Falta de espacio públicos de encuentro X Veredas y calles en mal estado sector Las Acacias, X Villa Unida, Punta Arenas, Calcuripe Faltan estacionamientos en el centro X En Vespucio con El Blanco falta poner reductor de X velocidad para las ciclovías Veredas en mal estado (Villa Santa María de la X Estrella) Falta remarcación de pasos de cebras X no existe un catastro de personas con necesidad de X vivienda
Entrevista a Actores Claves
• No tiene espacios públicos (es la única comuna que no tiene plaza de armas) • Las veredas se inundan
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 6% encuestado, manifiesta que áreas verdes, el 3% infraestructura y el 2% conectividad.
Áreas de Intervención
A continuación, se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Resolver los problemas de los cortes de luz • Instalar iluminación con luces blancas con voltaje permanente • Mejorar iluminaria pública en los pasajes en general 95
• Resolver la baja de voltaje del alumbrado público en la noche en ciertos sectores (en la 21, 23, José Miguel Carrera) • Instalar iluminación San José de la Estrella entre Mackenna y Bacteriológico • Instalar iluminación en el sector Nuevo Amanecer (25) • Reponer en Los Húsares los postes de luminaria pública, la mayoría se encuentran en mal estado (quebrados) • Resolver problema iluminación Lonquimay con La Higuera por falta de iluminación • Construir una Plaza de armas • Construcción de Sedes Sociales. • Construir centros comunitarios multiusos • Construcción de sede vecinal para la Junta Vecinos 25-B Los Húsares • Reparar las sedes sociales existentes • Crear espacios para jóvenes (casa cultura, multicanchas, etc.) • Construir un CESFAM en el sector • Mejoramiento de las calles y veredas • Habilitación veredas para minusválido • Construcción de ciclo vías en todo el territorio 1. Eliminando las altas soleras Mantención de ciclo vía. • Reparar calles en mal estado (pavimentación y aceras) María Elena desde V. Mackenna a Sta Raquel y calles transversales a María Elena: Millaray Millahue, Libertad, desde la Magnolia a Tegualda, Concordia con María Elena. Santa Raquel, San José de Estrella a General Arriagada por el levantamiento del árbol. • Calles y veredas (en todo el sector) Las Camelias, Las Pelargonias, Madre Selva, Manutara, Trinidad. • Corregir desnivel de las veredas • Instalar señaletica para identificar la sede de adulto mayor • Resolver problema vial en acceso al hospital en Froilan Lagos y Froilan Roa • Pavimentar los pasajes con tierra (Santa Raquel) • Mejorar calle punta Arenas entre Yungay y Mirador Azul ya que se produce un embudo vial (alternativa a Vicuña Mackenna para ir a Puente Alto) • Mejorar calle Colombia con Friolan Roa entre Trinidad y José Miguel Carrera ya que se produce un embudo vial, y cortaron la calle e hicieron un bypass • Resolver en la 24 en la rotonda falta de veredas amigables y en todo el sector • Resolver calle cortada Alonso de Arcilla por un patio del Colegio Alcántara • Construir bajadas en las esquinas, para ciclista, tercera edad y minusválido. • Pavimentar pasajes que faltan • Arreglar veredas en mal estado (ejemplo entre San José de la Estrella y La Florida; entre México y El Libertador) • Instalar semáforo en consultorio • Instalar un paradero con techo en el consultorio José Alvo • Arreglar calle San José de la Estrella entre Mackenna y Bacteriológico • Resolver el problema provocado por la congestión vehicular en Alicahue, W. Martínez, Tobalaba y Palena (crecimiento poblacional irresponsable por los condominios), provocando congestión vehicular - lo que impide en caso de emergencia ingresar un vehículo • Construir Puente vehicular en Alicahue con la quebrada para descongestionar • Reponer pavimentos, pues las calles actuales se encuentran en muy mal estado en Nuevo Amanecer • Construir veredas en Nuevo Amanecer faltan 70% • Instalar 2 Lomos de Toro en la calle Los Húsares • Reparar calles en mal estado, específicamente las veredas Santa Victoria. • Revisar estatuto de vialidad respecto a la intervención de las quebradas (Macul, Lo Cañas) para intervenir los puentes de Santa Sofía de Lo Cañas y de Lo Cañas y Puente de Avda. Tobalaba • Pavimentación de calle Las Nalcas Norte hacia María Cristina • Reponer y/o instalar nuevo puente de Gerónimo de Alderete sobre Tobalaba conectando con Avda. Central • Resolver el problema del puente de Las Perdices con Departamental está colapsado • Reparar puente Avda. Central con el Canal Las Perdices se encuentra en muy mal estado • Reponer los letreros en Puente Lo Cañas con Tobalaba diseñado para cierto tonelaje, pero pasan muchos camiones que exceden el peso permitido para transitar - Se requiere nuevo puente • Abrir salida al norte del Badén Las Perdices hacia Departamental está cerrado en las mañanas • Mejorar sistema de alcantarillado ya que está colapsando en todo el sector (ejemplos junta 8, Ex Avda. El Parque actual Froilan Lagos) • Subsidios de materiales de construcción para quienes lo necesitan (Campamento de Rojas Magallanes) • Proveer los servicios básicos agua. Terrero, queda al límite el canal San Carlos Viejo, campamento Hidroeléctrica 1, Conectividad.
96
Talleres Grupos de Interés
ADULTO IDEAS DE PROYECTOS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Implementar un Gimnasio municipal, bien equipado e implementado para distintas disciplinas de acrobacias X etc. Reparar los Juegos de niños que están en mal estado (Paradero 21 de Vicuña Mackenna), riesgo de X accidentes Construir Piscina Temperada para adultos mayores X X que sea gratuita Construir nueva infraestructura de la Casa de Adulto X Mayor sector Walker Martínez Otorgar espacio para que los jóvenes grafiteros pinten X X y hagan deportes Construir centro de adulto mayor (con salas para reuniones, estacionamientos, etc.) que se ubique en X un sector que sea accesible para todos. Varios clubes adulto mayor no poseen sedes Crear un parque urbano (con instalaciones para realizar encuentros) en donde se puedan practicar X X distintas disciplinas como (skatepark, parkour, slackline, calistenia, batucada) Habilitar una casa de jóvenes, un espacio de X encuentro Arreglar cancha de Villa Los Peumos X Mejorar el parque paraíso (Las personas en situación X de calle "viven ahí") Habilitar Bodegas de almacenaje en distintos puntos X de la comuna (uso exclusivo de los jóvenes) Crear más áreas verdes con árboles frutales y X espacios para los jóvenes Mejorar las cancha (frente al colegio Andrés Bello) X Crear casa de acogida para el adulto mayor gratuita X (con apoyo de los vecinos) Crear plaza de armas X Reparar veredas en Mal estado (Villa Santa María de X la Estrella) Construir edificio consistorial, que reúna todos los X estamentos municipales Construir centros culturales X Construir Nueva Piscina pública y mejorar seguridad X de piscina existente Reparar infraestructuras de colegios que se encuentran en mal estado (rejas rotas, etc.) ejemplo X Liceo Anexo Bellavista Mejorar centros recreativos X Mantener el Parque Público El Panul X Implementar baños públicos X Implementar espacios públicos de encuentro X Construir viviendas exclusivas para adulto mayor X
Entrevista a Actores Claves
• Construcción de infraestructura artística, cultural • Construcción de infraestructura deportiva para la familia • Construcción de Plaza de Armas • Construcción de un nuevo CESFAM en la zona oriente con SAPU las 24 horas 97
• Construcción de viviendas sociales
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 6% encuestado, manifiesta que áreas verdes, el 3% infraestructura y el 2% conectividad.
Conclusiones
Claramente, el ordenamiento territorial debe basarse en contar con la información oportuna sobre las distintas materias que impactan a la comuna, al mismo tiempo, que anticipar el accionar de las instituciones públicas que influyen en el desarrollo territorial, evitando el actuar bajo situaciones de hecho. En tal sentido, los distintos instrumentos públicos que impactan en la comuna deben ser considerados en las decisiones de inversión futura, adelantándose a los des- beneficios que ellos pueden acarrear.
El PLADECO y la actualización del PR constituyen una oportunidad para dirigir y aminorar efectos indeseados del crecimiento en la comuna. Particular relevancia, lo constituye el ordenamiento de la gestión interna municipal, a través de las distintas divisiones, que deben alinear sus instrumentos de planificación y gestión, una vez definida la visión de futuro de la comuna (en lo posible a 20 o 30 años), que permita también alinear la estructura municipal a las distintas estrategias que ejecutará para cumplir su misión y visión.
4.2. Seguridad Ciudadana
Descripción
La Ley Orgánica de Municipalidades, estipula en el Art. 4°, letra J, “en el ámbito de su territorio, podrán desarrollar, directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones relacionadas con: el apoyo y el fomento de medidas de prevención en materia de seguridad ciudadana y colaborar en su implementación, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 101 de la Constitución Política”.
El rol de los municipios es esencial la selección, focalización de las políticas sectoriales en relación a la seguridad pública, así como también la prevención y control del delito, por lo que su accionar en la materia debe ser pertinente para la reducción del delito y la inseguridad.
La municipalidad de La Florida, cuenta con la Dirección de Protección Ciudadana, esta unidad depende directamente del Alcalde, su objetivo es: asesorar, al Alcalde, a los vecinos y vecinas en temáticas de protección de las personas y/o bienes, a través de acciones que fomenten la prevención, asociatividad comunitaria y reinserción social, además, de dar respuestas a temáticas como delincuencia, violencia y temor. Cuenta con 34 cámaras de vigilancia, dispuestas en puntos estratégicos.
La Dirección de Protección Ciudadana cuenta con: Departamento de información y Servicio de Vigilancia Móvil Municipal, Centro de Comunicaciones La Florida, Servicio de Traslado asistencial, Red de Protección Municipal, Área de Prevención Comunitaria y Atención Vecinal, Departamento de Inspección General y Plan Comunal de Seguridad Púbica.
98
De acuerdo al Informe Final de Seguridad, el año 2015 la frecuencia de delitos alcanzó 36.282 casos en la comuna de La Florida, 876 casos más que el año 2014. En relación a la frecuencia y tendencia de los delitos en:
• Espacio público, correspondiente a: robo con violencia o intimidación, robo con sorpresa, robo de vehículo motorizado, robo con objeto o desde el vehículo, es de 7.260 casos. • Delitos contra personas, tales como: lesiones menos grave, grave y gravísima, lesiones leves, homicidios y violaciones, es de 1683 casos. • Delitos contra la propiedad, lo que corresponde, robo con violencia o intimidación, robo por sorpresa, robo de vehículo motorizado, robo de objeto de o desde el vehículo, robo en lugar habilitado, robo en lugar no habilitado, otros robos con fuerza, hurtos, asciende a 14,920 casos. • Incivilidades, corresponde a aquellos desordenes (falta o delitos) en espacios públicos, tienden a no ser tratados en el sistema de control penal, es de 7.900 casos. • Robo a la vivienda, asciende a 1.105 casos. • Robo con intimidación, es de 2502 casos.
De acuerdo al Informe Final de Seguridad, la concentración de delitos en espacio público, se concentran en: el Mall Plaza Vespucio (paradero 14 de Vicuña Mackenna), calle Santa Amalia y Avenida La Florida, Avenida Departamental con Vicuña Mackenna, Avenida Departamental con Avenida Américo Vespucio. Los delitos contra personas se concentran en: paradero 14 de Vicuña Mackenna y aledaños, estaciones del metro Trinidad, San José de la Estrella y los Quillayes, Avenida Santa Raquel (sector poniente de Vicuña Mackenna), entre Trinidad y Vicuña Mackenna, desde la Avenida Catalina hasta llegar a la población los Quillayes, Walter Martínez con Avenida La Florida y Departamental con Avenida Américo Vespucio. Los delitos contra la propiedad se concentran entre: paradero 14 de Vicuña Mackenna, cale Santa Amalia y Avenida La Florida, Avenida Departamental con Vicuña Mackenna.
De acuerdo a la Cuenta Pública (2015), de la 36ª Comisaria La Florida, de Carabinero de Chile, Comuna La Florida, los delitos con mayor connotación social son:
CASOS CON % DE CASOS DE DELITOS CASOS APREHENDIDOS APREHENDIDOS Homicidios 12 1 8% Lesiones 1.574 351 22% Violación 50 3 6% Robo con Fuerza 5.717 296 5% Robo con Violencia 3.399 210 6% Otro Delitos Hurto 5.428 3.585 66% Violencia Intrafamiliar 2.405 362 15% Ley de Drogas 326 225 69% Fuente: Cuenta Pública (2015), de la 36ª Comisaria La Florida, de Carabinero de Chile, Comuna La Florida
En relación a los datos, se aprecia un bajo porcentaje de casos de aprehendidos, respecto al total de casos.
En relación al perfil de la víctima, género masculino un 72%, de ellos, el 37% de las víctimas tienen entre 31 y 40 años de edad, 33% entre 41 y 60 años, 26% entre 18 y 30 años de edad, y el 4% 61 o más años.
99
El 28% corresponde a género femenino, el 37% de las víctimas tienen entre 31 y 40 años de edad, 33% entre 41 y 60 años, 26% entre 18 y 30 años de edad, y el 4% 61 o más años. En relación a las armas incautada, 68 armas cortas, 6 armas largas, 198 armas blancas, 29 contundentes y 2 explosivos. Además de acuerdo a la Ley 17.798, en la comuna de La Florida se entregaron voluntariamente 48 armas o elementos.
De acuerdo a la Cuenta Pública (2015), de la 61ª Comisaria La Florida, de Carabinero de Chile, Comuna La Florida, los delitos con mayor connotación social: 1.422 casos de robo de especies de vehículos, se manifiesta en las intersecciones de la Avenida Santa Amalia con la Avenida La Florida, principalmente los días miércoles, jueves y viernes: De acuerdo al perfil de la víctima, el 65% de los casos corresponde al género masculino y 35% al género femenino.
En relación a los casos de denuncia con aprehendidos y sin aprehendidos, corresponde a: 17.904 casos, de los cuales, 15.746 casos sin aprehendidos y 2.158 casos con aprehendidos, 2.535 aprehendidos.
La comuna cuenta con 9 Comité de Seguridad Ciudadana:
• Villa Unidas • Aire y Sol • Vicuña Mackenna 9.00 • Villa Luis corales Ponce • Santa Liliana • Vecinos Calle Uruguay • Raihuen Alihuen • Los Paltos • Unión Antirrobo EE.UU.
De acuerdo a la percepción de los vecinos y vecinas de la comuna de La Florida, indican que la delincuencia ha ido en aumento, describen que los robos en domicilios han aumentado.
De acuerdo a los talleres desarrollados en los diferentes territorios de la comuna, los asistentes perciben como una debilidad la delincuencia, drogadicción y micro tráfico, así como también, las escasas rondas tanto policiales, como lo de Seguridad Ciudadana Municipal por sus sectores.
En relación a los resultados de la Encuesta, ante la pregunta: ¿la delincuencia ha aumentado, mantenido o disminuido? personas encuestas responden: 71% indica que la delincuencia ha ido en aumento, el 23% indica que la delincuencia se ha mantenido y 6% indica que la delincuencia ha disminuido.
100
Según los resultados de la Encuesta, ante la pregunta: ¿El resguardo policial es bueno, regular o malo?, un 25% indica que es bueno, 26% indica que es malo y un 49% indica que es regular.
Identifican como amenaza, que delincuentes de las comunas aledañas a La Florida, van a delinquir y traficar drogas, que representan un peligro. Según datos de la CASEN 2015, al consultar: En el último mes, ¿Ud. o alguien de su hogar, ha vivido o presenciado: ¿Balaceras o disparos?; 53,5% indica que nunca ha presenciado balaceras o disparo; 26,9% indica que pocas veces ha presenciado balaceras o disparo; 9,1% indica muchas veces ha presenciado balaceras o disparo; y 10,5% indica que siempre ha presenciado balaceras o disparo.
EN EL ÚLTIMO MES, ¿UD. O ALGUIEN DE SU SEXO HOGAR, HA VIVIDO O PRESENCIADO: TOTAL % ¿BALACERAS O DISPAROS? HOMBRE MUJER Nunca 437 548 985 53,5 Pocas veces 234 262 496 26,9 Muchas veces 84 84 168 9,1 Siempre 89 102 191 10,5 Total 844 996 1840 100 Fuente: CASEN 2015
En las CASEN 2015, al consultar por: En el último mes, ¿Ud. o alguien de su hogar, ha vivido o presenciado: ¿Personas consumiendo drogas o alcohol en la vía pública?; 28% indica que nunca han vivido o presenciado: Personas consumiendo drogas o alcohol en la vía pública; 29% indica que pocas veces han vivido o presenciado: Personas consumiendo drogas o alcohol en la vía pública; 21,5% indica que muchas veces han vivido o presenciado: Personas consumiendo drogas o alcohol en la vía pública; 21,5% indica que siempre han vivido o presenciado: Personas consumiendo drogas o alcohol en la vía pública.
EN EL ÚLTIMO MES, ¿UD. O SEXO ALGUIEN DE SU HOGAR, HA VIVIDO O PRESENCIADO: TOTAL % ¿PERSONAS CONSUMIENDO Hombre Mujer DROGAS O ALCOHOL EN LA VÍA PÚBLICA? Nunca 223 296 519 28 Pocas veces 249 290 539 29 Muchas veces 183 208 391 21,5 Siempre 189 202 391 21,5 Total 844 996 1840 100 Fuente: CASEN 2015
En la CASEN 2015, al preguntar por: En el último mes, Ud. o alguien de su hogar, ha vivido o presenciado: ¿Personas traficando drogas en la vía pública?; 59,4% indica que nunca ha vivido 101 o presenciado personas traficando drogas en la vía pública; 17,7% indica que pocas veces ha vivido o presenciado personas traficando drogas en la vía pública; 10,9% indica que muchas veces ha vivido o presenciado personas traficando drogas en la vía pública; 12% indica que siempre ha vivido o presenciado personas traficando drogas en la vía pública.
EN EL ÚLTIMO MES, ¿UD. O ALGUIEN SEXO DE SU HOGAR, HA VIVIDO O PRESENCIADO: PERSONAS TOTAL TOTAL TRAFICANDO DROGAS EN LA VÍA HOMBRE MUJER PÚBLICA? Nunca 490 602 1092 59,4 Pocas veces 149 176 325 17,7 Muchas veces 101 101 202 10,9 Siempre 104 117 221 12 Total 844 996 1840 100 Fuente: CASEN 2015
Fortalezas
De acuerdo a lo expresado a través de los Talleres Territoriales y Grupos de Interés; Entrevista a Actores Claves; y Encuesta Comunal se observan las siguientes fortalezas:
Talleres Territoriales
• Baja delincuencia desde Sta. Raquel hasta V. Mackenna • Subcomisaria • Trabajo de Carabineros con la Organizaciones Sociales • Comité seguridad • Seguridad • Paz ciudadana.
Talleres Grupos de Interés
ADULTO FORTALEZAS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Paz ciudadana X X Han bajados los índices de femicidios X Seguridad en las calles X La iluminación de las calles X Se está mejorando la seguridad X
Problemática – Nudos Críticos
A continuación se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Falta mejorar la Seguridad • Hace falta una Subcomisaria • Falta vigilancia policial • Supermercados Líder y Unimarc venden cigarros y licor cercano al Colegio Bellavista • Faltan rondas de carabineros. • Pocas vigilancias de carabineros, falta motoristas. Más vigilancia en Alicahue • W. Martínez con Curtidurías falta fiscalización a la venta de alcohol y shoperias, ruidos molestos toda noche. 102
• Licahue con Zanjón de la Aguada, vertedero clandestinos, delincuencia y drogas (tráfico y consumo), vienen de barrios adyacentes • Falta más dotación de Carabineros • Alcoholismo y drogadicción • Falta de mayor presencia de actividad municipal de prevención en los barrios • Delincuencia • Seguridad ciudadana débil en todo el sector de la precordillerana • Clandestinos de casa de eventos (en zona residencial) y se agrava durante verano
Talleres Grupos de Interés
ADULTO DEBILIDADES JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Falta de seguridad en los centros de pago del adulto X mayor Tránsito de motos en las ciclovías y veredas X Delincuencia interna y narcotráfico vecinal X Falta más trabajo de paz ciudadana X Falta iluminación X Delincuencia comunal X Horario reducido de Paz ciudadana X Faltan comisarias X Faltan programas de VIF (faltan profesionales idóneos, X Psicólogos, terapeutas orientados otros) Falta iluminación en las calles (frente de Mall Florida X Center sector Mirador) Aumento de consumo y venta de drogas en muchos X sectores Aumento de robos X Destrozos de los juegos de las plazas y muchos X grafitis, y destrozos de señaléticas viales. Maltrato y violencia intrafamiliar X Robos, secuestros y asaltos X Falta mayor dotación de policías con rondas periódicas X Faltan semáforos en las calles y señaléticas X Peleas entre vecinos X
Entrevista a Actores Claves
• Poca seguridad, insuficiente resguardo policial y de seguridad ciudadana • Mucha delincuencia con violencia, asaltos, en algunas comunas vecinas existe también delincuencia
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 15% encuestado, manifiesta que seguridad ciudadana (el mayor porcentaje a ser considerado como área de mayor preocupación municipal).
Áreas de Intervención
A continuación, se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
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Talleres Territoriales
• Gestionar la instalación de una Subcomisaria de Carabineros o Cuartel de PDI • Aumentar la vigilancia policial • Fiscalizar Supermercados Líder y Unimarc que venden cigarros y licor cercano al Colegio Bellavista • Fiscalizar en W. Martínez con Curtidurías, venta de alcohol y shoperias, ruidos molestos toda noche. • Elaborar Programa municipal que ataque el alcoholismo y drogadicción • Gestionar más dotación de Carabineros • Elaborar Plan para Combatir Delincuencia (asaltos, robos, portonazos) • Fiscalizar y clausurar clandestinos de casa de eventos (en zona residencial) que se agrava durante verano
Talleres Grupos de Interés
ADULTO IDEAS DE PROYECTOS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Dotar de mayor personal de seguridad en los centros X de pago de los Adultos Mayores Disminuir Delincuencia interna y narcotráfico vecinal con planes de seguridad ciudadana (aumentar X X X dotación y que pasen más despacio) Mejorar el trabajo de paz ciudadana X Mejorar la Iluminación de calles y pasajes X X Aumentar los de horarios (turnos) de Paz ciudadana X Aumentar el número de comisarias X Mejora el sistema de seguridad a la salida de los X colegios, existe rivalidad entre colegios. Hay peleas. Aumentar dotación de policías, rondas periódicas X Instalar semáforos en las calles y señaléticas, Falta X remarcación de pasos de cebras Disminuir el Consumo de alcohol y drogas en las X plazas
Entrevista a Actores Claves
• Aumentar vigilancia policial diurna y nocturna • Desarrollar Plan Comuna Segura
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 15% encuestado, manifiesta que seguridad ciudadana (el mayor porcentaje a ser considerado como área de mayor preocupación municipal).
• ¿Ud., cree que la delincuencia en la comuna a?: 71% percibe que ha aumentado, 23% mantenido y el 6% disminuido.
Conclusión
De lo anterior, se desprende que, el municipio se ha esforzado por disminuir la delincuencia, a través de la Dirección de Protección Ciudadana, Plan de Seguridad y las distintas acciones como medida de mitigar a la delincuencia, estás acciones no han sido suficiente para disminuir la percepción de la ciudadanía sobre la vulnerabilidad ante el delito, y la creencia que la delincuencia ha ido en aumento.
La delincuencia tiene una relación directa con el consumo de drogas y tráfico, que se dan en la comuna, siendo este un factor de riesgo. 104
Se hace necesario establecer políticas de prevención del consumo de drogas dirigidos a los menores de edad, establecer redes de apoyo con los jardines infantiles y establecimientos educacionales, en el cuál se desarrolle el autoconocimiento, desarrollo personal, tolerancia a frustración a través de talleres, para que los menores no sean vulnerables al consumo de drogas. Además, trabajar con unidades vecinales, comités de seguridad, grupos de vecinos, en planes específicos de acciones, con el propósito de reducir los grados de inseguridad y disminución de la delincuencia, como también centrar especial atención en los centros de pago de pensiones de adultos mayores, quienes refieren ser víctimas de la delincuencia en las cercanías de estos centros.
4.3. Servicios Públicos
Descripción
En la comuna de La Florida se encuentran diversos servicios públicos, simplificando así la integración de la comunidad para realizar todo tipo de trámite dentro de la misma.
Existe un Servicio de Registro Civil e Identificación, como también una Inspección Comunal del Trabajo. Por su parte, el Servicio de Impuestos Internos de la Unidad de La Florida se encuentra dentro de la comuna y además de brindar servicios para comuna, también presta servicios a las personas que residen en otras comunas.
La comunidad tiene oportunidad de participar de las iniciativas que les hace partícipe la Corporación Municipal de Salud y Educación de La Florida (COMUDEF), pues corresponde a la organización de derecho privado y sin fines de lucro que vela por la equidad, efectividad y eficiencia de los servicios educativos y de salud entregados a la comunidad.
Por su parte, los micro y pequeños(as) empresarios(as) como también emprendedores de la comuna de La Florida, tienen la posibilidad de recibir asesoría técnica individual y sectorial en forma gratuita, de parte del Centro de Desarrollo de Negocios La Florida de SERCOTEC, quien actúa como facilitador para fortalecer sus capacidades y desarrollar su actividad empresarial, articulándolos con el ecosistema productivo local y capacitándolos en diversas áreas, entre los que destacan investigación de mercado, plan de negocio, marketing digital y talleres de facturación electrónica. Este Centro de Desarrollo de Negocios La Florida también presta servicios a la comunidad de las comunas de San Joaquín, Puente Alto y Peñalolén, a la vez que atiende con sus servicios en el Centro Satélite en la comuna de La Granja en la Oficina Municipal de Intermediación Laboral en la Municipalidad de esa comuna. Vale mencionar que este Centro de Desarrollo de Negocios La Florida es operado por Fundes Chile y tiene como socios estratégicos a las empresas Icare, Cámara Chileno-Suiza de Comercio A.G., Masisa, Sodimac, Gerdau, como también a la Universidad Alberto Hurtado desde el ámbito académico
En lo respectivo a la seguridad comunal, en la comuna se emplazan las siguientes Instituciones policiales:
INSTITUCION UNIDADES UBICADAS EN LA COMUNA Comisaría Los Jardines Carabineros de Chile 36a. Comisaría La Florida Sub Comisaría Silva Pizarro Policía de Investigaciones de Chile Brigada de Investigación Criminal BICRIM
105
La Novena Compañía de Bomberos “Bomba La Florida”, junto con la Décima Compañía de Bomberos de Ñuñoa y la Onceava Compañía de Bomberos “Bomba Las Perdices” corresponden a las unidades de Bomberos cuyos cuarteles se encuentran en la comuna, y pertenecen al Cuerpo de Bomberos de Ñuñoa, la que integra las Confederaciones de Novenas Compañías de Bomberos de Chile. Vale mencionar que el Cuerpo de Bomberos de Ñuñoa presta servicios a las comunas de Ñuñoa, La Reina, Peñalolén, Macul y La Florida.
Por su parte, el metro tren mantiene a la Comuna de la Florida interconectada mediante la línea 5 de Metro con las comunas de Maipú, Pudahuel, Lo Prado, Quinta Normal, Santiago, Providencia, Ñuñoa, Macul y San Joaquín; además, con las otras comunas de la región metropolitana mediante las distintas combinaciones de Metro. Cruza con la Línea 1 en Baquedano y San Pablo permitiendo el desplazamiento a Lo Prado, Estación Central, Santiago, Providencia y Las Condes. En la Línea 2, en Santa Ana, conectándose con Huechuraba, Recoleta, Santiago, San Miguel, La Cisterna. La combinación con la Línea 4 en Vicente Valdés, permite conectarse con Puente Alto, Peñalolén, Macul, Nuñoa, La Reina, Providencia y Las Condes.
A su vez, la Municipalidad forma parte del Sistema Intercomunal de Bicicletas Públicas (BIPT) que corresponde a un sistema público-privado de bicicletas compartidas denominado Bikesantiago y que integra a 15 comunas de la Región Metropolitana. Este sistema es operado por Bcycle Latam, división especializada de Trek Internacional, el cual controla mediante GPS el recorrido que hacen los usuarios inscritos en el sistema y que les entrega la facultad de utilizar las bicicletas en tramos de 30 minutos donde antes de transcurrido este plazo deben entregar la bicicleta asignada en la estación para así utilizar una nueva bicicleta de la nueva estación a la que llegó, en caso de querer llegar más lejos.
La empresa Correos de Chile también se ubica dentro de la comuna para el despacho de correspondencia.
Por su parte, el Cantón de Reclutamiento del Servicio Militar también tiene oficina en la comuna de La Florida.
Existe la Corporación del Deporte de La Florida que fomenta variadas actividades sin fines de lucro, y hay una piscina pública en el Balneario Municipal de La Florida
Además, la comuna cuenta con el “Club vive”, centro multipropósito orientado a satisfacer las necesidades comunales, tanto deportivas, culturales, talleres y actividades de coordinación municipal y de organización territoriales.
En el aspecto cultural, en la comuna existe la Corporación de la Cultura de La Florida, además se emplaza el Estadio Bicentenario Municipal de La Florida como también el Teatro Mori Plaza Vespucio.
También se encuentra la Biblioteca Pública Municipal de La Florida Nº 115 BC1 del Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas SNBP, que implementa un proyecto de “Mini Bibliotecas Libres” en alianza con el Hospital de Día para Patología Dual ALSINO para la instalación de varios contenedores de libros en distintos sectores de la comuna para la difusión y promoción de la lectura en la comunidad. Existen varias Bibliotecas Comunitarias reunidas bajo la agrupación Red de Bibliotecas Comunitarias de La Florida. A continuación, se presentan algunas bibliotecas comunitarias que realizan trabajo en conjunto con la Biblioteca Pública Municipal.
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INSTITUCION NOMBRE INSTITUCION JUNTA VECINAL Simón Bolívar 19-B Villa El Fontanar El Conquistador 12-A Biblioteca Santa Raquel 12 Comunitaria Libre con libros 23 Unión y Progreso 32 La Loma de La Florida 05 Vida Nueva 21-B Junta de Vecinos Los Navíos 31-A Centro Colectivo Cultural Arke 35-A Nuestra Señora del Jardín 36-C
Dentro de los distintos centros culturales destacan el Centro Cultural La Casita, El Negro Bueno y La Barraca. Además, en la comuna se encuentra la Escuela de Ballet del Ballet de Arte Moderno de Santiago Chile BAM que realiza sus actividades en el Centro Cultural de la Florida de la Corporación.
Por su parte, existe un proyecto en la comuna que trabaja en la promoción de los derechos infanto- juveniles y en la prevención de la vulneración que se enmarca en el Proyecto de Prevención Comunitaria “Centro Comunitario Los Navíos” sujetos a los lineamientos del SENAME y la Corporación Municipal de La Florida. Vale destacar que la cobertura territorial de este servicio es para La Florida, sectores de Puente Alto, La Pintana y La Granja.
También se emplaza en la comuna, el Centro Comunitario de Salud Mental COSAM Los Castaños, es el establecimiento de atención ambulatoria de salud mental y psiquiatría que apoya complementando los centros de salud de la comuna. Además, existe el Programa de Salud Mental Escolar, Alsino, Suyai y el COSAM de la Florida.
Respecto a las prestadoras de salud, se emplazan distintas ISAPRES y el Fondo Nacional de Salud FONASA en la comuna.
Existen varias universidades, tales como, la Universidad de Las Américas UDLA y la Facultad de Odontología de la Universidad del Desarrollo UDD.
Respecto a los servicios financieros que se encuentran en la comuna, éstos corresponden a las distintas bancas que poseen sucursales en La Florida y que se detallan a continuación:
• Banco Estado • Banco BBVA • Banco BCI • Banco Santander Seguros • Banco Paris • Banco de Chile • Banco Corpbanca • Banco Scotiabank • Banco Itaú • Banco Ripley • Banco Falabella
A continuación, se presenta el listado de Establecimientos de Salud, que posibilita la entrega de información al Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS). 107
Servicios de Atención Primaria de Salud (APS):
• Centro de Salud Familiar Bellavista (Transitorio) • Centro de Salud Familiar Dr. Fernando Maffioletti • Centro de Salud Familiar José Ávalo • Centro de Salud Familiar La Florida • Centro de Salud Familiar Los Castaños • Centro de Salud Familiar Los Quillayes • Centro de Salud Familiar Santa Amalia • Centro de Salud Familiar Trinidad • Centro de Salud Familiar Villa O'Higgins • Centro de Salud Familiar Las Perdices
Algunos Centros Privados de Salud son:
• Centro de Salud Mutual CChC La Florida • Centro Integramédica La Florida • Centro Asistencial AChS La Florida • Centro de Rehabilitación Capredena
Problemática – Nudos Críticos
A continuación, se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Grupos de Interés
ADULTO DEBILIDADES JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Alta rotación en la Corporación de asistencia Judicial 1
Entrevista a Actores Claves
• Mall y retail representa competencia desleal
Fortalezas
Actores Claves
• Facilidad de acceso a los servicios (hospital, comercio, etc.)
Áreas de Intervención
A continuación, se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
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Talleres Grupos de Interés
ADULTO IDEAS DE PROYECTOS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Gestionar disminución rotación en la Corporación de X asistencia Judicial
Entrevista a Actores Claves
• Fortalecer el comercio minoritario
Conclusión
La comuna de La Florida es una comuna privilegiada en torno a la incorporación de servicios, contando con una cobertura básica completa, otorgando a los habitantes satisfacción de sus requerimientos de forma oportuna. Sin embargo, una de las principales áreas de preocupación es la rotación de profesionales de la Corporación de asistencia Judicial, lo que dificulta resoluciones en el ámbito jurídico. Lo anterior consolida a la comuna de La Florida como una comuna de servicios.
4.4. Medioambiente
4.4.1. Recursos Hídricos y Cambio Climático
La comuna de La Florida se inserta en la cuenca hidrográfica del río Maipo77 y su ubicación dentro de la Provincia de Santiago y la Región Metropolitana, determina un dominio ambiental mediterráneo, que los últimos años ha presentado una sensibilidad especial a la aridez y a las condiciones de desertificación que ha experimentado la macrozona central78.
En este contexto, los períodos de sequía pluviométrica e hídrica en general, son parte de la dinámica de latitudes medias como la R.M., acrecentado por una condición de cambio climático planetario. De esta manera y de acuerdo al Estudio Regional de la Economía del Cambio Climático para Chile (CEPAL, 2012), el cambio climático potencialmente puede afectar un gran número de sectores productivos en el País, entre ellos, las obras de infraestructura. Las proyecciones para Chile indican dos cambios fundamentales: una baja en las precipitaciones79 y un alza en las temperaturas80.
En esta misma línea, la DGA – MOP declaró el año 200581 a una parte de la Región Metropolitana (Santiago Central), como área de restricción de extracción de acuíferos, dejando el sector sur de la comuna de La Florida, sin esa regulación (Figura 7). Acá, el municipio podría recomendar en sus IDIs, solicitar a la DGA-MOP, ampliar el área de restricción del acuífero a toda la Comuna y a la vez, mediante mecanismos asociativos, motivar a comunas contiguas que se sumen a esta acción.
77 Pertenece a la Sección A (primera sección) del Río Maipo. La cuenca del Río Maipo posee una superficie aproximada de 8.170 km2. 78 Unidad de Diagnóstico Parlamentario, Departamento de Evaluación de la Ley (2012). La Desertificación en Chile. 19 páginas. 79 El mismo estudio de la CEPAL, estima disminuciones porcentuales de las precipitaciones regionales y para la comuna de La Florida, desde un 5% al 2040, hasta un 10%, al año 2070. 80 Se espera para la comuna de La Florida, alzas que podrían ir de 1ºC a 3,5ºC, en los próximos 55 años. 81 Resolución DGA Nº286, del 01 de Septiembre de 2005. 109
En este contexto y en el marco de las atribuciones y funciones establecidas en el artículo 299, letras c) y d) del Código de Aguas, la DGA ha realizado sólo una fiscalización82 desde el 2014 a diciembre de 2016, asociadas a obras no autorizadas en cauce natural. También, debido a la existencia de una red de canales de regadío83 que permite y facilita la actividad agrícola hacia terrenos de comunas contiguas; sigue siendo necesario conocer y medir la calidad físico-química de los cursos de aguas; así como, regular su uso de borde y extracciones ilegales, a través del aumento de la fiscalización que realiza la DGA - MOP.
Figura 7. Área de Restricción de Acuíferos en la Comuna de La Florida
Fuente: IDE Chile, noviembre de 2016.
Con relación a la medición del recurso hídrico y según la red hidrométrica de la DGA-MOP84; el municipio debe orientar acciones tendientes a fortalecer las iniciativas tecnológicas y de análisis de datos públicos, para ir controlando y planificando estrategias que protejan aún más, la cantidad y la calidad del agua superficial y subterránea en la Comuna. Así por ejemplo, la iniciativa municipal de constituir una comunidad de agua subterránea comunal, el perfeccionamiento de la Estrategia Ambiental Comunal (2016), la implementación de la Ordenanza Ambiental Municipal (2016), la continuidad en la implementación del Sistema de Certificación Ambiental Municipal Fases II y III (SCAM) y la posible declaratoria que se puede gestionar ante la DGA-MOP, para que todo el territorio comunal quede como “zona de prohibición de acuíferos”; son estrategias que deben materializarse mediante la definición de acciones, programas, proyectos y estudios, para el período de vigencia que tendrá el PLADECO.
En este contexto, la evaluación de la oferta del recurso hídrico comunal, debe tener una visión integrada desde la gestión municipal. Por un lado, si se considera que la comuna aún posee una vocación agrícola, donde aún existen suelos de riego Clases I, II y III; debería existir conocimiento actualizado respecto a la calidad y cantidad de agua superficial y subterránea disponible. Por otro
82http://www.arcgis.com/apps/OnePane/basicviewer/index.html?appid=334edbe2a81348feab4f2cf8c1af95c0. 83 Canal Las Perdices, Canal San Carlos, Canal Lo Cañas, Canal Los Toros, Canal Diego Portales, Los Quillayes, Canal San Joaquín, Canal Las Mercedes, Canal Los Valenzuela, Canal San Luis y canal Walker Martínez. 84 En la Comuna existe 1 estación de calidad química administrada por la DGA. El Municipio puede solicitar esta información a través de la Ley de Transparencia. 110 lado, se hace necesario integrar las acciones que están llevando a cabo la DGA-MOP, la Autoridad Sanitaria y la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) en esta materia.
4.4.2. Descargas de RILES y Residuos Sólidos Industriales
Existe un conocimiento parcial de la Municipalidad, respecto a la composición de las descargas de RILES85 y emisiones atmosféricas que algunos establecimientos industriales86 realizan en los cursos naturales de escurrimiento superficial y hacia la atmósfera, respectivamente. Las descargas de RILES y de aguas servidas sin tratar, ya sea a cursos de aguas superficiales, a quebradas, por infiltración directa al suelo, o mediante ductos no declarados a la Autoridad Sanitaria, ni a la SISS; también se constituyen en situaciones de riesgo ambiental y sanitario 87; ya que en la comuna aún existen 57 hectáreas destinadas a cultivos agrícolas88 de consumo, los cuales son regados mediante canalización superficial y a través de la explotación de pozos.
Al respecto, el municipio puede aportar con estudios que diagnostiquen la calidad físico-química de las aguas superficiales y subterráneas y a la vez, puede proponer un Programa de Gestión Ambiental Participativa, como un instrumento más de apoyo a la gestión territorial integrada comunal; ya sea, haciendo seguimiento a las medidas que se definirán en dicho Plan, así como, retomando IDI de años anteriores, para que contribuyan al mejoramiento de la calidad ambiental de los recursos hídricos y del aire en la Comuna.
También, puede orientar inversiones para sanear sectores que presentan mayores déficits de alcantarillado y/o de sistemas de tratamiento, de manera de minimizar la eventual contaminación física y química de las aguas, y con ello, prevenir diversas enfermedades y problemas sanitaros mayores que puedan afectar a la comunidad. Así, según datos del listado de patentes89 que entregó la Municipalidad de La Florida, en la Comuna existe un total de 15.302 actividades económicas, de las cuales sólo 33 se clasifican con patente industrial y 7.872 se clasifican con patente comercial.
En forma complementaria, al analizar el Registro de Transferencia de Contaminantes (RETC)90 y en especial el Sistema Nacional de Declaración de Residuos no Peligrosos (SINADER), se observa que en la Comuna, al año 2014; sólo 15 establecimientos industriales declararon sus residuos no peligrosos, existiendo una diferencia significativa entre la cantidad de patentes comerciales e industriales otorgadas en la Comuna (7.905) y la cantidad de declaraciones registradas en el RETC91.
85 Incluye desconocimiento sobre las resoluciones de Monitoreo y sanciones que impone la SISS. 86 En la Comuna, según la web del RETC, existe un registro de 33 establecimientos industriales que emitieron el año 2014, un total de 146.191 toneladas de emisiones atmosféricas 87 Se plantea un análisis que se fundamenta desde la integración e interacción de tres conceptos ambientales sistémicos: la fragilidad que puede vulnerar un recurso; la potencialidad de evolución que posee un recurso y; el impacto potencial y directo, sobre los compontes que definen y permiten la evolución del recurso natural. Los riesgos ambientales también poseen una dimensión social, en el sentido que afectan directa o indirectamente, la salud, las actividades económicas, laborales, de recreación, o aquellas actividades cotidianas de las personas. 88 Catastro actualizado de Bosque Nativo. http://sit.conaf.cl/. 89 Industriales, Comerciales, Profesionales, Alcoholes, Domicilios Postales Tributarios, Provisorias, Microempresas Familiares. 90 http://www.retc.cl/datos-retc/. 91 El Artículo 1º del Reglamento del RETC (MMA, 5/2013) señala que el RETC, es una base de datos accesible al público, destinada a capturar, recopilar, sistematizar, conservar, analizar y difundir la información sobre emisiones, residuos y transferencias de contaminantes potencialmente dañinos para la salud y el medio ambiente que son emitidos al entorno, generados en actividades industriales o no industriales o transferidos para su valorización o eliminación. 111
Lo anterior, hace reflexionar que en la actualidad, el Municipio debería aumentar las atribuciones municipales en materia de fiscalización ambiental92 a establecimientos industriales con actividades iniciadas ante el SII y que aún no realizan sus declaraciones de emisiones en el RETC y que eventualmente, también descargan RILES, sin declararlas a la SISS.
4.4.3. Áreas Verdes93
La Política Regional de Áreas Verdes de la Región Metropolitana (2012), señala que la Región Metropolitana posee aproximadamente 4,5 m2 de áreas verdes por habitante, lo que es el 50% de los mínimos recomendados mundialmente94 según la Organización Mundial de la Salud (OMS); a su vez, el déficit de áreas verdes se concentra en comunas y barrios principalmente localizados en el sector sur y poniente, que en general, coincide con una importante densidad de habitantes de mayor desprotección social.
Las inversiones en más áreas verdes y espacios recreacionales en la Comuna, es relevante si se asocia a la Estrategia Regional de Desarrollo de la Región Metropolitana (ERD, 2012 – 2021); ya que considera el desarrollo sustentable y la protección ambiental como uno de sus ejes centrales. En este sentido, las áreas verdes por una parte, constituyen pulmones de oxigenación y por otra, son un complemento indispensable para una vida en sociedad más armónica, sana e integrada.
Al respecto y según las estadísticas municipales señaladas en la Tabla 03, y obtenidas del Estudio de Suficiencia de Equipamiento (2013)95, en la Comuna existe un total aproximado de 1.281.830 m2 de áreas verdes, constituidas por un número total de 621 tipos. La Figura 8 muestra la distribución de las áreas verdes en la Comuna. Así, del total de superficie de áreas verdes señalada, la mayor proporción es aportada por las Plazas (568.945 m2), las cuales poseen un rango de superficie desde 140 m2 hasta más de 6.000 m2.
Se debe considerar la existencia de importantes áreas verdes dentro de la Comuna, como es el “Parque Quebrada” ubicado en la Unidad Vecinal 2 hacia el nor-este de la Comuna. Este Parque cuenta con una superficie de 13,1 hectáreas, dando un buen servicio a la comunidad del sector y de las comunas cercanas. Otro Parque importante es el “Parque Ignacio Carrera Pinto”, localizado en el sector centro de la Comuna, en Av. El Parque con Av. Américo Vespucio. Este parque está en buen estado y es de gran importancia para el sector.
Al analizar la distribución de áreas verdes en la Figura 8, se puede observar una falta de este tipo de equipamiento en varias Unidades Vecinales: 12, 30, 31, 28, 33 y 34 en la zona sur de la Comuna y las U.V.: 6, 11, 15 y la 17 en la zona más central. La unidad vecinal 17 es la más deficitaria respecto a las áreas verdes.
Tabla 03. Total de Superficie de Áreas Verdes por Sectores en la Comuna de La Florida SECTOR SUPERFICIE (m2) NÚMERO DE ÁREAS VERDES Centro 364.984 190 Norte 283.851 165 TOTAL 648.835 355
92 El Artículo 21 de la Ordenanza Municipal de Medio Ambiente (2016), esboza esta situación. 93 Corresponde al total de superficie identificada en el levantamiento catastral mayor a 2 hectáreas, no discriminando situaciones de consolidación, propiedad o si están incorporadas en la planificación territorial de la Comuna. Las tipologías usadas por el Municipio, son: Remanentes, Plazuelas y Jardines con superficies entre 1 y 1.000 m2; Plazas con superficie entre 1.001 y 5.000 m2 y Parques: área verde que satisface a un universo superior de 35 mil personas con superficie sobre 5.000 m2. 94 La OMS recomienda un estándar de 9 m2 de áreas verdes por cada habitante. 95 Con datos del año 2009. 112
SECTOR SUPERFICIE (m2) NÚMERO DE ÁREAS VERDES Oriente 317.854 118 Sur 315.141 148 TOTAL 632.995 266 Total N° Áreas Verdes 621 TOTAL SUPERFICIE 1.281.830 m² equivalente a 128,183 ha Fuente: Estudio de Suficiencia de Equipamiento, DAO, Municipalidad de La Florida, 2013.
Figura 8. Distribución de Áreas Verdes en la Comuna de La Florida
Fuente: Estudio de Suficiencia de Equipamiento, DAO, Municipalidad de La Florida, 2013.
4.4.4. Residuos Sólidos Municipales
Chile ha realizado importantes avances en materia de residuos sólidos domésticos y asimilables a la construcción96. En 1995 la totalidad de los residuos domiciliarios se disponía en vertederos y basurales97; en cambio, al año 2005, más del 60% de los residuos se comenzaron a disponer en rellenos sanitarios, los cuales deben cumplir una serie de exigencias sectoriales, sanitarias y ambientales98.
Así y según el Primer Reporte de Manejo de Residuos Sólidos en Chile (2010), elaborado por la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), el año 2009 en la Región Metropolitana se generaron un total de 2.807.247 toneladas de RSD y en la Comuna de La Florida, se generaron cerca de 160.123 toneladas (5,5% del total), las cuales actualmente se transportan hasta el Relleno Sanitario Lomas Los Colorado99, ubicado en la comuna de Til Til.
96 Las estadísticas de residuos municipales no consideran los pasivos ambientales mineros y sus subproductos asociados. 97 Relleno Sanitario: Lugar destinado a la disposición final de residuos que cumple con la legislación vigente (Autorización Sanitaria, de acuerdo al D.S. Nº 189, más Resolución de Calificación Ambiental). Vertedero: Lugar destinado a la disposición final de residuos que no cumplen con la legislación vigente, pero cuentan con Autorización Sanitaria, de acuerdo a la Resolución Nº 2.444. Basural y Vertedero Municipal: Lugar destinado a la disposición final de residuos que no cumplen con la legislación vigente y tampoco cuentan con Autorización Sanitaria, de acuerdo a la Resolución Nº 2.444. 98 CONAMA, 2005. 99 Administrado por la empresa KDM S.A. 113
La generación de residuos en la Comuna, plantea una problemática que posee una distribución espacial diferenciada, sobre todo comparando las áreas rurales y urbanas. Al respecto, una primera fuente de generación de residuos en las áreas urbanas, lo constituyen las ferias libres que operan en la Comuna100. Así, la Figura 9 muestra la distribución de 23 ferias libres que se ubican dentro de la Comuna, circunscritas por la Av. Departamental (sector norte), Av. Vicuña Mackenna (sector central), Av. La Florida (sector oriente) y Av. Diego Portales (sector sur).
En torno a algunos sectores contiguos a estas ferias, se genera una problemática de disposición de otro tipo de residuos por parte de particulares101. El Dirección de Aseo y Ornato, es el encargado de realizar las inspecciones, mediciones y/o cubicación de escombros, voluminosos y ramas. En el caso de retiro a particulares corresponde a un servicio pagado. En el caso de los escombros dispuestos en sitios eriazos la Municipalidad realiza el retiro de estos sin costo, con la finalidad de velar por un ambiente limpio.
Lo señalado anteriormente, debe orientar al Municipio; respecto a las estrategias más eficientes para el retiro, recolección y transporte, debido a la composición heterogénea de los residuos, existentes sobre todo en el área rural102; pero también, respecto al modelo de gestión municipal que se debe implementar en conjunto con la comunidad103 y los industriales de la Comuna. Al respecto, la pronta entrada en vigencia de la Ley de Fomento al Reciclaje y Responsabilidad Extendida del Productor (REP)104, abre nuevos desafíos para le gestión y fiscalización municipal, en el sentido que el Proyecto de Ley obliga a empresas productoras (fabricantes e importadoras) de productos prioritarios, a hacerse cargo de sus productos una vez terminada su vida útil. Además, se establecerán metas para la recolección y valorización de estos residuos, creando así nuevos negocios, y disminuyendo su disposición final. Además, la REP obliga a los productores a considerar los costos para el manejo de su producto al momento de convertirse en residuo, generando así un incentivo de prevención.
100 La Municipalidad desde diciembre de 2015, dispone de la Ordenanza Municipal para el funcionamiento de Ferias Libres en la Comuna. 101 Los camiones municipales que retiran residuos domésticos, no pueden retirar otro tipo de residuos (colchones, residuos peligrosos, escombros, maderas, entre otros), debido a la no autorización para ingresar estos residuos al Relleno Sanitario Loma Los Colorados y por la dificultad técnica para transportar estos residuos en los camiones municipales. 102 Se identifican pallet, escombros, neumáticos, artefactos eléctricos/electrónicos, residuos de la construcción, entre otros. 103 Destaca el Sistema de Certificación Ambiental Municipal (SCAM) Nivel Intermedio o Segunda Fase, que ha venido implementando Programas de Separación de Origen de los RSD, a través de la instalación de 4 Puntos Verdes: Mall Florida Center, Mirador Azul, Municipalidad de La Florida y Fundación de La Familia. 104 Para productos prioritarios, tales como: aceites, lubricantes, aparatos eléctricos/electrónicos, envases/embalajes, medicamentos, pilas, baterías, neumáticos, vehículos y plaguicidas. 114
Figura 9. Distribución de Ferias Libres en la Comuna de La Florida
Fuente: http://ide.mma.gob.cl/.
4.4.5. Evaluación Ambiental Estratégica105
A partir del diagnóstico ambiental comunal desarrollado; caracterizado por la coexistencia de áreas de riesgos que se ubican en torno a nuevos desarrollos inmobiliarios y de equipamiento comunal; una oferta de biodiversidad en la precordillera de difícil acceso para algunos segmentos sociales; una mala calidad del aire106 y escasez hídrica; externalidades ambientales negativas que impactan al territorio comunal y; la permanente presión sobre el uso del suelo, que ejerce el mercado inmobiliario para segmentos medios-altos; son elementos estratégicos que el municipio debe integrar en la Cartera de IDIs que proponga. La Figura 10 sintetiza y relaciona los principales problemas ambientales comunales.
En este sentido, el Departamento Ambiente, Higiene Ambiental y Salud Pública de la Municipalidad, debe proponer en conjunto con la SECPLA, IDIs que resuelvan gradualmente las problemáticas presentadas en el diagnóstico ambiental. Así, los nuevos desarrollos inmobiliarios y la presión por nuevos usos industriales y productivos dentro de la Comuna, seguirá demandando al Municipio, diversos proyectos tales como: regularización/catastro de terrenos fiscales/privados, conexiones a infraestructura sanitaria, diseños de factibilidad de agua potable y tratamiento de aguas servidas, apertura de nuevos accesos y ampliación de la cobertura de los programas y servicios que actualmente ejecuta la Municipalidad107, entre otros.
Estas inversiones, deben ser estratégicamente abordadas y formuladas por el Municipio; ya sea identificando problemas legales de los terrenos, resolviendo observaciones de los organismos sectoriales que financian/asignan recursos, identificando los sectores/localidades más
105 La evaluación ambiental estratégica busca caracterizar las áreas de influencia y potenciales impactos ambientales que se identifican dentro de la Comuna. 106 Existe una estación de monitoreo de calidad del aire, operativa desde el año 1997. Está ubicada en las coordenadas UTM 352.504 E 6.290.304 N. 107 Las IDI que se propongan, deberían ser priorizadas y pensadas de ejecutarse desde el diseño, en conjunto con la comunidad y los industriales, ya sea en el corto, mediano y largo plazo. 115 deficitarias, hasta definir, dónde será más rentable y sustentable construir los futuros proyectos de inversión.
Una primera mirada estratégica de la evaluación ambiental, se refiere a considerar el área rural de la Comuna como un territorio frágil, que será impactado por las actividades y usos del suelo que se demandarán al año 2050 y la otra, se refiere a incluir como área de influencia directa de los proyectos actuales y futuros; aquella superficie que se encuentra dentro/fuera de los límites urbanos y en aquellas situaciones de borde que limita con más de dos o más comunas; las cuales experimentan diferentes presiones y son afectadas por externalidades ambientales negativas y cargas ambientales108 permanentes.
108 Según el Artículo 94 del Reglamento N° 40 del SEIA, se entenderá que provocan cargas ambientales aquellos proyectos o actividades que generan beneficios sociales y que ocasionan externalidades ambientales negativas en localidades próximas durante su construcción u operación. 116
Figura 10. Árbol de Problemas Ambientales en la Comuna de La Florida
Fuente: Elaboración propia, diciembre de 2016.
De esta manera, el Municipio debe orientar acciones/inversiones fundamentales que se deben gestionar con el nivel regional, provincial y sectorial; con la finalidad de conocer las decisiones de inversiones que se planifican desde estos niveles de planificación y a la vez, aumentar el control público/social y la coordinación interna de los departamentos municipales; para consensuar las vocaciones de usos de algunos sectores del territorio comunal y con ello, minimizar los conflictos y trade off que afectan actualmente a la Comuna.
117
4.4.6. Presiones Ambientales
De acuerdo a lo señalado en los capítulos precedentes, es necesario precisar la relación existente entre aspecto ambiental109 e impacto ambiental; de manera de integrar lo señalado en la Tabla 04, con la identificación de situaciones de riesgo ambiental y sanitario presentadas anteriormente. En este sentido, en la Comuna existen diversas actividades en desarrollo, que están generando impactos ambientales negativos, ya sea sobre los recursos naturales y sus componentes, así como sobre la salud de la población. Estos impactos ambientales, se han identificado a partir del conocimiento de cómo funciona el sistema ambiental comunal, de la comprensión de cómo es la interacción entre sus componentes, sobre la base de conversaciones con la comunidad en los talleres participativos y a partir de reuniones con profesionales de la Municipalidad.
Cada iniciativa de inversión que proponga el municipio, debe tener una lógica de implementación multi-objetivo y de amplia cobertura espacial, es decir, debe lograr contribuir a reducir, mitigar o eliminar la mayor cantidad de riesgos e impactos ambientales identificados y además; debe abarcar la mayor cantidad de población beneficiada, perteneciente a la Comuna de La Florida o a otras comunas vecinas.
Del mismo modo, cada iniciativa que formule el municipio, debe ser diseñada bajo un enfoque de Gestión Municipal Ambiental/Sustentable Integrada; donde las acciones y financiamiento para acciones, estudios, programas y/o proyectos; puedan ser compartidas por territorios similares o municipios contiguos que experimenten similares problemas, se beneficien del mismo recurso natural y de sus componentes o quieran conservar, mejorar o promover el uso de éstos.
En este sentido, problemas sanitarios asociados principalmente a: generación, recolección y transporte de residuos sólidos domiciliarios (RSD), emisión de contaminantes atmosféricos; emergencias sanitarias por emanación de olores molestos; contaminación hídrica debido a descargas con contaminantes; impacto acústico por alto tráfico vehicular; contaminación por descargas de RILES y aguas servidas sin sistemas de tratamiento efectivos; eventuales derrames de petróleo que contaminen suelos y cultivos agrícolas; son algunas situaciones que deben ser abordadas con una mirada de escala intracomunal e intercomunal, por la forma como se manifiesta el riesgo ambiental y la propia difusión que experimenta éste, hacia la población afectada.
109 Corresponde a elementos, actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el ambiente. Un aspecto ambiental significativo, es aquel que tiene o puede tener un impacto sobre el ambiente. El impacto ambiental puede ser negativo o positivo. 118
Tabla 04. Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales en la Comuna de La Florida
Impactos Ambientales
tural
Suelos
Na
Agrícola Sociales
Aspectos Ambientales Acústica
Sanitarios
ontaminación Atmosférica
para Viviendas para Viviendas
C Contaminación
Escasez Hídrica
Pérdidade Suelo
Contaminaciónde
Riesgos Naturales y
Escasez de Terrenos Escasez Terrenos de
Congestión Vehicular
Pérdida de Patrimonio Pérdidade Patrimonio ContaminaciónHídrica
Operación de Subestaciones Torres de Alta Tensión del SIC Descarga de Aguas Servidas sin
Tratamiento Zonificación PRC 2001 Explotación de Áridos Vertederos y Micro basurales Operación de Fuentes Fijas Tránsito de Maquinaria y Camiones
Pesados Notas Explicativas: RILES : Residuos Industriales Líquidos PTAS : Planta de Tratamiento de Aguas Servidas SIC : Sistema Interconectado Central PRC : Plan Regulador Comunal (2001) Generación de Impacto Ambiental Fuente: Elaboración propia, diciembre de 2016.
4.4.7. Factores Ambientales Críticos
La Municipalidad de La Florida debe reorientar su modelo de gestión ambiental y resolver los trade-off110 que tensionan la intensidad y tipos de ocupación que está experimentando el territorio comunal y con ello, minimizar los impactos ambientales/sanitarios negativos sobre los recursos y la población. En primer lugar, debe perfeccionar la nueva instancia legal111 que regula y fiscaliza el alcance de las actividades industriales que operan y desean instalarse en la Comuna los próximos años. En segundo lugar, debe propiciar la conformación de una comisión de fiscalización integrada por algunos departamentos municipales112, de manera de aumentar las visitas a terreno y la revisión de las calificaciones industriales que son aprobadas por la Autoridad Sanitaria y en tercer lugar, debe crear una nueva figura de gestión pública-privada113 que negocie mayores y mejores compensaciones asociadas a los impactos ambientales negativos
110 La Comuna está en permanente tensión; en lo que respecta a la integración de mecanismos de fiscalización ambiental, disminución de costos del crecimiento urbano-rural y formalización de sanciones/multas generadas por incumplimientos a la legislación ambiental y sectorial, por parte de algunas actividades económicas que se desarrollan actualmente. 111 En esta línea, está la creación de reciente Ordenanza Municipal de Medio Ambiente. 112 Por ejemplo: DAO, Medio Ambiente, D.O.M. y SECPLA. 113 Modelo de Gestión del Territorio orientado a crear una unidad de fiscalización municipal integral y una comisión municipal de gestión territorial, que se coordine con los organismos y servicios fiscalizadores de la Región Metropolitana; de manera de conocer de manera anticipada, los proyectos nuevos que desean instalarse en la Comuna o estar informados sobre sanciones ambientales y sanitarias resueltas por los organismos fiscalizadores. 119 que generan los proyectos antiguos/actuales/nuevos y las empresas/industrias que operan en la Comuna.
Dentro del marco legal en el cual estos factores críticos pueden desarrollarse; están las nuevas atribuciones que podrían definirse en la nueva Ordenanza de medio ambiente municipal, la creación de un nuevo departamento de gestión territorial, la firma de una alianza de cooperación con la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) o el inicio de un trabajo de capacitación a dirigentes sociales, para que comiencen a fiscalizar/denunciar/ los incidentes/accidentes/irregularidades/ilegalidades ambientales.
Otras estrategias municipales complementarias a lo señalado, se detallan a continuación:
• Mejorar y complementar con tecnología basada en telemetría on-line, las actuales mediciones que realiza la DGA-MOP y otras instituciones, para conocer mejor la oferta/calidad del recurso hídrico, la realidad intra-comunal de la calidad del aire y las condiciones meteorológicas diferenciadas que se manifiestan dentro de la Comuna.
• Profundizar la evaluación de la calidad y disponibilidad de agua subterránea, con la finalidad de orientar la factibilidad técnica de instalación de nuevos sistemas APR y a la vez, conocer la disponibilidad de agua para riego, mediante la evaluación de los niveles históricos y actuales que presentan los pozos y acuíferos de la Comuna.
• Crear una mesa público-privada con representantes de las principales industrias/empresas presentes en la Comuna; con la finalidad de informar sobre los alcances de fiscalización que posee el Municipio, conocer las demandas e intereses de las industrias/empresas que operan o que se quieren instalar en la Comuna, así como concertar visitas a terreno, para conocer los aspectos ambientales de cada actividad y sus eventuales impactos ambientales sobre la salud de la población.
• Difundir entre las organizaciones funcionales y territoriales de la Comuna, las diversas fuentes de financiamiento para iniciativas de gestión, conservación, investigación o educación ambiental que financia, por ejemplo, el Ministerio de Medio Ambiente (MMA), a través de los Fondos de Protección Ambiental (FPA). Además, el Municipio debería conocer o realizar co-seguimiento de estos proyectos con el MMA, de manera de ir midiendo indicadores de impacto y resultados de los proyectos ejecutados en la Comuna114.
Fortalezas
De acuerdo a lo expresado a través de los Talleres Territoriales y Grupos de Interés; Entrevista a Actores Claves; y Encuesta Comunal se observan las siguientes fortalezas:
Talleres Territoriales
• Recolección de la basura. • Limpieza de Calles • El agua de riego • Son precordillera • Autocultivos • Reciclaje
114 En la Comuna de La Florida sólo se han ejecutado dos proyectos FPA desde el año 2009. www.fpa.cl. 120
• La Tranquilidad
Talleres Grupos de Interés
• Plan de retiro de basura no domiciliaria, reciclaje
Encuesta Comunal
• ¿Ud., cree que en la comuna se protege el medio ambiente?: 49% percibe que sí, 36% regular y 15% no.
Problemática – Nudos Críticos
A continuación se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Planta de áridos extraen áridos en la noche en la Junta Vecinos 31 Concordia • Microbasural en Junta vecinos 31 Concordia • Limpieza de calles para el territorio 1. Solo barre las calles principales. • Antenas de celulares • Personas no tienen cultura de aseo (dejan la basura en las calles o en cualquier parte) • Contaminación aérea, los cableados son muy antiguos, falta de una ordenanza municipal que regule • Contaminación, polvo suspendido por la construcción. • No contar con retiro de basura no domiciliaria. • La recolección de basura para reciclar no es eficiente. • El camión de punto verde (Chilectra) • Existe basural en Bacteriológico con Los Copihues, y en México con Cucuta • Faltan centros de acopio para reciclaje • Falta aseo por de la DAO, muy abandonado V. Sta. Irene • Los vecinos reclaman por los ruidos, en las actividades programas en la Sede Santa Victoria, actividades deportivas y eventos • Vertedero clandestino Sta. Victoria y el Canal San Carlos • Falta de fiscalización por botadero de escombros en callejón Lo Cañas, Qbda. de Macul
Talleres Grupos de Interés
ADULTO DEBILIDADES JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Faltan basureros para las viviendas Villa Unida X Falta cultura de aseo en la comuna X Microbasurales en sector Villa La Florida X Perros vagos X Limpieza y reciclaje X Ferias libres dejan las calles sucias X Reciclaje no pasa por todos sectores de la comuna X Perros vagos y maltrato animal X Contaminación de las calles y poca cultura de limpieza. Pocas personas utilizan basureros públicos X en las calles Falta proteger el medio ambiente X Falta higiene, aseo y mantención y limpieza de los X baños de los colegios
121
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 10% encuestado, manifiesta que medio ambiente.
Áreas de Intervención
A continuación, se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Gestionar con Chilectra el retiro de basura reciclable • Instalar semáforos medición ultravioleta. • Aumentar centros de acopio para reciclaje • Eliminar en Alicahue con Zanjón de la Aguada, vertederos clandestinos • Mejorar el aseo por de la DAO, muy abandonado Villa Sta. Irene • Regular Antenas de celulares (Gobierno regule) • Eliminar el vertedero clandestino Sta. Victoria y el canal San Carlos • Gestionar que Bosque El Panul sea una reserva nacional (de Conaf) • Difundir puntos verdes, más contenedores para plástico vidrio para reciclaje domiciliario • Educar a personas que no tienen cultura de aseo, sobre no dejar la basura en las calles o en cualquier parte • Recolectar basura domiciliaria. • Eliminar basural en Bacteriológico con Los Copihues, y en México con Cucuta • Eliminar contaminación aérea, los cableados son muy antiguos, falta de una ordenanza municipal que regule • Elaborar Plan de descontaminación ambiental
Talleres Grupos de Interés
ADULTO IDEAS DE PROYECTOS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Controlar perros vagos mediante programas de X tenencia responsable de mascotas Mejorar cultura de aseo en la comuna, crear programa X Erradicar Microbasurales en sector Villa La Florida en X toda la comuna Entregar basureros para las viviendas Villa Unida, Villa X Providencia de La Florida Implementar programa de Reciclaje con cobertura X comunal Tender a que la comuna sea más limpieza y con más X reciclaje Bajar las tarifas por retiro de basuras X Limpiar la basura de las calles de las Ferias libres X Mejorar cultura de limpieza X Creación de canil municipal X Mejorar la higiene, aseo, mantención y limpieza de los X baños de los colegios Crear un programa de tenencia responsable de X mascotas Crear una política comunal de limpieza y cuidado del medio ambiente. Pocas personas utilizan basureros X públicos en las calles
122
Entrevista a Actores Claves
• Deficiente educación
Encuesta
Consultados sobre cuales debiesen ser las áreas de mayor preocupación municipal, el 10% encuestado, manifiesta que medio ambiente.
Conclusión
El cuidado del medio ambiente constituye un factor crítico a la hora de considerar y proyectar a la comuna de La Florida como una ciudad de servicios y dormitorio, toda vez que, este atributo es altamente valorado a la hora de instalar empresas y/o vivienda. Más aún, si las decisiones estratégicas comunales se puedan orientar a sectores de servicios de alto valor agregado. En tal sentido, la elaboración de una política y plan estratégico ambiental se hace necesaria, en lo posible con un horizonte de 20 a 30 años. Esta política ambiental, puede constituirse en una guía para los distintos proyectos que impacten a la comuna y que debe ser considerada en los proyectos que se ejecuten en la misma, por lo cual, debe estar íntimamente reflejada en el PLADECO y al PR.
123
5. DESARROLLO INSTITUCIONAL
5.1. Descripción
5.1.1. Organización Municipalidad
La organización de la Municipalidad de La Florida, se observa con claridad en la definición de su estructura orgánica, la cual ha sido validada y regulada a través del Reglamento Interno Municipal de La Florida, (Reglamento interno n° 28), debidamente aprobado por el Concejo Municipal (Art. 31 y 65 letra k. LOCM 18.695).
El Reglamento Interno Municipal de La Florida, define las Unidades Administrativas, que componen la organización interna de la municipalidad y su subdivisión, así como las funciones específicas, que se han asignado a las unidades respectivas y su coordinación, las líneas de mando, y subordinación, los canales de comunicaciones formales y los flujos de circulación de la información oficial (formal), entre las distintas unidades municipales.
De esta manera el Organigrama de la Municipalidad de La Florida, está compuesto por 14 Direcciones Municipales, que se subdividen para efectos operativos en 46 Departamentos. (Art. 15 LOCM 18.695)
124
125
5.1.2. Personal
Área Municipal
Al 30 de noviembre del 2016, según datos oficiales del SINIM - SUBDERE, el personal municipal de La Florida, está compuesto por: 376 funcionarios de Planta; 96 a Contrata; 56 a Honorarios (Subtitulo 21.3) y 726 a Honorarios a Programas (Subtítulo 21.04.004), lo que totaliza 1.254 funcionarios
RRHH SECTOR MUNICIPAL LA FLORIDA 2016 1.400 1.254 1.200 1.000 726 800 600 376 400 200 96 56 0 Funcionarios de Funcionarios a Funcionarios a Funcionarios a TOTAL RRHH Planta Contrata Honorarios Honorarios a SECTOR (Subtítulo Programas MUNICIPAL 21.03) (Subtítulo 21.04.004) TIPO DE CONTRATO
Fuente: Elaboración propia en base a Sistema Nacional de Información Municipal SINIM. Nov 2016.
La composición del personal de la Planta Municipal, se muestra en la tabla siguiente
RRHH Planta Municipal, Según Sexo y Numero de Profesionales La Florida 2016 COMPOSICION RRHH PLANTA MUNICIPAL N° N° Funcionarios de Planta 376 N° Funcionarios de Planta No Profesionales 273 N° Funcionarios de Planta Profesionales 103 N° Funcionarios de Planta Sexo Femenino 201 N° Funcionarios de Planta Sexo Masculino 175 Fuente: Elaboración propia sobra datos del SINIM SUBDERE - Nov 2016.
Se puede apreciar que a noviembre del 2016, la planta municipal de la Florida, cuenta con 103 funcionarios profesionales y 273 no profesionales. Por otro lado y según género o sexo, se registran 201 funcionarios de sexo femenino y 175 de sexo masculino.
126
En relación a la distribución del RRHH en los Escalafones Municipales se tiene:
RRHH Planta Municipal, Según Hombres y Mujeres Escalafones Directivo y Profesional La Florida 2016 COMPOSICION ESCALAFON DIRECTIVO Y PROFESIONAL N° Funcionarios de Planta pertenecientes al Escalafón Directivo 35 Funcionarios Hombres de Planta, pertenecientes al escalafón Directivo 22 Funcionarios Mujeres de Planta, pertenecientes al escalafón Directivo 13 Funcionarios de Planta pertenecientes al Escalafón Profesional 93 Hombres de Planta, pertenecientes al escalafón Profesional 52 Mujeres de Planta pertenecientes al escalafón Profesional 41 Hombres No Profesionales de Planta (sin título profesional) 123 Mujeres No Profesionales de Planta (sin título profesional) 150 Fuente: Elaboración propia sobra datos del SINIM SUBDERE - Nov 2016.
Tal como se observa en la tabla, existen 35 funcionarios de planta, que pertenecen al escalafón directivo, de los cuales 22 son hombres y 13 son mujeres. Por otro lado, los funcionarios de Planta que pertenecen al escalafón profesional totalizan 93 personas, de las cuales 52 son hombres y 41 son mujeres. El personal no profesional de la planta municipal de La Florida totaliza un número de 273 personas, las que están distribuidas en los escalafones de jefaturas, técnicos, administrativos y auxiliares.
En relación al RRHH municipal bajo el régimen de “contrata”, se tiene:
RRHH Municipal a Contrata La Florida 2016 COMPOSICION RRHH CONTRATA MUNICIPAL N° N° Funcionarios a Contrata 96 N° Funcionarios a Contrata pertenecientes al Escalafón Profesional 11 N° Funcionarios a Contrata No Profesionales 85 N° Funcionarios a Contrata Sexo Femenino 43 N° Funcionarios a Contrata Sexo Masculino 53 Nº Hombres a Contrata pertenecientes al escalafón Directivo 0 Nº Mujeres a Contrata pertenecientes al escalafón Directivo 0 Nº Hombres a Contrata pertenecientes al escalafón Profesional 7 Nº Mujeres a Contrata pertenecientes al escalafón Profesional 4 Nº Hombres No Profesionales a Contrata (sin título profesional) 46 Nº Mujeres No Profesionales a Contrata (sin título profesional) 39 Fuente: Elaboración propia sobra datos del SINIM SUBDERE - Nov 2016.
Los funcionarios municipales contratados bajo el régimen de “contrata” ascienden a 96 funcionarios, de los cuales 11 pertenecen al escalafón de profesionales y 85 son funcionarios contrata no profesionales. 43 funcionarios contrata son de sexo femenino y 53 son masculinos. De los 85 funcionarios contrata sin título profesional 46 son hombres y 39 son mujeres.
127
En relación a los funcionarios municipales contratados a honorarios
Honorarios Municipales Según Genero 2016 COMPOSICION RRHH HONORARIOS MUNICIPAL N° N° Funcionarios a Honorarios a Programas (Subtítulo 21.04.004) 726 Nº Funcionarios a Honorarios Hombres, destinados a Programas 402 Nº Funcionarios a Honorarios Mujeres, destinados a Programas 324 N° Funcionarios a Honorarios (Subtítulo 21.03) 56 Nº Funcionarios a Honorarios de Sexo Femenino 21 Nº Funcionarios a Honorarios de Sexo Masculino 35 Fuente: Elaboración propia sobra datos del SINIM SUBDERE - Nov 2016.
El personal contratado con cargo al subtitulo 21.04.004, asciende a 726 personas, de los cuales 402 son hombres y 324 son mujeres. El total de funcionarios a honorarios contratados con cargo al Subtitulo 21.03 son 56, 21 de los cuales son mujeres y 35 son hombres.
Por último, a noviembre del 2016, el SINIM muestra que el nivel de profesionalización del personal municipal alcanza al 24,15%, el cual se acerca al promedio nacional de los municipios, que alcanza un 29,13% (Dic. 2015)
Municipalidad de la Florida RRHH - 2016 Nivel de Profesionalización y Participación por Genero Escalafones Directivos y Profesionales VARIOS INDICADORES DE RRHH EN % Nivel de Profesionalización del Personal Municipal 24,15 Participación Femenina de Funcionarios Municipales 51,69 Participación Femenina en Profesionales y Directivos Municipales Sobre el 12,29 Total de Funcionarios Municipales Participación Masculina de Funcionarios Municipales 48,31 Participación Masculina en Profesionales y Directivos Municipales sobre el 17,16 Total de Funcionarios Municipales Fuente: Elaboración propia sobra datos del SINIM SUBDERE - Nov 2016.
El % de participación femenina es del 51,69% sobre el total de los funcionarios municipales y la participación masculina asciende al 48,31% sobre el total de los funcionarios municipales respectivamente.
Área Educación
Al 30 de noviembre del 2016, según datos oficiales del SINIM - SUBDERE, el personal adscrito al sector educación municipal de La Florida, está compuesto por: 608 funcionarios de Planta; 384 a Contrata; y 617 funcionarios contratados bajo el régimen del Código del Trabajo. Lo que totaliza un N° de 1.609 funcionarios.
RRHH Sector Educación la Florida TIPO DE CONTRATO N° Personal de Planta 608 Personal Código del Trabajo 617 Personal a Honorarios 0 Personal a Contrata 384 Total personal EDUCACION 1.609 Fuente: Elaboración propia sobra datos del SINIM SUBDERE - Nov 016.
128
RRHH SECTOR EDUCACION LA FLORIDA 2016
1.800 1.609 1.600 1.400 1.200 1.000 800 608 617 600 384 400 200 0 0 Personal de Personal Código Personal a Personal a Total personal Planta del Trabajo Honorarios Contrata EDUCACION TIPO DE CONTRATO
Fuente: Elaboración propia en base a Sistema Nacional de Información Municipal SINIM. Nov 2016.
Área Salud
Al 30 de noviembre del 2016, el personal de Salud está compuesto por: 885 funcionarios de Planta; 526 a contrata y 41 funcionarios contratados a honorarios, Totalizando una dotación de 1.452 funcionarios.
RRHH Sector Salud la Florida TIPO DE CONTRATO N° Personal a Contrata 526 Personal a Honorarios 41 Personal de Planta 885 Total RRHH SALUD La Florida 1.452 Fuente: Elaboración propia sobre datos del SINIM SUBDERE - Nov 2016.
129
RRHH SECTOR SALUD LA FLORIDA 2016 1.600 1.452 1.400
1.200
1.000 885 800
600 526
400
200 41 0 Personal a Contrata Personal a Personal de Planta Total RRHH SALUD Honorarios La Florida TIPO DE CONTRATO
Fuente: Elaboración propia en base a Sistema Nacional de Información Municipal SINIM. Nov 2016.
5.1.3. Presupuesto
Área Municipal
El origen de los ingresos municipales sirve como indicador para ilustrar en términos comparativos, la mayor o menor independencia financiera de estos organismos. Como dato referencial para el año 2015, el 37,7% de los municipios nacionales dependen financieramente entre un 50% y un 84% del Fondo Común Municipal (FCM). En el gasto se determinan los porcentajes destinados a inversión municipal, lo que puede ser estimado el motor del desarrollo comunal; el porcentaje de recursos que se traspasan desde el gobierno central para cubrir los sectores de educación y salud municipal. La estructuración social de organizaciones comunitarias entrega elementos para desarrollar un análisis de participación y trabajo asociativo de los habitantes de la comuna.
130
EVOLUCION PRESUPUESTARIA EN %, INGRESOS SEGÚN PROCEDENCIA, POR AÑOS LA FLORIDA 60 49,1 50 44,5 37,3 40 34,6 33,8 34,95 Propios Permanentes en el 29,1 30,39 Ingreso Total 30 23,5 25,23 Del FCM en el Ingreso Total 20
10 3,1 3 Por Transferencia en el 0 Ingreso Total 2010 2012 2014 2015 AÑOS
Fuente: Elaboración propia en base a Sistema Nacional de Información Municipal SINIM. Nov 2016.
Para el año 2015, la Florida percibió un Ingreso total de M$70.869.977. La tabla nos muestra con claridad, que del total de ingresos percibidos por la Municipalidad de La Florida, para el año 2015 un 25.23% corresponde a Ingresos Propios Permanentes, un 30.39% de los ingresos provienen del Fondo Común Municipal (FCM) y un 34.95% es percibido por concepto de transferencias corrientes. Lo anterior expresado cómo porcentaje respecto del ingreso Total percibido por la municipalidad de La Florida.
En el grafico se observa una constante disminución de la dependencia del FCM, de un 49,1% en el año 2010 a un 30,39% en el año 2015, lo cual, denota un positivo dinamismo comunal. Por su parte el Gasto Municipal al 31 de diciembre de 2015 ascendió a la suma de M$73.535.562, se ven refrendados por: Transferencias corrientes 52%; Gastos de personal 17%; Bienes y servicios de consumo 25%; Iniciativas de inversión 4% entre otros.
Presupuesto de Gastos Municipalidad de La Florida 2015 ITEM CONCEPTO DEL GASTO MONTO EN M$ EN % 1 Gastos en Personal 12.598.386 17 2 Gasto en Bienes y Servicios 18.319.794 25 3 Transferencias Corrientes 37.933.532 52 4 Iniciativas de Inversión 3.040.942 4 5 Otros Gastos Municipales 1.642.908 2 TOTAL GASTOS MUNICIPALES 2015 73.535.562 100 Fuente: Elaboración propia en base a Sistema Nacional de Información Municipal SINIM. Nov 2016.
131
DISTRIBUCION DEL GASTO 2015
4 2 0 17
Gastos en Personal Gasto en Bienes y Servicios Transferencias Corrientes iniciativas de Inversión 25 52 Otros Gastos Municipales
Fuente: Elaboración propia en base a Sistema Nacional de Información Municipal SINIM. Nov 2016.
Área Educación
El presupuesto de ingresos en el sector Educación al 31 de diciembre de 2015 ascendió a M$ 22.341.900, cuyos mayores ingresos provienen de Transferencias corrientes 96% y Otros ingresos corrientes 4%. Destacando, M$ 4.877.748 provenientes de Trasferencia municipal.
INGRESOS (M$) EDUCACION LA FLORIDA 2015
30.000.000 21.446.460 22.341.900 20.000.000 10.000.000 7.375 888.065 0 Transferencias Ingresos de la Otros Ingresos TOTAL INGRESOS Corrientes Operación Corrientes EDUCACION
TIPO DE INGRESO Fuente: Elaboración propia en base a Sistema Nacional de Información Municipal SINIM. Nov 2016.
Por su parte los gastos al 31 de diciembre de 2015 ascendieron a M$24.736.928, se ven refrendados por: Gastos en personal 70%, Bienes y servicios de consumo 8%, Iniciativas de Inversión 19%, entre otros.
132
Fuente: Elaboración propia en base a Sistema Nacional de Información Municipal SINIM. Nov 2016.
Área Salud
El presupuesto en el sector Salud al 31 de diciembre de 2015 ascendió a M$29.195.413, cuyos mayores ingresos provienen de Transferencias corrientes 94%; y Otros ingresos corrientes 6%. Destacando, M$ 4.432.738, provenientes de Trasferencia municipal.
INGRESOS M$, SALUD LA FLORIDA 2015 35.000.000 29.195.413 30.000.000 27.452.470 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 1.742.943 0 Transferencias Corrientes Otros Ingresos Corrientes TOTAL INGRESOS (PERCIBIDOS) SALUD COMPOSICION DEL INGRESO
Fuente: Elaboración propia en base a Sistema Nacional de Información Municipal SINIM. Nov 2016.
133
Por su parte los gastos en Salud, al 31 de diciembre de 2015 ascendieron a M$32.078.854, se ven refrendados por: Gastos en personal 71%, Bienes y servicios de consumo 19%, entre otros.
Fuente: Elaboración propia en base a Sistema Nacional de Información Municipal SINIM. Nov 2016.
5.1.4. Instrumentos de Planificación y de Gestión
Con respecto a los instrumentos de planificación y gestión, se constata la existencia de los siguientes instrumentos:
• Presupuesto municipal, de salud y educación 2016. • Plan de Desarrollo Comunal, en proceso de actualización • Planes de Acción anual, por cada Dirección Municipal. • Plan de compras, por cada Dirección Municipal • PRC en proceso de actualización • PADEM 2016. • Plan de Salud 2016. • Reglamento Interno, en proceso de actualización • Reglamento de Funcionamiento del COSOCO • Reglamento para la Postulación y Ejecución del Fondo de Desarrollo Vecinal. • Reglamento para el Otorgamiento de Subvenciones u Aportes Municipales • Registro Social de Hogares que insuma con información relevante y permite definir y priorizar estratégicamente áreas de intervención - DIDECOSO; • Otros, en elaboración y/o actualización, por cada Dirección Municipal, se destaca: Protocolos de Atención casos críticos Dirección de Protección Ciudadana; procedimientos normados casos de Emergencia y protección civil; etc.
En este punto es preciso destacar, que todas las Direcciones Municipales, se encuentran en un proceso de actualización de su estructura orgánica y redefinición de funciones. Así como también, se observa un proceso activo de normalización de los principales procesos
134 y procedimientos administrativos, que deberían cristalizar antes de iniciar el proceso de formulación del Plan Estratégico.
En este contexto, se constata la necesidad urgente de instalar un coordinador y facilitador de esta gestión.
Ordenanzas vigentes y sus textos refundidos (archivo histórico)
De acuerdo a la jurisprudencia administrativa de la Contraloría General de la República, contenida en el Dictamen N°060748N11, de 26 de septiembre de 2011, los reglamentos y ordenanzas municipales pueden ser válidamente difundidos en la página web de los municipios, no siendo actualmente necesaria su publicación en el Diario Oficial.
Año Descripción del objeto o acto (Denominación de la norma) N° 2016 Ordenanza que regula en transporte de basura, desechos, escombros o residuos de cualquier tipo 109 2016 Ordenanza que modifica ordenanza municipal N°1 sobre derechos municipales 108 2016 Modifica Ordenanza 1, sobre derechos municipales de la Municipalidad de La Florida. 107 2016 Ordenanza Local de Tránsito Municipalidad de La Florida 106 Aprueba texto refundido actualizado y sistematizado de la ordenanza 1, ordenanza local sobre derechos 2016 2042 municipales de La Florida Sobre medidas tendientes a materializar acciones relacionadas con el medio ambiente a ejecutarse en la 2016 105 comuna 2015 Sobre ferias libres de la comuna de La Florida 104 2015 Sobre notificaciones y publicaciones de resoluciones que produzcan efectos fuera del municipio 103 Ordenanza que imparte instrucciones a las diversas reparticiones municipales y particulares, a fin de ejecutar correctamente las obligaciones de esta entidad pública y de determinados funcionarios municipales y de la 2015 100 administración del estado, en el marco de la ley nº 20.730 que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares, ante autoridades y funcionarios señalados, comuna de la florida. Texto refundido y actualizado de la ordenanza municipal nº1, ordenanza local sobre derechos municipales, 2016 2.042 comuna de la florida. 2015 Texto refundido ordenanza municipal nº1, ordenanza local sobre derechos municipales, comuna de la florida. 2.543 2015 Texto refundido ordenanza municipal nº6, ordenanza local sobre aseo, comuna de la florida. 456 Texto refundido ordenanza municipal nº8, ordenanza local sobre prevención y control de ruidos molestos en 2015 3.018 la comuna de la florida. Texto refundido ordenanza municipal nº46, ordenanza local aprueba nuevo texto de la ordenanza sobre 2015 3.042 publicidad y propaganda, comuna de la florida Texto refundido ordenanza municipal nº69, ordenanza local sobre administración, uso y explotación de 2015 3.158 estacionamientos en la vía pública, comuna de la florida. Texto refundido ordenanza municipal nº97, ordenanza local sobre instalación de torres, soportes de antenas 2015 y sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones en bien nacional de uso público, comuna de la 2.669 florida. Aprueba ordenanza sobre tendido de cables y canalización subterránea en el bien nacional de uso público de 2014 95 la comuna de la florida 2013 Aprueba ordenanza de carga y descarga en la comuna de la florida 89 2013 Aprueba ordenanza sobre participación ciudadana, comuna de la florida 91 Texto refundido ordenanza municipal nº15, ordenanza local sobre bienes nacionales de uso público que 2013 41 corresponda a calles ciegas o pasajes en fondo de saco, comuna de la florida. Texto refundido ordenanza municipal nº72, ordenanza local sobre regulación de establecimientos de juegos y 2013 40 entretenciones electrónicos de destreza, comuna de la florida Texto refundido ordenanza municipal nº81, ordenanza local sobre cierres de calles, pasajes y conjuntos 2013 3.853 habitacionales, comuna de la florida. Texto refundido ordenanza municipal nº11, ordenanza local sobre actividad comercial, industrial y de 2012 5.032 servicios, comuna de la florida. Texto refundido ordenanza municipal nº9, ordenanza local sobre tendido de cables en el espacio aéreo sobre 2012 4.127 la comuna de la florida. 2011 Aprueba ordenanza sobre el comercio transitoria en la vía pública, comuna de la florida 76 Texto refundido ordenanza municipal nº56, ordenanza local sobre emplazamiento de zonas para patentes de 2011 791 alcohol, comuna de la florida. Texto refundido ordenanza municipal nº12, ordenanza local sobre mantención de áreas verdes y especies 2007 859 vegetales en la vía pública, comuna de la florida. Texto refundido ordenanza municipal nº5, ordenanza local sobre normas básicas sanitarias, comuna de la 2006 626 florida. 2006 Texto refundido ordenanza municipal nº13, ordenanza local sobre cierros para la comuna de la florida. 663
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Año Descripción del objeto o acto (Denominación de la norma) N° Texto refundido ordenanza municipal nº52, ordenanza local sobre la aplicación del artículo tercero transitorio 2006 761 de la ley n° 20.033, comuna de la florida. Texto refundido ordenanza municipal nº2, ordenanza local sobre notificaciones y publicaciones de 2002 713 resoluciones Alcaldicios que produzcan efecto fuera del municipio, comuna de la florida. Texto refundido ordenanza municipal nº3, ordenanza local sobre permisos y concesiones de bien nacional de 2002 705 uso público de servicios municipales, comuna de la florida. Fuente: Elaboración propia en base a Información publicada en transparencia activa Nov 2016.
Procedimientos normados vigentes
Fecha de pub. diario Tipo de Número Fecha de última Denominación norma oficial o fecha de norma norma modificación dictación Reglamento de orden y régimen interno municipal. La necesidad de contar con un instrumento único en el que Decreto 727 conste la estructura normativa orgánica del municipio a la 11/03/2016 Sin modificación Exento legislación vigente, con sus respectivas unidades y funciones de cada una de estas. Modifica el Reglamento Interno sobre Funcionamiento del Reglamento 102 03/05/2016 Sin modificación Honorable Concejo Municipal Reglamento 93 De organización y régimen interno municipal 15/07/2014 Sin modificación Modifica disposiciones aplicables a los funcionarios Ley 20922 municipales y entrega nuevas competencias a la 25/05/2016 25/05/2016 subsecretaría de desarrollo regional y administrativo Modifica Reglamento N°83 sobre delegación de atribuciones Reglamento 108 23/11/2016 28/11/2016 y asignación de funciones alcaldicias Incorpora en el punto 7 del artículo 1, atribución al Director de Reglamento 107 08/11/2016 08/11/2016 Obras Municipales Modifica Reglamento N°83 sobre delegación de atribuciones Reglamento 106 12/09/2016 12/09/2016 y asignación de funciones alcaldicias Reglamento 105 Control de Asistencia Permanencia y Puntualidad 21/07/2016 Sin modificación Reglamento 104 Sobre Estacionamientos Casa Central de la Municipalidad 18/07/2016 Sin modificación Reglamento sobre estacionamientos casa central Reglamento 103 06/05/2016 Sin modificación Municipalidad de La Florida Modifica el Reglamento Interno sobre Funcionamiento del Reglamento 102 03/05/2016 Sin modificación Honorable Concejo Municipal Modifica el Reglamento 94 de 2 de octubre de 2014, sobre Reglamento 101 Contrataciones, Suministro de Bienes, Licitaciones y 19/04/2016 Sin modificación Prestaciones de Servicios Reglamento 100 Reglamento sobre el comité técnico de ferias libres 18/02/2016 Sin modificación Sobre auditoria al macro proceso de adquisiciones y Reglamento 99 02/02/2016 Sin modificación abastecimiento Sobre uso de bienes destinados a funcionamiento Concejo Reglamento 98 26/10/2015 Sin modificación Municipal Reglamento 97, modifica reglamento 78 del Consejo Comunal Reglamento 97 02/09/2015 Sin modificación de Organizaciones de la Sociedad Civil de La Florida Reglamento 96, Modifica Reglamento 83 sobre Delegación de Reglamento 96 10/04/2015 Sin modificación Atribuciones y Asignación de Funciones Alcaldicias Reglamento 95 Relativo al PMG 08/01/2015 Sin modificación Relativo a Contrataciones, de suministro de bienes, Reglamento 94 02/08/2014 Sin modificación licitaciones y prestaciones de servicios Reglamento 92 Regula la sala de reuniones del municipio 30/06/2014 Sin modificación Modifica el Reglamento 28 de organización y funcionamiento Reglamento 93 06/06/2014 Sin modificación interno Modificatorio del Reglamento 15 que establece normas sobre Reglamento 91 04/06/2014 Sin modificación el servicio de bienestar Texto refundido Reglamento de Organización y Reglamento 28 27/05/2014 Sin modificación Funcionamiento Interno 28 Delegación de Atribuciones y Asignación de Funciones Reglamento 83 17/01/2014 Sin modificación Alcaldicias. Complementa el reglamento 83, relativo a delegación de Reglamento 88 17/01/2014 Sin modificación atribuciones y asignación de funciones alcaldicias. Modifica el Reglamento del Consejo Comunal de Reglamento 86 25/04/2013 Sin modificación Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC) Modifica el Reglamento de Organización y Funcionamiento Reglamento 85 19/04/2013 Sin modificación Interno 28
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Fecha de pub. diario Tipo de Número Fecha de última Denominación norma oficial o fecha de norma norma modificación dictación Reglamento rectificatorio y complementario del Reglamento Reglamento 84 83 de 18/ de febrero de 2013, sobre delegación de 15/04/2013 Sin modificación atribuciones y asignación de funciones alcaldicias Reglamento sobre delegación de funciones y asignación de Reglamento 83 18/02/2013 Sin modificación funciones alcaldicias Regula el uso de bienes municipales destinados a Reglamento 82 22/01/2013 Sin modificación funcionamiento del concejo municipal Modifica el Reglamento N° 28, de Organización y Reglamento 81 17/12/2012 Sin modificación Funcionamiento Interno de la Municipalidad de La Florida Modifica Reglamento N°28 de Organización y Funcionamiento Reglamento 80 16/10/2012 Sin modificación Interno de la Municipalidad de La Florida. Modifica Reglamento Nº 28 de Funcionamiento interno y Reglamento 79 13/02/2012 Sin modificación estructura orgánica municipal. Reglamento del Consejo comunal de organizaciones de la Reglamento 78 27/12/2011 Sin modificación sociedad civil Reglamento de acceso a la información Municipal. Reglamento 77 11/03/2011 Sin modificación (Actualizado) De organización y funcionamiento interno de la Municipalidad Reglamento 28 29/03/2010 Sin modificación de La Florida. Reglamento 73 De comodatos y permisos 11/11/2009 Sin modificación De acceso a la información municipal y secreto y reserva de Reglamento 66 28/08/2009 Sin modificación documentos Reglamento 70 De fondos concursables 20/07/2009 Sin modificación Reglamento 67 De subvenciones 29/04/2009 Sin modificación Reglamento 15 De bienestar 16/04/2009 Sin modificación Reglamento 7 Sobre la instalación de kioscos en la vía pública 16/04/2009 Sin modificación Reglamento n/a De funcionamiento del Honorable Concejo Municipal 03/04/2009 Sin modificación Reglamento 39 Sobre licitaciones, contrataciones y adquisiciones municipales 20/03/2008 Sin modificación Regula licitaciones municipales y los contratos referidos a Reglamento 41 20/03/2008 Sin modificación estudios, proyectos, obras servicios y adquisiciones Reglamento n/a De capacitación 12/07/2006 Sin modificación Sobre modificación al reglamento interno del Concejo Reglamento 38 08/09/2005 Sin modificación Municipal Sobre registro de personas jurídicas receptoras de Fondos Reglamento 32 24/03/2004 Sin modificación Públicos Reglamento 23 Sobre microempresas familiares en la comuna de La Florida 12/03/2003 Sin modificación Reglamento 17 Sobre aplicación del Fondo de Desarrollo Vecinal (FONDEVE) 11/04/2002 Sin modificación Reglamento 18 De funcionamiento del Comité técnico Ejecutivo 07/05/2001 Sin modificación
5.1.5. Resultados Entrevistas a Directivos Municipalidad La Florida
A continuación, para finalizar el análisis diagnóstico de la situación institucional de la Municipalidad de La Florida, se presenta en detalle los resultados de la matriz FODA, obtenida de la Entrevista personalizada aplicada a los miembros del Vértice Directivo Estratégico Municipal. . Fortalezas
El análisis del cuadro que precede, nos indica, que los Directivos Municipales, destacan con mayor frecuencia las siguientes fortalezas de sus Direcciones
• Equipo Directivo con conocimiento destacado e integral de la problemática comunal • Capacidad del RRHH directivo para trabajar bajo presión y alta capacidad de respuesta • Capacidad del RRHH directivo para Innovar • Profesionalización del Equipo Directivo segundo nivel jerárquico (Jefaturas de Departamentos al interior de cada Dirección). • Gestión Eficiente equipo Directivo y Liderazgo Proactivo
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En el otro extremo se observan las siguientes fortalezas muy poco desarrolladas o manifiestas en menos del 2% de las direcciones municipales y por tanto su inobservancia indica que son DEBILIDADES.
• Procedimientos rigurosos y claramente definidos • Funciones claramente definidas en la Dirección • Adecuado vínculo con organizaciones sociales • Automatización y Digitalización Información de la Dirección - meta PMG. Gobierno Electrónico
FORTALEZAS EQUIPO DIRECTIVO - MUNICIPALIDAD DE LA FLORIDA FORTALEZAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Totales Profesionalización del Equipo Directivo segundo nivel jerárquico (Jefaturas de Departamentos al interior de cada 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 Dirección). Trabajo multidisciplinario 1 1 1 1 1 5 Equipo Directivo con conocimiento destacado e integral de la 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 problemática comunal Capacidad del RRHH directivo para trabajar bajo presión y 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 alta capacidad de respuesta Capacidad del RRHH directivo para Innovar 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 Independencia: Proceso de toma de decisiones técnicas Directivas ajustadas a derecho, se cuenta con el Respaldo 1 1 2 del Sr. Alcalde. Gestión Eficiente equipo Directivo y Liderazgo Proactivo 1 1 1 1 1 1 1 7 RRHH técnico, administrativo y auxiliar motivado, con mística laboral, dispuesto a asumir nuevos desafíos (dotación 1 1 1 1 1 5 operativa interna de cada Dirección) Automatización y Digitalización Información de la Dirección - 1 1 2 meta PMG Certificación gestión medioambiental 1 1 Certificación gestión emergencias 1 1 Equipamiento tecnológico de punta 1 1 Gestión directiva gremial nacional 1 1 Funciones claramente definidas en la Dirección 1 1 2 Procedimientos rigurosos y claramente definidos 1 1 Adecuada ejecución presupuestaria con un 90% aproximado 1 1 de gasto Sintonía de las políticas públicas con la ejecución de las políticas locales, que se traducen en la firma de diversos 1 1 convenios que permiten mejorar la gestión Adecuado vínculo con organizaciones sociales 1 1 2 Notas: Direcciones Municipales 1. Asesoría Urbanista 6. Comunicaciones 9. Administración Municipal 13. Desarrollo Social 10. Transito y Transporte 14. Protección Ciudadana e 2. Obras Municipales 7. Administración y Finanzas Público Inspección 3. Emergencia, Operaciones 8. SECPLA 11. Servicios Generales y Protección Civil 4. Medio Ambiente Aseo y 12. Desarrollo Comunitario y 9. Control Ornato Social Fuente: Elaboración propia en base a Entrevista face to face levantada a Directivos.
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Debilidades
El análisis de la tabla nos indica, que las Directivos Municipales, destacan con mayor frecuencia las siguientes Debilidades del municipio y sus Direcciones
• Falta ACTUALIZAR Y VALIDAR Manual de Funciones de cada Dirección • Falta ACTUALIZAR Estructura Orgánica y levantar ORGANIGRAMA Municipal • Falta ACTUALIZAR Reglamento Interno, Fijar Estructura, Organización y Funciones. • Falta Maestro Manual de Procedimientos Administrativos Vigentes, Municipalidad de la Florida. Que reúna el conjunto de instrumentos existentes por cada Dirección Municipal. • Falta ejercicio y desarrollo de trabajo en equipo del nivel directivo • Falta reuniones PERIODICAS de trabajo, Planificación y coordinación del equipo directivo. • Débil capacidad de gestión DIRECTIVA en apalancamiento financiero • Débil manejo presupuestario y financiero del equipo Directivo • Déficit de RRHH técnico y profesional, especializado, acorde con las funciones de la Dirección
Se destaca, que los Directivos Municipales, no consideran una debilidad de importancia el Déficit de infraestructura y dispersión física de la Dirección.
DEBILIDADES EQUIPO DIRECTIVO - MUNICIPALIDAD DE LA FLORIDA DEBILIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Totales Falta Validación de la Dirección al interior del Municipio 1 1 1 1 1 1 6 Falta Responsabilidad Administrativa del RRHH Técnico y profesional, 1 1 1 1 1 5 adscrito a la Dirección Déficit de RRHH técnico y profesional, especializado, acorde con las 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 funciones de la Dirección Dotación de RRHH operativo de la Dirección no cuenta con la 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 calificación requerida Falta capacitación al equipo operativo de la dirección en temas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 específicos Déficit de infraestructura y dispersión física de la Dirección. 1 1 1 1 1 5 Falta Respaldos Informáticos protocolizados en la Dirección 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 Orgánica Interna de la Dirección es difusa, poco clara 1 1 1 1 1 1 6 Falta ACTUALIZAR Y VALIDAR Manual de Funciones de cada 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Dirección Faltan reuniones PERIODICAS de trabajo, Planificación y coordinación 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 del equipo directivo. Duplicidad de Funciones entre Direcciones 1 1 1 1 1 1 1 1 8 Falta ejercicio y desarrollo de trabajo en equipo del nivel directivo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Débil capacidad de gestión DIRECTIVA en apalancamiento financiero 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 Débil manejo presupuestario y financiero del equipo Directivo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 Falta de protocolos (procedimientos normados) que indiquen con claridad; actores (internos y externos), formas y tiempos de las intervenciones críticas, psicosociales, sicolaborales, emergencia, 1 1 1 1 1 5 protección ciudadana, victimas delitos en la vía pública, atención de salud condición de urgencia, población vulnerable. Falta Formalizar el Uso de las Tics especialmente en el diseño de redes 1 1 1 1 1 5 y plataforma unificada, para la atención de casos sociales críticos Régimen de contratación del personal operativo de la Dirección. Alta 1 1 1 3 rotación Notas: Direcciones Municipales 1. Asesoría Urbanista 5. Comunicaciones 9. Administración Municipal 13. Desarrollo Social 6. Administración y 14. Protección Ciudadana e 2. Obras Municipales 10. Tránsito y Transporte Público Finanzas Inspección 3. Emergencia, Operaciones 7. SECPLA 11. Servicios Generales y Protección Civil 4. Medio Ambiente Aseo y 8. Control 12. Desarrollo Comunitario y Social Ornato Fuente: Elaboración propia en base a Entrevista face to face levantada a Directivos.
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Oportunidades
El análisis de la tabla nos indica, que las Directivos Municipales, destacan con mayor frecuencia las siguientes Oportunidades del municipio y sus Direcciones • Validación INSTITUCIONAL de la Dirección • Modificaciones del Marco Legal, genera la oportunidad de Optimizar la Organización Interna Municipal • Actualizar y Desarrollar Estructura ORGANICA MUNICIPAL • Actualizar MANUAL DE FUNCIONES y REGLAMENTO INTERNO MUNICIPAL • Desarrollar Manual de Procedimientos de cada Dirección • Gestión del posicionamiento Comunal en el territorio Regional, Nacional e Internacional • Planificación del Desarrollo Comunal, identidad local, cultura y gestión del Patrimonio (desarrollo) • Instalar "Enfoque Control de Gestión y Riesgos" • Instalar "Enfoque Gestión de Calidad y Certificación de Servicios Municipales" • Instalar "Enfoque de Innovación y Desarrollo, Mejoramiento Continuo" • Gobierno Electrónico, Digitalización información de la Dirección • Programas de la SUBDERE • Todos los vínculos publico/privado
OPORTUNIDADES EQUIPO DIRECTIVO - MUNICIPALIDAD DE LA FLORIDA OPORTUNIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Totales Gestión del posicionamiento Comunal en el territorio Regional, Nacional e 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Internacional Planificación del Desarrollo Comunal, identidad local, cultura y gestión del 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 Patrimonio (desarrollo) Lograr valoración ciudadana, mediante respuesta integral a las 1 1 1 1 1 5 demandas de Emergencia y Protección Civil, de un modo PROACTIVO Lograr valoración ciudadana, mediante respuesta integral a las 1 1 1 1 4 demandas de PROTECCION CIUDADANA, de un modo PROACTIVO Lograr valoración ciudadana, mediante el ejercicio de la GESTION 1 1 1 1 1 5 AMBIENTAL, de un modo PROACTIVO Lograr validación INSTITUCIONAL de la Dirección 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 Modificaciones del Marco Legal, genera la oportunidad de Optimizar la 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Organización Interna Municipal Actualizar y Desarrollar Estructura ORGANICA MUNICIPAL 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Actualizar MANUL DE FUNCIONES y REGLANETO INETRNO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 MUNICIPAL Desarrollar Manual de Procedimientos de cada Dirección 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Desarrollar Maestro "Manual de Procedimientos Administrativos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Municipalidad de La Florida" Instalar "Enfoque Control de Gestión y Riesgos" 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Instalar "Enfoque Gestión de Calidad, Mejoramiento Continuo y 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Certificación de Servicios Municipales" Instalar "Enfoque de Innovación y Desarrollo, mejoramiento continuo" 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Gobierno Electrónico, Digitalización información de la Dirección 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Programas de la SUBDERE 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 Ampliar la Cobertura de los Servicios Municipales, realizando diagnósticos focalizados en otros segmentos poblacionales de la comuna. 1 1 1 1 1 1 1 7 Integración Social. Optimizar la entrega de los Servicios Municipales Generar nuevas 1 1 1 1 1 1 1 7 intervenciones en respuesta a temas emergentes. Optimizar labores de fiscalización 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 Relaciones y Coordinaciones público - privado 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 Relaciones y Coordinaciones Institucionales (Policías, ONEMI, CGR, TG, 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 otras del ESTADO) Relaciones y Coordinaciones con la Sociedad Civil 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Notas: Direcciones Municipales 1. Asesoría Urbanista 5. Comunicaciones 9. Administración Municipal 13. Desarrollo Social 6. Administración y 14. Protección Ciudadana e 2. Obras Municipales 10. Transito y Transporte Público Finanzas Inspección 3. Emergencia, Operaciones 7. SECPLA 11. Servicios Generales y Protección Civil 4. Medio Ambiente Aseo y 8. Control 12. Desarrollo Comunitario y Social Ornato Fuente: Elaboración propia en base a Entrevista face to face levantada a Directivos.
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Amenazas
El análisis de la tabla nos indica, que las Directivos Municipales, destacan con mayor frecuencia las siguientes Amenazas del municipio y sus Direcciones
• Incumplimiento de procesos administrativos, por carencia de manuales de procedimientos actualizados • No incorporar tecnologías de productividad a la gestión interna y por tanto entregar respuestas (servicios municipales) ineficaces o inoportunos. • Gestión ineficiente de recursos municipales, por falta de coordinación; duplicidad de funciones, tareas y actividades entre Direcciones, Departamentos u oficinas. • Invisibilidad de la Dirección en la Orgánica Municipal o No validación • Incumplimiento de la normativa vigente en materias de finanzas municipales, por fallas en el servicio informático externalizado. Perdida de Información desde los servidores externos • Incumplimiento modificaciones PRC, plazos finitos • Incumplimiento de las demanda ciudadana en temas de EMERGENCIA, PROTECCION CIUDADANA Y MEDIO AMBIENTE.
AMENAZAS EQUIPO DIRECTIVO - MUNICIPALIDAD DE LA FLORIDA AMENAZAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Totales Incumplimiento modificaciones PRC, plazos finitos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 Incumplimiento de la normativa vigente en materias de urbanismo y construcción, por falta de actualización BASE DE DATOS 1 1 1 1 1 1 6 JURIDICAS, ejemplo ordenanzas locales Incumplimiento de las demanda ciudadana en temas de 1 1 1 1 1 1 1 7 EMERGENCIA, PROTECCION CIUDADANA Y MEDIO AMBIENTE. Incumplimiento de la normativa vigente en materias de Transito y 1 1 1 Transporte Publico Invisibilidad de la Dirección en la Orgánica Municipal o No validación 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 Invisibilidad del o los departamentos (unidades, secciones, oficina) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 que componen la Dirección en la Orgánica Municipal. No validación Incumplimiento o respuesta tardía en comunicaciones 1 1 1 3 Incumplimiento de la normativa vigente en materias de finanzas municipales, por fallas en el servicio informático externalizado. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 Perdida de Información desde los servidores externos Gestión ineficiente de recursos municipales, por falta de coordinación; duplicidad de funciones, tareas y actividades entre Direcciones, 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 Departamentos u oficinas. Incumplimiento de procesos administrativos, por carencia de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 manuales de procedimientos actualizados Incremento de costos sociales como consumo de drogas, embarazo adolescente, vulneración de derechos en niños, mujeres y adultos 1 1 1 1 4 mayores, etc. No generar respuestas innovadoras a las demandas sociales 1 1 1 1 1 5 emergentes. No incorporar tecnologías de productividad a la gestión interna y por tanto entregar respuestas (servicios municipales) ineficaces o 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 inoportunos. Incremento del comercio informal en la comuna 1 1 1 1 1 1 6 Aumento de índices de delincuencia a nivel local 1 1 1 1 1 1 6 Notas: Direcciones Municipales 1. Asesoría Urbanista 5. Comunicaciones 9. Administración Municipal 13. Desarrollo Social 6. Administración y 14. Protección Ciudadana e 2. Obras Municipales 10. Transito y Transporte Público Finanzas Inspección 3. Emergencia, Operaciones 7. SECPLA 11. Servicios Generales y Protección Civil 4. Medio Ambiente Aseo y 8. Control 12. Desarrollo Comunitario y Social Ornato Fuente: Elaboración propia en base a Entrevista face to face levantada a Directivos.
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Desafíos e Ideas de Proyectos Inversión Estratégica Municipal, Fortalecimiento Institucional para el Desarrollo Local
Por último, los miembros del Vértice Directivo Estratégico Municipal, bajo la VISION impulsada por el Sr. Alcalde, destacan con mayor frecuencia los siguientes Desafíos y PROYECTOS, requeridos para Maximizar la Gestión Municipal
Desafíos
• Formular el PLADECO 2017 - 2022, consignando la VISION de la primera autoridad comunal, para dar cumplimiento a la MISION MUNICIPAL. Consagrada en el Art. 1 de la Ley 18.695. LOCM. • Lograr posicionamiento Comunal en el territorio Regional, Nacional e Internacional, como oferente de SERVIVIOS COMUNALES DE ALTA CALIDAD, Consolidación como TERRITORIO Alternativo a la comuna de Santiago. • Digitalizar el 100% de los archivos ESTRATEGICOS de cada Dirección, caminar hacia "El Gobierno Local Electrónico". • Consolidar manuales de Procedimientos Administrativos, según Procesos, por cada Dirección Municipal • Actualización del Manual de Funciones y del Reglamento Interno Municipal • Actualización del ORGANIGRAMA MUNICIPAL • Eliminar el 100% de las Áreas Café y Micro basurales del territorio comunal y Reemplazar el 100% por "AREAS VERDES" • Generar y Formalizar instancias técnicas, de análisis, trabajo en equipo y coordinación del RRHH Directivo, que permita abordar situaciones complejas en forma multidisciplinaria y cohesionada. • Certificar Calidad de los Servicios Municipales. Preparación Inicial
DESAFIOS Y PROYECTOS EQUIPO DIRECTIVO - MUNICIPALIDAD DE LA FLORIDA DESAFIOS Y PROYECTOS DE INVERSION ESTRATEGICA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Totales MUNICIPAL Formular el PLADECO 2017 - 2022, consignando la VISION de la primera autoridad comunal, para dar cumplimiento a la MISION 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 MUNICIPAL. Consagrada en el Art. 1 de la Ley 18.695. LOCM. Lograr posicionamiento Comunal en el territorio Regional, Nacional e Internacional, como oferente de SERVIVIOS COMUNALES DE ALTA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 CALIDAD, Consolidación como TERRITORIO Alternativo a la comuna de Santiago. Ejecución de los estudios básicos de "Equipamiento" y "Capacidad Vial", 1 1 1 1 1 1 1 6 entre otros. Requeridos para modificar el PRC (actualización). Digitalizar el 100% de los archivos ESTRATEGICOS de cada Dirección, 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 caminar hacia "El Gobierno Local Electrónico". Consolidar manuales de Procedimientos Administrativos, según 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Procesos, por cada Dirección Municipal Consolidar Estructuras Orgánicas de cada Dirección Municipal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Actualización del Manual de Funciones y del Reglamento Interno 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Municipal Actualización del ORGANIGRAMA MUNICIPAL 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Eliminar el 100% de las Áreas Café y Microbasurales del territorio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 comunal y Reemplazar el 100% por "AREAS VERDES" 100% Cobertura y Difusión Gestión Sr. Alcalde. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Lograr validación INSTITUCIONAL de cada Dirección, Posicionamiento 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 en la Orgánica Interna y en el concierto municipal de la RM. Incorporar nuevas Tics en la gestión, que permitan estandarizar 1 1 1 1 3 protocolos de atención e intervención social, casos críticos. Certificar Calidad de los Servicios Municipales. Preparación Inicial 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Generar y Formalizar instancias técnicas, de análisis, trabajo en equipo y coordinación del RRHH Directivo, que permita abordar situaciones 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 complejas en forma multidisciplinaria y cohesionada. Desarrollar un espacio a nivel territorial dirigido a los jóvenes que se 1 1 1 2 traduzca de la política pública en materias de adolescentes Crear Departamento o Unidad de Auditoria, en la Dirección de Control. 1 1 1 Mejoramiento de los procesos de Fiscalización y Control de Gestión.
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DESAFIOS Y PROYECTOS EQUIPO DIRECTIVO - MUNICIPALIDAD DE LA FLORIDA DESAFIOS Y PROYECTOS DE INVERSION ESTRATEGICA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Totales MUNICIPAL Fortalecer Departamento o Unidad de INFORMATICA. Evaluar "Riesgo" Externalización TOTAL servicio de soporte informático del Municipio v/s perdida de información por fallo en el servidor. Diseño y producción de 1 1 1 1 1 4 SOFTWARE ESPECIALIZADO Y A LA MEDIDA DE LA MUNIICPALIDAD DE LA FLORIDA. Evaluar Costo v/s beneficio. Ejecutar proyecto de consultoría "Análisis Estructura Orgánica Municipalidad de La Florida, observación de hecho y de derecho" 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 Estado del Arte y Proyección, Construyendo una CIUDAD A ESCALA HUMANA" . Unidad ejecutora SECPLA Ejecutar proyecto de consultoría "Formulación Plan Comunal Consolidación Espacios Públicos Comunitarios, en todos sus territorios, 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Comuna de la Florida, Estado del Arte y Proyección….Construyendo una CIUDAD A ESCALA HUMANA" . Unidad ejecutora SECPLA Ejecutar proyecto de consultoría "Formulación Plan Comunal de GESTION CULTURAL Y PATRIIMONIO, …LA FAMILIA Y EL BARIO...Comuna de la Florida, Estado del Arte y 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Proyección….Construyendo una CIUDAD A ESCALA HUMANA" . Unidad ejecutora SECPLA - DIDECOSO Ejecutar proyecto de consultoría "Formulación Plan Intervención Comunal en Salud - Población Vulnerable" - Déficit Red atención de salud pública. Análisis Modelo de Atención Integral de Salud PRIMARIA, SEGUNDARIA Y ALTA COMPLEJIDAD (pacientes terminales), 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Desarrollado e Implementado por el Alcalde de la Comuna de Quillotra. Doctor Luis Mella. Destacado a nivel internacional por el BID y la OMS. PROPUESTA DEL CONSULTOR. Unidad ejecutora SECPLA- DIDECOSO. Ejecutar proyecto de consultoría "Diseño e Implementación Plan Comunal de CAPACITACION (Intervención) Dirigencial", que permita hacer más eficiente la transferencia de información a nivel comunitario, 1 1 1 como también levantar diagnósticos focalizados y certeros. Unidad Ejecutora "Dirección de Desarrollo Comunitario y Social" (DIDECOSO) Ejecutar proyecto de consultoría "Actualización Plan Comunal de Protección Civil". Unidad ejecutora. Dirección de Protección Civil y 1 1 1 Gestión de Emergencias. Ejecutar proyecto de consultoría "Diseño e implementación Plan Comunal de Digitalización, Automatización Información Municipal - propuesta metas PMG Institucional y Colectivo…Caminando al Gobierno 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Local Electrónico y a la Certificación de Calidad". (Implementar Modalidad de "Evaluación Conciente del Desempeño") Unidad ejecutora. Dirección de Administración Municipal. Ejecutar proyecto de consultoría "Análisis diagnostico, funciones, actividades y tareas factibles de paquetizar en thing "Home Work". Propuesta del CONSULTOR . Innovación en la gestión del RRHH Municipal - propuesta metas PMG Institucional y Colectivo…Caminando 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 al Gobierno Local Electrónico y a la Certificación de Calidad". (Implementar Modalidad de "Evaluación Conciente del Desempeño") Unidad ejecutora. Dirección de Administración Municipal. Ejecutar proyecto de consultoría "Diseño e Implementación Sistema Control de Riesgos" en las Direcciones Municipales, como primer filtro 1 1 1 de Control. Unidad Ejecutora "Dirección de Control" Ejecutar proyecto de consultoría "Recopilación, Sistematización, Compilación, Análisis, Edición, Publicación Física y Digital.. (Propuesta de hosteling...y NORMALIZACION FORMAL - ESTANDARIZACION EN 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 FORMA Y ACTUALIZACION, MODIFIACACION, ETC)...Maestro Manual de Procedimientos Administrativos VIGENTES Municipalidad de La Florida". Unidad Ejecutora "Dirección de Administración" Ejecutar proyecto de consultoría "Diseño e Implementación Sistema Control y Gestión del Inventario Municipal" - Unidades ejecutoras, 1 1 1 1 1 4 Dirección de Servicios Generales, Dirección de Control, Dirección de Administración y Finanzas. Ejecutar proyecto de consultoría "Talleres modalidad de intervención, Couch Laboral In Situ - Equipo Directivo, Desarrollo de Competencias y Habilidades Laborales en Finanzas Municipales, Presupuesto Municipal; 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Formulación, Ejecución, Modificaciones, Transferencias, Saldo Inicial de Caja, Programación de la Caja y el Gasto. Plan de Cuentas, Clasificador
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DESAFIOS Y PROYECTOS EQUIPO DIRECTIVO - MUNICIPALIDAD DE LA FLORIDA DESAFIOS Y PROYECTOS DE INVERSION ESTRATEGICA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Totales MUNICIPAL Presupuestario (INGRESOS Y EGRESOS), Plan de Compras, Rendiciones, la CGR y las fuentes de financiamiento, LEY DE PRESUPUESTOS, HABILIDADES DIRECTIVAS INDISPENSABLES E IRRENUNCIABLES ".- Ejecutar proyecto de consultoría "Diseño Plan Formación y Desarrollo del RRHH Operativo Municipal (Plantas jefatura, administrativa, auxiliares) Municipalidad de La Florida, OPORTUNIDADES PARA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 TODOS Y TODAS…" Unidades ejecutoras, TODAS LAS DIRECCIONES, prioridad Servicios Generales, Operaciones, Medio Ambiente. Levantar "Convenios de Colaboración, agentes públicos, privados, nacionales e internacionales". Apalancamiento Financiero, Transferencia Tecnológica, I&D . Ej. INIA v/s Dirección de Medio Ambiente Aseo y 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Ornato de la Municipalidad de La Florida (BOTANICA, PLANTAS ENDEMICAS CHILE, PAISAJISMO, IDENTIDAD LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL = PATRIMONIO) Diseño y Ejecución Proyecto "Centro Intermedio Comunal de Referencia y Diagnostico Salud Urgencias - Exámenes. Población Vulnerable… 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 MEJORANDO EL ACCESO A LA ATENCION DE SALUD" Diseño y Ejecución Proyecto "Centro de Desarrollo e Integración del Adulto Mayor, Atención Especializada Salud Geriátrica". Integración 1 1 1 Sociocumunitaria. ENLACE CON EL CENTRO DE DIAGNOSTICO Diseño y Ejecución Proyecto "Edificio CONSISTORIAL, Municipalidad de La Florida". Consolidar Espacios Físicos, Infraestructura, Equipamiento y 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Tecnología, adecuados para "Optimizar la Gestión Municipal" o Maximizar la Productividad del RRHH. Diseño y Ejecución Proyecto "Teatro Municipal de La Florida". Consolidar espacios públicos comunitarios, de integración socio vecinal. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 Desarrollo de la Cultura, Identidad y PATRIMONIO COMUNAL Diseño y Ejecución Proyecto "Parque Precordillerano de La Florida". Consolidar espacios públicos comunitarios, de integración COMUNAL, 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL Desarrollo de la Cultura, Identidad y PATRIMONIO COMUNAL Notas: Direcciones Municipales 1. Asesoría Urbanista 5. Comunicaciones 9. Administración Municipal 13. Desarrollo Social 6. Administración y 14. Protección Ciudadana e 2. Obras Municipales 10. Transito y Transporte Público Finanzas Inspección 3. Emergencia, Operaciones 7. SECPLA 11. Servicios Generales y Protección Civil 4. Medio Ambiente Aseo y 8. Control 12. Desarrollo Comunitario y Social Ornato Fuente: Elaboración propia en base a Entrevista face to face levantada a Directivos.
Proyectos Fortalecimiento Institucional para el Desarrollo Local
• Ejecutar proyecto de consultoría "Formulación Plan Comunal Consolidación Espacios Públicos Comunitarios, en todos sus territorios, Comuna de la Florida, Estado del Arte y Proyección….Construyendo una CIUDAD A ESCALA HUMANA”. Unidad ejecutora SECPLA • Ejecutar proyecto de consultoría "Formulación Plan Intervención Comunal en Salud - Población Vulnerable" - Déficit Red atención de salud pública. Análisis Modelo de Atención Integral de Salud PRIMARIA, SEGUNDARIA Y ALTA COMPLEJIDAD (pacientes terminales), Desarrollado e Implementado por el Alcalde de la Comuna de Quillotra. Doctor Luis Mella. Destacado a nivel internacional por el BID y la OMS. PROPUESTA DEL CONSULTOR. Unidad ejecutora SECPLA- DIDECOSO. • Ejecutar proyecto de consultoría "Talleres modalidad de intervención, Coach Laboral In Situ - Equipo Directivo, Desarrollo de Competencias y Habilidades Laborales en Finanzas Municipales, Presupuesto Municipal; Formulación, Ejecución, Modificaciones, Transferencias, Saldo Inicial de Caja, Programación de
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la Caja y el Gasto. Plan de Cuentas, Clasificador Presupuestario (INGRESOS Y EGRESOS), Plan de Compras. Rendiciones. la CGR y las fuentes de financiamiento...LEY DE PRESUPUESTOS.... HABILIDADES DIRECTIVAS INDISPENSABLES E IRRENUNCIABLES ".- • Ejecutar proyecto de consultoría "Recopilación, Sistematización, Compilación, Análisis, Edición, Publicación Física y Digital.. (propuesta de hosteling...y NORMALIZACION FORMAL - ESTANDARIZACION EN FORMA Y ACTUALIZACION, MODIFIACACION, ETC)...Maestro Manual de Procedimientos Administrativos VIGENTES Municipalidad de La Florida". Unidad Ejecutora "Dirección de Administración" • Ejecutar proyecto de consultoría "Análisis diagnóstico, funciones, actividades y tareas factibles de paquetizar en thing "Home Work". Propuesta del CONSULTOR. Innovación en la gestión del RRHH Municipal - propuesta metas PMG Institucional y Colectivo…Caminando al Gobierno Local Electrónico y a la Certificación de Calidad". (Implementar Modalidad de "Evaluación Consiente del Desempeño") Unidad ejecutora. Dirección de Administración Municipal. • Ejecutar proyecto de consultoría "Formulación Plan Intervención Comunal en Salud - Población Vulnerable" - Déficit Red atención de salud pública. Análisis Modelo de Atención Integral de Salud PRIMARIA, SEGUNDARIA Y ALTA COMPLEJIDAD (pacientes terminales), Desarrollado e Implementado por el Alcalde de la Comuna de Quillotra. Doctor Luis Mella. Destacado a nivel internacional por el BID y la OMS. PROPUESTA DEL CONSULTOR. Unidad ejecutora SECPLA- DIDECOSO. • Ejecutar proyecto de consultoría "Formulación Plan Comunal de GESTION CULTURAL Y PATRIMONIO, …LA FAMILIA Y EL BARRIO...Comuna de la Florida, Estado del Arte y Proyección….Construyendo una CIUDAD A ESCALA HUMANA" . Unidad ejecutora SECPLA - DIDECOSO • Ejecutar proyecto de consultoría "Análisis Estructura Orgánica Municipalidad de La Florida, observación de hecho y de derecho" Estado del Arte y Proyección….Construyendo una CIUDAD A ESCALA HUMANA”. Unidad ejecutora SECPLA
Proyectos Fortalecimiento Equipamiento Comunitario para el Desarrollo Local
• Diseño y Ejecución Proyecto "Centro Intermedio Comunal de Referencia y Diagnostico Salud Urgencias - Exámenes. Población Vulnerable… MEJORANDO EL ACCESO A LA ATENCION DE SALUD" • Diseño y Ejecución Proyecto "Edificio CONSISTORIAL, Municipalidad de La Florida". Consolidar Espacios Físicos, Infraestructura, Equipamiento y Tecnología, adecuados para "Optimizar la Gestión Municipal" o Maximizar la Productividad del RRHH. • Diseño y Ejecución Proyecto "Teatro Municipal de La Florida". Consolidar espacios públicos comunitarios, de integración socio vecinal. Desarrollo de la Cultura, Identidad y PATRIMONIO COMUNAL • Diseño y Ejecución Proyecto "Parque Precordillerano de La Florida". Consolidar espacios públicos comunitarios, de integración COMUNAL, REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL Desarrollo de la Cultura, Identidad y PATRIMONIO COMUNAL
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Áreas de Intervención
De acuerdo a la percepción del “Equipo Directivo” el municipio debiese mejorar y/incorporar en su quehacer el revertir las debilidades en fortalezas.
Además, se pueden agregar las siguientes áreas de intervención que han sido observadas durante el proceso análisis de la información recopilada
• Necesidad de profesionalizar aún más la dotación municipal, junto con la elaboración de una Política de Recurso Humano, la determinación de necesidades de capacitación del personal, y la elaboración de un Plan de Capacitación Municipal diferenciado por Dirección Municipal • Se requiere contar con un Plan Regulador actualizado. • Por otra parte, se constata la presencia de Reglamento Interno Municipal en proceso de actualización. • Se requiere contar con Manual de Procedimientos y Matrices de Riesgo en el sector Municipal, Salud y Educación. • Se requiere contar con Manual de Funciones y Descriptor de Cargos, en el sector Educación y salud. • También, es necesario la actualización de algunos instrumentos de gestión y planificación existentes, tal como el Plan de Gestión Cultural y PLADETUR, el Plan de protección Civil, entre otros. • Se requiere actualizar los distintos catastros, tanto de organizaciones territoriales y funcionales, de infraestructura y equipamiento comunitario, entre otros. • Se visualiza una dependencia del municipio del Fondo Común Municipal importante, del orden del 30%, lo cual puede ser revertido en parte por el análisis de los datos aportados • Por otra parte, los aportes municipales a los servicios traspasados a Educación significa un alto costo para el municipio, lo cual sugiere la necesidad de establecer sistemas de centros de costos e incentivos para el ahorro, de tal manera de reducir dicha dependencia. • Se requiere contar con un sistema de información geográfica (SIG).INTEGRADO a nivel Municipal. • Resulta importante el fortalecimiento de la SECPLA en términos profesionales, dado su carácter estratégico en la formulación de proyectos. • Fortalecer la Unidad de Cultura y Patrimonio
5.1.6. Resultados Talleres Equipo Municipal
A continuación se presentan los resultados de los 3 Talleres realizados con los Funcionarios Municipales: Taller Desarrollo Social; Taller Desarrollo Interno; y Taller Desarrollo Territorial.
Fortalezas
DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO FORTALEZAS SOCIAL INTERNO TERRITORIAL Es una comuna joven y familiar X Muchos profesionales X Equipo de la Dirección Social X Sectores vulnerables identificados X Comuna expedita, de fácil conexión y buena conectividad X X Organizaciones sociales son muy activas, organizados X
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DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO FORTALEZAS SOCIAL INTERNO TERRITORIAL Comuna piloto en la implementación en programas X X Dirigentes informados sobre las distintas prestaciones sociales X Comuna ambientalista X Muchos funcionarios municipales son de la comuna X Experiencia de los funcionarios y conocimiento X El personal X Existen Manuales de Procedimiento X Existen Manuales de Funciones X X Existen Matrices de Riesgos X Coordinación permanente entre unidades X Cada vez se depende menos del Fondo Común Municipal X Una comuna más poblada X Equipo multidisciplinario X Comuna heterogénea X Servicios básicos en su mayoría cubiertos X X SIG X Trabajo entre unidades (contacto permanente) X Existen Matrices de Riesgos (geográficos y territoriales asociados al área de X la cordillera) Existen algunos procesos estandarizados en manuales de procedimientos X Reglamento Interno X PSDAO (control interno de gestión) X Reuniones permanentes de directores en forma mensual X Unidad de medioambiente tiene Planificación Evaluación Ambiental X Estrategia Ambiental Comunal X Comuna de clase media mayoritariamente X Cantidad de inversión de los proyectos postulados y financiados (capacidad X para traer recursos) Comuna se está consolidando con servicios X Centros de salud en los distintos sectores X Hospital X
Debilidades
DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO DEBILIDADES SOCIAL INTERNO TERRITORIAL Recursos insuficientes para atender a las familias vulnerables X Limitación de recursos municipales (movilización interna para realizar X gestiones) Infraestructura de adultos mayores (por ejemplo piscina temperada) X Falta sistema de información interno social y hacia la comunidad X Falta de conocimiento de Ley Copropiedad para las personas que compran y de las inmobiliarias (falta difusión). Conocer derechos y deberes de vivir en X copropiedad Faltan recursos para implementación de talleres laborales para las mujeres X Falta espacio más amplio para realizar talleres laborales para las mujeres X Falta de difusión de programas municipales X Falta un espacio abierto para desarrollar actividades X Sedes sociales mal utilizadas (se encuentran cerradas) X Programas vía convenio implican proceso administrativo burocrático (por ejemplo costos de taxi, entre una solicitud y otra se demora prácticamente 2 X meses) Faltan espacios multiuso X Falta trabajo coordinado y compartir experiencias entre funcionarios X Falta modernizar la atención al público. Falta un callcenter. Difusión e X implementación de servicios online Falta cruzar la información de las distintas unidades para poder generar una X Política Social Comunal Faltan redes de inserción educativa para jóvenes X Falta de conocimiento de historia comunal X Droga, alcoholismo, narcotráfico X Falta de identidad X Faltan espacios para los jóvenes (una plaza joven), infraestructura cultural X
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Falta de generar lazos intercomunales (con otros municipios) X Seguridad pública X Aumento de comercio informal X Falta oferta de educación técnica profesional X Falta de difusión de información de plan de capacitaciones interno del X municipio Software desarrollado para temas sociales específicos. Ampliación de X licencias de software hacia los funcionarios (ejemplo autocad) Faltan cursos de autocuidado y bienestar para el equipo municipal. Falta un X programa permanente Falta política de bienestar para los funcionarios X Faltan recursos humanos, financieros X Falta personal idóneo del área de informática X Falta sistema de información de gestión interna (plataformas digitales de X información para la coordinación) Falta normar y digitalizar un sistema de archivo X Hace falta un sistema de archivos internos que además esté unificado X (bodega integrada) Se requiere iniciar un proceso de gestión de calidad X Aún faltan Manuales de Procedimientos en algunas unidades municipales de X riesgo Faltan establecimientos de educación técnica X Está todo concentrado en el 14 y en el 15 (trae como consecuencia muchos X vehículos) Accesos viales X Necesidad de actualizar los estudios que respaldan el Plan Regulador X Faltan aún manuales de procedimientos X Falta difusión de instrumentos de planificación al interior de las unidades X Municipio no ha iniciando aún proceso para Certificación de Calidad de X Servicios Municipales Municipio no cuenta con edificio consistorial ni espacio para atención correcta X X X de público Falta sistema de control de gestión a nivel de todas las unidades X Faltan indicadores de gestión en algunas unidades X Honorarios no tiene responsabilidad administrativa (más de 50%) X Alta rotación de personal de honorarios X Planificación interna es de corto plazo (generalmente planificación de 1 año), X falta planificación de largo plazo 4-5 años Falta reuniones de planificación y de comunicación a nivel macro X Falta autocrítica X Baja actualización de equipos computacionales y programas digitales X
Amenazas
DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO AMENAZAS SOCIAL INTERNO TERRITORIAL Convenio marco aumenta el costo, no permite uso de licitación X Posibles aluviones X X La construcción de las viviendas con muy poco espacio X Capacitación se limita hacia funcionarios a honorarios X Ley 20.500 limita renovar y constituir organizaciones X Asignación de funciones ajenas a las labores propias y competencias X Que no se cumplan los procedimientos por parte de otras unidades municipales X Educación y salud absorbe muchos recursos comunales X El aumentar los ingresos propios se castiga a través de la disminución del Fondo X Común Municipal El guarismo de la constitución del presupuesto produce desventaja para algunos X municipios Falta coordinación con organismos centrales X Accidente geográfico (Qbda Macul, Falla San Ramón) X Otros municipios X Traspaso de funciones y responsabilidades sin recursos y sin personal X Mayor apreciación por la comuna X
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Oportunidades
DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO OPORTUNIDADES SOCIAL INTERNO TERRITORIAL Empresas quieren avanzar hacia la responsabilidad social y el desarrollo X comunal Centros de educación superior X X Aumento en los próximos años de los fondos de la SUBDERE hacia las X comunas Todavía existen terrenos desocupados para construir va a traer más ingresos X El crecimiento de la comuna como ciudad X Servicios de Investigación y Desarrollo que se puedan traer a la comuna X Instalación del Hospital X Conectividad X Accesibilidad X Inversiones privadas X Centros de educación superior y corporaciones, fundaciones X X X Empresarios X Responsabilidad empresarial, valores compartidos X
Elementos para la Visión
DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO ELEMENTOS PARA LA VISIÓN SOCIAL INTERNO TERRITORIAL Comuna cordillerana 1 Comuna verde, con harto cuidado al medioambiente 1 Educada culturalmente 1 Más participativa 1 Integrada 1 1 Ciudad amigable, inclusiva 1 Que cuente con una red vial adecuada 1 1 Ciudad modelo 1 Identidad Floridana 1 1 Ser una comuna feliz 1 Con espacios para el ocio 1 Consolidar la comuna como Capital Suroriente 1 Que se siga consolidando el centro urbano 1 Comuna de clase media 1 Que sea un destino laboral y educacional para los residentes de la comuna 1 Que no sea ciudad dormitorio 1 Aumentar cantidad de servicios y mejorar su calidad (I&D) 1 Con mayores espacios públicos 1 Con una mayor comunicación con las instituciones que intervienen en la 1 comuna Comuna con patrimonio cultural 1 Integración de los rasgos etáreos 1 Con sentido de pertenencia 1
Ideas de Proyectos y Priorización
MUNICIPIO IDEAS DE PROYECTO RANKING Salas multiuso 1 Aumentar recursos para atender a las familias vulnerables 2 Construir infraestructura de adultos mayores (por ejemplo piscina temperada) 3 Mejorar y crear espacios de comunicación interna para trabajo coordinado y compartir 4 experiencias entre funcionarios Avanzar hacia el Sistema de Gestión de Calidad Municipal 5 Modernizar la atención al público, a través de creación de un callcenter. Difusión e implementación 6 de servicios online Elaborar Plan difusión de programas municipales 7 Implementación de cursos de autocuidado y bienestar para el equipo municipal. Programa 8 DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO permanente Aumentar recursos municipales (movilización interna para realizar gestiones) 9
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MUNICIPIO IDEAS DE PROYECTO RANKING Rescatar como se fue construyendo la historia de la comuna, su identidad y sobre esto construir 10 Crear y estandarizar sistema de información interno social y difundirlo hacia la comunidad que 11 evite la duplicidad de servicios Mejorar procesos administrativos para los programas y convenios externos 11 Cruzar la información de las distintas unidades para poder generar una Política Social Comunal 11 Que se difunda información de plan de capacitaciones interno del municipio 11 Generar política de bienestar para los funcionarios 11 Mejorar funcionamiento de las sedes sociales subutilizadas (se encuentran cerradas) 11 Generar política comunal programa para combatir la Droga, alcoholismo y por ende narcotráfico 12 Aumentar seguridad pública 12 Generar oferta de educación técnica profesional para los jóvenes a nivel comunal (enseñanza 12 media) Generar programas para abrir los establecimientos educacionales, desarrollando actividades con 12 la comunidad Construir edificio consistorial 13 Aumentar recursos para implementación de talleres laborales para las mujeres 13 Falta un espacios abiertos públicos para desarrollar actividades 14 Regular el comercio informal 14 Promover redes de inserción educativa para jóvenes 15 Museo 16 Difusión de información sobre Ley Copropiedad para las personas que compran y de las 17 inmobiliarias (falta difusión). Conocer derechos y deberes de vivir en copropiedad Observatorio Social 18 Identificar y luego implementar Software desarrollado para temas sociales específicos. Ampliación
de licencias de software hacia los funcionarios (ejemplo autocad) Generar lazos intercomunales (con otros municipios). Crear Política Distrital
Construcción de Edificio Consistorial 1 Contar con un sistema de información de gestión interna (plataformas digitales de información 2 para la coordinación) Normar y digitalizar un sistema de archivo 3 Contar con los Manuales de Procedimientos en algunas unidades municipales de mayor riesgo 4 Fortalecer el área de informática y que está más acorde a los retos tecnológicos (que no se quede 5 solamente en la reparación de equipos) Unificar los sistemas de información están separados (no están en línea) 6 Contar con un sistema de archivos internos que además esté unificado (bodega integrada) 7 Aumentar recursos humanos y financieros 8 DESARROLLO INTERNO DESARROLLO Iniciar un proceso de gestión de calidad 9 Construcción de edificio consistorial 1 Iniciar proceso para Certificación de Calidad de Servicios Municipales 2
Actualizar los estudios que respaldan el Plan Regulador 3 Elaborar una nueva Planificación Estratégica de Evaluación Ambiental 4 Reuniones de planificación y de comunicación a nivel macro 5 Planificación interna de largo plazo 4-5 años 6 Actualización de equipos computacionales y programas digitales, mejorar sistema comunicación
interna 7 TERRITORIAL DESARROLLO DESARROLLO Difusión de instrumentos de planificación al interior de las unidades 8 Sistema de control de gestión a nivel de todas las unidades 9 Estandarizar manuales de procedimientos 10
Fortalezas
De acuerdo a lo expresado a través de los Talleres Territoriales y Grupos de Interés; Entrevista a Actores Claves; y Encuesta Comunal se observan las siguientes fortalezas:
Talleres Territoriales
• El Alcalde • El municipio • Asesoría que se encuentra levantando el Diagnóstico que servirá para Actualización del PLADECO
Talleres Grupos de Interés
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ADULTO FORTALEZAS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Contar con apoyo municipal 1 Fondos concursables municipales 1 Preocupación de las autoridades 1 Alcalde 1 Ejecución de proyectos nuevos 1 Orden en el prepuesto Municipal 1 Existe aumento de presupuesto (entre 2014-2016) 1 La municipalidad 1 Dinámica de desarrollo y crecimiento de la comuna 1
Actores Claves
• El Alcalde, Equipo Municipal, Municipalidad, Autoridades, existe preocupación por los vecinos • DIDECO y la posibilidad de adjudicarse proyectos
Problemática – Nudos Críticos
A continuación se detallan las distintas problemáticas que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Algunos sectores son más favorecidos que otros • Falta rigurosidad en la aprobación de los permisos de obras • Falta considerar la opinión de los vecinos en los proyectos que puedan impactar a la comunidad • Falta un mediador vecinal • Hay departamentos que trabajan con algunas organizaciones y con otras no • La burocracia • Falta fiscalización de parte de DOM de compromisos de mitigación ambiental y vial de las empresa inmobiliarias • Inmobiliarias intervienen en el sector afectando la calidad de vida de los vecinos y sin consultar • Falta de fiscalización pues bloqueo permanente de calle Las Araucarias Norte cercano al Colegio Santa María por exceso de autos estacionados en horas peak- Estacionarse solamente en un costado de la calle es la solución
Talleres Grupos de Interés
ADULTO DEBILIDADES JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Faltan inspectores municipales para fiscalizar estado de calles y veredas (autos se estacionan sobre las X veredas) Falta de difusión de información de beneficios y proyectos municipales hacia los clubes de adultos X mayores Falta transparencia (uso de fondos, difusión, etc.) X Bajo presupuesto al programa La Florida Joven. X (RRHH) Funcionarios municipales no respetan el espacios X ocupados por los Jóvenes Las concesiones no están funcionando (áreas verdes, X hospital) Se han realizado 2 congresos de jóvenes y han quedado en nada, ha sido una pérdida de tiempo X (debe existir continuidad entre periodos alcaldicios) Destrozos en espacios públicos, poca mantención X
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Regular la construcción de edificios de gran altura X La Cuenta Pública que se difunda su presentación X Mejor coordinación en los recursos que se destinen para las salidas pedagógicas (ejemplo que sea equitativo la asignación de buses, en algunos casos X llegan buses de última generación y a otros colegios llegan buses en mal estado y con cinturones de seguridad dañados o rotos) Permisos municipales X Burocracia X Trato desigual a quienes pagan patente por uso X público en contraste con los que tienen local
Entrevista a Actores Claves
• Municipio no trabaja con toda la comunidad • Desigualdad en el pago de patentes entre el gran comercio - retail y comercio chico
Áreas de Intervención
A continuación, se detallan las distintas áreas de intervención que la comunidad manifestó en los distintos talleres, entrevistas y encuesta comunal:
Talleres Territoriales
• Acercar los funcionarios municipales a trabajar con la gente • Eliminar el favoritismo entre sectores • Hacer más riguroso la aprobación de los permisos de obras • Considerar la opinión de los vecinos ene los proyectos que puedan impactar a la comunidad • Actualizar Plan Regulador considerando el impacto en la vialidad, electrificación y el sistema de alcantarillado, considerando la opinión de los vecinos • Proveer que la construcción de edificios, cuenten con estacionamientos suficientes para todas las obras nuevas • Regular vehículos que pasan a altas velocidades, y los pasajes se usan como estacionamientos limitando la posible ayuda de bomberos en caso de incendios, fiscalización • Fomentar la participación de los vecinos y apoyar a las juntas de vecinos que no funcionan, a través de los Coordinadores territoriales • Regular la construcción de edificios de gran altitud, en lugares residenciales. • Regular la altura de los edificios a cuatro o cinco pisos. • Eliminar la burocracia • Fiscalizar que los departamentos que no están funcionando bien, lo hagan. • Aumentar la presencia de actividades municipales de prevención en los barrios • Revisar el Plan Regulador para solucionar la problemática de Pasajes angosto, que no permite estacionarse fuera de las casas • Regular la Planta de Rev. Técnica, que funcione entregando horas (citas por teléfono, on line, etc.), para evitar congestiones vehiculares • Proveer que el PR preserve el entorno cordillerano y no disminuya la superficie de subdivisión del plano regulador • Mayor fiscalización por parte de DOM de compromisos de mitigación ambiental y vial de las empresa inmobiliarias • Exigir mitigación vial Longitudinal Norte afectada por Sinergia Inmobiliaria (lo acortaron de 6 mts a 3 mts) en sector Santa Sofía de Lo Cañas • Proveer que Inmobiliarias que intervienen en el sector, afecten la calidad de vida de los vecinos y sin consultar • Acercar a la Autoridad comunal y su equipo a los barrios • Aumentar fiscalización por bloqueo permanente de calle Las Araucarias Norte cercano al Colegio Santa María por exceso de autos estacionados en horas peak- Estacionarse solamente en un costado de la calle es la solución
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• Fiscalizar botadero de escombros en callejón Lo Cañas, Qbda. de Macul • Fiscalizar a los colegios que no tienen estacionamientos y los apoderados no usan los que tienen los colegios
Talleres Grupos de Interés
ADULTO IDEAS DE PROYECTOS JOVENES MUJERES NIÑOS EMPRESAS MAYOR Inspeccionar el estado de calles y veredas (autos se X estacionan sobre las veredas) Aumentar el presupuesto destinado a programa La X Florida Joven Gestionar RSE con las empresas que están instaladas X y las que se van a instalar en el futuro Transparentar el uso de recursos públicos y difundirlo X X Respetan el espacios ocupados por los jóvenes X Fiscalizar a las concesiones ya que no están X funcionando (áreas verdes, hospital) Velar por los compromisos asumidos en los 2 congreso de jóvenes, se cumplan y exista continuidad X entre periodos alcaldicios Informar respecto de la cuenta pública X Gestionar mejor atención en Hospital X Regular la construcción de edificios de gran altura X Dotar al programa de VIF con profesionales idóneos, Psicólogos, Terapeutas, orientadores, otros. Evitando X la rotación Gestionar con SS Metropolita Sur Oriente programa de X Cirugías de reducción mamaria y abdominoplastia Reducir la entrega de patentes comerciales frente a los colegios, principalmente para los locales de comida X rápida Dotar más profesionales que permitan ampliar cobertura de atención a los niños y niñas (psicólogos, X etc.) Hacer diferenciación en el pago de patentes entre empresas tradicionales y las empresas de sello verde X (empresas ecológicas) Mejorar Permisos municipales X Disminuir Burocracia X
Entrevista a Actores Claves
• Incrementar la cercanía entre el Alcalde y las personas • Construir edificio Consistorial Municipal
Conclusiones
El municipio cuenta con un alto grado de desarrollo y especialización, sin embargo, es imprescindible contar con un edificio consistorial que albergue a todos los estamentos municipales, hoy en día dispersos, lo cual permitirá mayores grados de comunicación interna y coordinación, al mismo tiempo, que permitirá a los habitantes de la Florida menores costos en tiempo para sus trámites.
También, se hace necesario seguir fortaleciendo los instrumentos de planificación, en particular que estos duren 4 o 5 años; de gestión y control interno, en particular matrices de riesgo, manuales y procedimientos; las tecnologías de comunicación interna y externa. En
153 fin, se hace necesario avanzar hacia un Sistema de Gestión de Calidad de los Servicios Municipales.
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6. PLAN ESTRATÉGICO
6.2. MISIÓN
Las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas. (Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, Art. 1)
6.3. IMAGEN OBJETIVO – VISIÓN
La Florida, capital del Sur Oriente del Gran Santiago, amigable con el medio ambiente, con espacios públicos de calidad e inclusivos. Comuna que al mismo tiempo que el desarrollo comercial y de servicios, que facilite y potencie la consolidación de los barrios residenciales y la protección de las zonas de valor urbano cultural, paisajismo, histórico y ambiental, con una mirada desde la prevención del riesgo ya sea de origen antrópico y/o natural, poniendo énfasis en nuestra zona mesocordillerana, dando así una protección civil.
Comuna que brinde bienestar físico, social y emocional a sus habitantes, siendo un referente en educación pública, donde nuestros niños y niñas tengan las herramientas para cambiar el mundo.
Con una mayor estandarización de procesos internos para avanzar en la estandarización de procedimientos normados hacia la consecución de gestión de calidad, acompañado un sistema informático actualizado, que permita mejorar la comunicación, seguridad informática y entrega de información cruzada.
La Florida cuenta con un equipo municipal empoderado frente a los procesos de mejora y cambio, con una política de Recursos Humanos ajustado a la realidad.
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6.4. EJES DE DESARROLLO, LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS (POLÍTICAS COMUNALES) Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
LINEAMIENTOS EJES DE ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DESARROLLO Y/O POLÍTICAS COMUNALES 1.1. Fomentar el desarrollo de actividades de deporte, recreación y esparcimiento. 1.2. Dar acceso y promover el desarrollo de la cultura en todas sus manifestaciones 1.3. Fomentar el desarrollo de actividades y encuentros sociales. 1.4. Fortalecer y pulsar el desarrollo e inclusión de los Grupos Vulnerables de la comuna, permitiendo acceso a redes de apoyo público. 1.5. Sensibilizar a la comunidad en tema de 1. Fortalecer el inmigrantes y apoyar la inclusión de los mismos. Desarrollo Social de 1.6. Apoyar a la población de bajo nivel los habitantes de la socioeconómico, en la adquisición de terrenos, comuna. loteo, saneamiento para programas habitacionales y mejoramiento de viviendas. 1.7. Fortalecer las organizaciones comunitarias territoriales, sociales formales e informales. 1.8. Integrar a la comunidad en espacios de participación ciudadana. 1.9. Apoyar el desarrollo y protección de la infancia. FORTALECIMIENTO 1.10. Fortalecer la conectividad comunal en DEL DESARROLLO transporte, vialidad y comunicaciones. SOCIAL 1.11. Facilitar gestiones en las soluciones de los problemas de servicios básicos que pueda surgir. 2. Recuperación, 2.1. Fortalecer y difundir la cultura. preservación y puesta en valor del Patrimonio 2.2. Fortalecer la identidad comunal Intangible Comunal. 3. Mejorar la 3.1. Apoyar al mejoramiento continuo de la Seguridad Seguridad Ciudadana. Ciudadana. 4. Mejorar los procedimientos de 4.1. Mejorar la respuesta a emergencias y Emergencia desastres. Comunal 5.1. Promover un estilo de vida saludable. 5.2. Fortalecer y mejorar el acceso y la atención 5. Mejorar, a la Salud Municipal fortalecer e innovar 5.3. Fortalecer y mejorar los Programas para en la Salud grupos vulnerables. Comunal 5.4. Fortalecer la infraestructura y equipamiento de Salud..
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LINEAMIENTOS EJES DE ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DESARROLLO Y/O POLÍTICAS COMUNALES 4.5. Promover la atención preferencial a la población de adulto mayor en el sistema de Salud público 6.1. Fortalecer y mejorar la gestión educacional comunal, tanto en establecimientos educacionales, como en COMUDEF, propendiendo a una optimización de recursos. 6.2. Fortalecer y mejorar la educación y cobertura de las salas cunas, educación parvulario y prebásica. 6.3. Fortalecer y mejorar la educación básica y 6. Mejorar y media. fortalecer la 6.4. Equipar los establecimientos educacionales de Educación acuerdo a los intereses comunales Comunal. 6.5. Fomentar y apoyar la educación técnica, profesional o dual. 6.6. Apoyar en la nivelación de estudios y capacitación laboral a adultos y a la población que ha desertado del sistema educacional. 6.7.. Fomentar la participación activa de la Comunidad Educacional en el proceso de enseñanza - aprendizaje 7.1. Fortalecimiento del Turismo. 7.2. Fortalecer la industria del arte 7.3. Fortalecer la Actividad Artesanal. 7.4. Fortalecer los servicios 7.5. Promover la Capacitación Productiva a los empresarios y trabajadores de la comuna. FORTALECIMIENTO 7. Fortalecimient 7.6. Fomentar la incorporación de la Mujer y de los DEL DESARROLLO o de las actividades Jóvenes al Mercado Laboral. ECONÓMICO económicas de la 7.7. Fomentar la asociatividad y redes de apoyo de PRODUCTIVO comuna. los productores comunales. 7.8. Apoyar la generación y/o articulación de empleos. 7.9. Implementar Alianzas con el Sector Privado y Público. 7.10. Promover el emprendimiento, innovación y nuevas industrias con alto valor agregado 8.1. Mejorar las Áreas Verdes y Espacios Públicos. 8.2. Mejorar la Infraestructura Eléctrica y Alumbrado Público. 8.3. Mejorar la Infraestructura Comunitaria. FORTALECIMIENTO 8. Desarrollo de 8.4. Consolidar y Mantener la Infraestructura Vial. DEL DESARROLLO Infraestructura 8.5. Consolidar y Mantener la Infraestructura de DEL MEDIO FÍSICO, Básica que permita Comunicaciones. MEDIO AMBIENTE E la integración de la INFRAESTRUCTURA comuna a la Región 8.6. Consolidar y Mantener la Infraestructura de y al País. Salud. 8.7. Apoyar y fortalecer la obtención de soluciones habitacionales. 8.8. Consolidar y mantener la infraestructura Municipal
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LINEAMIENTOS EJES DE ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DESARROLLO Y/O POLÍTICAS COMUNALES 8.9. Fortalecer la conectividad comunal en transporte, vialidad y comunicaciones. 8.10. Mejorar el sistema de infraestructura de evacuación de aguas lluvias. 9.1. Identificación del habitante con servicios eco sistémicos. 9.2. Fortalecimiento de la protección y cuidado del Medio Ambiente. 9. Protección y 9.3. Fomentar el uso de las Energías Renovables Recuperación del Np Convencionales (ERNC). Medio Ambiente 9.4. Fortalecer Institucionalidad Medioambiental Comunal. 9.5. Promover u sustentar el uso sustentable de los recursos hídricos de la comuna. 10. Consolidar y 10.1. Consolidar y asegurar el agua para consumo asegurar la humano a través de infraestructuras y tecnologías Infraestructura y acordes a las necesidades de la población. tecnologías apropiadas para el Agua para consumo 10.2 Proteger y resguardar la calidad de las humano y para aguas. fomento productivo. 11.1. Fortalecer los instrumentos de planificación 11. Consolidar las territorial. condiciones 11.2. Fortalecer la institucionalidad de planificación necesarias para un territorial. desarrollo urbano a 11.3. Fortalecer las capacidades y dotación de escala humana, fiscalización. sustentable e 11.4. Fortalecer la integración territorial integrado territorialmente 11.5. Recuperar, preservar y poner en valor el patrimonio comunal. 12.1. Aumento dotación municipal, exigiendo una mayor calificación de los nuevos ingresos y optimizando los RRHH existentes en planta, contrata y honorarios. 12.2. Capacitación Permanente del Equipo Municipal y fortalecimiento de los Equipos de Trabajo. 12.3. Generación de Redes de apoyo y 12. Mejoramiento FORTALECIMIENTO DE cooperación. continuo de la LA GESTIÓN 12.4. Mejoramiento de los Instrumentos de Gestión gestión Municipal. INSTITUCIONAL Administrativa y Planificación Comunal, perfeccionando continuamente las Metas Institucionales. 12.5. Fortalecimiento del Trabajo Intersectorial, incluyendo Salud y Educación Municipal. 12.6. Fortalecer la gestión de calidad de los servicios municipales y certificar procesos mediante estándares de gestión de calidad municipal. 13.1. Creación de motores de búsquedas efectivos.
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LINEAMIENTOS EJES DE ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DESARROLLO Y/O POLÍTICAS COMUNALES 13.2. Dotar de programa informático para conversión de documentos (PDF a Excel, etc.). 13. Implementación 13.3. Transformar la gestión actual a una gestión de tecnologías digitalizada informática. informáticas y de 13.4. Implementar la firma electrónica de cada comunicaciones e unidad. innovaciones en 13.5. Digitalizar toda la información estratégica. procesos internos 13.6. Unificar y estandarizar los sistemas (intranet, correos, informáticos internos de cada unidad con el plataforma para compromiso de los directores. buscar las 13.7. Mejorar gestión interna de cada unidad para ordenanzas conseguir optimización de los sistemas existentes. actualizadas, etc.). 13.8. Compartir información online (cooperación interdepartamental) entre todas las unidades, independiente de quien esté a cargo.
6.5. TALLERES Y GRUPOS DE INTERES – PROVENIENCIA DE LA INICIATIVA O NECESIDAD
PROVENIENCIA DE LA INICIATIVA O NECESIDAD TALLERES UNIDADES VECINALES 1 1-A 31-32-33-34-37 2 1-B 14-26-27-28-29-30 3 2 10-11-12-13-21-22 4 3 6-7-8-9-15-24 5 4-A 16-17-18 TERRITORIALES 6 4-B 19-20 7 5-A 4-23-35 8 5-B 3-25 9 6-A 5-36 10 6-B 1-2 Miembros de Juntas de Miembros de Juntas de vecinos y vecinos y miembros 11 miembros del COSOC del COSOC 12 DESARROLLO SOCIAL MUNICIPALES 13 DESARROLLO INTERNO 14 DESARROLLO TERRITORIAL 15 Adultos Mayores 16 Jóvenes GRUPOS DE INTERÉS 17 Mujeres 18 Niños 19 Empresarios MUNICIPIO 20 MUNICIPIO
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6.6. CARTERA DE PROYECTOS
Para la definición de la cartera de proyectos, se consideraron más de 800 iniciativas (ideas de proyectos, debilidades y desafíos) surgidas desde los distintos talleres ejecutados por territorios, por grupos de interés, organizaciones y sector público y funcionarios municipales.
TALLERES TERRITORIALES UNIDADES HORARIO TERRITORIO TALLER FECHA TALLER LUGAR VECINALES TALLER Bahía Catalina con María Elena 1-A 31-32-33-34-37 Lunes 28 nov. 2016 18:30 hras. 1 11198 1-B 14-26-27-28-29-30 Lunes 28 nov. 2016 18:30 hras. María Elena 721 2 2 10-11-12-13-21-22 Martes 29 nov. 2016 18:30 hras. Santa Raquel 9897 Froilan Roa con Las Pataguas 3 3 6-7-8-9-15-24 Martes 29 nov. 2016 18:30 hras. 824 (Club Vive) 4-A 16-17-18 Miércoles 30 nov. 2016 17:30 hras. Condell 8244 4 4-B 19-20 Miércoles 30 nov. 2016 18:30 hras. El Mármol 10590 5-A 4-23-35 Lunes 05 dic. 2016 17:00 hras. Diagonal Santa Irene 2935 5 Lastarrias con Las Higueras 5-B 3-25 Jueves 01 dic. 2016 18:30 hras. 5860 Jardín Alto 9612 esquina 6-A 5-36 Viernes 02 dic. 2016 18:30 hras. 6 Machuelo 6-B 1-2 Viernes 02 dic. 2016 18:30 hras. Las Chilcas Sur 8533 TALLERES GRUPOS DE INTERES GRUPO INTERES TALLER FECHA TALLER HORARIO TALLER LUGAR Froilán Roa con las Pataguas 524 Jóvenes 1 Miércoles 07 dic. 2016 18:00 hras. (Club Vive) Froilán Roa con las Pataguas 524 Niños y Niñas 2 Miércoles 07 dic. 2016 12:00 hras. (Club Vive) Froilán Roa con las Pataguas 524 Adulto Mayor 3 Miércoles 07 dic. 2016 10:00 hras. (Club Vive) Froilán Roa con las Pataguas 524 Mujeres 4 Miércoles 07 dic. 2016 15:00 hras. (Club Vive) TALLERES CON ORGANIZACIONES Y SECTOR PUBLICO TEMA TALLER FECHA TALLER HORARIO TALLER LUGAR Juntas de Vecinos Sala de Reuniones Concejo y miembros del 1 Lunes 05 dic. 2016 19:00 hras. Municipal COSOC Sala de Reuniones Concejo Empresarios 3 Miércoles 30 nov. 2016 15:00 hras. Municipal TALLERES CON FUNCIONARIOS MUNICIPALES TEMA TALLER FECHA TALLER HORARIO TALLER LUGAR Sala de Reuniones Concejo Desarrollo Social 1 Martes 29 nov. 2016 10:00 hras. Municipal Desarrollo Interno Sala de Reuniones Concejo 2 Miércoles 30 nov. 2016 10:00 hras. Municipal Municipal Planificación
Importancia del Sala de Reuniones Concejo 3 Jueves 01 dic. 2016 10:00 hras. PLADECO y Municipal Planificación Estratégica
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Posteriormente, se depuro esta base de datos con los equipos municipales, revisando la pertinencia y factibilidad de cada iniciativa, agrupados en 4 ejes estratégicos: Medio Físico, Medioambiente e Infraestructura; Sociodemográfico, Cultura, Salud y Educación; Económico Productivo; y Gestión Municipal. Para lo cual se ejecutaron los siguientes talleres de trabajo:
PROPOSITO TALLER EJE FECHA HORARIO Definición de Visión, Económico - Productivo 24 de octubre de 2017 10:30 a 13:00 horas Lineamientos y Social, incluye Cultura, 24 de octubre de 2017 15:00 a 17:30 horas Objetivos Estratégico Deporte, Salud y Educación Medio Físico, 25 de octubre de 2017 15:00 a 17:30 horas Medioambiente e Infraestructura Definición de Cartera Económico - Productivo 2 de noviembre de 10:30 a 13:00 horas de Proyectos (1) 2017 Social, incluye Cultura, 2 de noviembre de 15:00 a 17:30 horas Deporte, Salud y 2017 Educación Gestión Municipal 3 de noviembre de 10:30 a 13:00 horas (incluye la Definición de 2017 Visión, Lineamientos y Objetivos Estratégico Medio Físico, 3 de noviembre de 10:30 a 13:00 horas Medioambiente e 2017 Infraestructura Definición de Cartera Gestión Municipal 10 de noviembre de 10:30 a 13:00 horas de Proyectos (2) 2017 Medio Físico, 10 de noviembre de 15:00 a 17:30 horas Medioambiente e 2017 Infraestructura
Cartera de Proyectos por Tipología
CARTERA DE PROYECTOS POR TIPOLOGÍA TIPOLOGÍA N° Acciones 50 Gestiones 8 Adquisiciones 10 Estudios 10 Planes 3 Programas 23 Diseño 8 Proyectos Ejecución 87 TOTAL 198
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Número de Proyectos por Ejes Estratégicos y Áreas de Desarrollo
Eje Estratégico Áreas de Desarrollo N° % Vialidad 41 20,7 Vivienda 8 4,0 Infraestructura y Equipamiento Comunitario 26 13,1 Educación 2 1,0 Salud 1 0,5 Medioambiente 3 1,5 Cultura 1 0,5 Medio Físico, Deporte 6 3,0 Medioambiente e Urbanismo Infraestructura 4 2,0 Transporte Público 1 0,5 Emergencia y Seguridad 5 2,5 Alumbrado Público 6 3,0 Colectores Aguas Lluvias 3 1,5 Infraestructura y Equipamiento Municipal 5 2,5 Aseo 5 2,5 Otros 2 1,0 Subtotal Medio Físico, Medioambiente e Infraestructura 119 60,1 Educación 11 5,6 Salud 3 1,5 Cultura 4 2,0 Deporte 1 0,5 Emergencia y Protección Civil 9 4,5 Sociodemográfico, Medioambiente 2 1,0 Cultura, Salud y Grupos Prioritarios 8 4,0 Educación Vivienda 1 0,5 Capacitación 2 1,0 Difusión y Comunicación 2 1,0 Gestión 2 1,0 Participación 6 3,0 Pueblos originarios 1 0,5 Subtotal Sociodemográfico, Cultura, Salud y Educación 52 26,3 Fomento Productivo 11 5,6 Económico Productivo Turismo 1 0,5 Subtotal Económico Productivo 12 6,1 Instrumento de Gestión Interna y Planificación 5 2,5 Informática 1 0,5 Emergencia 2 1,0 Gestión Municipal Asociatividad 2 1,0 Difusión 1 0,5 Gestión 3 1,5 Recursos Humanos 1 0,5 Subtotal Gestión Municipal 15 7,6 TOTAL 198 100,0
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Inversión Estimada para el Periodo 2018 – 2022 por Eje Estratégico y Fuente de Financiamiento
FUENTE FINANCIAMIENTO MONTO ($) % FNDR - Circular 33 16.640.501.000 36,7 FNDR 12.825.793.000 28,3 MOP - Municipalidad, FNDR, GORE 3.000.000.000 6,6 PMB - SUBDERE 2.531.939.323 5,6 FNDR, Municipal, DPTM, SERVIU 2.450.000.000 5,4 Programa Iniciativa Desarrollo Ciudades SUBDERE 1.712.000.000 3,8 Iniciativas Desarrollo de Ciudades SUBDERE 1.692.398.034 3,7 PMU Emergencia SUBDERE 937.017.395 2,1 Recursos Municipales 639.000.000 1,4 Seremi de Vivienda Programa Pavimentos Participativos Llamado 29 611.978.558 1,3 Municipal, FNDR 500.000.000 1,1 PMU 666.350.803 1,5 PMB Acciones Concurrentes 381.579.992 0,8 Seremi de Vivienda Programa Pavimentos Participativos Llamado 28 283.753.139 0,6 PMU Tradicional SUBDERE 195.746.100 0,4 SEP 150.000.000 0,3 Privado 70.000.000 0,2 PIE - SEP 60.000.000 0,1 PMU Tradicional y/o Emergencia SUBDERE 59.999.990 0,1 FAEP 2016 45.000.000 0,1 Programa Mejoramiento de la Gestión Municipal 32.000.000 0,1 Ministerio de Salud 19.000.000 0,0 SUBDERE 12.000.000 0,0 CNCR 10.000.000 0,0 TOTAL INVERSIÓN 45.399.057.334 100
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6.6.1. EJE: MEDIO FÍSICO, MEDIO AMBIENTE E INFRAESTRUCTURA
6.6.1.1. VIALIDAD
FECHA EJECUCIÓN LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Conservación veredas U. 1 30427930-0 Vecinales 14 y 25, comuna 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X 1.800.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 de La Florida FNDR ARRASTRE 2 30121518-0 Nodos I Proyecto Ejecución X X 2.873.219.000 SECPLA 20 2016 2378-59- Reparación de baches en Recursos propios 3 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X 200.000.000 SECPLA 20 LQ17 asfalto caliente Municipales Reparación y construcción 1-B-2017- PMU Tradicional 4 veredas en sector sur de la 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X 51.093.500 SECPLA 20 155 SUBDERE comuna Reparación y construcción 1-B-2017- PMU Tradicional 5 veredas en 4 puntos de la 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X X 54.652.600 SECPLA 20 154 SUBDERE comuna Tratamiento de pisos en la rotonda de la Villa Los DIMAAO, 6 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X 59.000.000 PMU 20 Sauces y José Miguel SECPLA Carrera Seremi de Postulación Llamado 29 - Vivienda Programa 7 Construcción de veredas 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X 611.978.558 Pavimentos SECPLA 20 70 Pasajes, 29.985 M2 Participativos Llamado 29 Seremi de Postulación Llamado 28 - Vivienda Programa 8 Construcción de veredas 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X 283.753.139 Pavimentos SECPLA 20 25 Pasajes, 13.903 M2 Participativos Llamado 28 Pantalla acústica Paradero 8.3..; 8.4..; 9 8.; 9 Proyecto Ejecución X X 97.000.000 FNDR SECPLA 20 14 de Vicuña Mackenna 9.2 Mejoramiento de aceras y 10 calzadas, primera etapa 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X 2.500.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 comuna de La Florida Construcción veredas y Programa Iniciativa 11 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X 1.712.000.000 SECPLA 20 platabandas en distintos Desarrollo
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sectores de la comuna de Ciudades La Florida SUBDERE Conservación de Veredas 12 en la unidad Vecinal 14 y 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X 1.800.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 25 Reposición Puente Avda. 13 Central con el Canal Las 8 8.4..; 8.9 Proyecto Diseño X X X 70.000.000 Privado SECPLA 10 Perdices Gestionar la Pavimentación y reparación de calles distintos puntos de la comuna (entre ellas: Las Nalcas Norte hacia María Cristina, Santa Raquel, Troncal San Francisco, Nuevo Amanecer, San José de la Estrella entre Mackenna y Bacteriológico, Villa Juan Pablo II, María Elena desde V. Mackenna FNDR, Municipal, SECPLA, 14 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X X X 1; 2; 6; 8; y 10 a Sta. Raquel y calles 1.500.000.000 DPTM, SERVIU Transito transversales a María Elena, Millaray Millahue, Libertad desde la Magnolia a Tegualda, Concordia con María Elena, San José de Estrella a General Arriagada por el levantamiento del árbol, Colombia con Froilán Roa entre Trinidad y José Miguel Carrera). Gestionar la instalación Recursos propios 15 paradero con techo en el 8 8.4 Gestión Ejecución X 0 DOM, Transito 6 operacionales consultorio José Alvo Gestionar la Construcción Puente vehicular en 16 8 8.4..; 8.9 Proyecto Diseño X X X FNDR SECTRA 7 Alicahue con la quebrada 120.000.000 para descongestionar Gestionar el Mejoramiento calle punta Arenas entre Yungay y Mirador Azul ya
17 que se produce un embudo 8 8.4..; 8.9 Proyecto Diseño X X X FNDR SECTRA 4 80.000.000 vial (alternativa a Vicuña Mackenna para ir a Puente Alto) Fiscalizar la reparación de pavimento y/o suelo Recursos propios 18 cuando se retiran los 8 8.4..; 8.9 Programa Ejecución X X X X X 0 DOM 3 y 6 operacionales postes del alumbrado público
165
Evaluar de construcción de resaltos reductores de Recursos propios 19 8 8.4 Estudio Ejecución X X X X X 0 Transito 1, 2; y 3 velocidad en toda la operacionales comuna MOP - Construcción puente 20 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X X 3.000.000.000 Municipalidad, SECPLA 10 definitivo Las Perdices FNDR, GORE Conservación Veredas FNDR ARRASTRE 21 30140322-0 diversos Sectores, comuna 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X 1.005.915.000 SECPLA 20 2016 de La Florida 1-C-2017- Remodelación Veredón PMU Emergencia 22 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X 39.865.524 SECPLA 20 535 Purísima SUBDERE Elaboración de Proyecto de urbanización Los Castaños 23 1,311E+10 N° 5796 que beneficia a 10 1.; 8 1.6..; 8.7 Proyecto Ejecución X 15.666.665 PMB SECPLA 20 familias vulnerables de la comuna Reposición y conservación PMU Tradicional 24 veredas diversos sectores 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X 45.000.000 SECPLA 20 SUBDERE 2 (Administración Directa) Reposición y conservación PMU Tradicional 25 veredas diversos sectores 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X 45.000.000 SECPLA 20 SUBDERE 1 (Administración Directa) * Reposición y conservación PMU Emergencia 26 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X 59.999.990 SECPLA 20 veredas diversos sectores SUBDERE Reparación de calles y veredas (entre ellas Santa Victoria, vereda frente a la capilla Juan Pablo II, San FNDR, Municipal, SECPLA, 27 José de la Estrella y La 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X X X 2; 3; 4; 6; 7; y 9 950.000.000 DPTM, SERVIU Transito Florida Las Acacias, Villa Unida, Punta Arenas, Calcuripe, Villa de la Estrella) Paseo Serafín Zamora 28 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X 200.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 segunda etapa Paseo Serafín Zamora 29 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X 100.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 primera etapa (veredón sur) Mejoramiento veredas y Iniciativas platabandas diversos Desarrollo de 30 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X 1.692.398.034 SECPLA 20 sectores, comuna de La Ciudades Florida SUBDERE Mejoramiento calzada 31 intersección Walker - Av. 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X 45.000.000 FNDR SECPLA 20 Tobalaba Mejoramiento aceras 32 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X 37.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 General Arriagada Construcción y PMU Emergencia 33 Mejoramiento Sector Cruz 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X 59.990.000 SECPLA 20 SUBDERE de Lo Cañas
166
Construcción Veredón Poniente de Av. Punta 34 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X FNDR - Circular 33 SECPLA 20 Arenas, tramo Santa Julia / Covadonga Construcción veredas en PMU Tradicional SECPLA, 35 Nuevo Amanecer (faltan 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X X X X 59.999.990 y/o Emergencia 8 Transito 70% de veredas) SUBDERE Construcción Talud Los PMU Emergencia 36 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X X 59.990.000 SECPLA 20 Poncianos SUBDERE Construcción pavimento 37 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X 39.500.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 Parque Eduardo Frei Conservación de veredas 38 en diversos sectores de La 8 8.4..; 8.9 Proyecto Ejecución X 500.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 Florida Construcción de veredón en Gerónimo de Alderete DIMAAO, 39 8 8.4 Proyecto Ejecución X X PMU 20 entre Aconcagua y 59.000.000 SECPLA Suveyon Inspeccionar el estado de INSPECCION calles y veredas (autos se Recursos propios MUNICIPAL, 40 11 11.3 Acción Ejecución X X X X X 0 15 estacionan sobre las operacionales DOM, SECPLA, veredas) OPERACIONES Elaborar y ejecutar Plan de Recursos propios, 41 construcción, mejoramiento 8. 8.9. Plan Ejecución X X X X X SECPLA 20 FNDR, PMU y mantención de ciclovías
167
6.6.1.2. VIVIENDA
FECHA EJECUCIÓN LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
18
20 2019 2020 2021 2022 Gestionar el mejoramiento de las viviendas en general, 1.6..; 1.11.; Recursos propios 1 1.; 8 Acción Ejecución X X X X X 0 EGIS Municipal 15 dando énfasis al Adulto 8.7 operacionales Mayor Saneamiento título dominio 2 diversos sectores La 1.; 8 1.6..; 8.7 Proyecto Ejecución X X X 176.400.000 PMB SUBDERE SECPLA 20 Florida (280 casos) Saneamiento de Títulos de PMB Acciones 3 Dominio Villa O´Higgins y 8 8.7 Proyecto Ejecución X X 67.500.000 SECPLA 20 Concurrentes Otros sectores Saneamiento de Títulos de PMB Acciones 4 dominio II Etapa, Villa 8 8.7 Proyecto Ejecución X X 95.000.000 SECPLA 20 Concurrentes O´Higgins y Arturo Prat Catastro y Elaboración de PMB Acciones 5 1,311E+10 regularizaciones de 1.; 8 1.6..; 8.7 Estudio Ejecución X X 199.279.992 SECPLA 20 Concurrentes viviendas diversos sectores Catastro para beneficiarios de Titulo de Dominio y 6 Saneamiento Sanitario 1.; 8 1.6..; 8.7 Estudio Ejecución X X 60.000.000 PMB SECPLA 20 Diversos Sectores II etapa, comuna de La Florida Saneamiento título dominio 7 1,311E+11 Villa O´Higgins y otros 1.; 8 1.6..; 8.7 Proyecto Ejecución X X 85.047.999 PMB SUBDERE SECPLA 20 sectores I Etapa Catastro para beneficiarios de títulos de dominio y 8 1,311E+10 saneamiento sanitario 1.; 8 1.6..; 8.7 Estudio Ejecución X X X 49.999.992 PMB SUBDERE SECPLA 20 diversos sectores II Etapa, Comuna de La Florida
168
6.6.1.3. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO COMUNITARIO
FECHA EJECUCIÓN LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Construcción e instalación 1-C-2017- de 5 piletas ornamentales PMU Emergencia 1 8 8.1 Proyecto Ejecución X 59.942.821 SECPLA 20 1529 en plazas vecinales, SUBDERE comuna de La Florida Habilitación de Terreno Alto 2 1.; 8 1.6..; 8.7 Proyecto Ejecución X X 1.874.836.000 PMB SECPLA 20 Tobalaba, La Florida Gestionar la reparación de Recursos propios 3 sedes comunitarias 8 8.3 Gestión Ejecución X X X X X 0 DIDECO 1 y 8 operacionales existentes Gestionar la Recursos propios 4 implementación baños 8 8.3.; 8.8 Gestión Ejecución X 0 SECPLA 18 operacionales públicos Diseño y ejecución proyecto "Centro de Desarrollo e Integración del Adulto Mayor, Atención 5.5..; 5.3..; 5 Especializada Salud 5 Proyecto Diseño X 150.000.000 FNDR SECPLA 20 5.4 Geriátrica". Integración socio comunitaria que permita conexión con Centro de Diagnóstico. Adquisición Juegos Parque FNDR Circular 33 6 30417875-0 8 8.1 Proyecto ejecución X X 313.871.000 SECPLA 20 Eduardo Frei Montalva ARRASTRE 2016 1-C-2017- Remodelación Plaza PMU Emergencia 7 8 8.1 Proyecto Ejecución X 22.577.381 SECPLA 20 536 Providencia de Macul SUBDERE 1-C-2017- Remodelación Plaza PMU Emergencia 8 8 8.1 Proyecto Ejecución X 20.307.445 SECPLA 20 534 Rucalín SUBDERE 1-C-2017- Remodelación Área Verde PMU Emergencia 9 8 8.1 Proyecto Ejecución X 36.016.309 SECPLA 20 533 Veredones Villa Metal SUBDERE 1-C-2017- Remodelación Área Verde PMU Emergencia 10 8 8.1 Proyecto Ejecución X 46.171.530 SECPLA 20 532 Estandart Electric SUBDERE 1-C-2017- Remodelación Área Verde PMU Emergencia 11 8 8.1 Proyecto Ejecución X 42.384.662 SECPLA 20 531 Las Anemonas SUBDERE 1-C-2017- Remodelación Área Verde PMU Emergencia 12 8 8.1 Proyecto Ejecución X 10.668.679 SECPLA 20 528 Juan Pablo II SUBDERE 1-C-2017- Construcción Área Verde 13 8 8.1 Proyecto Ejecución X 43.350.803 PMU SECPLA 20 527 Porvenir 1-C-2017- Construcción Plaza PMU Emergencia 14 8 8.1 Proyecto Ejecución X 59.999.909 SECPLA 20 521 Acapulco SUBDERE
169
Construcción 1° Etapa 1-C-2017- PMU Emergencia 15 Plaza Troncal San 8 8.1 Proyecto Ejecución X 59.805.762 SECPLA 20 520 SUBDERE Francisco Remodelación Áreas 16 8 8.1 Proyecto Ejecución X X X FNDR - Circular 33 SECPLA 20 Verdes Villa Perú 60.000.000 Mejoramiento Urbano eje 17 8.; 1 8.4..; 1.10 Proyecto Ejecución X X X FNDR - Circular 33 SECPLA 20 Departamental 60.000.000 Mejoramiento paisajístico PMU Emergencia 18 8 8.1 Proyecto Ejecución X X 59.990.000 SECPLA 20 Rotonda Villa Los Sauces SUBDERE Mejoramiento Áreas Verdes PMU Emergencia 19 8 8.1 Proyecto Ejecución X X 59.990.000 SECPLA 20 Población Las Araucarias SUBDERE Construir en Parque Santa Amalia instalaciones para realizar encuentros, en donde se puedan practicar 20 8 8.1 Proyecto Ejecución X X X FNDR - Circular 33 SECPLA 15 y 16 distintas disciplinas como 350.000.000 (skatepark, parkour, slackline, calistenia, batucada) Construir áreas verdes en las poblaciones, ejemplo sector Santa Raquel (el Quisco, Santa Amalia, Villa 3; 4; 6; 7; 15; 16; 21 8 8.1 Proyecto Ejecución X X X X X PMU SECPLA Sta. Irene, Rojas 60.000.000 y 18 Magallanes, V. Contraloría. V. Las Mercedes) y mantener las existentes Construcción Área Verde PMU Emergencia SECPLA - 22 8 8.1 Proyecto Ejecución X X 59.347.383 20 Plaza Viña del Mar SUBDERE DIMAAO Mejoramiento de Área DIMAAO, 23 verde ubicada en John 8 8.1 Proyecto Ejecución X X PMU 20 59.000.000 SECPLA Kennedy con Av. Perú Mejoramiento de área DIMAAO, 24 8 8.1 Proyecto Ejecución X X PMU 20 verde Plaza Pozo Almonte 59.000.000 SECPLA Adquisición de set de calistenia para áreas DIMAAO, 25 8 8.1 Adquisición Ejecución X X FNDR - Circular 33 20 verdes de diversos 650.000.000 SECPLA sectores de la comuna Mejoramiento diversas 26 30485454 plazas, Comuna de La 8 8.1 Proyecto Ejecución X X 1.242.229.000 FNDR 2017 SECPLA 20 Florida
170
6.6.1.4. EDUCACIÓN
FECHA EJECUCIÓN LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Adquisición de 04 buses 1 30486370-0 6 6.1 Adquisición Ejecución X X X 688.053.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 para traslado escolar Adquisición de Mobiliario Escolar, para los 2 6 6.4 Adquisición Ejecución X X X X X 45.000.000 FAEP 2016 DAEM 20 Establecimientos Educacionales
6.6.1.5. SALUD
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Reposición CESFAM Los 1 5 5.4 Proyecto Diseño X X 120.000.000 FNDR 2017 SECPLA 20 Quillayes (diseño)
171
6.6.1.6. MEDIOAMBIENTE
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA
OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
2019 2020 2021 2022 ESTRAT. 2018 NECESIDAD
Gestionar la instalación de Recursos propios 1 semáforos medición 8 8.3 Gestión Ejecución X 0 Medio Ambiente 5 operacionales ultravioleta. Elaborar plan de arborización con árboles nativos (en toda la comuna 8.1..; Recursos propios 2 8.; 9 Programa Ejecución X X X X X 0 Medio Ambiente 11 y el sector metro, permitirá 9.1..; 9.2 operacionales aminorar altas temperaturas y hermosear) Adquisición de clínica DIMAAO, 3 8 8.9 Adquisición Ejecución X X 80.000.000 FNDR 20 Veterinaria Móvil SECPLA
6.6.1.7. CULTURA
FECHA EJECUCIÓN LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Construcción Teatro FNDR ARRASTRE 1 30085460-0 8 8.8 Proyecto Ejecución X 2.588.649.000 SECPLA 7; 9 y 20 Municipal 2017
172
6.6.1.8. DEPORTE
FECHA EJECUCIÓN LINEAMI- FUENTE PROVENIENCIA OBJ. MONTO N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA FINANCIAMI- RESPONSABLE DE LA ESTRAT. ESTIMADO
ESTRAT. ENTO NECESIDAD
021
2018 2019 2020 2 2022 Mejoramiento zona PMU Emergencia 2 8 8.3 Proyecto Ejecución X X X 59.990.000 SECPLA 20 deportiva Av. La Florida SUBDERE Crear una piscina temperada para adultos 3 mayores, mujeres y otros; 8 8.3 Proyecto Diseño X X X X 200.000.000 FNDR SECPLA 12; 15; 17; y 18 mejorar la seguridad existente Construir, reparar y/o mejorar canchas deportivas en distintos sectores de la 4 comuna (Villa los Peumos, 8 8.3 Proyecto Ejecución X X X X X 150.000.000 PMU SECPLA 5; 11; y 16 Frente al Colegio Andrés Bello, cancha de sede los rosales, entre otras) Construcción y PMU Emergencia 5 Mejoramiento Multicancha 8 8.3 Proyecto Ejecución X X X 59.990.000 SECPLA 20 SUBDERE 2 Construcción y PMU Emergencia 6 Mejoramiento Multicancha 8 8.3 Proyecto Ejecución X X X 59.990.000 SECPLA 20 SUBDERE 1
173
6.6.1.9. URBANISMO
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIEN-TO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Proyecto movilidad urbana 1.10..; 1 1.; 8 Proyecto Ejecución X 500.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 centro cívico 8.9 Mejoramiento urbano 2 8 8.4 Proyecto Ejecución X 35.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 sector Cruz de Lo Cañas Diseño y ejecución proyecto "Parque Precordillerano de La Florida". Consolidar espacios públicos 8.1..; comunitarios, de 2.1..; DIDECO - 3 8.; 2.; 11 Proyecto Diseño X X SUBDERE 20 integración comunal, 2.;2..; 12.000.000 SECPLA regional, nacional e 11.5 internacional. Desarrollo de la cultura, identidad y patrimonio comunal. Declaración ZOIT Construcción Parque FNDR ARRASTRE 4 30131692-0 8 8.1 Proyecto Ejecución X X 642.923.000 SECPLA 20 Tobalaba 2016
6.6.1.10. TRANSPORTE PÚBLICO
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIEN-TO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Gestionar un recorrido 1.10..; Recursos propios 1 directo a los Centros de 1.; 8 Gestión Ejecución X X 0 Transito 5 8.9 operacionales salud
174
6.6.1.11. EMERGENCIA Y SEGURIDAD
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Adquisición de vehículos 1 30483856-0 operativos de emergencia, 8 8.3..; 8.9 Adquisición Ejecución X X X 1.003.269.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 La Florida Gestión de instalación de elementos de emergencia Recursos propios 2 8 8.3..; 8.9 Gestión Ejecución X X X X X 0 Emergencia 10 en sector precordillerano de operacionales la comuna. Evaluar y Gestionar la Recursos propios 3 8 8.3 Acción Ejecución X X 0 Emergencia 11 instalación de nuevos grifos operacionales Instalación de casetas de seguridad y protección 4 3. 3.1. Proyecto Ejecución X X 59.000.000 PMU SECPLA 20 vecinal en 12 lugares de riesgo Instalación de señaléticas de evacuación a zonas de PMU, CIRCULAR 5 4. 4.1. Proyecto Ejecución X X X 59.000.000 SECPLA 20 protección, en caso de 33 desastres naturales
175
6.6.1.12. ALUMBRADO PÚBLICO
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Instalación de Monopostes 1 1,311E+11 LED diversos sectores, 8 8.2 Proyecto Ejecución X X X 199.856.666 PMB - SUBDERE SECPLA 20 comuna de La Florida Mejoramiento alumbrado público y peatonal Av. La 2 40000069 Florida, primera etapa: Av. 8 8.2 Proyecto Ejecución X X 1.185.562.000 FNDR 2017 SECPLA 20 Departamental - Rojas - Magallanes Reemplazo luminarias centro 3 8 8.2 Proyecto Ejecución X X 115.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 cívico Mejoramiento iluminación Av. 4 8 8.2 Proyecto Ejecución X X 1.185.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 La Florida etapa II Instalación luminarias led 5 diversas plazas, comuna de 8 8.2 Proyecto Ejecución X X X 200.000.000 PMB SUBDERE SECPLA 20 La Florida Instalación de Monopostes LED II etapa diversos 6 8 8.2 Proyecto Ejecución X X 199.856.666 PMB SECPLA 20 sectores, comuna de La Florida
6.6.1.13. COLECTORES AGUAS LLUVIAS
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Gestionar la Mejora la Red Recursos propios 1 Evacuación aguas lluvias en 8 8.10 Gestión Ejecución X X X X X 0 SECPLA 11 operacionales toda la comuna Construcción Colector Aguas 2 Lluvias José Miguel Carrera, 8 8.10 Proyecto Ejecución X X X 2.000.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 Tramo I Construcción Colector Aguas 30102927- FNDR ARRASTRE 3 Lluvias Av. Santa Raquel, La 8 8.10 Proyecto Ejecución X 2.395.296.000 SECPLA 20 0 2016 Florida
176
6.6.1.14. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Administración 1 Construir edificio consistorial 8 8.8 Proyecto Diseño X X X X 500.000.000 Municipal, FNDR municipal, 12; 13; 14; y 17 SECPLA 30487365- 2 Adquisición de 20 camionetas 8 8.9 Adquisición Ejecución X X X 317.571.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 0 Adquisición equipos 30486055- 3 computacionales, Comuna de 8 8.8 Adquisición Ejecución X X X 392.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 0 La Florida 30485452- Adquisición camiones aljibes 4 8 8.9 Adquisición Ejecución X X X 234.581.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 0 para emergencia, La Florida Adquisición de contenedores 5 40000068 9 9.1..; 9.2 Adquisición Ejecución X X X 900.000.000 FNDR - Circular 33 SECPLA 20 domiciliarios y condominios
177
6.6.1.15. ASEO
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Adquisición de contenedores 1 40000068 de basura para residuos 8 8.1 Adquisición Ejecución X X 859.656.000 FNDR - Circular 33 DIMAAO 18 y 19 sólidos DIMAAO Mantención y limpieza de Recursos propios (dirección de 2 calles permanente en el sector 8.; 9 8.1..; 9.2 Programa ejecución X X X X X 0 2 operacionales medio ambiente, 2 aseo y ornato DIMAAO Limpiar la basura de las calles Recursos propios (dirección de 5; 7; 8; 9; 11; y 3 8.; 9 8.1..; 9.2 Programa ejecución X X X X X 0 de las Ferias libres operacionales medio ambiente, 18 aseo y ornato DIMAAO Limpiar calles para el territorio Recursos propios (dirección de 4 1. Solo barre las calles 8.; 9 8.1..; 9.2 Programa ejecución X X X X X 0 4 operacionales medio ambiente, principales. aseo y ornato Erradicar basurales y microbasurales en toda la comuna (sector Villa La DIMAAO Florida, Junta vecinos 31 Recursos propios (dirección de 1; 6; 7; 9; 10; 11; 5 8.; 9 8.1..; 9.2 Programa ejecución X X X X X 0 Concordia, Bacteriológico con operacionales medio ambiente, y 15 Los Copihues, y en México con aseo y ornato Cucuta, Aliicahue con Zanjón de la Aguada)
6.6.1.16. PUEBLOS INDIGENAS
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 1.1.; 1.8.; Construcción cancha de Palin 1 1.;2.;8. 2.1.; 2.2.; Proyecto Ejecución X 59.000.000 PMU SECPLA 20 en Parque Quebrada de Macul 8.3. 2 Construcción de Tótem 2. 2.1.; 2.2. Proyecto Ejecución X 59.000.000 PMU SECPLA 20
178
6.6.1.17. OTROS
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 12.3..; PMB Acciones 1 Apoyo Legal diversos sectores 12.; 1 Estudio Ejecución X 19.800.000 SECPLA 20 1.11 Concurrentes Ejecutar poda de árboles tapan la iluminación, falta poda de árboles con una Recursos propios 2 11 11.3 Acción Ejecución X X X X X 0 DIMAO 1; 2; y 3 calendarización de podas operacionales (muchos son antiguos además levantan las veredas)
179
6.6.2. EJE: SOCIODEMOGRÁFICO, CULTURA, SALUD Y EDUCACIÓN
6.6.2.1. EDUCACIÓN
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Elaborar una normativa Recursos propios COMUDEF 1 municipal que regule las 6 6.1..; 6.4 Acción Diseño X X X 0 6 operacionales Educación actividades en los colegios. Fortalecer roles parentales, mejorando la educación entregada en el hogar COMUDEF 2 6 6.7 Programa Ejecución X X X X X 75.000.000 SEP 17 (fortalecer roles de padres, Educación formación que le entreguen a los hijos) Dotar de profesionales 1.9..; adecuados para ampliar 5.5..; COMUDEF 3 cobertura de atención a los 1.; 5.; 6 Acción Ejecución X X X X 60.000.000 PIE - SEP 18 6.1..; Educación niños y niñas (psicólogos, 6.2..; 6.4 etc) Mantener convenio con preuniversitario para COMUDEF 4 6 6.4..; 6.5 Programa Ejecución X X X X 60.000.000 SEP 8 estudiantes destacados de la Educación comuna Implementar actividades extra programáticas de esparcimiento para realizar al 6.4..; COMUDEF 5 aire libre. Complementar 6.; 8.; 9 Acción Ejecución X X X X X 15.000.000 SEP 16 8.1..; 9.2 Educación educación en aula con educación en terreno como estímulo para los estudiantes Apoyar a los alumnos con COMUDEF 6 6 6.4..; 6.7 Acción Ejecución X X X X X 0 SEP 13 alto rendimiento Educación 6.1..; 6.2..; Potenciar la educación 6.3..; COMUDEF 7 municipal, que sea de alta 6 Acción Ejecución X X X X X 0 SEP, PIE FAGEM 9 y 14 6.4..; Educación calidad 6.5..; 6.6..; 6.7 Prevenir e intervenir a los alumnos que ingresen droga, COMUDEF 8 6 6.4..; 6.7 Acción Ejecución X X X X X 0 SEP, PIE FAGEM 16 violencia explicita o material Educación que pueda perturbar el
180
desarrollo emocional del niño en los colegios y aplicar el manual de convivencia escolar de acuerdo a la falta Preparar mejor a los alumnos 6.1..; para rendir el SIMCE. Desde 6.3..; COMUDEF 9 6 Acción Ejecución X X X X X 0 SEP, PIE FAGEM 16 marzo y no en el mes en que 6.4..; Educación se pretende aplicar 6.7 Elaborar Plan para crear redes de inserción y COMUDEF 10 6 6.6 Programa Ejecución X X X 0 Subvención base 11 y 12 nivelación de estudios para Educación jóvenes y adultos 6.1..; Elaborar programas que 6.3..; COMUDEF 11 fomenten la lectura - 6 6.4..; Acción Ejecución X X X X X 0 SEP 20 Educación comprensión lectora 6.5..; 6.6..; 6.7
6.6.2.2. SALUD
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Elaborar un diagnóstico de la realidad de los adultos 1.4..; Recursos propios COMUDEF 1 mayores e infancia con 1 1.9..; Acción Ejecución X X X X X 0 1 y 17 operacionales Salud necesidades (de salud, de 1.11.; cuidado, etc.) Promover estilos de Vida 1.1..; COMUDEF 2 1.; 5 Programa Ejecución X X X X X 19.000.000 Ministerio de Salud 20 Saludable 1.2..; 5.1 Salud Promover la atención preferencial a la población de Recursos propios COMUDEF 3 5 5.5 0 20 adulto mayor en el sistema operacionales Salud de Salud Público Acción Diseño X
181
6.6.2.3. CULTURA
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 1.2..; 1.3..; 1.7..; Elaborar un Programa 1.8..; Cultura en Tu Barrio, que 2.1..; permita realizar trabajo barrial 2.2..; 1.; 2.; 8.; 9.; Recursos DIDECO - 1 en el ámbito de cultura 8.1..; Programa Ejecución X X X X 10.000.000 20 11.; 12 Municipales CULTURA (realizar talleres), con 8.3..; ordenamiento y patrocinio de 8.9..; la municipalidad. 9.2..; 11.4..; 11.5..; 12.3 1.2..; Elaborar catastro de tesoros 1.8..; vivos (escultores, artistas, DIDECO - 2.1..; 2 escritores, etc.) que sea 1.; 2.; 7 Proyecto Ejecución X X 4.000.000 CNCR Cultura - 16 2.2..; vinculante para conocer SECPLA 7.2..; nuestros artistas. 7.3..; 7.7 1.8..; 2.2..; Elaborar diagnóstico y Plan 11.1..; DIDECO - para recuperar la identidad y 1.; 2.; 11.; Recursos 4; 8; 10; 11; 13; 3 11.4..; Proyecto Ejecución X 15.000.000 Cultura - patrimonio de la comuna de 12 Municipales 15; 16; 17; y 18 11.5..; SECPLA La Florida 12.3..; 12.4 1.2..; 1.3..; Elaborar y/o actualizar 1.7..; DIDECO - política comunal de cultura 1.; 2.; 11.; 1.8..; 4 Proyecto Ejecución X X 6.000.000 CNCR Cultura - 11 "construyendo una ciudad a 12 2.1..; SECPLA Escala Humana" 2.2..; 11.5..; 12.3
182
6.6.2.4. DEPORTE
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 1.1..; .2..;1.3..; DIDECO - Elaborar y/o actualizar Recursos 1 1.; 2.; 12 1.7..; .8..; Proyecto Ejecución X X 4.000.000 Deporte - 11 política comunal de deporte Municipales 2.1..; .2..; SECPLA 12.3
6.6.2.5. EMERGENCIA Y PROTECCIÓN CIVIL
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCI
OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE A DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
2019 2020 2021 2022 ESTRAT. 2018 NECESIDAD
Mejorar el sistema de seguridad a la salida de los 3.1..; 11.3.; Ejecuci Recursos propios DIDECO - 1 3.; 6.; 11 Acción X X X X X 0 18 colegios, existe rivalidad 11.4 ón operacionales Protección Civil entre colegios. Hay peleas. Mejorar la seguridad en los 3.1..; 11.3..; Ejecuci Recursos propios DIDECO - 2 centros de pago del adulto 3.; 11 Acción X X X X X 0 15 11.4 ón operacionales Protección Civil mayor Elaborar un Fondo Dirección de Recursos Concursable para Emergencia, 3 3..; 4. 3.1...; 4.1. Programa Diseño X 10.000.000 Municipales - 8 Emergencia y Protección Operaciones y anuales Civil Protección Civil Ejecutar con la comunidad Dirección de promoción y capacitación Ejecuci Recursos propios Emergencia, 4 3. 3.1. Acción X X X X X 0 20 permanente en el ámbito ón operacionales Operaciones y de la protección civil Protección Civil Ejecutar con la comunidad promoción y capacitación Dirección de en las variables de riesgos Ejecuci Recursos propios Emergencia, 5 4. 4.1. Acción X X X X X 0 20 específicas de acuerdo a ón operacionales Operaciones y las características Protección Civil territoriales Ejecutar con la comunidad Dirección de promoción y capacitación Ejecuci Recursos propios Emergencia, 6 3. 3.1. Acción x x x x x 0 20 permanente en el ámbito ón operacionales Operaciones y de la gestión de riesgo. Protección Civil
183
Ejecutar con la comunidad promoción y capacitación en las variables de riesgos Dirección de específicas de acuerdo a Ejecuci Recursos propios Emergencia, 7 3. 3.1. Acción x x x x x 0 20 las características ón operacionales Operaciones y territoriales orientado a la Protección Civil gestión de riesgo de desastres. Ejecutar con la comunidad Dirección de promoción y capacitación Ejecuci Recursos Emergencia, 8 4. 4.1. Programa X X X X X 10.000.000 20 permanente en el ámbito ón Municipales - Operaciones y de la gestión de riesgo. Protección Civil Ejecutar con la comunidad promoción y capacitación en las variables de riesgos Dirección de específicas de acuerdo a Ejecuci Recursos Emergencia, 9 4. 4.1. Programa X X X X X 10.000.000 20 las características ón Municipales - Operaciones y territoriales orientado a la Protección Civil gestión de riesgo de desastres.
6.6.2.6. MEDIOAMBIENTE
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Instaurar una cultura comunal 8.1..; de cuidado del medio 9.1..; Recursos propios 1 ambiente, limpieza en la 8.; 9 9.2..; Programa Ejecución X X X X X 0 Medioambiente 2; 14; y 17 operacionales comuna y reciclaje 9.3..; domiciliario y puntos verdes 9.4..; 9.5 Elaborar política de tenencia responsable de mascotas y 11.1..; esterilización móvil que pase Recursos propios 1; 4; 6; 8; 10; 14; 2 11.; 12 12.3..; Acción Ejecución X X 0 Medioambiente periódicamente por los operacionales y 17 12.4 sectores con una previa calendarización y difusión.
184
6.6.2.7. GRUPOS PRIORITARIOS
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Aumentar la cobertura a adultos mayores que no están asociados a las Recursos propios 1 organizaciones comunitarias, 1. 1.4..; 1.7. Acción Ejecución X X X X X 0 DIDECO 15 operacionales del sector medio y medio empobrecido (transversalidad) Instalar una nueva visión de desarrollo social y asistencial, que sea vinculante al 80% de Recursos propios 2 la población de la comuna y 1. 1.4..; 1.7. Acción Ejecución X X X X X 0 DIDECO 20 operacionales de los usuarios DIDESO correspondiente a adulto mayor Instalar un Centro de rehabilitación municipal para personas con problemas de postramiento o discapacidad 1.4..; (para recuperación con 8.3..; Recursos 1...; 8...; DIDECO - 3 kinesiólogo). Esto refuerza el 8.8..; Proyecto Ejecución X 50.000.000 Municipales - 20 12.. SECPLA trabajo actual que integra a 12.3..; anuales los "invisibles", con el sistema 12.4. implementado de entrega de Ayudas Técnicas (como sillas de ruedas, audífonos, etc.). Crear el año 2018 la Oficina del Inmigrante para la inclusión de este sector de la 1.4..; población. Con 1.5..; Recursos propios financiamiento para atención 4 1..; 8..; 12. 8.8..; Acción Ejecución X 80.000.000 Municipales - DIDECO - DAF 20 de inmigrantes, asesoría 12.1..; anuales legal, colocación de empleo, 12.3. etc. Que, además, permita presentar proyecto de parte de la Municipalidad. Crear un Centro de Atención Integral y Desarrollo de la 1.4..; Mujer (Existe un centro de 1.8..; Recursos 5 violencia intrafamiliar que es 1..; 7..; 12 7.6..; Proyecto Ejecución X X X X X 50.000.000 Municipales - DIDECO 20 insuficiente). Que, además, 12.3..; anuales permita focalizar un programa 12.4 de fomento productivo
185
femenino, que impulse el emprendimiento laboral. Capacitar a cuidadores de 5.5..; Recursos propios 6 5.; 12 Programa Ejecución X X X X X 0 DIDECO - Salud 5 Adultos Mayores enfermos 12.3 operacionales Apoyar a las organizaciones 1.3..; de adulto mayor a realizar 1.7..; Recursos propios 7 1.; 12 Acción Ejecución X X X X X 0 DIDECO 5 y 14 actividades que beneficien a 1.8..; operacionales la comunidad 12.3 1.1..; 1.2..; 1.3..; Elaborar una política comunal 1.7..; Recursos propios 8 1.; 2.; 12 Acción Ejecución X X 0 DIDECO 14 15 de Juventud 1.8..; operacionales 2.1..; 2.2..; 12.3
6.6.2.8. VIVIENDA
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Ampliar la cobertura de beneficios, como por ejemplo, mejoramiento de viviendas del SERVIU a la población que no se encuentra organizada; y generar 1.4..; Recursos propios 1 1..; 8 Programa Ejecución X X X X X 0 DIDECO 20 alianzas con otros ejes de 1.6..; 8.7 operacionales trabajo. Impulsar conformación de comités para informar de posibilidades de mejoramiento de vivienda por SERVIU.
186
6.6.2.9. CAPACITACIÓN
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA
OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
2019 2020 2021 2022 ESTRAT. 2018 NECESIDAD
Ejecutar Programa de Coach para 50 a 70 profesionales del DIDECOSO, de a lo menos 6 meses, para 1.4..; actualizar información y por 1.8..; medio de capacitación se Recursos DIDECO - 1 1..; 12. 1.10..; Programa Ejecución X X 25.000.000 20 instale un Modelo de Gestión Municipales SECPLA 12.2..; basado en la plataforma de 12.4. atención virtual y presencial del ciudadano, que mejore la comunicación con las personas. Elaborar y ejecutar un 1.7..; Programa de Capacitación 11.4..; Recursos propios 2 para los Coordinadores 1.; 11.; 12 Programa Ejecución X X X X 0 DIDECO 20 12.3..; operacionales Territoriales en Atención 12.4 Integral de los Vecinos
187
6.6.2.10. DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 1.1..; 1.2..; 1.3..; Aumentar los medios de 1.4..; difusión de los programas a 1.7..; toda la comunidad, beneficios 1.8..; Recursos propios 1 1..; 2..; 12. Acción Ejecución X X X X X 0 DIDECO 1; 2; 6; y 7 sociales, proyectos 1.10..; operacionales concursables, ley del mono, 2.1..; entre otros. 2.2..; 12.3..; 12.4..; 12.6. Elaborar una página web con Plataforma Inteligente que facilite la relación con los 1.8..; vecinos (activa y que tenga 1.10. distintos links de acceso, por 1.11..; ejemplo: atención a Recursos propios 2 1..; 12..; 13. 12.3..; Acción Ejecución X 0 DIDECO 20 dirigentes; coordinación de operacionales 13.1..; artistas, etc.) que permita 13.7..; complementar la atención 13.8. presencial de usuarios con el trabajo de la Oficina virtual de atención al vecino.
188
6.6.2.11. GESTIÓN
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA
OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
2019 2020 2021 2022 ESTRAT. 2018 NECESIDAD
Elaborar diagnostico de lo que está pendiente por 1.8..; Recursos propios 1 abordar y aumentar la 1..; 12 Acción Estudio X X X X X 0 DIDECO 20 12.4 operacionales cobertura a través de convenios. Aumentar recursos e invertir en los sectores que se 1.4..; encuentran en situación de 1.6..; abandono. Esto reforzaría el 1.11..; trabajo actual en que un 1.; 3.; 4.; 5.; 3.1..; Recursos propios 2 Acción Ejecución X X X X X 0 DIDECO 1; 2; 11; 15 y 16 programa identifica a las 8.; 12 4.1..; operacionales personas en situación de 5.3..; calle a través de lo que 8.7..; informa Seguridad 12.3 Ciudadana.
189
6.6.2.12. PARTICIPACIÓN
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA
OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
2019 2020 2021 2022 ESTRAT. 2018 NECESIDAD
1.4..; Fortalecer los Comités de 1.6..; Recursos propios 1 1.; 8 Acción Ejecución X X X X X 0 DIDECO 5 Adelanto en cada barrio. 1.7..; operacionales 1.8..; 8.;7 Elaborar y ejecutar un Programa de Capacitación a dirigentes para trabajar en red (tecnología, por ejemplo, una página web de los dirigentes 1.7..; que se les informa temas 1.8..; transversales y otros temas 11.4..; más propios de los barrios), 12.2..; 1..; 11.; 12.; Recursos 2 por sectores barriales y no a 12.3..; Programa Ejecución X X 40.000.000 DIDECO 20 13 Municipales la comunidad en general, 13.1..; puesto que cada barrio tiene 13.3..; homogeneidad de antigüedad 13.5..; desde que llegaron a vivir a 13.7 comuna y necesidades determinadas. Capacitar a los dirigentes para que mejoren su gestión 1.1..; 1.2..; Consultar y consensuar con 1.3..; los jóvenes sobre la Recursos propios 3 1.; 2.; 5 1.7..; Acción Ejecución X X X X X 0 DIDECO 10 y 15 realización de distintos tipos operacionales 1.8..; de proyectos 2.1..; 2.2..; 5.1 Elaborar y Ejecutar Plan Comunal de Capacitación de Dirigentes, con enfoque territorial, orientado a fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones 1.7..; Recursos DIDECO - 4 comunitarias existentes en el 1.; 12 12.2..; Proyecto Ejecución X X 36.000.000 20 Municipales SECPLA barrio", que permita hacer 12.4 más eficiente la transferencia de información a nivel comunitario, como también levantar diagnósticos focalizados y certeros.
190
Considerar la opinión de la comunidad de los proyectos que puedan impactar a la 1.7..; Recursos propios 5 comunidad, cuando se estime 1.; 11 1.8..; Acción Ejecución X X X X X 0 DIDECO 3 y 9 operacionales necesario ejemplo en la 11.4 fiscalización de los permisos de obras 1.3..; 1.7..; 1.8..; Recursos propios 6 Crear Observatorio Social 1.; 11.; 12 1.10..; Acción Ejecución X X X X X 0 DIDECO 11 operacionales 1.11..; 11.4..; 12.3
6.6.2.13. PUEBLOS INDIGENAS
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Elaborar una política de Recursos propios 1 1. 1.4. Acción Ejecución X X 0 DIDECO desarrollo indígena comunal operacionales
191
6.6.3. EJE: ECONÓMICO PRODUCTIVO
6.6.3.1. FOMENTO PRODUCTIVO
CODIGO FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA
OBJ. MONTO FUENTE N° PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
2019 2020 2021 2022 CODIGO ESTRAT. 2018 NECESIDAD 5.5.; 7.5.; DIDECO - Elaborar plan para que un 7.8.; Adulto Mayor, sector laboral de la comuna se 7.10.; Recursos propios OMIL, Desarrollo 1 especialice en prestar servicios 5.; 7.; 12 Programa Ejecución X X X X X 0 15 12.2.; operacionales Económico domiciliarios a los adultos 12.3.; Local (DEL), mayores 12.4 SECPLA Gestionar seminario de administración básica, de 1.7.; 1.8.; Recursos propios DIDECO - DEL y 2 liderazgo masivos hacia a la 1.; 7 Gestión Ejecución X X 0 15 7.5 operacionales COFODEP comunidad organizada (no tan solo para Uniones Comunales) 7.1.; 7.2.; 7.3.; 7.4.; 7.5.; 7.6.; Promover la creación de clúster 7.7.; 7.8.; Recursos propios COFODEP, 3 7.; 12 Acción Ejecución X X 0 19 por área de negocio 7.9.; operacionales SECPLA 7.10.; 12.2.; 12.4 Fortalecer las mesas de trabajo público-privada por rubro y Recursos propios COFODEP, 4 generar alianzas con los 7 7.9.; 7.7.; Acción Ejecución X X X X X 0 19 operacionales SECPLA organismos públicos respectivos Elaborar estudio de caracterización de pequeñas, medianas y grandes empresas, 16.000.000 Recursos SECPLA - DEL - 5 7 7.9.; 7.10 Estudio Ejecución X 20 con un 8% de error, y 95% de Municipales COFODEP confianza según Base Datos SII 7.10.; Elaborar un plan de fomento 7.9.; 7.7.; DEL - productivo que permita 14.000.000 Recursos 6 7 7.5.; 7.1.; Plan Ejecución X X COFODEP - 19 fortalecer a los empresarios de Municipales 7.2.; 7.3.; SECPLA la comuna en el tiempo. 7.4 Fortalecer oferta laboral en la 7.8.; 7.9.; comuna que beneficie a los 7.10.; Recursos propios 7 7.; 12 Acción Ejecución X X X X X 0 DIDECO - OMIL 8; 9; 10; y 16 habitantes de la comuna 7.5.; operacionales (Bolsas de Empleo y Ferias 12.2.;
192
laborales) y su vinculación con 12.3.; el sector público y SENCE 12.4 Potenciar y fortalecer emprendimientos de los vecinos, a través de ferias para 7.10.; emprendedores y/o espacios 7.7.; Recursos propios 8 permanentes para ofertar sus 7.; 12 12.2.; Acción Ejecución X X X X X 0 DIDESO - DEL 6 y 19 operacionales productos y su vinculación con 12.3.; los organismos públicos 12.4 relacionados con fomento productivo Gestionar y promover RSE con las empresas que están 7.9.; 7.8.; Recursos propios 9 7.; 8 Acción Ejecución X X X X X 0 COFODEP 16 instaladas y las que se van a 8.1.; 8.9 operacionales instalar en el futuro Elaborar un Catastro de Empresas Medianas y Grandes, por rubros y sub- 7.7..; Recursos 10 rubros, cruzando la información 7 Estudio Estudio X 15.000.000 DIDECO 20 7.8..; 7.9 Municipales de Rentas, Pagos de Patentes y SII, para facilitar la inserción laboral Puesta en marcha y operación 7.6..; de la OTEC municipal, para 7.8..; desarrollar una fuerte relación Recursos 11 7..; 12 7.9..; Proyecto Ejecución X X X X X 10.000.000 DIDECO 20 con el sector privado, que Municipales 12.3..; permita coordinar la inserción 12.4 laboral
193
6.6.3.2. TURISMO
LINEAMI- FECHA EJECUCIÓN PROVENIENCIA
OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
2019 2020 2021 2022 ESTRAT. 2018 NECESIDAD Elaborar un levantamiento de información turístico, históricos, 7.1.; 7.5.; SECPLA, Recursos 1 atractivos turísticos, presentes y 7 7.6.; 7.7.; Estudio Ejecución X 20.000.000 Oficina de 17 Municipales futuro, con el fin de potenciar el 7.9.; 7.10 turismo turismo
194
6.6.4. EJE: GESTIÓN MUNICIPAL
6.6.4.1. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN INTERNA Y PLANIFICACIÓN
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Actualización del Manual de Recursos propios Adm. Municipal, 1 Funciones, Organigrama y 12 12.4 Acción Ejecución X X 0 20 operacionales SECPLA, DAF Reglamento Interno Municipal. Elaborar y/o actualizar los Administración catastros, registros, Recursos propios Municipal, 2 diagnósticos y planes de cada 12 12.4 Acción Ejecución X X X X X 0 20 operacionales Unidades una de las unidades Municipales municipales Estudio diagnóstico y estandarización de procesos 12.2.; Programa Adm. Municipal - 3 internos y de prestación de 12 12.4.; Estudio Ejecución X X 16.000.000 Mejoramiento de la 12; 13; Y 14 SECPLA servicios municipales, con 12.6 Gestión Municipal mira a certificación de calidad Elaboración, aprobación y difusión de Manuales de Programa Procedimientos, en todas las 12.2.; Adm. Municipal - 4 12 Estudio Ejecución X X 16.000.000 Mejoramiento de la 13 y 14 unidades municipales, con 12.4 SECPLA Gestión Municipal especial interés en las áreas de mayor riesgo Fortalecer el Sistema de 12.2.; Control de Gestión a nivel 12.3.; Recursos Adm. Municipal - 5 institucional, que involucre e 12..; 13 12.4.; Proyecto Ejecución X X 18.000.000 14 Municipales SECPLA integre a todas las unidades 13.7.; Municipales 13.8
195
6.6.4.2. INFORMATICA
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 12.2.; Crear política informática 13.1.; municipal de seguridad, 13.2.; comunicación interna, manejo 13.3..; Recursos propios Informática y 1 y almacenamiento de 12..; 13 13.4.; Acción Ejecución X X X X X 0 12; 13; Y 14 operacionales Comunicaciones información y búsqueda de 13.5.; información y documentos, 13.6.; entre otras 13.7.; 13.8
6.6.4.3. EMERGENCIA
FECHA LINEAMI- EJECUCIÓN PROVENIENCIA
OBJ. MONTO FUENTE
N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022
Emergencia, Fortalecer los protocolos de Recursos propios Operaciones y 1 3..; 12 3.1..; 12.2 Acción Ejecución X 0 11 protección civil operacionales Protección Civil (DIPROCI)
Elaborar un Fondo Dirección de Concursable para Emergencia, 2 4. 4.1. Programa Ejecución x 10.000.000 Municipal 20 Emergencia y Protección Operaciones y Civil Protección Civil
196
6.6.4.4. ASOCIATIVIDAD
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 12.3.; Generar alianzas estratégicas Recursos propios 1 12 12.4.; Acción Ejecución X X X X X 0 Adm. Municipal 12 con otras municipalidades operacionales 12.2 Mejorar la comunicación con las 1.10.; Recursos propios Todas las 2 instituciones que intervienen en 1..; 12 12.3.; Acción Ejecución X X X X X 0 14 operacionales Unidades la comuna 12.4
6.6.4.5. DIFUSIÓN
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 1.10.; Elaborar Plan difusión de 12.2.; Recursos propios Informática y 1 1..; 12 Plan Ejecución X 0 12 programas municipales 12.3.; operacionales Comunicaciones 12.4
197
6.6.4.6. GESTIÓN
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Fortalecer y formalizar instancias técnicas, de análisis, trabajo en equipo y coordinación del RRHH 12.3.; Recursos propios Administración 1 12 Acción Ejecución X X X X X 0 20 Directivo, que permita abordar 12.5 operacionales Municipal situaciones complejas en forma multidisciplinaria y cohesionada. Cruzar la información de las DIDECO - 12.2.; distintas unidades para poder Recursos propios DIDESO - Adm. 2 12..; 13 12.5.; Acción Ejecución X X X X X 0 12 generar una Política Social operacionales Municipal - 13.8 Comunal SECPLA Fortalecer COFODEP con 12.2.; mayor inclusión de Recursos 3 12 12.1.; Acción Ejecución X X 36.000.000 RR.HH. 20 profesionales calificados en el Municipales 12.4 área
6.6.4.7. RECURSOS HUMANOS
FECHA EJECUCIÓN
LINEAMI- PROVENIENCIA OBJ. MONTO FUENTE N° CODIGO PROYECTOS ENTO TIPOLOGÍA ETAPA RESPONSABLE DE LA
ESTRAT. ESTIMADO FINANCIAMIENTO
ESTRAT. NECESIDAD
2018 2019 2020 2021 2022 Elaborar una política de bienestar para los funcionarios 12.2.; Recursos propios 1 con programas y un Plan 12 Acción Ejecución X X X X X 0 DAF 11 y 12 12.4 operacionales capacitaciones permanentes (incluir autocuidado)