Rapport A304 Définitif
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DEPARTEMENT DES ARDENNES Enquête publique préalable à l'autorisation à délivrer au titre du Code de l'Environnement PROJET DE CONSTRUCTION DE L’AUTOROUTE A 304 COMPRISE ENTRE SAINT-PIERRE-SUR-VENCE ET ROCROI Impact hydraulique et environnemental Mesures compensatoires associées RAPPORT et CONCLUSIONS de la commission d’enquête ENQUÊTE PUBLIQUE du 10 juin 2014 au 9 juillet 2014 Décision du Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne n° E14000085/51 du 30 avril 2014 Arrêté préfectoral des Ardennes n° 2014/239 en date du 9 mai 2014 Président Membres titulaires Michel MAUCORT Bernard CARBONNEAUX Raymonde PAQUIS 9, rue de l’Hôpital 6, chemin de la Bouchère 5, clos Barrois 08600 GIVET 08260 MAUBERT-FONTAINE 08000 LES AYVELLES Membre suppléant : Jean-Louis MARCEAU 1C, rue Gaignière 08400 VOUZIERS SOMMAIRE A – RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUETE 1 à 69 Chapitre I – PRESENTATION DE L’ENQUETE I.1 – Avant-propos 1 I.2 – Objet de l’enquête 2 I.3 – Cadre juridique 2 I.4 – Constitution du dossier mis à la disposition du public 4 I.5 – Résume succinct et factuel du dossier soumis à l’enquête publique 4 Chapitre II – ORGANISATION DE L’ENQUETE II.1 – Références 19 II.2 – Dates de l’enquête 19 II.3 – Communication du dossier d’enquête 19 II.4 – Information du public 19 - Presse - Affichage mairies - Affichage terrain - Par voie électronique II.5 – Rencontre(s) préalable(s) 21 II.6 - Visites préalables 22 II.7 – Ouverture et clôture du registre 22 II.8 – Consultation du dossier et permanences de la commission d’enquête 23 Chapitre III – DEROULEMENT DE L’ENQUETE III.1 – Réunion publique 24 III.2 – Prolongation de l’enquête 24 III.3 – Comptabilisation des observations et courriers 24 III.4 – Procès-verbal des observations 25 III.5 – Réunions de synthèse de la commission d’enquête 26 Chapitre IV – OBSERVATIONS DU PUBLIC ET ANALYSES 27 Chapitre V – TRANSMISSION DU RAPPORT ET DES CONCLUSIONS 69 B– CONCLUSIONS MOTIVEES DE LA COMMISSION D’ENQUETE 1 à 7 C – ANNEXES 1- Décision N° E14000085/51 en date du 30 avril 2014 du tribunal administratif 2- Arrêté préfectoral N° 2014-239 en date du 9 mai 2014 3- Publication dans la presse 4- Constat d’huissier de l’affichage in situ 5- Procès-verbal des observations et mémoire en réponse 6- Courriers joint aux registres d’enquête : - Courrier de M. Christophe DUMONT - Courrier des Amis du Parc 7- Procès-verbal des observations reçues par voie électronique 8- Courriers reçus par voie électronique - Courrier de « Association départementale des élus communistes et républicains » - Courrier de M. Sylvain DALLA ROSA - Courrier de l’association Nature et Avenir - Courrier de l’association ATTAC -Courrier du Conservatoire d’Espaces Naturels de Champagne-Ardenne Projet de construction de l’autoroute A304 – Impact hydraulique et environnemental et mesures compensatoires Enquête publique – Décision TA n° E14000085/51 A – RAPPORT D’ENQUETE Projet de construction de l’autoroute A304 – Impact hydraulique et environnemental et mesures compensatoires Enquête publique – Décision TA n° E14000085/51 Chapitre I – PRESENTATION DE L’ENQUETE I.1 – Avant-propos Le projet de construction de l’autoroute A304 consiste à prolonger l’autoroute A34 existante entre le sud de Charleville –Mézières et l’extrémité sud de la déviation existante de Rocroi. Il s’agit d’une autoroute neuve à 2x2 voies d’une longueur de 31 Kilomètres. Document issu de la publication « Les Ardennes en marche » - Avril 2012 Historique des procédures : ° Inscription de la liaison Charleroi/Charleville-Mézières au Réseau Routier Trans-Européen le 23 juillet 1996, ° Enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique du 11 juillet au 9 septembre 2005 ° Déclaration d’utilité publique (DUP) concernant le prolongement de l’A34 promulguée par décret du 28 février 2007, ° Enquête publique concernant les incidences hydrauliques et environnementales du 11 octobre au 10 novembre 2010, ° Arrêté n° 2011-170 du 28 mars 2011 du Préfet des Ardennes « portant autorisation du prolongement de l’A304 vers la Belgique (A34)», ° Enquête publique relative à la demande de compléments à l’arrêté n° 2011/170 du 28 mars 2011 du 23 avril au 18 mai 2018 ° Arrêté n° 2012-420 du 31 juillet 2012 du Préfet des Ardennes portant compléments à l'arrêté n° 2011-170 du 28 mars 2011 autorisant le prolongement de l'autoroute A 304 ° Arrêté n° 2013-116 du 13 mars 2013 du Préfet des Ardennes portant modification de l’arrêté n° 2011-170 portant autorisation de travaux, ° Décision du tribunal administratif de Châlons-en-Champagne du 11 février 2014 d’annulation de l’arrêté n°2011-170. ° Arrêté n° 2014-96 du 20 février 2014 du Préfet des Ardennes relatif à la suspension des travaux de prolongement de l’A34 vers la Belgique (A304). Projet de construction de l’autoroute A304 – Impact hydraulique et environnemental et mesures compensatoires Enquête publique – Décision TA n° E14000085/51 1/69 Le chantier étant arrêté à la suite de la décision du tribunal administratif du 11 février 2014, le maître d’ouvrage du projet, la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL) de Champagne-Ardenne, a déposé un nouveau dossier de demande d’autorisation au titre de la « loi sur l’eau » le 21 mars 2014, complété le 28 avril2014, afin de pouvoir reprendre les travaux. Le dossier de demande d’autorisation est l’objet de cette enquête publique. I.2 – Objet de l’enquête La présente enquête porte à la connaissance du public l'examen de l'impact hydraulique, l'impact environnemental et les mesures compensatoires associées, dans le cadre du projet d'aménagement de l'autoroute A304, constituant le prolongement de l'autoroute A 34 existante, vers la Belgique. Elle permet à ce public de faire ses observations, propositions et contre-propositions dans les conditions prévues à l’article 9 de l’arrêté N°2014-239 du 9 mai 2014 du Préfet des Ardennes. I.3 – Cadre juridique L’article L214-2 du Code de l’Environnement soumet certaines installations, ouvrages, travaux et activités à des procédures « de déclaration » ou « d’autorisation » auprès du Préfet du département. L’annexe de l’article R214-1 du même Code définit les installations, ouvrages, travaux et activités pouvant avoir un impact sur l’eau et les milieux aquatiques nécessitant d’engager ces procédures « de déclaration » ou « d’autorisation ». Les rubriques concernées par cette enquête, c’est à dire soumise à « autorisation », sont détaillées et justifiées aux pages 5 à 10 de la pièce 3 du dossier soumis à l’enquête. Elles sont les suivantes : • Rubrique 2.1.5.0 : Rejet d'eaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou sur le sol ou dans le sous-sol, la surface totale du projet, augmentée de la surface correspondant à la partie du bassin naturel dont les écoulements sont interceptés par le projet, étant : o supérieure ou égale à 20 ha : Autorisation • Rubrique 3.1.1.0 : Installations, ouvrages, remblais et épis, dans le lit mineur d'un cours d'eau, constituant : o un obstacle à l’écoulement des crues : Autorisation • Rubrique 3.1.2.0 : Installations, ouvrages, travaux ou activités conduisant à modifier le profil en long ou le profil en travers du lit mineur d'un cours d'eau, à l'exclusion de ceux visés à la rubrique 3. 1. 4. 0, ou conduisant à la dérivation d'un cours d'eau : o sur une longueur de cours d'eau supérieure ou égale à 100 m : Autorisation • Rubrique 3.1.3.0 : Installations ou ouvrages ayant un impact sensible sur la luminosité nécessaire au maintien de la vie et de la circulation aquatique dans un cours d’eau sur une longueur : o Supérieure ou égale à 100 m : Autorisation • Rubrique 3.1.4.0 : Consolidation ou protection des berges, à l'exclusion des canaux artificiels, par des techniques autres que végétales vivantes : o Sur une longueur supérieure ou égale à 200 m : Autorisation • Rubrique 3.1.5.0 : Installations, ouvrages, travaux ou activités, dans le lit mineur d'un cours d'eau, étant de nature à détruire les frayères, les zones de croissance ou les zones d'alimentation de la faune piscicole, des crustacés et des batraciens, ou dans le lit majeur d'un cours d'eau, étant de nature à détruire les frayères de brochet : o Destruction de plus de 200 m² de frayères : Autorisation Projet de construction de l’autoroute A304 – Impact hydraulique et environnemental et mesures compensatoires Enquête publique – Décision TA n° E14000085/51 2/69 • Rubrique 3.2.2.0 : Installations, ouvrages, remblais dans le lit majeur d'un cours d'eau : o Surface soustraite supérieure ou égale à 10 000 m2 : Autorisation • Rubrique 3.3.1.0 : Assèchement, mise en eau, imperméabilisation, remblais de zones humides ou de marais, la zone asséchée ou mise en eau étant : o Supérieure ou égale à 1 ha : Autorisation • Rubrique 3.3.2.0 : Réalisation de réseaux de drainage permettant le drainage d'une superficie : o Supérieure ou égale à 100 ha : Autorisation L’article R214-8 du Code de l’environnement stipule : • L'opération pour laquelle l'autorisation est sollicitée est soumise à enquête publique dès que le dossier est complet et régulier. • L'enquête publique est réalisée dans les conditions prévues par les articles R-123-1 à R123-27 du Code de l’Environnement. I.4 – Constitution du dossier mis à la disposition du public Le dossier soumis à l'enquête est constitué comme suit : • L’arrêté préfectoral N°2014-239 du 9 mai 2014 portant ouverture et déroulement d’une enquête publique sur le dossier de la demande déposée par le Directeur de la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du logement de Champagne-Ardenne pour l’impact hydraulique, environnemental et les mesures compensatoires associées du projet de construction de l’autoroute A304 comprise entre Saint-Pierre-sur-Vence et Rocroi.