PROCES VERBAL DU CONSEIL SYNDICAL du 29 NOVEMBRE 2012 à

En fonction : 128 Sous la présidence de M. René DANESI, Président du Syndicat Mixte pour le Sundgau, étaient présents :

Présents : 81 Communauté d’Altkirch : Messieurs Alphonse HARTMANN et Arsène SCHOENIG, Communauté de la Porte d’ : Messieurs Gérard LANDEMAINE et Pierre SCHMITT, Communauté de la Vallée de Hundsbach : Messieurs René DANESI et Jean-Claude SCHNECKENBURGER, Communauté du Canton de : Monsieur Bernard LEY, Communauté Ill et Gersbach : Messieurs André BOHRER et Patrick SCHINDLER, Communauté du Jura Alsacien : Messieurs François COHENDET et Jean-Marc METZ, Communauté su Secteur d’ : Messieurs Helmuth BIHL et Pierre MAHY.

Messieurs Jean-Luc LAMERE (), Bertrand SCHORR (Altkirch – suppléant), Mathieu DITNER (Ammertzwiller), Antoine REICHLIN (Aspach), David FINK ( - suppléant), Jean-Marie SCHNOEBELEN (), Joseph BALDINGER (), Madame Danielle CORDIER ( - suppléante), Messieurs Robert ZIPPER (Bisel), Robert BERNARD (Bretten), André ANTZ (), Charles WEBER (), André THEVENOT (Chavannes sur l’étang), Paul MUMBACH (Dannemarie), Roger BAUR (), Christian FUTTERER (), Dominique SPRINGINSFELD (), Vincent BRUN (), Raymond MEYER (), Louis GROSS (), Daniel MUNCK (), Clément LIBIS (), Hubert SCHERTZINGER (Franken), Claude GEIGER (), Franck ROMANN (Froeningen – suppléant), Antoine WAECHTER (), Denis NASS (), Maurice WISS (), Claude GENTZBITTEL (Hecken), Madame Chantal TELLIER ( - suppléante), Messieurs Clément SCHNEBELEN (), Alain SCHMITT (Henflingen), François EICHHOLTZER (), Michel WILLEMANN (Hochstatt), Christian SUTTER (Illfurth - suppléant), Jean-Claude COLIN (Jettingen), André LEHMES (Koestlach), Bernard BIECHLIN ( - suppléant), Bernard ENDERLIN (Moernach), André TRABOLD (Montreux-Vieux), Pascal SOMMERHALTER (), Rolland HALLER (), Fernand WIEDER (Muespach-le-haut), Christian LERDUNG (Oberdorf), Henri KLEIBER (), Philippe WAHL ( - suppléant), André PROBST ( - suppléant), Gérard CHATONNIER ( - suppléant), Tom ROCA (Romagny – suppléant), Marc PARENT (Saint-Ulrich - suppléant), Madame Annie QUERTIER (), Messieurs Laurent WENDLINGER (Seppois-le-bas), Patrick MERCIER (Seppois-le-haut), Louis ALLEMANN ( - suppléant), Jean-Michel MONTEILLET (Spechbach-le-bas), Paul STOFFEL (Spechbach-le-haut), Christophe BAUMLE (), Jean-Yves BIHR (Sternenberg), François GUTZWILLER (), Madame Madeleine GOETZ ( – suppléante), Messieurs Christian Aloyse FREYBURGER (Traubach-le-haut), Jean-Marc BEY (), Daniel BARNABE (Valdieu-Lutran), Jean-Pierre RUCKLIN (Vieux-Ferrette), Jean-Claude SCHIELIN (Waldighoffen - suppléant), Hubert WOLF ( - suppléant), Jean-Marie FREUDENBERGER (), Monsieur Christophe WEBER (Wolfersdorf).

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Suppléants accompagnant le délégué titulaire : Messieurs Bernard DELEURY (Ammertzwiller), Patrick MONA (Fislis), Antoine BACH (Hochstatt), Pino RAMI (Seppois-le-haut).

Excusés : 47* Communauté de la Largue : Messieurs Francis DEMUTH et Paul SAHM, Communauté du Canton de Hirsingue : Monsieur Gérard PFLEGER.

Messieurs Thierry ROY (), Antoine ANTONY (Bendorf), Philippe SCHITTLY (), Gilbert SURGAND (Bettendorf), Adrien SCHOEFFEL (Bettlach), Maurice MISSLIN (Bouxwiller), François ELSAESSER (Bréchaumont), Dominique ROSENBLATT (), Emmanuel SCHACHERER (), Eric BAUMLIN (), François LITZLER (Feldbach), Philippe NEES (), Bruno SIRLIN (Grentzingen), Bernard SCHITTLY (), Guy BACH (Hagenbach), Michel DESSERICH (), Alex GASSER (), Armand REINHARD (Hirsingue), Philippe RUFI (Hundsbach), Michel LERCH (), Michel HOFFSTETTER (), Joseph GISSINGER (Levoncourt), Madame Claudine MULLER (), Monsieur Fernand ANTONY (), Madame Agnès MULLER (), Messieurs Bernard FANKHAUSER (Lucelle), Francis HAGENBACH (), Rémy HALM (Lutter), Didier THUET (Magny), Pascal SOLDERMANN (), Michel HERRGOTT (Montreux-jeune), Dominique DIETLIN (), Jean-Rodolphe FRISCH (), Christian REDERSTORFF (), Madame Caroline MUNCH (), Messieurs Jean-Pierre BUISSON (), Bernard IVAIN (Saint-Bernard), Joël WIES (Saint-Cosme), Jean-Jacques MATHIEU (), Jean-Claude BISCHOFF (Traubach-le-bas), Mesdames Chrysanthe CAMILO (Walheim), Heidi RICHARD (Willer), Messieurs Grégory KUGLER (Winkel), Jean-Pierre LEY ().

* Membres titulaires du Conseil Syndical non remplacés par leur suppléant.

Le Président ouvre la séance à 19h15.

Il remercie l’assistance pour sa présence.

Il fait part à l’assemblée du suivi des délibérations et discussions du SMS :

1/ Modification des statuts du SMS et entrée de la Communauté d’Illfurth

Le 1er mars 2012, le Conseil du Syndicat Mixte pour le Sundgau a approuvé : 1. l’entrée de la Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth dans le SMS, 2. la modification des statuts du SMS.

Le 9 mars 2012, le Président a notifié ces deux délibérations aux 112 Communes et aux 7 Communautés, en leur demandant de prendre deux délibérations identiques. Le SMS a reçu 104 délibérations positives.

Le 11 septembre 2012, le Préfet a pris l’Arrêté portant extension du périmètre du SMS à la Communauté de Communes du Secteur d’Ilfurth et l’Arrêté de modifications des statuts.

2 Le 8 octobre 2012, le Président a demandé à la Communauté du Secteur d’Illfurth de : - désigner les 2 délégués et leurs suppléants représentants au Conseil Syndical, - désigner parmi ses représentants les 2 invités permanents qui siègeront au Bureau.

Lors du Conseil Communautaire du 15 novembre dernier, le conseil de la CCSI a désigné : - M. Helmuth BIHL et M. Pierre MAHY comme Membres titulaires au Syndicat Mixte du Sundgau - Mme Martine BUIRETTE et M. Pierre WOLF comme Membres suppléants au Syndicat Mixte du Sundgau.

Le Président déclare installés ces nouveaux membres au Conseil Syndical du SMS. Ce dernier passe de 126 à 128 membres titulaires.

2/ Taxe de séjour

Le SMS procède actuellement au prélèvement de la Taxe de séjour auprès des hébergeurs.

A ce jour, 70 hébergeurs ont déclarés leur taxe de séjour pour 2012, pour un montant de 18 320 €.

3/ CIDD

Ce mardi 27 novembre, le SMS a réuni le « Comité Territorial d’Animation et de Coordination » de la Convention Intégrée de développement durable (CIDD) signée avec la Région Alsace.

Lors de ce comité, le SMS a émis un avis d’opportunité favorable aux dossiers suivants :

- L’Audit de l’office Tourisme Intercommunautaire pour une subvention de 8 000 €. Le Conseil Général a également accordé une aide d’un montant de 8 000 €.

- Création d’un nouvel équipement aquatique à Tagolsheim. Le « Comité Territorial d’Animation et de Coordination »a émis un avis très favorable. La subvention prévisionnelle est de 470 000 €, à laquelle s’ajoutent les aides spécifiques pour le solaire thermique.

- Réhabilitation de la Piscine Intercommunale de Ferrette. Le « Comité Territorial d’Animation et de Coordination » a émis un avis très favorable. La subvention prévisionnelle est de 560 000 €, y compris les aides spécifiques pour la chaudière bois et le solaire thermique.

- PM : Piscine de Seppois-le-Bas Suite à l’article paru dans la presse la veille, le Président confirme que Seppois-le-Bas souhaiterait inscrire son projet piscine dans la CIDD. Un avant projet a été présenté, dont le Président souligne l’intérêt pour les écoliers et les collégiens. Le projet doit être étendu au grand public pour pouvoir bénéficier des aides de la Région.

Par ailleurs, le Président informe que les Présidents des Communautés de communes se sont réunis à deux reprises, pour évoquer le sujet des piscines. Il annonce les décisions prises lors de ces réunions. Chaque investissement relatif aux piscines, incombera à chaque maître d’ouvrage. Cela concerne en premier lieu les Communautés de communes d’Illfurth et du Jura Alsacien. Des solutions de mutualisation des frais de fonctionnement doivent être trouvées. A ce titre le SMS va réaliser une enquête en 2013 sur les activités scolaires.

3 4/ Animation de l’OCM et du Programme Européen LEADER

Le Comité de Pilotage de l’Opération Collective de Modernisation du Commerce et de l’Artisanat (OCM) et le Comité de programmation du programme Européen LEADER se réuniront le 3 décembre 2012.

Suite à la validation par ces comités : - les subventions de la 2ème Tranche de l’OCM s’élèveront à 215 000 € pour 19 dossiers. La 1ère tranche actuellement terminée, s’élevait à 290 000 € pour 27 dossiers. - les subventions européennes du programme LEADER s’élèveront à 1 000 200 € pour 134 dossiers. Le taux de programmation de 71 % du SMS est le plus élevé d’Alsace.

5/ Conseil de développement

Le Conseil de développement s’est réuni à 2 reprises en 2012. Une troisième réunion est programmée le 12 décembre prochain.

Vu l’implication de ses membres, le Président a invité le Président M. Fabien DIETSCHY, également Président des commerçants de Waldighoffen, aux Conseils du SMS en qualité d’auditeur.

Les travaux du Conseil de développement seront présentés au cours de l’année 2013.

6/ Site Internet et son Intranet

A ce jour, 1363 visiteurs se sont rendu le site du SMS : http://www.pays-sundgau.fr/.

En 2013, le SMS invitera les communautés et les communes à télécharger via la plateforme Intranet, les dossiers de séance des différents Comités organisés par le SMS. Les codes d’accès ont été envoyés à chaque Commune et Communauté de Communes. Le Président précise qu’un second envoi sera effectué.

M. Mathieu WOLF est l’interlocuteur privilégié pour toutes questions relatives au site internet.

4 Point I. Adoption du compte rendu de la séance précédente

Le Compte-rendu de la séance précédente du 10 juillet 2012 a été envoyé aux membres du Conseil le 26 juillet 2012.

Ce Compte Rendu est approuvé à l’unanimité.

Point II. Schéma de Cohérence Territoriale

II.1 Introduction générale

Le Président introduit le Schéma de Cohérence Territoriale. Le territoire est actuellement dans une situation transitoire entre le Schéma Directeur approuvé en 2001 et le SCoT (Schéma de Cohérence Territoriale) en cours de réalisation.

Le SCoT doit intégrer des données supplémentaires par rapport au Schéma Directeur notamment la prise en compte du Grenelle de l’environnement. Par conséquent quatre objectifs nationaux principaux sont à atteindre dans l’élaboration du SCoT :

- Diminuer la consommation des terres agricoles d’ici 2020. Bien que partagé, cet objectif constitue une réelle difficulté dans l’élaboration du schéma, car il modifiera l’armature urbaine du Sundgau. - Economiser l’énergie et favoriser les transports collectifs - Prendre en compte du Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) afin d’établir des trames vertes et bleues, c'est-à-dire des couloirs pour la circulation de la faune. - Etre attentif aux « zones à dominante humide ».

Ces objectifs sont partagés par le territoire, néanmoins les trois derniers points sont devenus problématiques.

L’économie d’énergie s’opère au niveau individuel et collectif. Les Sundgauviens utilisent largement la voiture comme mode de déplacement. L’offre limitée de transport en commun en est l’une des principales causes. Seule la partie nord du Sundgau est desservie par le transport ferroviaire (ligne -Belfort). Les autres lignes ont été démontées. La desserte en bus existe, mais cette dernière est peu cadencée et principalement destinée aux scolaires. Les spécificités du territoire impliquant une organisation en « toile araignée », les temps de trajet sont trop longs pour rendre soutenable le cadencement et permettre l’équilibre financier d’un transport collectif performant.

Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique reprend, outre les périmètres ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique), Natura 2000 et inclus les périmètres du récent dispositif SCAP (Stratégie de création d’aires protégées). Le document initial préconise également de créer et préserver un « couloir de passage », un bio-corridor pour permettre au lynx de se déplacer du Jura aux Vosges. Toutefois, cette espèce ne fréquente actuellement pas notre territoire. Malgré la préservation des espaces naturels par les agriculteurs et plus globalement, par le territoire, une SCAP est prévue dans le Haut-Sundgau impliquant des contraintes supplémentaires.

5 Les « zones à dominante humide » constituent une nouvelle définition de zones humides à prendre en compte. A l’inverse des autres catégories, celles-ci ne caractérisent pas des zones en eau de manière permanente ou temporaire, ni des zones où la végétation est représentative terrain humide, mais, s’appuient sur une présence d’humidité dans le sous-sol. Selon cette définition, une très grande partie du territoire sundgauvien entre dans cette catégorie compte tenu de la nature argileuse de notre sol. La question des compensations est dès lors cruciale.

Le cumul de ces contraintes sera paralysant pour l'évolution du Sundgau.

Les administrations de l’Etat en charge de l’application de ces politiques sont : - La DREAL (Direction Régionale de l’environnement de l’aménagement et du logement), Strasbourg. Elle est en charge du SRCE. Directeur M. HOELTZEL - La DDT (Direction départementale des Territoires). Elle est en charge des documents d’urbanisme. Directeur Monsieur AGUILERA

Au vu de la situation, le Président a multiplié les initiatives auprès des administrations concernées, du Président du Conseil Régional, du Préfet de Région et du Préfet du Haut-Rhin.

- 9 juillet 2012 : Courrier au Préfet de Région, - 3 septembre 2012 : Réunion avec le Préfet du Haut-Rhin, - 25 septembre 2012 : Réunion avec le Président du Conseil Régional - 12 novembre 2012 : Invitation de M. AGUILERA, Directeur de la DDT à une réunion du Bureau du SMS. - ce jour : Réunion avec le Préfet de Région et le Président du Conseil Régional.

Ces démarches ont abouti à plusieurs consensus :

- Le Préfet du Haut-Rhin s’est engagé à suivre le SCoT du Sundgau avec le sous-Préfet d’Altkirch pour veiller à la cohérence des demandes des services de l’Etat.

- Dans le département du Haut-Rhin, l’Etat ne demandera pas de compensation pour les « zones à dominante humide ».

- Révision du Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) : . Les réservoirs de biodiversités seront adaptés selon les territoires et le document tiendra compte des efforts déjà réalisés pour la préservation. Rendu prévu pour 2014.

. Le nombre et l’implantation des bio-corridors sera revue. Le Directeur de la DREAL, s’est engagé à en réduire la densité dans le Sundgau.

. La cartographie restera au 1/100000ème.,

. Le projet de SCAP du Haut Sundgau est remis à plus tard.

- Le Directeur de la DREAL s’est engagé à revoir la sémantique des documents. Le Président précise qu’en matière d’urbanisme, les mots peuvent souvent faire l’objet d’interprétations. Par exemple, le mot « préconisation » sera vite interprété comme « obligation » par un juriste. En conséquence, la rédaction du SCoT du Sundgau sera soumise en temps et en heure à la relecture par un spécialiste du contentieux administratif.

Une prochaine réunion de travail aura lieu avec la DREAL pour voir les objectifs en matière d’environnement, soutenables dans notre SCoT.

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Le Président se réjouit de ces premiers résultats obtenus avec le Vice-Président Eichholtzer. Il remercie la profession agricole pour son appui et sa mobilisation, notamment Messieurs, M. Laurent WENDLIGER, Président de la Chambre d’Agriculture du Haut-Rhin, Denis NASS, Président de la FDSEA du Haut-Rhin et Sébastien STOESSEL, Président des Jeunes Agriculteurs du Jura Alsacien.

Il précise que dans le cas où les démarches n’auraient pas abouties, il aurait proposé aux Conseil Syndical du SMS d’arrêter l’élaboration du SCoT.

Il confirme sa détermination pour que le SCoT réponde à la fois aux objectifs environnementaux et aux besoins de développement du Sundgau conformément à l’équilibre voulu par le Grenelle de l’environnement.

M. EICHHOLTZER précise que le Sundgau a servi de révélateur de certains dysfonctionnements et a joué un rôle d’alerte par rapport aux décideurs. Il s’étonne de l’absence de réaction d’autres territoires. C’est aux territoires de déterminer leur avenir et non aux administrations de l’Etat.

Le Président conclut son propos en indiquant qu’il ne garantit pas que le SCOT soit approuvé en février 2014, l’objectif principal étant d’obtenir un projet de territoire adapté.

M. Denis NASS, Maire de Gommersdorf, remercie et félicite le Président DANESI, le Vice-Président EICHHOLTZER et l’équipe du SCoT pour leur courage et les résultats obtenus. Il estime que la « bataille » n’est pas terminée. Il invite donc les élus à une particulière vigilance. Le territoire ne doit être obligé de réaliser des études pour prouver le bien fondé de ses positions.

Le Président confirme qu’il n’est pas acceptable que la charge de la preuve ait été inversée au détriment des collectivités locales.

En réponse à M. Pino RAMI, adjoint au Maire de Seppois-Le-Haut, le Président rappelle que le Schéma Directeur devenant caduc le 31/12/12, c’est le Code de l’Urbanisme qui s’appliquera du 01/01/2013, jusqu’à l’approbation du SCoT.

II.2 Etude co-élaborée avec la Chambre d’Agriculture du Haut-Rhin sur la consommation de l’espace

M. François EICHHOLTZER, Vice-Président du SMS rappelle que les collectivités qui mettent en œuvre des documents locaux d’urbanisme, doivent fournir un bilan de la consommation des espaces agricoles, sur une période de 10 ans. Il confirme que la préservation des terres agricoles est un enjeu important, qui sera au cœur de l’élaboration du SCoT. La préservation d’un capital foncier qui n’est pas renouvelable est une priorité nationale.

Il précise que des efforts importants en la matière sont à faire. Néanmoins il a le sentiment qu’une prise de conscience s’est opérée.

L’objectif et le devoir du SMS sera donc d’optimiser la consommation d’espace. M. François EICHHOLTZER expose que la diversification des types d’habitats sera une réponse aux besoins du Sundgau en matière de logements. L’enjeu sera d’introduire un habitat concentré, tout en conservant l’identité du territoire.

7 M. François EICHHOLTZER rappelle que par délibération du 28 septembre 2011, le Conseil Syndical a décidé de co-réaliser avec la Chambre d’Agriculture du Haut-Rhin une étude à l’échelle du SCoT portant sur les mutations urbaines, - d’une part, sur la période 2002-2007, - d’autre part, sur la période 2007-2010. Dans le département du Haut-Rhin, seul le SCoT du Sundgau présente le bilan de cette étude en séance publique. Cette démarche est la preuve supplémentaire de l’intérêt que le SMS porte à cette question.

Il précise qu’il existe plusieurs méthodes pour calculer la consommation de l’espace.

L’Etat prend appui sur les fichiers des permis de construire. La Chambre d’agriculture analyse les photos aériennes, ce qui a l’avantage de permettre la visualisation des espaces consommés.

M. François EICHHOLTZER indique que globalement les tendances sont proches. Il précise qu’il convient donc de considérer surtout les tendances lourdes.

Il précise qu’une présentation des résultats de cette étude sera faite à l’échelle du SCoT, des sous- territoires du Sundgau et des Communautés de communes. Néanmoins, la majorité des communes ayant conservé la compétence en matière d’élaboration de document d’urbanisme, il expose la nécessité:

- que chaque commune soit sensibilisée à cette question

- de simplifier les démarches des communes, en leur transmettant les résultats afin que ces dernières puissent remettre ce travail aux Cabinets d’études en charge des cartes communales ou PLU et donc également de réaliser des économies.

Sur avis favorable du Bureau du SMS, une adaptation de cette étude à l’échelle des 112 communes a été commandée à la Chambre d’Agriculture. Son coût est de 3 588 € pris en charge par le SMS.

En conséquence, un CD-Rom parviendra à chaque commune début 2013.

Présentation de l’étude de la BD MUT par M. ROY, responsable du système d’information géographique à la Chambre d’agriculture du Haut-Rhin.

La présentation projetée lors de la séance est annexée au présent compte-rendu.

M. ROY définit la mutation comme un changement qui se traduit sur le terrain par une différence d’occupation du sol entre une date A et une date B. Le travail s’intéresse également aux mutations dans le tissu urbain (destruction de bâtiment, renouvellement du tissu urbain). L’analyse a été réalisée sur deux périodes, 2002-2007 et 2007-2010, par photo-interprétation avec une précision cadastrale à l’échelle 1/1000ème.

M. ROY indique une augmentation de la consommation d’espace passant de 66ha/an en 5 ans entre 2002 et 2007 à 76ha/an en trois ans entre 2007 et 2010. Il indique que l’essentiel des surfaces mutées a pour objet la réalisation de logements. Il souligne que celles-ci sont principalement réalisées en continuité des enveloppes déjà bâties ce qui marque l’effort porté par les collectivités contre le mitage. Sur la période 2007-2010, l’augmentation constatée des mutations des « Zones naturelles » et l’augmentation des « Terrains en friche ou en cours de construction » sont essentiellement dues aux

8 travaux liés à la déviation d’Aspach qui constitue un chantier important, compris sur des espaces à connotation forestière.

En réponse à l’interrogation sur l’ampleur des mutations affectées à des projets de développement économique et qui semble disproportionné par rapport aux projets mis en œuvre ces dernières années, ce point fera l’objet d’un approfondissement entre les services du SMS et la Chambre d’Agriculture.

En conclusion, M. ROY informe que : - les mutations issues de la BD MUT 2002 à 2010 de la Chambre d’agriculture indiquent un rythme de 56,5Ha/an de consommation de terres agricoles et d’espace naturels. - les mutations issues de la BD OCS CIGAL 2000-2008 indiquent un rythme de 54,5 Ha/an de consommation de ces mêmes terrains. Il précise que les données de l’ADAUR ne prennent pas en compte les équipements publics. - les mutations issues de la BD MAJIC 2de la DDT 68 entre 1998 et 2008, indiquent un rythme de 43 Ha/an de consommation de ces mêmes terrains. Les données de l’Etat ne prennent pas en compte les équipements publics.

En réponse à M. Antoine WAECHTER, Délégué de la commune de Fulleren, M.ROY estime également que le pic d’urbanisation était lié à la bonne conjoncture économique. Compte tenu de la crise économique, le rythme de la construction est en baisse. La projection dans l’avenir est d’autant plus délicate. M. Pino RAMI s’interroge sur le dispositif d’aide à la rénovation du bâti ancien du Département. M. HARTHMANN répond que le dispositif a été arrêté faute de demande. M. EICHHOLTZER énonce qu’un des enjeux du territoire est de réinvestir les centres des villages. La rénovation du bâti ancien constitue par conséquent une priorité.

II.3. Diagnostic socio-économique et état initial de l’environnement

Un bon diagnostic préalable est indispensable à l’élaboration d’un projet de territoire. Le diagnostic est réalisé pour avoir des outils et se projeter dans l’avenir. L’objet de la phase 1 du SCoT repose sur un diagnostic socio-économique et un état initial de l’environnement.

Compte tenu de l’épaisseur des études réalisées, M. François EICHHOLTZER rappelle que le SMS a transmis une version complète imprimée et une version informatique à chaque collectivité membre. Le résumé de ces études a été transmis à chaque délégué. Il informe que ces documents ne sont pas figés et qu’ils pourront être complétés en cours de l’élaboration du SCoT.

Il précise que les publications des chiffres en matière d’emploi sont décalées dans le temps.

Il ajoute que l’important est d’obtenir un diagnostic qui résulte d’une série de statistiques cohérentes, qui permette d’avoir une vue d’ensemble à un moment T.

Il note que les tendances lourdes se sont confirmées : davantage de chômage, industrie en baisse, rythme de construction à la peine…

Présentation du diagnostic socio-économique par M. CHAUVET du Cabinet SIAM et présentation de l’état initial de l’environnement par Mme RAGOT du Cabinet G2c Environnement.

9 M. CHAUVET rappelle que le territoire du SCoT du Sundgau connaît une des plus fortes croissances démographiques du Haut-Rhin (+1,10%/an). L’évolution la plus significative étant l’arrivée d’habitants plus jeunes et plus qualifiés. Sur le territoire du Sundgau, la population « fragile » est moins importante que sur les territoires voisins.

Marqué par la résidentialisation dont les deux agglomérations de Mulhouse et Saint Louis sont les « causes », le Sundgau manque d’un pôle urbain réellement structurant, d’équipements de gamme supérieurs et n’offre pas assez de diversité dans les offres d’habitat. M. CHAUVET précise que l’offre propose beaucoup de propriétés mais peu de location. Il informe que le parc de logements locatifs aidés est insuffisant. Il note la difficulté de mettre en place ce type d’offre au vu de la structure du territoire, néanmoins il confirme que cette offre est à fournir.

M. CHAUVET indique que d’autres éléments sont à prendre en compte tels que : - Le vieillissement de la population. - La nécessité de construire des logements supplémentaires pour accueillir la même population. - Une tendance générale à la désertification de certains services dans le territoire.

En réponse à ces évolutions et ces manques, il indique qu’il sera nécessaire de poursuivre l’offre de logements, en améliorant sa mixité et en s’appuyant sur une armature urbaine déconcentrée (unités urbaines autour de la ville et des bourgs-centres) pour diminuer la consommation de « terre » et de prendre appui sur les gares et points d’arrêt qui constituent des points d’ancrage importants pour le projet de développement durable du territoire.

Concernant l’armature territoriale du territoire, M. CHAUVET indique que les données de l’INSEE ont été utilisées pour choisir les pôles. Le pôle majeur est défini par l’unité urbaine d’Altkirch, d’Hirsingue qui inclue la commune de Hirtzbach située entre les deux.

Les quatre pôles secondaires sont l’unité urbaine de Dannemarie, l’unité urbaine de Waldighoffen, l’unité urbaine de Ferrette et l’unité urbaine d’Illfurth. Les deux pôles de proximité étant composés de Seppois-Le-Haut et Seppois-Le-Bas d’une part et Montreux-Vieux, Montreux-Jeunes et Chavannes-sur-Etang d’autre part.

Sur le plan économique et de l’emploi, la baisse de l’industrie se conjugue avec un tissu d’entreprises artisanales et de services dynamiques mais vieillissant, une dépendance des zones d’emploi extérieures fragilisées par la crise et l’assèchement de l’emploi frontalier, une économie touristique qui n’a pas encore trouvé son point d’équilibre.

En réponse, s’il semble illusoire d’entrer en concurrence économique avec les territoires voisins, il paraît nécessaire de limiter la dépendance économique, de structurer l’offre économique par rapport aux besoins des entreprises et non au gré des opportunités foncières, de poursuivre le développement touristique et d’accompagner le maintien des activités agricoles.

Concernant l’état initial de l’environnement, Mme RAGOT indique que 8 grands thèmes ont été pris en compte : - La ressource en eau - Les paysages et patrimoines - La ressource naturelle / biodiversité - La ressource air 10 - Le climat/énergie - Les risques naturels/technologiques - La ressource sous-sol - Déchets Sur l’ensemble des thèmes, la situation de la ressource en eau est celle qui peut poser le plus de difficultés. A l’inverse, l’état des lieux du thème « déchets » est très satisfaisant. Mme RAGOT expose que la qualité de la ressource en eau du Sundgau est insuffisante et vulnérable aux nitrates. Sur le Sud du territoire, la pression urbaine dominante et le déficit d’assainissements collectifs fragilisent la ressource. Mme RAGOT précise que la qualité de l’eau potable est bonne, néanmoins l’approvisionnement est à améliorer (forage de nouveaux captages) et à sécuriser pour assurer les capacités d’accueil des populations.

Mme RAGOT informe que le territoire présente une croissance de la consommation d’énergie moindre par rapport à celle constatée sur les autres échelles de territoire. Elle indique, néanmoins que le Sundgau a une consommation à l’image du caractère résidentiel (habitat et déplacement) qui incite à une meilleure organisation de l'urbanisme. La consommation de produits pétroliers est dominante dû aux secteurs « transports » et « agriculture ». Mme Ragot précise que la production énergétique faible du Sundgau le rend dépendant des territoires extérieurs.

Mme RAGOT indique que le territoire présente une richesse écologique identifiée par les ZNIEFF, les sites Natura 2000, une Réserve Naturelle Régionale, un Arrêté de Protection de Biotope, d’une Réserve Biologique Dirigée et des surfaces contractualisée en MAET. Dans le Sundgau, les milieux d’intérêt écologique sont essentiellement les milieux montagnards et forestiers du Jura Alsacien et les prairies et milieux humides des vallées (vallée de la Largue). Mme RAGOT précise que pour poursuivre la réflexion sur l’élaboration d’une trame verte et bleue découlant de la stratégie régionale, elle attend de nouveaux éléments sur le Schéma Régional de Cohérence Ecologique.

Le paysage du Sundgau est caractérisé par des paysages avec une organisation séquentielle (vallées cultivées, habitat, plateau boisé) et par des paysages de montagne à la morphologie différente. Les enjeux sur le paysage sont en lien avec l’étalement urbain tel que le maintien de la lisibilité des unités villageoises, l’intégration des constructions nouvelles tout en limitant la banalisation architecturale, la valorisation du patrimoine bâti ainsi que la poursuite de la valorisation du cadre naturel.

Concernant les risques naturels, les inondations, coulées de boues et mouvement de terrain sont dominants. La concentration des risques est plus importante dans les vallées (inondations, mouvement de terrain, transport de matières dangereuses). Le niveau de vulnérabilité est relativement fort, du fait que les principaux secteurs de risques constituent les lieux d’accueil des populations. Le SCoT devra veiller à ne pas les aggraver.

La présentation projetée lors de la séance est annexée au présent compte-rendu.

M. Antoine WAECHTER, Délégué de la commune de Fulleren, interpelle l’assemblée sur l’interprétation des données de l’INSEE qui selon lui ne reflètent pas la réalité de l’ensemble du territoire. Il est exposé que « les logements locatifs » sont insuffisants alors qu’il y a des parties du Sundgau où la demande est inférieure à l’offre. L’exposé indique que près de 200 logements par an seront à construire pour maintenir la population existante, néanmoins la nouvelle population ne recherche pas des terrains à la campagne mais des terrains peu coûteux. M. Antoine WAECHTER pense qu’il est donc nécessaire

11 de se rapprocher des villes bassin d’emplois. L’externalité de l’emploi provient des populations qui arrivent sur le territoire, car elle est en majorité active. M. Antoine WAECHTER assure que la complémentarité des territoires est favorable notamment l’évolution de la résidentialisation. Il existe une dépendance du territoire au travail externe, il précise qu’elle est historique et que le Sundgau n’a pas le profil à vivre en autonomie. En ce qui concerne l’alimentation en eau, M. Antoine WAECHTER indique que la partie ouest, notamment la région d’Hundsbach est raccordée à la nappe phréatique. L’indépendance n’est donc pas assurée car il existe un risque au niveau de la qualité de l’eau. Il assure que l’énergie éolienne n’est pas adaptable au Sundgau car il faudrait des éoliennes de plus de 100m de haut pour être rentable. Il précise que l’application des recommandations des instances de santé nécessiterait d’installer les éoliennes à 2 km des villages. Il précise que le bois-énergie, ainsi que le solaire représentent des solutions plus intéressantes.

Selon M. Pino RAMI des recherches de gisements de gaz de schiste sont faites dans le Nord-Est du territoire. Dans le cas où un gisement serait trouvé, cela remettrait en cause les objectifs du SCoT (emploi, environnement).

Point III. Délibérations diverses

III.1 Décision modification n°1/2012 – Taxe de séjour

Vu la délibération du Conseil Syndical du 15 février 2011 sur l’instauration de la taxe de séjour ;

Vu l’arrêté préfectoral du 11 septembre 2012 portant extension du périmètre du Syndicat Mixte pour le Sundgau.

Le Président invite le Conseil Syndical à modifier la délibération instaurant la Taxe de séjour, prise le 15 février 2011 sur les 2 points suivants :

 Suite à l’arrêté préfectoral du 11 septembre 2012 portant extension du périmètre du Syndicat Mixte pour le Sundgau à la Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth, il y a lieu d’y apporter les modifications suivantes : - instaurer et de prélever la taxe de séjour sur le territoire des 8 Communautés membres du Syndicat Mixte pour le Sundgau ; - les personnes redevables sont les personnes qui ne sont pas domiciliées dans les 8 Communautés membres du Syndicat Mixte pour le Sundgau.

 Sur proposition de l’Office de Tourisme Intercommunautaire du Sundgau, il y a lieu:

- d’enlever dans la liste des personnes exonérées de la taxe, celles qui sont hébergées dans le Sundgau dans leur cadre professionnel. 12 - d’instaurer une taxation forfaitaire pour les hébergeurs qui ne reversent aucune taxe sans justification.

En conséquence, le Président propose de modifier la rédaction de la délibération du 15 février 2011 sur les points suivants :

Assiette de la taxe de séjour : elle est calculée par personne et par nuitée. Les personnes redevables sont celles qui ne sont pas domiciliées dans les 8 Communautés membres du Syndicat Mixte pour le Sundgau et qui n’y possèdent pas de résidence pour laquelle elles sont assujetties à la taxe d’habitation.

Exonérations : les enfants de moins de 18 ans, les mineurs en vacances dans un centre de vacances collectifs homologué, les fonctionnaires et les agents de l’Etat appelés temporairement dans la commune pour l’exercice de leur fonction, les mutilés, blessés et malades de fait de guerre, les bénéficiaires d’aides sociales.

Modalités de recouvrement de la Taxe : Les taxes sont reversées à la fin de la période de perception. L’état justificatif établi au titre de la totalité de la période de perception doit comporter le nombre de personnes ayant logé dans l’établissement, le nombre de jours passés, le montant de la taxe perçue et le cas échéant les motifs d’exonération. S’agissant du reversement de la taxe, celui-ci doit être fait au plus tard 20 jours après la date de fin de la période de perception à savoir le 20 novembre. A cette occasion, les logeurs doivent fournir une déclaration indiquant le montant total de la taxe perçue, l’état établi au titre de la période de perception. Tout retard donne lieu à un intérêt de retard de 0,75 % par mois.

En cas d’absence de déclaration ou d’état justificatif : Lorsque la perception de la taxe de séjour par un hébergeur est avérée et que celui-ci malgré deux relances successives espacées d’un délai de 15 jours refuse de communiquer la déclaration et les pièces justificatives prévues à l’art. R.2333-53 du CGCT, il sera procédé à la taxation d’office sur la base de la capacité totale d’accueil concernée multipliée par le taux de taxe applicable sur la totalité des nuitées de la période considérée. La deuxième et dernière relance mentionnera expressément le délai dont dispose le logeur pour régulariser sa situation, ainsi que les modalités et le montant de la taxation d’office à laquelle il s’expose dans le cas où il ne procèderait pas, dans le délai imparti, à cette régularisation.

Le montant du produit ainsi obtenu fera l’objet d’un titre de recette établi par l’ordonnateur et transmis au comptable pour recouvrement, les poursuites se faisant comme en matière de recouvrement des créances des collectivités locales. Elles pourront être interrompues à tout moment par une déclaration de l’hébergeur présentant toutes les garanties de sincérité dont il aura la charge de la preuve.

En cas de déclaration insuffisante ou erronée : lorsqu’il apparaîtra qu’une déclaration est manifestement incomplète ou erronée, la même procédure sera appliquée.

Le Président précise que seul une dizaine d’hébergeurs n’ont pas transmis leur déclaration en 2011. Dans le cas d’une taxation d’office, M. Pino RAMI, adjoint au Maire de Seppois-Le-Haut, s’interroge sur l’habilitation des agents du SMS. 13 Le Président précise que la décision de taxation d’office doit être prise par le représentant légal et que la facture sera émise par la trésorerie d’Altkirch. Les agents procèdent au suivi des déclarations. Il informe également qu’un nouveau formulaire comprenant les modifications délibérées de ce soir, sera envoyé à tous les hébergeurs d’ici la fin de l’année.

Après en avoir délibéré, le Conseil Syndical décide à l’unanimité,

 d’instaurer et de prélever la taxe de séjour sur le territoire des 8 Communautés de Communes membres du Syndicat Mixte pour le Sundgau ;

 d’enlever parmi les personnes exonérées de la taxe celles hébergées dans leur cadre professionnel ;

 d’instaurer une taxation forfaitaire pour les hébergeurs qui ne reversent aucune taxe sans justification ;

 de modifier en conséquence sa délibération du 15 février 2011.

III.2. Adoption du plan de financement du Plan Climat 2012-2014

Le Président donne la parole à M. Bernard LEY, Président du Plan Climat du Sundgau

Vu les statuts du Syndicat Mixe pour le Sundgau ; Vu la délibération du 7 juillet 2011 portant sur la reconduction du Plan Climat

Le Président invite le Conseil Syndical à adopter le plan de financement du Plan Climat 2012-2014.

Sur les 26 mois, le budget de fonctionnement s’élève à 130 000 € et le budget de communication à 40 000 €. Le Plan Climat est subventionné à 70 % par l’Europe, la Région Alsace et l’ADEME. 30 % sont à la charge du Syndicat Mixte pour le Sundgau.

La première période du Plan Climat qui s’est déroulé sur trois ans de 2009 à 2012 a permis de définir une stratégie locale de réduction des émissions des gaz à effet de serre et des consommations d’énergies, en étroite collaboration avec les acteurs locaux. Le SMS a ainsi élaboré un programme d’actions réparties sur les thématiques suivantes : - Constructions et Rénovations durables - Transports - Agriculture et Climat - Entreprises et Climat - Diffuser la culture Climat

Dont les objectifs sont notamment : - d’accroître l’efficacité énergétique des bâtiments - diminuer les consommations de carburant dues au transport - accompagner les agriculteurs, les entreprises et les industries dans toute démarche visant à réduire leur impact sur le climat - Informer et sensibiliser

14

La 2ème phase est inscrite dans la continuité de cette première période. Son objectif sera d’étendre et de consolider les actions engagées ainsi que d’impulser la mise en place de nouvelles actions en s’appuyant sur les recommandations issues de l’étude d’évaluation réalisée à la fin des trois premières années. Le plan de financement prévisionnel 2012-2014 est le suivant :

Dépenses en € Recettes en € Durée : 26 mois

Poste animation

Poste animation 130 000 Région (20%) 26 000

ADEME (20%) 26 000

Europe FEDER (30%) 39 000

Syndicat Mixte pour le Sundgau 39 000

Poste Communication, études et suivis

Communication 30 000 Région (20%) 8000

Etudes et suivis 10 000 ADEME (20%) 8000

Europe FEDER (30%) 12000

Syndicat Mixte pour le Sundgau 12000

TOTAL 170 000 € 170 000 €

Le Président rappelle que M. Alexandre GOETZ a repris ses études en juin dernier. C’est Mme Coralie PINEAU qui le remplace au poste d’animatrice du Plan Climat. Il remercie M. LEY pour son engagement au poste de Président du Plan Climat.

M. Pino RAMI, adjoint au Maire de Seppois-Le-Haut, relève la contradiction dans le message de l’Etat qui prône l’attitude vertueuse des collectivités en matière d’environnement, mais autorise les recherches pour exploiter la ressource en gaz fossile.

Après en avoir délibéré, le Conseil Syndical décide à l’unanimité, moins une voix contre :

 d’approuver le plan de financement prévisionnel du projet 2012/2014 qui sera inscrit dans le dossier de candidature phase 2 du Plan Climat Territorial du Sundgau ;

 d’autoriser le Président à déposer les dossiers de demande de subvention 2012/2014 auprès des cofinanceurs ;

15  d’autoriser le Président à signer les conventions financières et techniques, ainsi que tout document relatif à cette affaire.

III.3. Protection sociale complémentaire des agents : SANTE

Un nouveau dispositif destiné à permettre aux collectivités de participer au financement de la protection sociale complémentaire de leurs agents a été mis en place par le décret n° 2011-1474.

L’objectif de ce décret vise à donner un cadre réglementaire à la participation des employeurs publics à la protection sociale de leurs agents.

Les agents concernés par ce dispositif sont les fonctionnaires ainsi que les agents non titulaires de droit public et de droit privé, actifs et retraités de la collectivité.

La collectivité peut apporter sa participation : - soit au titre du risque « santé » pour la garantie des frais de santé non couverts par les régimes obligatoires d’assurance maladie, - soit au titre du risque « prévoyance » pour garantir la perte de revenus en cas de maladie ou d’invalidité, - soit au titre des deux risques.

La participation de l’employeur, s’il y en a une, est versée soit directement à l’agent soit via une mutuelle. Son montant peut être modulé selon le revenu ou la composition familiale de l’agent dans un but d’intérêt social.

L’adhésion à une protection sociale complémentaire est facultative pour les agents actifs et retraités. L’aide apportée aux agents n’est en aucun cas obligatoire pour la collectivité.

Le dispositif réglementaire prévoit deux possibilités, exclusives l’une de l’autre, pour les collectivités qui souhaitent contribuer aux contrats de leurs agents : - la procédure de labellisation : par laquelle la collectivité verse son aide directement aux agents mais leur laisse le soin de souscrire un contrat vérifié préalablement au niveau national ; - la convention de participation : par laquelle l’offre de protection sera sélectionnée par l’employeur après mise en concurrence. En conséquence, les contrats en cours devront être dénoncés pour le 1er janvier 2013.

Après en avoir délibéré, le Conseil Syndical décide à l’unanimité, pour la protection sociale complémentaire « santé » :

 de mettre en place la procédure de labellisation pour l’ensemble des agents actifs de la collectivité ;

 de déterminer le montant et les modalités de la participation du SMS comme suit :

- fourchette de participation annuelle par agent entre 360 à 600 €.

16 - le montant est modulé selon la composition de la famille, à savoir mensuellement 30 € par agent, 5 € pour le conjoint, 5 € par enfant jusqu’à 3 enfants maximum ; - la participation sera versée mensuellement à l’agent, dans la limite de la cotisation annuelle effectivement due et au vu d’une attestation d’adhésion établie au 1er janvier de chaque année.

 d’autoriser le Président à signer toutes les pièces administratives et comptables s’y afférents.

III.4. Protection sociale complémentaire des agents : PREVOYANCE

En application de l’article 25 de la loi du 26 janvier 1984, le Centre de gestion du Haut-Rhin a décidé de lancer une consultation afin d’aboutir à la conclusion d’une convention de participation, uniquement dans le domaine de la prévoyance. Cette mutualisation devrait permettre d’obtenir des conditions tarifaires attractives.

Vu le Code général des collectivités territoriales,

Vu le code des assurances, de la mutualité et de la sécurité sociale,

Vu la loi 84-53 du 26 janvier 1984 et notamment son article 25 alinéa 6,

Vu le décret n° 2011-1474 du 8 novembre 2011 relatif à la participation des collectivités territoriales et de leurs établissements publics au financement de la protection sociale complémentaire de leurs agents,

Vu la circulaire n° RDFB12207899C du 25 mai 2012 relative aux participations des collectivités territoriales et de leurs établissements publics à la protection sociale complémentaire de leurs agents,

Vu la délibération du Conseil d’Administration du Centre de Gestion du Haut-Rhin en date du 9 novembre 2012 portant choix de la convention de participation dans le domaine de la protection sociale complémentaire en prévoyance et portant choix du prestataire retenu,

Vu la convention de participation signée entre le Centre de gestion de la fonction publique du Haut-Rhin et Publiservices/Sphéria Vie en date du 9 novembre 2012,

Vu l’avis du Comité technique paritaire en date du 26 octobre 2012,

Après en avoir délibéré, le Conseil Syndical décide à l’unanimité, pour la protection sociale complémentaire « prévoyance » :

 d’accorder sa participation financière aux fonctionnaires et agents de droit public et de droit privé en activité pour le risque prévoyance ;

 d’adhérer à la convention de participation pour le risque Prévoyance et d’opter pour les garanties suivantes : - Incapacité temporaire de travail, invalidité et maintien de la retraite sur la base de remboursement de 95 % de l’assiette de cotisation,

 de retenir l’assiette de cotisation suivante pour le risque prévoyance : - traitement de base indiciaire et la nouvelle bonification indiciaire, 17

 de fixer comme suit la participation employeur : - 30 € mensuel par agent (dans la limite de la cotisation effectivement due par l’agent) ;

 de prendre acte que le Centre de Gestion du Haut-Rhin au titre des missions additionnelles exercées pour la mise en place de la convention de participation mutualisée, demande une participation financière aux collectivités adhérentes définie comme suit : - 100 euros pour l’adhésion d’une collectivité de 5 à moins de 10 agents.

 Le Centre de Gestion facturera le montant adéquat après signature de la convention de participation entre la collectivité et Publiservices/Sphéria Vie,

 d’autoriser le Président à prendre et à signer les contrats et conventions d’adhésion à la convention de participation mutualisée et tout acte en découlant.

III.5. Modification du tableau des effectifs

Vu la délibération du Conseil Syndical du 31 mai 2010 sur la reprise du personnel de l’Association « Pays du Sundgau » ;

Vu la délibération du Conseil Syndical du 7 juillet 2011 sur la modification du tableau des effectifs ;

Vu la délibération du Conseil Syndical du 10 juillet 2012 sur le recrutement d’un agent contractuel pour un accroissement d’activité.

Depuis la création du Syndicat Mixte pour le Sundgau et le transfert du personnel au 1er juin 2010, le Président rappelle que les missions du Syndicat n’ont fait qu’augmenter.

Ainsi, le Syndicat Mixte pour le Sundgau est devenu l’instance territoriale d’aménagement du territoire et de développement local du Sundgau. Ces missions s’articulent à 3 compétences « Pays », « SCOT » et « Tourisme » et sont :

- Elaborer un Schéma de Cohérence Territorial - Définir la politique touristique du territoire - Animer et gérer un programme Européen de 1,4 Million - Animer et gérer une Opération Collective de Modernisation du Commerce et de l’Artisanat de 1 Million - Animer Un Plan Climat Territorial - Gérer une taxe de séjour sur 8 Communautés de Communes - Porter de nombreux projets de développement du Territoire.

Le Syndicat Mixte pour le Sundgau participe également à élaborer des projets innovants, d’envergure régionale. Il est devenu un laboratoire de projets novateurs. Ces projets sont adaptés au territoire et à la population et sont créateurs d’emploi et de richesse.

Le président note que le Sundgau est un des seuls territoires Français à : - Porter un programme Européen sur 2 Pays - Porter un OCM sur 8 Communautés de Communes - Avoir un Office de Tourisme Intercommunautaire 18 - Porter un projet de coopération sur la valorisation de la filière viande sur trois Pays (ce projet à d’ailleurs été cité comme exemple au dernier séminaire national de coopération)

Le Président rappelle que ces missions ne pourraient être portées sans l’implication de chacun des employés de la structure. Pour mémoire, l’équipe actuelle du SMS se compose de 5 ETP et de 1 temps partiel.

2013 est une année importante pour l’avenir du Syndicat Mixte pour le Sundgau. Le SMS doit continuer à gérer les dossiers et programmes en cours. Mais, il a également en perspective des dossiers à forts enjeux pour le territoire : - candidature à la Tranche 3 de l’OCM - candidature au prochain programme LEADER 2014-2020. La candidature au prochain LEADER nécessite : - une gestion et un paiement optimal du programme actuel, - une évaluation du programme, - le lancement d’une consultation des socio-professionnels, - la rédaction du dossier de candidature. Ainsi, au vu de l’accroissement des missions, de l’importance des programmes et des projets, les responsabilités des employés doivent être modifiées et adaptées aux perspectives de développement du SMS.

Le Président, donne toutes les précisions utiles quant aux postes et à leurs cofinancements :

Assistante administrative et comptable Durée hebdomadaire de travail : 35h00 – CDI - embauchée à l’Association du Pays du Sundgau le 1er décembre 2001 et transférée au Syndicat Mixte pour le Sundgau le 1er Juin 2010

- Suivi administratif de la structure (nouvelle mission) - Comptabilité de la structure - Gestion de la Taxe de séjour (nouvelle mission) - Gestion LEADER (50 %) Cofinancement au titre du FEADER dans la cadre de la convention relative à la mise en œuvre de l’axe IV LEADER du Programme de développement rural Alsace 2007-2013 et des conventions financières avec la Communautés de Communes des Trois Frontières, la Communautés de Communes du Pays de et la Communautés de Communes de la Porte du Sundgau dans le cadre de la mise en œuvre du programme du Groupe d’Action Locale du Sundgau.

- Secrétariat du Plan Climat Cofinancement au titre du FEDER dans le cadre du programme communautaire Compétitivité régional Alsace 2007-2013 et au titre de la Région dans le cadre de la convention de financement en vue de l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan Climat territorial sur le Pays du Sundgau.

Animateur SCOT Durée hebdomadaire de travail : 9h35 – CDD - embauché le 1er janvier 2009. Son Contrat à Durée Déterminée a été renouvelé pour la période du 1er janvier 2012 au 30 juin 2014 à temps non-complet.

- Assurer l’élaboration du SCOT du Sundgau - Lancer la phase 2 du SCOT (nouvelle mission) - Animation et gestion budgétaire et administrative du SCOT 19 - Elaboration du plan de financement et des dossiers de subvention - Organiser le processus de concertation - Mise en œuvre d’une territorialisation en adéquation avec la charte de Pays et le Plan Climat - Interface entre le prestataire, les élus et l’équipe du SMS - Prise en compte des priorités fixées par la Région Alsace Financement au titre de la Région dans la cadre de la convention de financement relative à la CIDD 2011-2015 « Animation générale du Pays du Sundgau et missions partagées SCOT/Pays).

Animateur Plan Climat Durée hebdomadaire de travail : 35h00 – CDD de 2 ans, jusqu’au 10 juin 2014

- Animation du Plan Climat du Sundgau - Elaboration d’un plan de développement en matière de développement durable - Gestion de la Plateforme de Covoiturage du SMS et de la politique de covoiturage du Sundgau - Mise en œuvre du projet de transport à la demande sur les 8 CC - Contribution du Plan Climat au SCOT Cofinancement au titre du FEDER dans le cadre du programme communautaire Compétitivité régional Alsace 2007-2013, au titre de la Région dans le cadre de la convention de financement en vue de l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan Climat territorial sur le Pays du Sundgau et dans le cadre de la décision de financement de l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie

Animateur OCM (Opération Collective de Modernisation du Commerce et de l’Artisanat) Durée hebdomadaire de travail : 35h00 – CDD de 1 an, jusqu’au 4 octobre 2013

- Animation OCM - Elaboration des actions d’animation de l’OCM - Mise en place et animation du Conseil de développement - Gestion de la Plateforme Internet du SMS - Gestion technique du SMS - Participation au SCOT du Sundgau Cofinancement au titre de l’Etat, de la Région et du Conseil Général dans le cadre de la convention de financement de l’OCM du Sundgau.

Agent de développement – Animateur LEADER Durée hebdomadaire de travail : 35h00 – CDD de 1 an ; jusqu’au 21 octobre 2013

- Animation LEADER (70 %) et animation des projets agricoles et touristiques - Projet de coopération - Evaluation du programme LEADER 2007-2013 - Réflexion et élaboration du futur dossier de candidature LEADER 2014-2020 Cofinancement au titre du FEADER dans la cadre de la convention relative à la mise en œuvre de l’axe IV LEADER du Programme de développement rural Alsace 2007-2013 et des conventions financières avec la Communautés de Communes des Trois Frontières, la Communautés de Communes du Pays de Sierentz et la Communautés de Communes de la Porte du Sundgau dans le cadre de la mise en œuvre du programme du Groupe d’Action Locale du Sundgau. - Mise en œuvre de la Taxe de séjour - Participation au SCOT du Sundgau - Marchés Publics

20 Directrice de la structure et Agent de développement Durée hebdomadaire de travail : 35h00 – CDI - embauchée à l’Association du Pays du Sundgau le 5 juillet 2004 et transférée au Syndicat Mixte pour le Sundgau le 1er Juin 2010

- Direction et administration de la structure (nouvelle fonction) Financement au titre de la Région dans la cadre de la convention de financement relative à la CIDD 2011-2015 « Animation générale du Pays du Sundgau et missions partagées SCOT/Pays)

- Elaboration des plans de développement - Mise en place et animation de la nouvelle politique de la Région (nouvelle mission) - Réflexion et élaboration du futur dossier de candidature LEADER 2014-2020 (nouvelle mission) - Participation au SCOT du Sundgau - Animation LEADER dossier touristique et agro-touristique (30%) Cofinancement au titre du FEADER dans la cadre de la convention relative à la mise en œuvre de l’axe IV LEADER du Programme de développement rural Alsace 2007-2013 et des conventions financières avec la Communautés de Communes des Trois Frontières, la Communautés de Communes du Pays de Sierentz et la Communautés de Communes de la Porte du Sundgau dans le cadre de la mise en œuvre du programme du Groupe d’Action Locale du Sundgau.

Compte tenu des résultats de l’évaluation des agents et de l’accroissement des responsabilités et des fonctions des agents en poste depuis le 1er juin 2010, le Président propose :

- de modifier le poste de responsable de la structure du SMS en Directrice de la Structure du SMS et au vu des missions exercées d’élargir le champ de recrutement de l’emploi à Attaché principal pouvant être occupé par un contractuel rémunéré sur la base de l’indice brut 864 ; - de modifier la rémunération de l’Assistant administrative comptabilité (Rédacteur principal de 1ere classe) sur la base de l’indice brut 625 - de modifier la rémunération l’animateur SCOT (Attaché territorial) à temps non-complet sur la base de l’indice brut 423

Les contrats de travail feront l’objet d’un avenant transmis au Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale.

Leur rémunération est basée sur la grille indiciaire de la fonction publique territoriale

Le Président propose également de : - recruter un stagiaire de l’enseignement supérieur sur le projet de coopération de valorisation de la filière viande

La durée du stage n’excédera pas 6 mois et pourra se dérouler durant la période du 1er janvier au 31 octobre 2012.

Ce stage sera gratifié. La somme n’excédera pas 12.5% du plafond horaire de la sécurité sociale multiplié par le nombre d’heures effectif du stage par mois. Pour un mois de stage à temps plein le montant maximum de la gratification est égal à 436.05 €. Le stagiaire pourra bénéficier des Tickets restaurant et des remboursements des frais de déplacement et de missions.

21 Ce stage sera effectué en collaboration avec le Pays Thur Doller et s’inscrit dans le cadre du projet de coopération du programme Européen LEADER. Le financement du poste sera le suivant : 55 % LEADER, 22.5 % Syndicat Mixte pour le Sundgau, 22,5% Syndicat Mixte Thur Doller.

Une convention de stage devra être signée.

Il appartient au Conseil Syndical de modifier le tableau des effectifs adopté le 7 juillet 2011.

Après avoir délibéré, le Conseil Syndical décide à l’unanimité :

 de modifier le poste de Responsable de la structure du SMS en Directrice de la Structure du SMS et au vu des missions exercées d’élargir le champ de recrutement de l’emploi à Attaché principal pouvant être occupé par un contractuel rémunéré sur la base de l’indice brut 864 ;

 de modifier la rémunération de l’Assistante administrative comptabilité (Rédacteur principal de 1ere classe) sur la base de l’indice brut 625

 de modifier la rémunération l’animateur SCOT (Attaché territorial) à temps non-complet sur la base de l’indice brut 423 ;

 d’autoriser le Président à prendre et signer tout acte nécessaire à ces modifications;

 d’autoriser le Président à prendre un stagiaire de l’enseignement supérieur et de prendre et signer tout acte nécessaire à ce stage ;

 d’adopter le tableau des emplois suivant qui prendra effet à compter du 1er janvier 2013:

Catég Durée orie hebdomadaire de Poste de travail Cadres ou emplois temps de travail Contrat Filière administrative

Directrice de la Structure

Agent de développement Attaché principal A Temps complet CDI Agent de développement Animateur LEADER Attaché A Temps complet CDD

Animateur OCM Attaché A Temps complet CDD Temps non complet Animateur SCOT Attaché A 9,25/35ème CDD Assistante Administrative Rédacteur principal de Comptabilité 1ere classe B Temps complet CDI Temps complet Convention de Stagiaire n’excédant pas 6 stage mois Filière Technique

Animateur Plan CLIMAT Ingénieur A Temps complet CDD

22 Plus personne ne demandant la parole, le Président remercie l’ensemble des membres présents pour leur participation et clôt la séance à 22h00.

Le Président

René DANESI

Annexes :

- Présentation en séance faite par la Chambre d’Agriculture (Point II.2)

- Présentation en séance faite par les cabinets SIAM et G2C Environnement (Point II.3)

Le présent procès verbal a été envoyé par courriel aux 112 communes et 8 communautés de communes membres du SMS. Le document est consultable également sur notre site internet : www.pays-sundgau.fr.

Les annexes du présent procès verbal sont téléchargeables sur l’intranet de notre site internet.

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