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Informe PROPIR Año 2006

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Informe PROPIR Año 2006 Región de Coquimbo Programa Público de Inversiones en la Región 2006 La Serena, febrero del 2006 INDICE Presentación General 2 Directrices estratégicas y criterios que guiaron el proceso realizado en el año 2005 para la priorización y la Coordinación Regional de Inversiones del año 2006. 4 Aspectos relevantes de la participación de los gobernadores en el marco del proceso regional de inversiones 6 Principales acciones financiadas por el sector público y resultados que se esperan lograr en el 2006 10 Antecedentes del gasto público realizado durante la gestión del Presidente Lagos en la Región. 17 Gasto público por ministerios, servicios públicos y gobierno regional para el año 2006. 44 Anexo: estado de situación convenio marco 2004 - 2006 PRESENTACIÓN GENERAL 2 Presentación General El presente documento tiene la singularidad de ser el último presupuesto preparado bajo la administración de Presidente Ricardo Lagos Escobar, además viene precedido de la tramitación de la modificación a la Ley Nº 19.175 Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional. Entre los aspectos que señala la aprobada Ley Nº 20.035, es que los Intendentes deben informar a la comunidad y sistematizar a través del Programa Público de Inversiones en la Región las iniciativas de inversión sectoriales y del Fondo Regional de Desarrollo Regional que se realizarán en la Región. Esta situación es muy relevante puesto que el documento pasa a ser una herramienta de seguimiento y control ciudadano. Lo antes señalado lleva a explicitar que este documento se ha elaborado en el entendido de que será considerado por las partes involucradas, como documento base para la ejecución del presente ejercicio presupuestario y que servirá para apoyar las negociaciones Gobierno Regional – Sector, quienes deben intervenir en el territorio en pos de aportar la inversión necesaria para ser el catalizador de los procesos de desarrollo que en ellos se requiere. La Región de Coquimbo cree en la participación, en los procesos .de escucha para determinar las necesidades de sus habitantes, los cuales, desde el ámbito público y privado, contribuyen al desarrollo del territorio, es por esta razón que a través de los gobiernos provinciales se ha realizado el levantamiento de las necesidades y las iniciativas de inversión que ayudan a su satisfacción. Cabe en este punto recalcar el sello de participación que ha tenido el levantamiento de la cartera de inversiones sobretodo en lo referido al Fondo Nacional de Desarrollo Regional F.N.D.R., es una aspiración que un nivel de participación similar se logre con las iniciativas de corte sectorial en un futuro cercano. La elaboración de este documento se ha visto influenciado por el trabajo que la Región ha asumido con la convicción de que el desarrollo se logra al fortalecer el territorio, actuando en coordinación para lograr sacar el potencial inherente, apoyando el emprendimiento, la innovación y la integración a nuevos mercados. 3 DIRECTRICES ESTRATÉGICAS Y CRITERIOS QUE GUIARON EL PROCESO REALIZADO EN EL AÑO 2005 PARA LA PRIORIZACIÓN Y LA COORDINACIÓN REGIONAL DE INVERSIONES DEL AÑO 2006. 4 Directrices estratégicas y criterios que guiaron el proceso realizado en el año 2005 para la priorización y la Coordinación Regional de Inversiones del año 2006. Los pilares estratégicos de la gestión del Gobierno en la Región de Coquimbo se han centrado en el fortalecimiento de la relación público-privada y en la articulación y participación de actores locales, provinciales y regionales en el levantamiento de iniciativas de inversión. Esta situación queda plenamente evidenciada en el trabajo realizado por los Gobernadores y el propio Gabinete Regional. La Región de Coquimbo apuesta a desarrollarse a través de aumentar su competitividad, disminuir su pobreza, generar más puestos de trabajo a través del emprendimiento sustentable, generar condiciones favorables para que la empresa privada pueda mejorar sus estándares de producción, procurando mejorar la cobertura de agua potable en el sector rural y la calidad de la conectividad mejorando los caminos. Un punto importante para el desarrollo es la inversión en innovación tecnológica, una de las herramientas más importantes para lograr ser competitivos en el concierto nacional e internacional. Los lineamientos que han dirigido las acciones tendientes a lograr los objetivos antes señalados y que bien están explicitados en la Estrategia de Desarrollo Regional, ya que sintetizan los canales a desarrollar para lograr el crecimiento no sólo económico sino que social de la Región son: • Más equidad • Más integración • Más progreso • Más eficiencia Al igual que el año anterior pero con un énfasis mayor la priorización de las iniciativas de inversión para el Proceso Presupuestario 2006 ha estado coordinada por los Gobernadores y los comités del Gabinete Regional, quienes basándose en un marco de continuidad han llevado a cabo un proceso de selección y priorización de iniciativas de inversión. Los comités del Gabinete son: • comité social, • comité de ordenamiento territorial e infraestructura • comité de fomento productivo, • comité de modernización, La articulación transversal a las unidades de coordinación antes mencionadas, esta representada por el Comité Ejecutivo del Gabinete, instancia en la que se instruyen y toman acuerdos en torno a la Gestión Regional y un tema fundamental dentro de ésto son las inversiones. Resulta especialmente importante el recalcar que la Coordinación de Inversiones, se ha llevado a cabo dentro de las instancias existentes en el Gobierno Regional, éstas han debido asumir a solicitud del Sr. Intendente más funciones y responsabilidades, todo ello por la convicción en que se debe fortalecer la articulación de las instituciones existentes y no aumentar la desagregación de ellas. 5 ASPECTOS RELEVANTES DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS GOBERNADORES EN EL MARCO DEL PROCESO REGIONAL DE INVERSIONES 6 Aspectos relevantes de la participación de los gobernadores en el marco del proceso regional de inversiones Gobernación de Elqui El Proceso de selección de proyectos realizado en la provincia de Elqui, se efectuó dando cumplimiento a lo señalado en el Instructivo Presidencial Nº 155 del 28/02/2002, el cual se puede expresar a través de dos componentes: 1.- La negociación entre la Gobernación y los Municipios. 2.- Los lineamientos de la Estrategia Provincial de Desarrollo, a saber; lograr la convergencia económico-productiva de la Provincia, maximizar el uso de la infraestructura instalada para la unificación del territorio, Generar desarrollo a partir del fortalecimiento de las competencias y la identidad cultural y el fortalecimiento de la institucionalidad pública para el logro de sinergias en la gestión de los recursos. El trabajo realizado buscó intencionar la generación de una cartera de proyectos seleccionados que cumpliera con requisitos de pertinencia y calidad, de acuerdo a los lineamientos señalados. Con este fin, los municipios manifestaron una buena disposición a trabajar de acuerdo a las coordinaciones impartidas por la Gobernación, lo que redundó en contar con una mejor cartera de proyectos. El proceso contempló cuatro etapas : 1.- Reuniones preliminares con los SECPLAN de cada Municipio. 2.- Reuniones con los Concejos Municipales en las seis comunas. 3.- Levantamiento de información relativa a la Inversión Pública Sectorial. 4.- Coordinaciones y convocatoria a Seminario de capacitación impartido por SERPLAC. El trabajo desarrollado da fe de que se cautelaron aspectos como el impacto social, la calidad de la presentación y los sellos transversales, ya que el proceso de selección contó con la participación activa de los Alcaldes de la provincia y sus Concejos Municipales, quienes fueron debidamente consultados, definiéndose los proyectos en forma consensuada y en reuniones de trabajo. Las principales directrices para la selección de las iniciativas en el Proceso fueron: La Estrategia Regional de Desarrollo para cada uno de sus lineamientos estratégicos; Más Integración, Más Progreso; Más Eficiencia; Más Equidad. La evaluación del impacto social de cada proyecto, enfatizando la equidad territorial de la inversión pública, considerando la complejidad para ser ejecutados con recursos municipales. En plano sectorial, también se coordinó la inversión a realizar en el período 2005-2008 del Programa de Agua Potable Rural, que se financia con recursos provenientes de la concesión de la Empresa Essco S.A, a través del Comité Provincial de Agua Potable Rural y Saneamiento Rural el cual se conformó inicialmente por: la Gobernadora Provincial de Elqui, la Directora Regional de Obras Hidráulicas, representantes de los seis municipios de la provincia y el Presidentes de la Asociación Gremial de Comités Agua Potable Rural de 7 Elqui; posteriormente la Gobernadora solicitó la incorporación de un representante de SERPLAC. Los principales objetivos de este Comité son los siguientes: • Conformar un Programa de Inversiones para todas las comunas de la Provincia de Elqui, en el período 2004- 2008. • Formular un Programa de Capacitación dirigido a los Comités de Agua Potable Rural de la provincia. • Realizar seguimiento a todas las obras que se ejecutan con cargo al Programa de Inversiones definido en la Provincia. • Generar un sistema de seguimiento permanente que permita superar problemas técnicos y administrativos para la ejecución de proyectos que beneficien a lo Comités de Agua Potable Rural. • Coordinar acciones entre los integrantes el Comité, de manera de lograr una buena formulación, ejecución
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