Observatoire Du Foncier De La Marne 2014
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ObservatoireObservatoire dudu FoncierFoncier dede lala MarneMarne 20142014 Direction Départementale des Territoires Service Territorialité Portage des Politiques / Cellule Analyse et Prospective Territoriale Introduction 2 EDITO L’objectif d’économiser du foncier est posé par le Grenelle de l’environnement afin de lutter contre l’étalement urbain et la régression des surfaces agricoles et naturelles. La nécessité de disposer de méthodes de mesure de la consommation d’espace a été renforcée par les lois portant sur des engagements nationaux pour l’environnement du 12 juillet 2010 (concernant notamment les SCoT), dite loi Grenelle 2, et de modernisation de l’agriculture et de la pêche du 27 juillet 2010 visant à réduire de moitié la consommation des terres agricoles d’ici 2020. Ces obligations ont été renforcées par les lois ALUR (du 24/03/2014) et AVENIR (13/10/2014) dont l’objectif est de renforcer la préservation du foncier. Dans ce contexte, la Direction Départementale des Territoires de la Marne a élaboré un observatoire du foncier et a décliné localement différents objectifs : • Dresser un portrait des caractéristiques foncières du département de la Marne par l’analyse de l’occupation des sols et de son évolution • Analyser les dynamiques foncières avec une approche infra-départementale et une vision prospective • Caractériser les ressources foncières mutables (les friches, les surfaces à urbaniser) ainsi que les marchés agricoles et urbains et leurs tendances • Partager une vision prospective des enjeux en matière de maîtrise de l’artificialisation et de la consommation des espaces agricoles et naturels. L’aménagement du territoire et la consommation de l’espace sont des préoccupations à partager par les différents acteurs. L’espace agricole est souvent considéré comme une ressource foncière facilement mobilisable pour les activités économiques comme pour l’occupation résidentielle. C’est pourquoi, un travail partenarial dans l’analyse, l’expertise, la déclinaison des enjeux et la prospective territoriale a été mené pour répondre au mieux à cette problématique. Ce premier observatoire du foncier a suscité de nombreuses synergies : • Un comité de pilotage constitué par les acteurs marnais du foncier : la SAFER, les agences d’urbanisme, la DRAAF, la DREAL Champagne Ardenne et les services de la DDT ; • Un investissement dans l’exploitation des fichiers fonciers ; • L’exploitation de la stratégie foncière mise en place par la DREAL Champagne Ardenne ; • Une connaissance territoriale par l’expérience des référents territoriaux et des services métiers ; • L’analyse d’une ingénieure agronome stagiaire (durant 6 mois) par un travail de recensement des enjeux réalisé auprès des services de la DDT et des partenaires. La Direction Départementale des Territoires remercie l’ensemble des contributeurs qui ont permis d’affiner cette première observation dans le département de la Marne et vous souhaite une excellente lecture. Le directeur départemental des territoires, Patrick Cazin-Bourguignon Introduction 3 SOMMAIRE Présentation du contexte et de la méthode PARTIE 1 LES DYNAMIQUES DÉMOGRAPHIQUES 9 1 LE TERRITOIRE MARNAIS..............................................................................................................................................11 1.1 Analyse de la population.....................................................................................................................................11 1.2 Projection de la population et des ménages..........................................................................................................12 1.3 Evolution des densités de population...................................................................................................................14 2 ANALYSE INFRA-DÉPARTEMENTALE.................................................................................................................................15 2.1 Analyse de la population.....................................................................................................................................16 2.2 Projection des ménages (2025)............................................................................................................................24 2.3 Evolution des densités de population...................................................................................................................26 PARTIE 2 LES CARACTÉRISTIQUES FONCIÈRES 29 1 L’OCCUPATION DES SOLS ET SON ÉVOLUTION...................................................................................................................31 1.1 Les paysages fonciers marnais.............................................................................................................................31 1.2 Les grands types d’occupation des sols.................................................................................................................34 ✔ État des lieux de l’occupation des sols selon les territoires................................................................................................................34 ✔ Occupation du sol par la surface urbanisée (hors voirie)...................................................................................................................37 ✔ Occupation du sol par la surface agricole...........................................................................................................................................43 ✔ Occupation du sol par la surface forestière et naturelle....................................................................................................................48 ✔ Les territoires par dynamique d’artificialisation de 2009 et 2011......................................................................................................53 1.3 Typologies des infrastructures de déplacements et de transport....................................................................................55 ✔ Les infrastructures naturelles..............................................................................................................................................................55 ✔ Les infrastructures artificielles............................................................................................................................................................56 1.4 Les espaces protégés..........................................................................................................................................57 PARTIE 3 ÉVOLUTION DES USAGES DES SOLS 59 1. COUVERTURE DU DÉPARTEMENT DE LA MARNE PAR LES DOCUMENTS D’URBANISME.............................................................61 2. ARTIFICIALISATION DES SOLS........................................................................................................................................62 2.1 Par l’habitat.......................................................................................................................................................62 2.2 Par l’activité économique....................................................................................................................................72 3. CHANGEMENTS D’USAGES...........................................................................................................................................77 3.1 Au profit ou détriment des espaces non cadastrés.................................................................................................77 3.2 Au profit ou détriment des espaces agricoles........................................................................................................78 PARTIE 4 LES DISPONIBILITÉS FONCIÈRES ET LES RESSOURCES FONCIÈRES MUTABLES 79 1.1 Friches à enjeux.................................................................................................................................................80 1.2 Les zones AU des PLU..........................................................................................................................................82 1.3 Les terrains de l’État mobilisables........................................................................................................................83 PARTIE 5 LES MARCHÉS FONCIERS AGRICOLES ET URBAINS 91 1. LE MARCHÉ FONCIER AGRICOLE....................................................................................................................................93 1.1 Prix des terres et prés libres, non bâtis.................................................................................................................93 1.2 Prix des terres et prés loués, non bâtis.................................................................................................................94 1.3 Le marché des terres libres et louées....................................................................................................................96 1.4 L’évolution des prix des terres agricoles et non agricoles........................................................................................96 2. LE MARCHÉ FONCIER URBAIN.......................................................................................................................................99 2.1 Les appartements...............................................................................................................................................99 ✔ Le prix moyen au m²...........................................................................................................................................................................99