Victoria, Tam., Jueves 31 De Enero De 2019
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PERIÓDICO OFICIAL ÓRGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TAMAULIPAS Registro Postal publicación periódica Periódico Oficial del Estado RESPONSABLE PP28-0009 TAMAULIPAS SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO AUTORIZADO POR SEPOMEX TOMO CXLIV Victoria, Tam., jueves 31 de enero de 2019. Anexo al Número 15 GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO SECRETARÍA GENERAL PLAN Municipal de Desarrollo 2018-2021 del municipio de Victoria, Tamaulipas……………………………………………………………....... 2 Página 2 Victoria, Tam., jueves 31 de enero de 2019 Periódico Oficial GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO SECRETARÍA GENERAL R. AYUNTAMIENTO VICTORIA, TAM. En la Cuarta Sesión Ordinaria de Cabildo de fecha 27 de Diciembre de 2018, se aprobó el Plan Municipal de Desarrollo 2018 – 2021 del Municipio de Victoria, Tamaulipas. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018•2021 GOBIERNO DE VICTORIA, TAMAULIPAS CONTENIDO PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN MARCO JURÍDICO METODOLOGÍA FILOSOFÍA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DIAGNÓSTICO EJE 1 GOBIERNO DE EXCELENCIA EJE 2 SERVICIOS PÚBLICOS DE MEJOR CALIDAD EJE 3 BIENESTAR SOCIAL INTEGRAL E INCLUYENTE EJE 4 DESARROLLO ECONÓMICO ORDENADO EJE 5 CRECIMIENTO ORDENADO Y SOSTENIBLE ENFOQUES TRANSVERSALES EVALUACIÓN ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 3 REFERENCIAS PRESENTACIÓN Dr. Xicoténcatl González Urestí Presidente Municipal de Victoria Si, trabajamos para convertir a Victoria en una capital referente, queremos que el mundo voltee a vernos como una sociedad libre, disruptiva, que tomó su responsabilidad cívica y transformó su cultura, basándose en un despertar de consciencias, con intelecto, corazón, capacidad y excelencia. Nací libre y libre soy. El Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021, es la culminación de un proceso de planeación que se llevó a cabo conforme lo establece el marco legal del Sistema Nacional de Planeación Democrática. Contó con una amplia participación ciudadana y de todos los sectores representados por instituciones, cámaras, organismos, grupos y asociaciones de profesionistas, académicos e investigadores, de la zona urbana y rural. Aquí se concentran las demandas y propuestas, de los victorenses que quieren participar en esta evolución. El documento contiene objetivos claros, alcanzables y medibles, articulados con estrategias y acciones concretas para su obtención, con criterios que favorecen el empoderamiento responsable y transformador de la ciudadanía, a través de su participación en las decisiones y acciones de gobierno. Una sociedad unida, pensante y con voz, es una sociedad poderosa. Hacia allá vamos, hacia la plena libertad social, que supera toda clase de obstáculos, que motiva a otras sociedades, que desata a otras mentalidades, y que deja huella en el corazón de la historia y en el alma de la gente. Este es un instrumento dinámico, que marcará la pauta para el establecimiento de las políticas públicas, programas estratégicos y proyectos específicos que serán creados con base en la disponibilidad presupuestal, para alcanzar los objetivos establecidos. Periódico Oficial Victoria, Tam., jueves 31 de enero de 2019 Página 3 Ha sido elaborado a partir de una estructura sencilla y clara para facilitar la participación ciudadana en el seguimiento y evaluación de las acciones ejecutadas, estrechando así, el vínculo más importante a partir de cual se consagran las grandes sociedades, el trabajo entre ciudadanos y gobierno. Este plan nos muestra la ruta para lograr un crecimiento sostenible, ordenado y con responsabilidad global. Trabajemos con pasión, con amor a la patria y con excelencia. Sin ver barreras, sin ver topes. Así, es la gente que trabaja para ustedes en esta administración, directores, jefes de departamento, personal operativo, todos con características similares. Nuestro perfil de gobierno, es nuestra principal seña de identidad. Somos un grupo de corazones locos, que no conocemos límites, rebeldes, ante las ataduras que nos detienen, capaces, en intelecto y en espíritu, somos servidores públicos responsables con la sociedad, al servicio y resguardo de la patria. Somos gente libre, que piensa fuera de lo normal, que ama, fuera de los parámetros, que trabaja desafiando su propia resistencia física, que busca hacer las cosas con excelencia, que sueña, persigue y alcanza, objetivos más allá de lo posible. INTRODUCCIÓN Este documento consta de los siguientes apartados: Un marco jurídico que fundamenta la obligación del gobierno municipal para presentar este instrumento de planeación. La metodología que presenta las etapas del proceso y la alineación del Plan con los principales instrumentos de planeación del orden estatal, nacional e internacional. La Filosofía del gobierno municipal que presenta la visión que se pretende alcanzar, la misión que le corresponde desempeñar y el conjunto de valores que enmarcarán la actuación de los servidores públicos municipales. Un diagnóstico que concentra información para conocer la situación del municipio en todos los temas relacionados con la actuación gubernamental, el estado de los servicios públicos, las condiciones en que se realizan las actividades económicas, las condiciones que afectan el bienestar de la población y las necesidades que enfrenta el municipio para crecer de manera planificada y regulada. Cinco ejes estratégicos que agrupan estrategias y acciones para alcanzar los objetivos establecidos en torno a los siguientes temas: 1. Gobierno de Excelencia. 2. Servicios Públicos de Mejor Calidad. 3. Bienestar Social Integral e Incluyente. 4. Desarrollo Económico Ordenado. 5. Crecimiento Ordenado y Sostenible. MARCO JURÍDICO La elaboración de este documento se finca en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Artículo 26 Fracción A, que ordena: “El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación”. “La planeación será democrática. Mediante la participación de los diferentes sectores sociales recogerá las aspiraciones y diversas demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo”. El Artículo 115, Fracción V, a la letra dice: “Los municipios están facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación de planes de desarrollo urbano municipal.” El marco normativo federal se complementa con un conjunto de leyes, entre las que se encuentran las siguientes: Ley de Planeación. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Ley General de Asentamientos Humanos. Ley General de Población. Ley de Salud. Ley General de Educación. Ley de Aguas Nacionales. Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Página 4 Victoria, Tam., jueves 31 de enero de 2019 Periódico Oficial Entre otras. A nivel estatal, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, establece lo siguiente en materia de planeación: En el Artículo 4°, “La planeación será democrática. Habrá un Plan Estatal de Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la administración pública estatal. Mediante la participación de los sectores social y privado, el Plan recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad”, para incorporarlas a los planes y programas de desarrollo. Asimismo, la Ley Estatal de Planeación contiene: En el Artículo 24: Los planes municipales de desarrollo deberán elaborarse y aprobarse en un plazo de tres meses contados a partir de la fecha en que tome posesión el Ayuntamiento y sus previsiones se realizarán durante el período constitucional que le corresponda. Las consideraciones y proyecciones de más largo plazo, sustentadas en acciones ejecutadas total o parcialmente por el Ayuntamiento, podrán considerarse por el Consejo Económico y Social a fin de impulsar su incorporación en la planeación municipal. En el Artículo 26: Los planes municipales de desarrollo precisarán los objetivos generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del municipio; contendrán previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinarán los instrumentos y responsables de su ejecución; y establecerán los lineamientos de política de carácter municipal, sectorial y de servicios municipales. En el Artículo 28: El Plan Estatal y los planes municipales de desarrollo indicarán los programas sectoriales, municipales, subregionales, institucionales y especiales. El código municipal para el estado de Tamaulipas, Artículos 182 y 187. METODOLOGÍA La elaboración de este Plan se finca en el conjunto de ordenamientos legales que rigen al Sistema Nacional de Planeación Democrática mencionados en el inciso anterior “Marco Jurídico”, que establece las etapas de elaboración, los plazos para su cumplimiento, la definición, el rol y las atribuciones de los participantes, los mecanismos de participación y las características de este instrumento de planeación. Etapas del proceso de elaboración del Plan. Periódico Oficial Victoria, Tam., jueves 31 de enero de 2019 Página 5 Alineación con los instrumentos de planeación estatal, nacional e internacional Plan Municipal de Desarrollo DESARROLLO SEGURIDAD 2018-2021 BIENESTAR SOCIAL ECONÓMICO CIUDADANA SOSTENIBLE Gobierno de Excelencia Servicios Públicos de Mejor Calidad Bienestar Social Integral e Incluyente Desarrollo Económico Ordenado Crecimiento Ordenado y Sostenible Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 AD DE DE AZ P CON CON CON Plan Municipal de Desarrollo AD CIÓN UYENTE 2018-2021 PRÓSPERO GLOBAL