Processo : 14.556-4/2015 Interessados : Prefeituras
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PROCESSO : 14.556-4/2015 INTERESSADOS : PREFEITURAS MUNICIPAIS DE CUIABÁ, VÁRZEA GRANDE, RONDONÓPOLIS, SINOP, TANGARÁ DA SERRA, CÁCERES, SORRISO, BARRA DO GARÇAS, PRIMAVERA DO LESTE, LUCAS DO RIO VERDE, ALTA FLORESTA, PONTES E LACERDA, JUÍNA, NOVA MUTUM, CAMPO VERDE, JUARA, GUARANTÃ DO NORTE, BARRA DO BUGRES, PEIXOTO DE AZEVEDO, POCONÉ, COLÍDER, CAMPO NOVO DO PARECIS, COLNIZA, JACIARA, MIRASSOL D'OESTE, CONFRESA, VILA RICA, ÁGUA BOA, DIAMANTINO E NOVA XAVANTINA ASSUNTO : AUDITORIA ESPECIAL RELATOR : CONSELHEIRO PRESIDENTE ANTONIO JOAQUIM RELATÓRIO Trata-se de Auditoria Especial, promovida no período de maio a agosto de 2015, com o objetivo de verificar o cumprimento da Lei 12.527/2011 - Lei de Acesso à Informação (LAI) pelas Prefeituras Municipais de Cuiabá, Várzea Grande, Rondonópolis, Sinop, Tangará da Serra, Cáceres, Sorriso, Barra do Garças, Primavera do Leste, Lucas do Rio Verde, Alta Floresta, Pontes e Lacerda, Juína, Nova Mutum, Campo Verde, Juara, Guarantã do Norte, Barra do Bugres, Peixoto de Azevedo, Poconé, Colíder, Campo Novo do Parecis, Colniza, Jaciara, Mirassol D'Oeste, Confresa, Vila Rica, Água Boa, Diamantino e Nova Xavantina. A Secretaria de Controle Externo de Auditorias Especiais elaborou relatório preliminar (doc. 142406/2015), apresentando as irregularidades detectadas em cada um dos entes auditados. Em seguida, os gestores das Prefeituras Municipais foram citados para apresentarem alegações de defesa e manifestarem a intenção de celebrar Termo de Ajustamento de Gestão (TAG) com este Tribunal, por meio dos ofícios 1845/2015 (Sra. Ana Paula Villaça, Cuiabá – doc. 154737/2015), 1846/2015 (Sra. Lucimar Sacre de Campos, Várzea Grande – doc. 154738/2015), 1847/2015 (Sr. Percival Santos Muniz, Rondonópolis – doc. 154739/2015), 1848/2015 (Sr. Juarez Alves da Costa, Sinop – doc. 1 154740/2015), 1849/2015 (Sr. Fábio Martins Junqueira, Tangará da Serra – doc. 154741/2015), 1850/2015 (Sr. Francis Maris Cruz, Cáceres – doc. 154742/2015), 1851/2015 (Sr. Dilceu Rossato, Sorriso – doc. 154743/2015), 1852/2015 (Sr. Roberto Ângelo de Farias, Barra do Garças – doc. 154744/2015), 1853/2015 (Sr. Érico Piana Pinto Pereira, Primavera do Leste – doc. 154745/2015), 1854/2015 (Sr. Otaviano Olavo Pivetta, Lucas do Rio Verde – doc. 154746/2015), 1855/2015 (Sr. Asiel Bezerra de Araújo, Alta Floresta – doc. 154747/2015), 1856/2015 (Sr. Donizete Barbosa do Nascimento, Pontes e Lacerda – doc. 154748/2015), 1857/2015 (Sr. Hermes Lourenço Bergamim, Juína – doc. 154749/2015), 1858/2015 (Sr. Adriano Xavier Pivetta, Nova Mutum – doc. 154751/2015), 1859/2015 (Sr. Fábio Schroeter, Campo Verde – doc. 154752/2015), 1860/2015 (Sr. Edson Miguel Piovesan, Juara – doc. 154753/2015), 1861/2015 (Sr. Sandra Martins, Guarantã do Norte – doc. 154754/2015), 1862/2015 (Sr. Júlio Florindo, Barra do Bugres – doc. 154755/2015), 1863/2015 (Sr. Sinvaldo Santos Brito, Peixoto de Azevedo – doc. 154756/2015), 1864/2015 (Sra. Nilce Mary Leite, Poconé – doc. 154768/2015), 1865/2015 (Sr. Nilson José dos Santos, Colíder – doc. 154757/2015), 1866/2015 (Sr. Mauro Valter Berft, Campo Novo do Parecis – doc. 154758/2015), 1867/2015 (Sr. Jassis Raupp, Colniza – doc. 154759/2015), 1868/2015 (Sr. Ademir Gaspar de Limas, Jaciara – doc. 154760/2015), 1869/2015 (Sr. Elias Mendes Leal Filho, Mirassol D'Oeste – doc. 154761/2015), 1870/2015 (Sr. Gaspar Domingos Lazari, Confresa – doc. 154762/2015), 1871/2015 (Sr. Luciano Marcos Alencar, Vila Rica – doc. 154763/2015), 1872/2015 (Sr. Mauro Rosa da Silva, Água Boa – doc. 154764/2015), 1873/2015 (Sr. Juviano Lincoln, Diamantino – doc. 154765/2015) e 1874/2015/GAB/PRES/AJ/TCE-MT (Sr. Gercino Caetano Rosa, Nova Xavantina – doc. 154766/2015). O prefeito de Rondonópolis manifestou-se mediante o documento protocolado neste Tribunal sob o número 211990/2015; o prefeito de Campo Verde pelo documento protocolado sob o número 214663/2015; o prefeito de Juína pelo protocolo 214035/2015; o de Jaciara pelo protocolo 215082/2015; a prefeita de Várzea Grande pelos protocolos 215163/2015 e 46833/2016; o de Campo Novo do Parecis pelo protocolo 215384/2015; o de Poconé pelo protocolo 215481/2015; o de Barra do Garças pelo protocolo 216224/2015; o de Vila Rica pelo protocolo 216330/2015; o de Nova Mutum 2 pelo protocolo 216453/2015; o de Cáceres pelos protocolos 215996 e 222925/2015; o de Sinop pelos protocolos 216275 e 225240/2015; o de Tangará da Serra pelo protocolo 216895/2015; o de Barra do Bugres pelos protocolos 217298 e 234869/2015; o de Juara pelo protocolo 217735/2015; o de Pontes e Lacerda pelo protocolo 217743/2015; o de Diamantino pelo protocolo 218227/2015; o de Alta Floresta pelos protocolos 219010/2015 e 224774/2015; o de Água Boa pelos protocolos 219126 e 225070/2015; o de Primavera do Leste pelo protocolo 219240/2015; o de Sorriso pelos protocolos 219720 e 232050/2015; o de Colíder pelo protocolo 223182/2015; o de Lucas do Rio Verde pelo protocolo 236152/2015; o de Cuiabá pelo protocolo 242497/2015; o de Mirassol D'Oeste pelos protocolos 243680 e 262846/2015; o de Confresa pelo protocolo 244465/2015; o de Peixoto de Azevedo pelo protocolo 246042/2015; Guarantã do Norte pelo protocolo 252522/2015 e o de Nova Xavantina pelo protocolo 252549/2015. Após analisar as documentações apresentadas, a equipe técnica elaborou novo relatório técnico (doc. 39362/2016), com as seguintes conclusão e proposta de encaminhamento: “a) a celebração de Termo de Ajustamento de Gestão – TAG com os gestores das 30 prefeituras avaliadas, a fim de adequar os sites oficiais e portais de transparências às exigências da Lei de Acesso à Informação; b) a ciência da decisão deste processo ao controle interno dos jurisdicionados avaliados, para que seja feito o acompanhamento das medidas saneadoras compromissadas; c) a ciência da decisão deste processo às prefeituras municipais de Mato Grosso, incluindo aquelas não constantes da amostra, para fins de conhecimento e adequação dos seus portais de transparência, em conformidade com as exigências para os casos similares já avaliados; d) o acompanhamento, pelo TCE/MT, do cumprimento dos Termos de Ajustamento de Gestão no prazo de 12 meses; e) o posterior levantamento de informações dos portais da transparência, com o objetivo de verificar o cumprimento dos compromissos acordado por meio do TAG, com a elaboração de novo panorama/diagnóstico das prefeituras avaliadas.” Ato contínuo, os autos foram remetidos ao Ministério Público de Contas que, por meio do Parecer 1.271/2016 (doc. 46537/2016), subscrito pelo procurador-geral de Contas, Dr. Gustavo Coelho Deschamps, opinou, preliminarmente, 3 pela inclusão de um quesito na auditoria e, ao final, favoravelmente à celebração dos TAGs. A sugestão ministerial foi enviada à equipe de auditoria e a respectiva resposta (doc. 51127/2016) encaminhada ao Ministério Público de Contas, mediante a Comunicação Interna 164/2016 (doc. 55628/2016). Na sequência, procedeu-se a notificação de todos os interessados acerca da solenidade promovida para assinatura dos TAGs por meio dos ofícios 367 a 398/2016 e 482 a 511/2016/GPRES-AJ, sendo que houve a sua efetivação por parte das Prefeituras Municipais de Cuiabá, Várzea Grande, Sinop, Tangará da Serra, Cáceres, Sorriso, Barra do Garças, Primavera do Leste, Alta Floresta, Juína, Nova Mutum, Campo Verde, Juara, Guarantã do Norte, Poconé, Colíder, Campo Novo do Parecis, Jaciara, Mirassol D'Oeste, Confresa, Vila Rica, Água Boa e Diamantino. Após a respectiva homologação dos TAGs assinados por 23 (vinte e três) das 30 (trinta) Prefeituras Municipais auditadas, mediante a submissão do processo 72591/2016 ao Tribunal Pleno, os presentes autos foram remetidos à equipe técnica, a qual manifestou-se de forma conclusiva da seguinte maneira: a) o acompanhamento, pelo TCE/MT, do cumprimento dos Termos de Ajustamento de Gestão das 23 prefeituras que assinaram o TAG; b) a abertura de representação de natureza interna para os jurisdicionados que não assinaram o Termo de Ajustamento de Gestão; c) ciência da decisão deste processo ao controle interno dos jurisdicionados avaliados, para que seja feito o acompanhamento das medidas saneadoras compromissadas; d) a ciência da decisão deste processo às 141 Prefeituras de Mato Grosso, para fins de conhecimento e adequação dos seus portais de transparência, em conformidade com as exigências para os casos similares já avaliados; e) o posterior levantamento de informações dos portais da transparência, com o objetivo de verificar o cumprimento dos compromissos acordado por meio do TAG, com a elaboração de novo panorama/diagnóstico das câmaras avaliadas. 4 Por fim, os autos foram encaminhados ao Ministério Público de Contas que, por meio do Parecer 2.318/2016 (doc. 105573/2016), subscrito pelo procurador-geral de Contas, Dr. Gustavo Coelho Deschamps, opinou da forma transcrita a abaixo: “a) pelo monitoramento da SECEX de Auditorias Especiais nos 23 (vinte e três) TAG's celebrados com as Prefeituras Municipais, com vistas a verificar o cumprimento dos compromissos assumidos relativos à Lei nº 12.527/2011 de Acesso à Informação no prazo fixado na cláusula terceira do TAG, com fundamento no art. 148, § 6º do Regimento Interno; b) pela assinatura do prazo de 90 (noventa) dias , para que os gestores que não celebraram Termo de Ajustamento de Gestão adotem as providências necessárias ao exato cumprimento da Lei de Acesso à Informação, com fundamento no art. 1º XI, da Lei Orgânica TCE/MT c/c art. 89, XV e 29, XVI, do Regimento Interno; c) pelo monitoramento da SECEX de Auditorias Especiais, quanto ao cumprimento das providências adotadas pelos responsáveis no prazo fixado por este Tribunal, com fundamento no art. 148, § 6º do Regimento Interno; d) pelo alerta aos responsáveis, que o descumprimento de decisão do Tribunal incidirá na aplicação de multa prevista no art. 75, IV, da Lei Orgânica do TCE/MT c/c art. 289, III, do Regimento Interno do TCE/MT;” É o relatório. Tribunal de Contas, 15 de agosto de 2016. (assinatura digital)1 Conselheiro ANTONIO JOAQUIM Relator 1 Documento firmado por assinatura digital, baseada em certificado digital emitido por Autoridade Certificadora credenciada, nos termos da Lei Federal nº 11.419/2006 e Resolução Normativa Nº 9/2012 do TCE/MT.