Rapport De Presentation 1
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VILLE DE JOUY EN JOSAS REVISION DU REGLEMENT LOCAL DE PUBLICITE RAPPORT DE PRESENTATION 1 Table des matières CHAPITRE 1 : DIAGNOSTIC TERRITORIAL .................................................................................... 3 TITRE 1 : LE CONTEXTE COMMUNAL ....................................................................................... 3 I. Situation générale .............................................................................................................. 3 II. Histoire et évolution de Jouy-en-Josas ......................................................................... 5 III. Un territoire à fort enjeux paysagers ............................................................................. 8 IV. Un patrimoine bâti très riche ....................................................................................... 12 TITRE 2 : REGLEMENTATION NATIONALE APPLICABLE A LA PUBLICITE, AUX ENSEIGNES ET PREENSEIGNES EN L’ABSENCE DE RLP ............................................................................. 16 I. Réglementation nationale « post-Grenelle » applicable à la publicité .............. 16 II. Réglementation nationale applicable aux préenseignes ..................................... 20 III. Réglementation nationale applicable aux enseignes ........................................... 20 TITRE 3 : LA SITUATION COMMUNALE EN MATIERE DE PUBLICITE..................................... 24 I. Le RLP de 1995 .................................................................................................................. 24 II. Les dispositifs existants sur le territoire jovacien ......................................................... 25 III. Situation communale en matière d’enseignes........................................................ 26 CHAPITRE 2 : EXPLICATION ET JUSTIFICATION DE LA REGLEMENTATION LOCALE ........... 28 TITRE 1 : OBJECTIFS ET ORIENTATIONS................................................................................... 28 TITRE 2 : JUSTIFICATIONS DE LA REGLEMENTATION LOCALE ............................................ 29 I. Délimitation des zones .................................................................................................... 29 II. Règles locales applicables aux publicités et aux préenseignes ........................... 29 III. Règles locales applicables aux enseignes ............................................................... 31 En ZP1a .................................................................................................................................. 32 En ZP1b et hors agglomération ........................................................................................ 34 III. Prise en compte par le RLP des enjeux paysagers et patrimoniaux en matière de publicités et enseignes ................................................................................................ 36 TABLEAUX DE SYNTHESE DES REGLES NATIONALES ET LOCALES APPLICABLES AUX PUBLICITES ET PREENSEIGNES ..................................................................................................... 38 TABLEAUX DE SYNTHESE DES REGLES NATIONALES ET LOCALES APPLICABLES AUX ENSEIGNES .................................................................................................................................... 40 RLP DE LA VILLE DE JOUY EN JOSAS NOVEMBRE 2020 RAPPORT DE PRESENTATION 2 Un règlement local de publicité (RLP) encadre, sur un territoire donné, les conditions d’installation des publicités, enseignes et préenseignes. Pour ce faire, il adapte les règles nationales fixées par le code de l’environnement, principalement de manière plus restrictive, aux spécificités du territoire communal ou intercommunal sur lequel il intervient. Le RLP poursuit une finalité uniquement environnementale : faire en sorte que les dispositifs d’affichage extérieur s’intègrent au paysage. Les règles locales instituées doivent assurer un équilibre entre protection du cadre de vie et respect des libertés fondamentales dont bénéficie la publicité : la liberté d’expression et la liberté du commerce et de l’industrie. Le RLP ne saurait ainsi avoir pour conséquence d’interdire totalement toute publicité et ne peut légalement contrôler le contenu des messages des affiches. Soucieuse de préserver la qualité de son cadre de vie, la Ville de Jouy en Josas est couverte par un règlement local de publicité qui date de 1995. Il n’a fait l’objet d’aucune procédure de révision depuis qu’il a été établi. Or, depuis 1995, des évolutions juridiques notables ont bouleversé le droit de l’affichage extérieur : o La loi Grenelle II du 12 juillet 2010 a profondément modifié les règles nationales applicables aux publicités et aux enseignes, que ce soit pour réglementer de nouvelles formes d’affichage ou pour restreindre très sensiblement les conditions d’installation des enseignes ; o La même loi Grenelle II a modifié le régime juridique des règlements locaux de publicité, qu’il s’agisse des procédures de révision (identiques à celles des plans locaux d’urbanisme) ou de leur « habilitation » réglementaire (suppression de possibilités d’« assouplir » les règles nationales notamment) ; o Enfin, la loi du 7 juillet 2016 relative à la liberté de la création, à l’architecture et au patrimoine (loi LCAP) a fortement modifié le régime des interdictions de publicité aux abords des monuments historiques et en site patrimonial remarquable. Ces considérations, couplées aux évolutions du territoire communal lui-même, ont motivé l’engagement par le Conseil municipal de Jouy-en-Josas, le 4 juin 2019, de la révision du RLP de 1995. Le règlement local de publicité se compose des pièces suivantes : - Un rapport de présentation ; - Un règlement et son plan de zonage ; - Des annexes, comportant notamment l’arrêté municipal fixant les limites de l’agglomération ainsi que le plan des lieux d’interdictions légales et règlementaires de publicité. Le présent rapport de présentation expose le diagnostic territorial qui a permis de dégager les objectifs et orientations du règlement local de publicité révisé, explique et justifie les choix opérés par la nouvelle règlementation locale. RLP DE LA VILLE DE JOUY EN JOSAS NOVEMBRE 2020 RAPPORT DE PRESENTATION 3 CHAPITRE 1 : DIAGNOSTIC TERRITORIAL TITRE 1 : LE CONTEXTE COMMUNAL I. Situation générale Jouy-en-Josas (1 024 hectares – 8 251 habitants en 2012) est une commune des Yvelines, en limite du département de l’Essonne, située à 15 kilomètres au Sud/Ouest de Paris. Elle compte parmi les communes du canton de Versailles Sud (Buc, Chateaufort, Jouy-en-Josas, les Loges-en-Josas, et Toussus-le-Noble). Jouy-en-Josas est un élément central de l’unité géographique que forme la Vallée de la Bièvre, située à proximité d’importants ensembles urbains : - Au Sud/Ouest, sur le plateau de Trappes / Saclay, l’ex-ville nouvelle de Saint- Quentin-en-Yvelines - Au Nord, les agglomérations de Versailles et de Vélizy-Villacoublay. Jouy-en-Josas est membre de la Communauté d’Agglomération de Versailles Grand-Parc (CAVGP). La CAVGP fait suite, en 2009, à la Communauté de Communes du Grand-Parc. Créée en novembre 2002, elle était constituée, lors de sa création, de neuf communes des Yvelines : Buc, Fontenay-le- Fleury, Jouy-en-Josas, les Loges-en-Josas, Rocquencourt, Saint-Cyr-l’Ecole, Toussus-le- Noble, Viroflay et Versailles (88 927 habitants). RLP DE LA VILLE DE JOUY EN JOSAS NOVEMBRE 2020 RAPPORT DE PRESENTATION 4 Depuis, la CAVGP a considérablement étendu son périmètre, avec l’adhésion de neuf nouvelles communes. Aujourd’hui elle regroupe 18 communes (19 communes jusqu’à janvier 2019, avant la fusion des communes du Chesnay et de Rocquencourt) et compte environ 270 000 habitants. Le réseau routier de la commune est structuré par l’autoroute A86 au Nord et par la départementale D446 qui la traverse du Nord au Sud. RLP DE LA VILLE DE JOUY EN JOSAS NOVEMBRE 2020 RAPPORT DE PRESENTATION 5 Jouy-en-Josas est bordée au Nord de son territoire par un réseau routier d’importance régionale, l’autoroute A86 qui dessert la commune par deux échangeurs à la hauteur du Pont Colbert (RD 446 au nord-ouest de la commune) et au niveau de Vélizy (RD 53 quartier des Metz au Nord-Est). Jouy-en-Josas bénéficie également d’une desserte ferroviaire, assurée par la ligne du réseau R.E.R C – branche Massy-Versailles. Trois gares desservent la commune : - La gare principale située en cœur de ville ; - Les gares de Vauboyen (quartier du Val d’Albian et du Parc de Diane) et du Petit-Jouy/Les Loges (quartier du Petit Jouy). La commune occupe une situation particulière puisque située à la fois : o Dans un environnement préservé et de grande qualité marqué par : - L’ensemble géographique de la vallée de la Bièvre qui constitue un axe géographique naturel, renommé pour la qualité de son cadre de vie et de ses espaces (sites classé et inscrit) ; - Des ensembles à fortes valeurs patrimoniales et historiques qui font la renommée régionale, nationale voir internationale du territoire, aux portes de Versailles. o Et à proximité immédiate de pôles urbains et d’emplois à échelle régionale voire nationale, structurants et en développement, tels que : - Les ensembles identifiés « Versailles/Vélizy » au Nord et « Saint-Quentin- en-Yvelines » au Sud/Ouest, qui allient le prestige et le rayonnement de la ville historique administrative et culturelle au dynamisme économique de pôles urbains et d’emplois importants ; - L’Opération d’intérêt national (OIN) de Paris Saclay, destinée à constituer, à terme, un pôle d’excellence à l’échelle européenne