Diagnoza Aktualnego Stanu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Gminy Suchy Las
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Diagnoza aktualnego stanu rozwoju społeczno-gospodarczego gminy Suchy Las Suchy Las, marzec 2013 r. Diagnoza aktualnego stanu rozwoju społeczno-gospodarczego gminy Suchy Las Spis treści 1. Uwarunkowania zewnętrzne ................................................................................................................. 4 1.1. Uwarunkowania prawno - polityczne makrootoczenia ..................................................................... 4 1.2. Uwarunkowania prawno – polityczne mikrootoczenia ..................................................................... 8 2. Charakterystyka i diagnoza aktualnego stanu społeczno – gospodarczego gminy Suchy Las ............. 10 2.1. Położenie geograficzne gminy Suchy Las ........................................................................................ 10 2.2. Jednostki pomocnicze gminy Suchy Las .......................................................................................... 14 2.3. Rys historyczny ................................................................................................................................ 17 2.4. Zagospodarowanie przestrzenne .................................................................................................... 18 2.4.1 Planowanie przestrzenne i urbanizacja ....................................................................................... 18 2.4.2 Struktura użytkowania gruntów ................................................................................................. 21 2.4.3 Własność gruntów i budynków ................................................................................................... 24 2.4.4 Infrastruktura techniczna ............................................................................................................ 27 2.5. Gospodarka ..................................................................................................................................... 35 2.5.1 Rolnictwo .................................................................................................................................... 35 2.5.2 Leśnictwo .................................................................................................................................... 36 2.5.3 Podmioty gospodarcze ................................................................................................................ 37 2.5.4 Turystyka i zagospodarowanie turystyczne ................................................................................ 40 2.6. Sfera społeczna ............................................................................................................................... 46 2.6.1 Struktura społeczna .................................................................................................................... 46 2.6.2 Grupy ryzyka społecznego ........................................................................................................... 50 2.6.3 Bezpieczeństwo publiczne ........................................................................................................... 55 2.6.4 Ochrona zdrowia ......................................................................................................................... 56 2.6.5 Oświata i wychowanie ................................................................................................................ 57 2.6.6 Formy zorganizowania społeczeństwa ....................................................................................... 59 2.7. Walory kulturowe ............................................................................................................................ 62 2.7.1 Obiekty architektury i budownictwa. Obszary objęte ochroną konserwatorską. ....................... 62 2.7.2 Instytucje kultury ........................................................................................................................ 65 2.8. Współpraca partnerska ................................................................................................................... 68 2.9. Walory przyrodnicze i krajobrazowe ............................................................................................... 69 2.9.1 Warunki klimatyczne................................................................................................................... 69 2.9.2 Ukształtowanie terenu ................................................................................................................ 70 2.9.3 Sieć hydrologiczna ....................................................................................................................... 70 2.9.4 Ekosystemy leśne ........................................................................................................................ 72 2.9.5 Zasoby naturalne ........................................................................................................................ 73 2.9.6 Prawne formy ochrony przyrody ................................................................................................. 74 Strona | 2 Diagnoza aktualnego stanu rozwoju społeczno-gospodarczego gminy Suchy Las 2.9.7 Stan i ochrona środowiska .......................................................................................................... 78 2.10. Wielkość i struktura budżetu gminy Suchy Las ........................................................................... 81 2.10.1 Polityka finansowa gminy Suchy Las ........................................................................................... 81 2.10.2 Struktura dochodów gminy Suchy Las ........................................................................................ 82 2.10.3 Struktura wydatków gminy Suchy Las ........................................................................................ 84 2.10.4 Działalność inwestycyjna ............................................................................................................ 86 3. Analiza benchmarkingowa – szybkość rozwoju gminy Suchy Las wśród gmin powiatu poznańskiego 87 Spis tabel .................................................................................................................................................... 107 Spis wykresów ............................................................................................................................................ 108 Spis map ..................................................................................................................................................... 108 Spis rysunków ............................................................................................................................................. 108 Bibliografia ................................................................................................................................................. 109 Strona | 3 Diagnoza aktualnego stanu rozwoju społeczno-gospodarczego gminy Suchy Las 1. Uwarunkowania zewnętrzne 1.1. Uwarunkowania prawno - polityczne makrootoczenia Z chwilą przystąpienia Polski do Unii Europejskiej zaczęły obowiązywać przewidziane w art. 91 Konstytucji RP zasady określające stosunek prawa wspólnotowego do prawa krajowego, tj. zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego wobec prawa państw członkowskich oraz zasada bezpośredniego stosowania. Obowiązywanie tych zasad jest o tyle istotne dla władz samorządowych, że powoduje znaczącą zmianę w katalogu źródeł prawa stanowiących podstawę funkcjonowania administracji publicznej. Obok norm krajowego porządku prawnego administracja samorządowa zobowiązana jest do stosowania norm pierwotnego i wtórnego prawa wspólnotowego. Prawo Wspólnoty Europejskiej ma w dominującej części charakter gospodarczy. To ono jest głównym (aczkolwiek nie jedynym) środkiem, za pomocą którego realizuje się szeroko rozumiana integracja ekonomiczna państw UE. Gminy są jednostkami gospodarczymi jednolitego rynku Unii Europejskiej, gdyż po pierwsze, korzystają z uregulowań kształtujących jego działanie współuczestnicząc jako podmioty gospodarujące w obrocie handlowym, a po drugie, mają do nich zastosowanie istotne ograniczenia wynikające z ochrony tego rynku przed zniekształceniami konkurencji lub zaburzeniami jego funkcjonowania spowodowanymi brakiem wyraźnego rozdziału pomiędzy spełniającymi także funkcje władcze organami działającymi w sektorze publicznym, a sektorem prywatnym. Ograniczenie to wynika z prawa Unii Europejskiej, nawet chociażby konkretne akty prawne, które mają zastosowanie do gmin miały postać ustaw lub aktów niższego rzędu wydanych przez parlament krajowy. Reasumując, można najogólniej stwierdzić, iż prawo europejskie ma na gminy wpływ w trzech obszarach: . po pierwsze, w istotnym stopniu określa warunki makroekonomiczne ich funkcjonowania, . po drugie, tworzy narzędzia wspomagające (w szczególności o charakterze finansowym), . po trzecie, tworzy nowe zadania w stosunku do gmin lub też znacząco modyfikuje zadania już istniejące (powodując także konieczność wypracowania nowych kompetencji). Jak to wynika z art. 5 TWE, Unia Europejska nie reguluje wszystkich sfer działania gmin. W zakresie kompetencji wspólnych z państwami członkowskimi musi się ona kierować zasadą subsydiarności pozostawić wiele istotnych kwestii do regulacji prawodawców krajowych. Strona | 4 Diagnoza aktualnego stanu rozwoju społeczno-gospodarczego gminy Suchy Las Tabela 1 Dyrektywy i zalecenia Unii Europejskiej Układ Europejski Artykuł 1 definiuje następujące cele Układu: ustanowienie odpowiednich ram dla dialogu politycznego,