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Diapositive 1

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Diapositive 1 syndicat mixte des transports pour le Rhône et l’agglomération lyonnaise Presentation of SYTRAL and the public service contract 19 November 2012 – Hanoi Bernard Rivalta President of SYTRAL 1 The Rhône-Alpes region and Rhône County Rhône / Lyon Rhône-Alpes Region The public transport authority Specific transport responsibilities: SYTRAL: In charge of public transport in the Lyon metropolitan area (TCL system). Rhône-Alpes Region: In charge of passenger rail transport (TER system) Rhône County: In charge of inter-city coaches and school buses outside the urban transport zone. 3 The Urban Transport Plan The local transit authority: Facilitate using public transport between the region’s four urban areas: Greater Lyon / Saint-Étienne and region / Vienne and region / Capi, Isère doorstep 4 SYTRAL operating area - 58 municipalities and 7 peripheral towns - 4 new municipalities joining SYTRAL in January 2013 (Brindas, Chaponost, Messimy and Thurins) • 613sq.km • 1.3 million inhabitants Organisation 10 elected members 16 elected members of Rhône county of the Lyon Urban Community SYTRAL Supervisory Board 26 representatives Executive Board 8 representatives President: Bernard Rivalta Vice President: Georges Barriol SYTRAL Management 100 staff 6 The role of SYTRAL . Finances the system and its development • metro, tramway, trolleybuses and bus . Supervises projects and is owner • infrastructures, facilities and equipment… . Defines and adapts public transport policy to demographic, economic and urban planning needs • routes, frequency of service, etc. Delegates system operations to private companies • Monitors the operator’s performance • Imposes sanctions for non-compliance . Defines and monitors service quality standards • regularity, availability, cleanliness, safety, fight against fare evasion… . Defines price policy to ensure access for all SYTRAL Organisation 8 The delegated public service contract SYTRAL Chartered coach transport Keolis Lyon operates the TCL system as well as the OPTIBUS service for mobility-impaired passengers. 9 The public transit system Largest system outside of Paris in terms of service and multimodal connections, with 5 different transport modes: . Metro: 4 lines,178 wagons, 43 stations (30 km) . Funicular: 2 lines, 6 wagons (1,2 km) . Tramway: 4 lines, 83 trams, 81 stations (50 km) . Trolleybus: 9 lines, 131 buses . Bus and minibus: 121 lines, 1000 buses . School bus: 141 lines, 112 buses 10 SYTRAL income: €836.4M (2012 budget) State Miscellaneous €26.4M €16M Transport tax Local authority contribution €263.2M €145.6M Loan €185.7M Customers €199.5M 11 SYTRAL Spending: €836.4M (2012 budget) Sytral operations and miscellaneous Debt €9.7M €141.6M Equipment Operating expenses €306.4M €378.7M 12 Main transit lines Dense coverage and connections between the public transport system and roadways. 7,000 free parking spaces available in the 20 Park&Ride facilities located on the outskirts of the city. 70% of all service is electrically powered TCL Park&Ride facilities Every metro station, tram and C1 trolleybus is accessible, with the exception of the Croix-Paquet station. 13 Rail systemEnjeu : ofs’appuyer the Lyon sur metropolitan le réseau ferroviaire... area and beyond Boundaries of the Lyon metropolitan area’s urban transport system R.E.A.L.: Creating an intermodal system A single combined pass trains + interurban coaches + urban transport . Since 1 December 2007: TER (regional trains) + TCL . Since 1 January 2008: Rhone county coach + TCL . Since end 2009: STAS (Saint-Etienne) + TER + TCL . Since end 2009: TAG (Grenoble) + TER + TCL For use on Lyon public transport only For use on both TER regional trains and/or (TCL system) TCL 15 Development Plan 2008 > 2014 Development plan investments : €342 million Recurring investments : €292.3 million 16 Public Service Delegation Contract for Transport in the Lyon Area 1 January 2011 – 31 December 2016 Overview of the call for tender process Page p 17n° 17 Contents 1. Overview of the call for tender process 2. Preparing and drafting the tender documents (TD) 3. Answering candidates’ questions 4. Bid analysis, negotiations and selection of a winner 5. External project consultants 6. Objectives of the tender documents 7. Criteria of the tender rules 8. Principles of the new contract 9. Financial provisions of the new contract 10. The improvements of the new contract 11. Implementation Page n° 18 1. Overview of the call for tender process 1/2 Duration: about 3 years 3 key phases 2007 2008 2009 2010 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 end 07 June prepare and draft tender documents (TD) June Nov. Answer any questions Dec. July Analyse bids, hold Participants negotiations and select a winner • Sytral staff • Elected officials • 8 external project consultants Page n° 19 1. Overview of the call for tender process 2/2 Project management groups • Technical monitoring = operational monitoring of the public service delegation (project leader) + department representatives • Subject-specific working groups • Management Board = technical monitoring + management • Steering comittee = Management board + President + 12 elected officials Tasks • Evaluate the 2005-2010 public service delegation contract (PSD) • Present the TCL system’s modes of delegation • Draft the tender documents (TD) • Answer candidate queries • Analyse the bids • Hold negotiations • Help to select a winner • Draft the 2011-2016 PSD contract Page n° 20 2. Preparing and drafting the tender application documents 2.1. objectives and schedule . Provide potential candidates with detailed information to encourage competition and ensure fair consideration . Lay down the contractual framework . Bring together all relevant parties, coordinate the various contributions, ensure that approval is secured ‘at every stage of the process’ including that of the elected officials Q4-2007 Q1-2008 Q2-2008 Q3-2008 Q4-2008 Q1-2009 Q2-2009 Internal Choice of questionnaires management & interviews Technical working Validation, summary, modes + with groups guidelines contract technicians objectives External studies: service quality, water (for sprinkler systems and cleaning), fuel consumption, monitoring of mileage effectively served 3 approved candidates: Administrative formalities: VEOLIA, publication consultation CCSPL*, CTP** KEOLIS, TRANSDEV Drafting TD documents approx. 720 man days Working groups, elected *CCSPL - local commission on public service officials and technicians **CTP – joint technical committee 2/06/09: TD 15,000 pages Page n° 21 2. Preparing and drafting the tender documents 2.3. Compiling the tender documents 2/3 What kind of delegation? 1. Public-private partnership contract unsuitable (investments by SYTRAL) 2. Delegation of management 3. Direct management (public corporation) unsuitable (SYTRAL’s Delegation of public service Public procurement structure is insufficient, additional costs in the long term) Atypical contract Concession Operating Public Management concession corporation Single or multiple operators? Multiple operators Multiple operators Single operator according to transport according to profession mode • Qualified PSD contract • Easy qualification as PSD • Competitive + • Simple and easy contract • Adaptable contract interfaces • Adaptable contract • Improved service quality • Not as competitive • Complex interface and • Highly complex interfaces - • Dependent on operators contracts and contracts Page n° 22 3. Answering candidates’ questions 3.1. Objectives and schedule . Answer candidates’ questions . Visit the system’s key facilities . Understand the system . Send additional information Jun 09 Jul 09 Aug 09 Sep 09 Oct 09 Nov 09 Candidates: 28 letters, i.e. 186 questions Approx. 30,000 SYTRAL: 33 responses made and additional information sent additional pages Bid 29/06 1/07 submission visit the 27/11: 3 offers deadline system with opened by the pushed back the 3 CDSP * (30/10) to candidates 25/11 approx. 260 man days * CDSP = Public Service Delegation Commission Page n° 23 4. Bid analysis, negotiations and selection of a winner 4.1. Objectives and scheduling . Read and evaluate the bids . Optimise the bids . Contractualisation of candidates’ bids Dec 09 Jan 10 Feb 10 Mar 10 Apr 10 May 10 Jun 10 Jul10 Approx. 7,000 SYTRAL: sent 15 additional information letters additional pages 12 & 13/01: 25/02: CDSP analysis interviewed report candidates Useful discussions President starts 12 sessions x 3 candidates negotiations 28 topics covered 24/03 bid 19/05 bid 8/06 bid submission submission submission V. 2 V. 3 V. 4 mid 06: 8/07: CS winner Supervisory Approx. 820 man days selected Board Vote Page n° 24 4. Bid analysis, negotiations and selection of a winner 4.3. Bid analysis grid Evaluate the bids based on selection criteria supported by technical analysis (content, schedule, means, cost, return on investment, etc.) of 17 criteria: Modalités d'expl. 4 Finances Information voyageurs Distri. & stratégie Assurances 3 commerciale 2 Juridique Qualité de service 1 Ressources humaines Communication 0 DAQ Sécurité Information AO Fraude Extensions d'offre AMO Dév. durable Patrimoine Page n° 25 6. Objectives of the tender documents Listen Professionnalism Financial incentive to the customers’ expectations Adapt offer to needs, Bonus Malus, satisfied customers monitor quality… The customers Control spending Improve management of Environment & new (to continue improving offer) equipment and property technologies CB Improve the reliability of reporting Page n° 26 8. Principles of the new contract 8.1. Fundamental
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