Haute-Garonne

État de l’intercommunalité Données et commentaires

CODE 26 mai 2011

Progression du tissu intercommunal : - Le nombre de communautés est identique (une création ex nihilo et une dissolution). - Le nombre de communes par communauté a augmenté. - La population des communautés a progressé. - Le nombre de communes « isolées » a diminué (44 au lieu de 72).

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Les données

Caractéristiques du département

Nombre de communes par communauté

2 3 4 5 6 7 8 9 10 15 20 25 30 35 40

Population par communauté (en milliers d’habitants)

<1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 15 20 30 40 50 60 70 80 90 100 200 300 400 500 600 700

Nombre de communes/Communauté Population/Communauté Communes Communautés Population Communautés 3 1 2 à 3 000 1 4 2 3 à 4 000 2 5 1 4 à 5 000 4 6 1 5 à 6 000 4 7 1 6 à 7 000 1 8 1 7 à 8 000 2 10 1 8 à 9 000 3 12 2 9 à 10 000 1 13 2 10 à 15 000 3 14 2 15 à 20 000 3 15 1 20 à 30 000 5 16 3 30 à 40 000 1 18 1 60 à 70 000 2 19 1 700 à 800 000 1 21 3 TOTAL 33 22 4 24 1 27 2 31 1 36 1 37 1 TOTAL 33

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Les territoires

Nombre de communes par communauté

Commentaires Caractéristiques de la trame intercommunale Une majorité de communautés est de dimension importante : • 26 communautés sur 33 (soit 78,80 %) comptent au moins 10 communes. • 13 communautés (soit 39,40 %) comptent au moins 20 communes. • 7 communautés (soit 21,20 %) comptent moins de 10 communes, dont 3 moins de 5 communes (CC Axe- Sud, CC de Garonne Lougé, CC de Lèze Ariège Garonne). Comparaison avec les départements voisins

• Dans la zone pyrénéenne (Ariège et Hautes-Pyrénées) et dans l’Aude, les communautés riveraines sont souvent de plus petite taille. • Dans le Tarn et le Tarn-et-Garonne, elles sont de dimension comparable. • Par rapport au Gers, les situations sont très variables.

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Les territoires

Population par communauté

Commentaires Caractéristiques de la trame intercommunale Dans une majorité de cas, la population des communautés est limitée : • 18 communautés sur 33 (soit 54,50 %) comptent moins de 10 000 habitants, dont 7 moins de 5 000 habitants. • 6 communautés (soit 18,20 %) comptent entre 10 000 et moins de 20 000 habitants. • 9 communautés (soit 27,30 %) comptent au moins 20 000 habitants, dont 1 plus de 700 000 habitants : la CU du Grand qui représente 58,10 % de la population départementale. Comparaison avec les départements voisins

• Situations comparables dans les territoires en vis-à-vis du Sud de la Haute-Garonne. • Dans les autres secteurs, les communautés riveraines sont moins peuplées, en particulier au droit de l’aire urbaine toulousaine.

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Les territoires

Discontinuités, enclaves et communes « isolées »

Données Territoire discontinu 0 Territoire comprenant une enclave 1 CC du Haut Comminges Territoire discontinu avec une enclave 0 Nombre de communes "isolées" au 01/01/06 171 Nombre de communes "isolées" au 01/01/09 133 Nombre de communes "isolées" au 01/01/10 72 Nombre de communes "isolées" au 01/01/11 44

Evolution de l’intercommunalité entre 2006 et 2011 Entre 2006 et 2009 Création de communautés : • CC du canton de Villefranche-de-Lauragais, 21 communes : Avignonet-Lauragais, , , , , Lagarde, Lux, , Montclar-Lauragais, Montesquieu-Lauragais, Montgaillard-Lauragais, Renneville, , Saint-Germier, Saint-Rome, Saint-Vincent, Trébons-sur-la-Grasse, Vallègue, Vieillevigne, Villefranche-de- Lauragais, . • CC des Portes du Comminges, 14 communes : , Anan, Boissède, Fabas, L'Isle-en-Dodon, Labastide-Paumès, , Mirambeau, Molas, , Montesquieu-Guittaut, , Saint-Frajou, Saint-Laurent. Elargissement de périmètres existants : • et ont intégré la CC du District de la Vallée de l’Ariège. • a intégré la CC de Coeur de Lauragais. Entre 2009 et 2010 Création de communautés : • CC du Boulonnais, 24 communes (après transformation du SIVOM couvrant le canton de Boulogne-sur-Gesse) : , Boulogne-sur-Gesse, , Castéra-Vignoles, , , , Gensac-de-Boulogne, Larroque, , Lunax, , Montgaillard-sur-Save, , Nénigan, Nizan-Gesse, Péguilhan, Saint-Ferréol, Saint-Lary-Boujean, Saint-Loup-en-Comminges, Saint-Pé-Delbosc, Saman, , . • CC du Pays de Luchon, 31 communes (correspondant au canton de Bagnères-de-Luchon) : Antignac, , Bagnères- de-Luchon, Benque-Dessous-et-Dessus, Billière, Bourg-d'Oueil, Castillon-de-Larboust, , Caubous, Cazaril- Laspènes, Cazeaux-de-Larboust, Cier-de-Luchon, Cirès, Garin, Gouaux-de-Larboust, Gouaux-de-Luchon, , Juzet-de-Luchon, Mayrègne, Montauban-de-Luchon, , Oô, Portet-de-Luchon, , , Saint- Aventin, Saint-Mamet, Saint-Paul-d'Oueil, Salles-et-Pratviel, Sode, Trébons-de-Luchon.

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Fusion de communautés : • CC Lauragais Revel et Sorézois (communauté interdépartementale : Haute-Garonne, Tarn Aude), 27 communes, par fusion de deux communautés : la CC Lauragais Revel et Sorézois et la CC de la Montagne Noire (Tarn). Elargissement de périmètres existants par intégration de communes isolées : • Aurin, Bourg-Saint-Bernard et Préserville ont intégré la CC Coeur Lauragais. • , Mourvilles-Hautes et Maurens ont intégré la CC Lauragais Revel et Sorézois. • Sédeilhac a intégré la CC Nebouzan-Rivière Verdun. Entre 2010 et 2011 Création de communauté : • CC du Canton de Cazères, 16 communes : Boussens, Cazères, Couladère, , , Marignac-Laspeyres, Martres-Tolosane, , , , Montclar-de-Comminges, , Plagne, , Saint- Michel, Sana. Elargissement de périmètres existants par intégration de communes isolées : • Aigrefeuille, Beaupuy, Bruguières, Dremil-Lafage, Flourens, , Lespinasse, , Mons, Montrabé, Saint-Jean et Saint-Jory ont intégré la CU du Grand Toulouse. Au 1er janvier 2010, Bruguières, Gratentour, Saint-Jory étaient membres de la CC Hers et Garonne. Celle-ci a été dissoute le 31/12/10 et ces 3 communes ont intégré la CU du Grand Toulouse le lendemain, le 01/01/11. • Bonrepos-Riquet a intégré la CC des Coteaux du Girou. • a intégré la CC des Portes du Comminges. • Sédeilhac a intégré la CC Nebouzan-Rivière Verdun. Répartition des communes « isolées » • Au Centre et au Nord du département, souvent sous la forme d’une succession de « zones blanches » ayant pour assise tout ou partie d’un canton : Fronton (12 communes sur 16), Lanta (4 communes sur 10), L’Isle-en-Dodon (8 communes sur 24), Verfeil (3 communes sur 7).

Communes ne faisant partie d'aucune intercommunalité à fiscalité propre LABASTIDE-SAINT-SERNIN ANTICHAN-DE-FRONTIGNES LAHITÈRE LANTA LAVALETTE BESSIÈRES BOULOC MAUVEZIN CARAMAN MAUZAC MONT-DE-GALIÉ CASTELNAU-D'ESTRÉTEFONDS CAZAC ROUFFIAC-TOLOSAN CAZARIL-TAMBOURÈS SAINTE-FOY-D'AIGREFEUILLE CÉPET SAINT-JEAN-LHERM SAINT-MARCEL-PAULEL SAINT-PIERRE-DE-LAGES SAINT-RUSTICE SAINT-SAUVEUR FRONTIGNAN-SAVÈS SALHERM FRONTON GAILLAC-TOULZA GARGAS VILLARIÈS GAURÉ VILLENEUVE-LÈS-BOULOC

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Extrait du Schéma d’orientation de l’intercommunalité dans le département de la Haute-Garonne 2006 (Données transmises par la préfecture)

Bilan -Le département comprend 30 EPCI à fiscalité propre : 3 communautés d’agglomération et 27 communautés de communes. -La coopération intercommunale en Haute-Garonne présente la double caractéristique d’un fort taux d’intégration de la population concernée (90,63 %) et d’une couverture territoriale plus faible (419 communes sur 588, soit 71,26 %).

Propositions pour une intercommunalité de projets sur l’ensemble du département- La simplification des structures et la suppression des entités obsolètes. - L’adhésion des communes isolées à des communautés existantes. - La clarification et l’extension des compétences. - L’amélioration de la couverture actuelle par création de nouvelles communautés de communes :

•Arrondissement de Saint-Gaudens : à l’échelle du canton de Bagnères-de-Luchon, de Boulogne-sur- Gesse, de L’Isle-en-Dodon.

•Arrondissement de : à l’échelle du canton de Cazères. -La possibilité d’augmenter la taille moyenne des communautés de communes par regroupement :

•Arrondissement de Toulouse : dissolution de la CODENE (communauté de communes économique pour le développement du Nord-Est), composée de 2 communes (Montrabe et Saint-Jean).

•Arrondissement de Muret : restructuration de la CC Lèze-Ariège-Garonne/SICOVAL ou/CA du Muretain ou/CC du district de la Vallée de l’Ariège ; fusion CC de Garonne Louge/CC du Volvestre.

-Le regroupement sur l’agglomération toulousaine, future communauté urbaine ?

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