Haute-Garonne État de l’intercommunalité Données et commentaires CODE 26 mai 2011 Progression du tissu intercommunal : - Le nombre de communautés est identique (une création ex nihilo et une dissolution). - Le nombre de communes par communauté a augmenté. - La population des communautés a progressé. - Le nombre de communes « isolées » a diminué (44 au lieu de 72). CODE 26/05/11 Les données Caractéristiques du département Nombre de communes par communauté 2 3 4 5 6 7 8 9 10 15 20 25 30 35 40 Population par communauté (en milliers d’habitants) <1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 15 20 30 40 50 60 70 80 90 100 200 300 400 500 600 700 Nombre de communes/Communauté Population/Communauté Communes Communautés Population Communautés 3 1 2 à 3 000 1 4 2 3 à 4 000 2 5 1 4 à 5 000 4 6 1 5 à 6 000 4 7 1 6 à 7 000 1 8 1 7 à 8 000 2 10 1 8 à 9 000 3 12 2 9 à 10 000 1 13 2 10 à 15 000 3 14 2 15 à 20 000 3 15 1 20 à 30 000 5 16 3 30 à 40 000 1 18 1 60 à 70 000 2 19 1 700 à 800 000 1 21 3 TOTAL 33 22 4 24 1 27 2 31 1 36 1 37 1 TOTAL 33 CODE 26/05/11 Les territoires Nombre de communes par communauté Commentaires Caractéristiques de la trame intercommunale Une majorité de communautés est de dimension importante : • 26 communautés sur 33 (soit 78,80 %) comptent au moins 10 communes. • 13 communautés (soit 39,40 %) comptent au moins 20 communes. • 7 communautés (soit 21,20 %) comptent moins de 10 communes, dont 3 moins de 5 communes (CC Axe- Sud, CC de Garonne Lougé, CC de Lèze Ariège Garonne). Comparaison avec les départements voisins • Dans la zone pyrénéenne (Ariège et Hautes-Pyrénées) et dans l’Aude, les communautés riveraines sont souvent de plus petite taille. • Dans le Tarn et le Tarn-et-Garonne, elles sont de dimension comparable. • Par rapport au Gers, les situations sont très variables. CODE 26/05/11 Les territoires Population par communauté Commentaires Caractéristiques de la trame intercommunale Dans une majorité de cas, la population des communautés est limitée : • 18 communautés sur 33 (soit 54,50 %) comptent moins de 10 000 habitants, dont 7 moins de 5 000 habitants. • 6 communautés (soit 18,20 %) comptent entre 10 000 et moins de 20 000 habitants. • 9 communautés (soit 27,30 %) comptent au moins 20 000 habitants, dont 1 plus de 700 000 habitants : la CU du Grand Toulouse qui représente 58,10 % de la population départementale. Comparaison avec les départements voisins • Situations comparables dans les territoires en vis-à-vis du Sud de la Haute-Garonne. • Dans les autres secteurs, les communautés riveraines sont moins peuplées, en particulier au droit de l’aire urbaine toulousaine. CODE 26/05/11 Les territoires Discontinuités, enclaves et communes « isolées » Données Territoire discontinu 0 Territoire comprenant une enclave 1 CC du Haut Comminges Territoire discontinu avec une enclave 0 Nombre de communes "isolées" au 01/01/06 171 Nombre de communes "isolées" au 01/01/09 133 Nombre de communes "isolées" au 01/01/10 72 Nombre de communes "isolées" au 01/01/11 44 Evolution de l’intercommunalité entre 2006 et 2011 Entre 2006 et 2009 Création de communautés : • CC du canton de Villefranche-de-Lauragais, 21 communes : Avignonet-Lauragais, Beauteville, Cessales, Folcarde, Gardouch, Lagarde, Lux, Mauremont, Montclar-Lauragais, Montesquieu-Lauragais, Montgaillard-Lauragais, Renneville, Rieumajou, Saint-Germier, Saint-Rome, Saint-Vincent, Trébons-sur-la-Grasse, Vallègue, Vieillevigne, Villefranche-de- Lauragais, Villenouvelle. • CC des Portes du Comminges, 14 communes : Agassac, Anan, Boissède, Fabas, L'Isle-en-Dodon, Labastide-Paumès, Lilhac, Mirambeau, Molas, Montbernard, Montesquieu-Guittaut, Puymaurin, Saint-Frajou, Saint-Laurent. Elargissement de périmètres existants : • Caujac et Cintegabelle ont intégré la CC du District de la Vallée de l’Ariège. • Tarabel a intégré la CC de Coeur de Lauragais. Entre 2009 et 2010 Création de communautés : • CC du Boulonnais, 24 communes (après transformation du SIVOM couvrant le canton de Boulogne-sur-Gesse) : Blajan, Boulogne-sur-Gesse, Cardeilhac, Castéra-Vignoles, Charlas, Ciadoux, Escanecrabe, Gensac-de-Boulogne, Larroque, Lespugue, Lunax, Mondilhan, Montgaillard-sur-Save, Montmaurin, Nénigan, Nizan-Gesse, Péguilhan, Saint-Ferréol, Saint-Lary-Boujean, Saint-Loup-en-Comminges, Saint-Pé-Delbosc, Saman, Sarrecave, Sarremezan. • CC du Pays de Luchon, 31 communes (correspondant au canton de Bagnères-de-Luchon) : Antignac, Artigue, Bagnères- de-Luchon, Benque-Dessous-et-Dessus, Billière, Bourg-d'Oueil, Castillon-de-Larboust, Cathervielle, Caubous, Cazaril- Laspènes, Cazeaux-de-Larboust, Cier-de-Luchon, Cirès, Garin, Gouaux-de-Larboust, Gouaux-de-Luchon, Jurvielle, Juzet-de-Luchon, Mayrègne, Montauban-de-Luchon, Moustajon, Oô, Portet-de-Luchon, Poubeau, Saccourvielle, Saint- Aventin, Saint-Mamet, Saint-Paul-d'Oueil, Salles-et-Pratviel, Sode, Trébons-de-Luchon. CODE 26/05/11 Fusion de communautés : • CC Lauragais Revel et Sorézois (communauté interdépartementale : Haute-Garonne, Tarn Aude), 27 communes, par fusion de deux communautés : la CC Lauragais Revel et Sorézois et la CC de la Montagne Noire (Tarn). Elargissement de périmètres existants par intégration de communes isolées : • Aurin, Bourg-Saint-Bernard et Préserville ont intégré la CC Coeur Lauragais. • Juzes, Mourvilles-Hautes et Maurens ont intégré la CC Lauragais Revel et Sorézois. • Sédeilhac a intégré la CC Nebouzan-Rivière Verdun. Entre 2010 et 2011 Création de communauté : • CC du Canton de Cazères, 16 communes : Boussens, Cazères, Couladère, Francon, Lescuns, Marignac-Laspeyres, Martres-Tolosane, Mauran, Mondavezan, Montberaud, Montclar-de-Comminges, Palaminy, Plagne, Le Plan, Saint- Michel, Sana. Elargissement de périmètres existants par intégration de communes isolées : • Aigrefeuille, Beaupuy, Bruguières, Dremil-Lafage, Flourens, Gratentour, Lespinasse, Mondouzil, Mons, Montrabé, Saint-Jean et Saint-Jory ont intégré la CU du Grand Toulouse. Au 1er janvier 2010, Bruguières, Gratentour, Saint-Jory étaient membres de la CC Hers et Garonne. Celle-ci a été dissoute le 31/12/10 et ces 3 communes ont intégré la CU du Grand Toulouse le lendemain, le 01/01/11. • Bonrepos-Riquet a intégré la CC des Coteaux du Girou. • Martisserre a intégré la CC des Portes du Comminges. • Sédeilhac a intégré la CC Nebouzan-Rivière Verdun. Répartition des communes « isolées » • Au Centre et au Nord du département, souvent sous la forme d’une succession de « zones blanches » ayant pour assise tout ou partie d’un canton : Fronton (12 communes sur 16), Lanta (4 communes sur 10), L’Isle-en-Dodon (8 communes sur 24), Verfeil (3 communes sur 7). Communes ne faisant partie d'aucune intercommunalité à fiscalité propre AMBAX LABASTIDE-SAINT-SERNIN ANTICHAN-DE-FRONTIGNES LAHITÈRE AURIBAIL LANTA BALESTA LAVALETTE BESSIÈRES MARLIAC BOULOC MAUVEZIN CARAMAN MAUZAC CASTELGAILLARD MONT-DE-GALIÉ CASTELNAU-D'ESTRÉTEFONDS RIOLAS CAZAC ROUFFIAC-TOLOSAN CAZARIL-TAMBOURÈS SAINTE-FOY-D'AIGREFEUILLE CÉPET SAINT-JEAN-LHERM COUEILLES SAINT-MARCEL-PAULEL LE FAUGA SAINT-PIERRE-DE-LAGES FONSORBES SAINT-RUSTICE FONTENILLES SAINT-SAUVEUR FRONTIGNAN-SAVÈS SALHERM FRONTON VACQUIERS GAILLAC-TOULZA VALLESVILLES GARGAS VILLARIÈS GAURÉ VILLAUDRIC GOUDEX VILLENEUVE-LÈS-BOULOC CODE 26/05/11 Extrait du Schéma d’orientation de l’intercommunalité dans le département de la Haute-Garonne 2006 (Données transmises par la préfecture) Bilan -Le département comprend 30 EPCI à fiscalité propre : 3 communautés d’agglomération et 27 communautés de communes. -La coopération intercommunale en Haute-Garonne présente la double caractéristique d’un fort taux d’intégration de la population concernée (90,63 %) et d’une couverture territoriale plus faible (419 communes sur 588, soit 71,26 %). Propositions pour une intercommunalité de projets sur l’ensemble du département- La simplification des structures et la suppression des entités obsolètes. - L’adhésion des communes isolées à des communautés existantes. - La clarification et l’extension des compétences. - L’amélioration de la couverture actuelle par création de nouvelles communautés de communes : •Arrondissement de Saint-Gaudens : à l’échelle du canton de Bagnères-de-Luchon, de Boulogne-sur- Gesse, de L’Isle-en-Dodon. •Arrondissement de Muret : à l’échelle du canton de Cazères. -La possibilité d’augmenter la taille moyenne des communautés de communes par regroupement : •Arrondissement de Toulouse : dissolution de la CODENE (communauté de communes économique pour le développement du Nord-Est), composée de 2 communes (Montrabe et Saint-Jean). •Arrondissement de Muret : restructuration de la CC Lèze-Ariège-Garonne/SICOVAL ou/CA du Muretain ou/CC du district de la Vallée de l’Ariège ; fusion CC de Garonne Louge/CC du Volvestre. -Le regroupement sur l’agglomération toulousaine, future communauté urbaine ? CODE 26/05/11 .