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DIAGNÓSTICO DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE SANEAMIENTO DE LOS DISTRITOS DE ARRAIJÁN Y LA CHORRERA Panamá, Marzo De 2019

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DIAGNÓSTICO DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE SANEAMIENTO DE LOS DISTRITOS DE ARRAIJÁN Y LA CHORRERA Panamá, Marzo De 2019 DIAGNÓSTICO DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE SANEAMIENTO DE LOS DISTRITOS DE ARRAIJÁN Y LA CHORRERA Panamá, marzo de 2019 Esta publicación ha sido posible gracias a la contribución de las siguientes personas e instituciones: Elaborado por: Sabela Hernáez Sisto (Consultora) Con la colaboración de: Julia González Blasco Coordinación y supervisión técnica: Carlos Cano (AECID) y Roberto Arranz (AT Tragsatec) Revisión: Caroline González (UCPSP) y Roberto Arranz (AT Tragsatec) Fotografías: UCPSP y Itzel Damaris Rojas (Nuevos Horizontes y EcoGlobal). Diseño y diagramación: Nolvia Reyes (Consultora) Esta publicación cuenta con la colaboración de la Cooperación Española a través de la Agencia Española de Cooperación (AECID). El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de la autora y no refleja, necesariamente, la postura de la AECID. DIAGNÓSTICO DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE SANEAMIENTO DE LOS DISTRITOS DE ARRAIJÁN Y LA CHORRERA DIAGNÓSTICO DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN EN EL MARCO DEL PROGRAMA ListadoSANEAMIENTO DE LOS DISTRITOSde DE ARRAIJÁN Y LA CHORRERA siglas empleadas ACNUDH Alto Comisionado para los Derechos Humanos. AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. AMUPA Asociación de Municipios de Panamá. ANAM Autoridad Nacional del Ambiente. ANATI Autoridad Nacional de Tierra. BCIE BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica. BEI Banco Europeo de Inversiones. BID Banco Interamericano de Desarrollo. CAF Banco de Desarrollo de América Latina. CAPPS Centros de Atención y Prevención Primaria de Salud. CAPSI Centros de Atención Primaria de Salud Innovadora. CD Cambio Democrático. CEDAW Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. CEPAL Comisión Económica y Social para América Latina y Caribe. CIMUF Coalición Internacional de Mujeres y Familia. CINAMU Centros del Instituto Nacional de la Mujer. C.S.S Caja del Seguro Social. ETI Encuesta de Trabajo Infantil. FCAS Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento. FONPRODE Fondo para la Promoción del Desarrollo. IAP Investigación Acción Participativa. IDAAN Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales. IDG Índice de Desigualdad de Género. IDH Índice de Desarrollo Humano. IFARHU Instituto para la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos. INAMU Instituto Nacional de la Mujer. INEC Instituto Nacional de Estadística y Censo. IPM Índice de Pobreza Multidimensional. JAAR´s Juntas Administradoras de Acueductos Rurales. MEF Ministerio de Economía y Finanzas. MIDES Ministerio de Desarrollo Social. MINSA Ministerio de Salud. MIVIOT Ministerio de Vivienda y Organización Territorial. MOLINERA Movimiento Liberal Republicano Nacionalista. ODM Objetivos del Milenio. ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible. DIAGNÓSTICO DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN EN EL MARCO DEL PROGRAMA SANEAMIENTO DE LOS DISTRITOS DE ARRAIJÁN Y LA CHORRERA OIT Organización Internacional del Trabajo. OMS Organización Mundial de la Salud. ONG Organización No Gubernamental. ONU Organización de las Naciones Unidas. OPS Organización Panamericana de la Salud. PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PP Partido Popular. PPIOM Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres. PRD Partido Revolucionario Democrático. PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales SCN Sistema de Cuentas Nacionales. SENNIAF Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia. TE Tribunal Electoral. UCPSP Unidad Coordinadora del Programa Saneamiento de Panamá. ULAPS Unidad Local de Atención Primaria de Salud. UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas. VIH Virus de la Inmunodeficiencia Humana. DIAGNÓSTICO DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN EN EL MARCO DEL PROGRAMA SANEAMIENTO DE LOS DISTRITOS DE ARRAIJÁN Y LA CHORRERA Índice general Prólogo i 1. Agua y saneamiento y la perspectiva de género 1 1.1 ¿Por qué se debe de tener en cuenta la perspectiva de género en la gestión de los recursos hídricos? 2 1.2. Compromisos internacionales y normativa existente en cuanto a género, agua y saneamiento 3 2. Contexto inicial de las zonas de actuación del programa 7 2.1. Arraiján 10 2.1.1. Juan Demóstenes Arosemena 12 2.1.2. Vista Alegre 13 2.2. La Chorrera 14 2.2.1. Barrio Balboa 16 2.2.2. Barrio Colón 17 2.2.3. El Arado 17 2.2.4. Guadalupe 18 2.2.5. Herrera 18 2.2.6. Playa Leona 19 2.2.7. Puerto Caimito 19 3. Proceso metodológico 21 3.1. Objetivos del diagnóstico 22 3.1.1. Objetivo general 22 3.1.2. Objetivos específicos 22 3.2. Metodología 22 3.3. Proceso de recolección de la información y técnicas de investigación utilizadas 23 DIAGNÓSTICO DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN EN EL MARCO DEL PROGRAMA SANEAMIENTO DE LOS DISTRITOS DE ARRAIJÁN Y LA CHORRERA 4. El diagnóstico de género en Arraiján y La Chorrera 25 4.1. Contexto socioeconómico 26 4.1.1. Agencia económica 26 4.1.2. Acceso a la salud 36 4.1.3. Acceso a la educación 58 4.1.4. Acceso a la propiedad 63 4.1.5. Acceso a la justicia 67 4.1.6. Acceso a al arte y la cultura 71 4.1.7. Participación política 72 4.1.8. Violencia de género 86 4.2. Calidad de los servicios de agua y saneamiento 92 4.2.1. El agua en Panamá 92 4.2.2. Instituciones encargadas del suministro de agua potable y fuentes de abastecimiento 93 4.2.3. Acceso al agua potable 95 4.2.4. Los servicios de saneamiento 101 4.3. Conclusiones 108 5. Plan de acción en género del Programa Saneamiento de los distritos de Arraiján y La Chorrera- Panamá 112 Bibliografía 123 DIAGNÓSTICO DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN EN EL MARCO DEL PROGRAMA SANEAMIENTO DE LOS DISTRITOS DE ARRAIJÁN Y LA CHORRERA Índice de tablas 1. Estimación y proyección de la población de Arraiján. Año 2018 12 2. Estimación y proyección de la población de La Chorrera. Año 2018 16 3. Porcentajes de personas beneficiarias de programas sociales en los Distritos de Panamá Oeste 2015 28 4. Índice de desarrollo humano e Índice de pobreza multidimensional distritos de Panamá Oeste 29 5. Mediana salarial de hombres y mujeres en Panamá Oeste según ocupación. Año 2016 31 6. Instalaciones MINSA y CSS en Panamá Oeste en funcionamiento en el año 2018 37 7. Instalaciones de Salud en Arraiján y La Chorrera 37 8. Clase de subsidios concedidos por la C.S.S/Sexo 42 9. Estimación para el año 2018 de la esperanza de vida al nacer en Arraiján y La Chorrera/ Sexo 45 10. Principales causas de morbilidad/ sexo en la región de Panamá Oeste año 2013 47 11. Principales causas de notificación especial en Arraiján año 2013 49 12. Principales causas de notificación especial en La Chorrera año 2013 49 13. Tipos de diversidad funcional en Arraiján/Sexo 50 14. Tipos de diversidad funcional en La Chorrera/Sexo 50 15. Principales causas de morbilidad materna en la región de salud de Panamá Oeste por grupo de edad 53 16. Distribución de casos de VIH/sida hasta el año 2013 según edad y sexo en la región de salud de Panamá Oeste 56 17. Matrícula de educación inicial en Panamá Oeste/Sexo. Año 2015 59 18. Población de Arraiján y La Chorrera cursando algún tipo de educación superior/Sexo 62 19. Tenencia de la vivienda en Arraiján/ Sexo 64 20. Tenencia de la vivienda en La Chorrera/Sexo 64 21. Tenencia de vivienda según jefatura de hogar/Sexo en Arraiján 66 22. Tenencia de vivienda según jefatura de hogar/Sexo en La Chorrera 66 23. Instalaciones culturales en Panamá Oeste 72 24. Mujeres electas en cargos de elección popular para el período 2014-2019 76 25. Personas con derecho a voto en Arraiján y La Chorrera por sexo y edad año 2019 77 26. Participación de la población de Panamá Oeste en las elecciones de 2014 78 27. Alcaldías en Panamá Oeste por sexo y partido político 80 28. Diputados/as de Panamá Oeste en la Asamblea Nacional por sexo y partido político 80 29. Honorables representantes de los corregimientos de Arraiján por sexo y partido político 81 DIAGNÓSTICO DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN EN EL MARCO DEL PROGRAMA SANEAMIENTO DE LOS DISTRITOS DE ARRAIJÁN Y LA CHORRERA 30. Honorables representantes del distrito de Capira por sexo y partido político 82 31. Honorables representantes de Chame por sexo y partido político 82 32. Honorables representantes de San Carlos por sexo y partido político 83 33. Honorables representantes en La Chorrera por sexo y partido político 84 34. Composición de las Juntas Comunales objeto de estudio/Sexo 85 DIAGNÓSTICO DE GÉNERO Y PLAN DE ACCIÓN EN EL MARCO DEL PROGRAMA SANEAMIENTO DE LOS DISTRITOS DE ARRAIJÁN Y LA CHORRERA Índice de ilustraciones 1. Mapa político de Panamá 9 2. Corregimientos del distrito de Arraiján 11 3. Corregimientos del distrito de La Chorrera 15 Prólogo AECID En los últimos años, los distritos de Arraiján Ante esta situación, el Gobierno de Panamá está y La Chorrera han experimentado un importante trabajando en la formulación del Programa de crecimiento demográfico debido a la inmigración Saneamiento de los Distritos de Arraiján y La de población desde diferentes áreas del país hacia Chorrera, cuyo objeto es la adecuación y construcción la provincia de Panamá Oeste. Este desplazamiento de un sistema de alcantarillado sanitario que permita de población viene de la mano del crecimiento la recolección, conducción y tratamiento final de las económico de la provincia en actividades aguas residuales generadas en dichos distritos de la relacionadas con la industria, comercio, turismo, etc. provincia de Panamá Oeste. El organismo ejecutor Además, ambos distritos son utilizados como ciudad del programa es el Ministerio de Salud (MINSA), dormitorio para la población que a diario se traslada a través de la Unidad Coordinadora del Programa a trabajar a la Ciudad de Panamá.
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